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上面千條線，下面一針穿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關一項重要職能是落實上級各部委辦局的政令，而作為一級政權組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關又具有制定政策、政令的職能。這種雙重性使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的文會特別多。筆者認為，事務越多，工作越重要，越要精簡文會，這樣不但可以降低行政成本，更重要的是能夠提高文會的效率，讓鄉(xiāng)村干部有更多的精力、用更優(yōu)的方式去抓落實。

一、按照會議不同特點，把握信息量大和時間短兩個基本要求，切實有效精簡會議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作會議主要包括黨政領導會議、工作例會、村和站所干部會議。這些會議中，黨政領導會議規(guī)格最高，工作例會次數(shù)最多，村和站所長干部會議骨干最集中。筆者認為，精簡會議應該把握信息量大和時間短兩個基本要求。

（一）黨政領導會議。

黨政領導會議是決策性會議，主要就當前重要工作進行討論，并形成集體意見予以執(zhí)行。

1、明確兩個效果。一個是節(jié)約會議時間，讓重要問題得到充分討論，充分搜集方方面面的信息。二個是提高決策的高效性和準確性。

2、把握兩個要領：一個要注重方案的科學性和可行性。在實踐中曾出現(xiàn)過因方案準備不充分而在黨政領導會上沒有形成結論、作出決定，發(fā)回重新制定，如此不但浪費了時間，也影響了預期效果，也出現(xiàn)過方案因具體情況不清而作出錯誤決定。導致了慘重的經(jīng)濟損失。因此，在會上拋出的工作方案必須經(jīng)過深入調(diào)研和認真醞釀方才形成，并且會前跟主要領導匯報。二個是注重方案的重要性和必要性。進入黨政領導會議的問題需具備兩個特點：必須集體討論才能施行（例如人事工作），必須聽取集體意見才能確定（例如重大工程項目規(guī)劃）。非此之列的方案不進入黨政領導會議。

（二）工作例會。

工作例會是告知性會議，主要內(nèi)容是安排工作，強調(diào)工作要求。內(nèi)容包括常規(guī)工作（例如森林防火、防汛抗旱、合作醫(yī)療、計劃生育、綜合穩(wěn)定、安全生產(chǎn)）、臨時階段性工作（例如土地換發(fā)證、沼氣池建設、惠農(nóng)卡發(fā)放，等等）和本級規(guī)劃的工作（例如城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、通村公路建設，等等）。

1、把握變量。變量就是指工作內(nèi)容、工作要求發(fā)生變化。如果工作內(nèi)容和要求不變，在例會上便不需要反復作安排和強調(diào)。實踐表明，重復性、單調(diào)的工作安排會使人產(chǎn)生厭倦情緒而降低工作效率。真正促進工作還是目標明確、考核兌現(xiàn)。因此，在首次安排工作時一定要交代清楚工作的時間要求、程度要求以及考核辦法。如果工作內(nèi)容有變化，或者內(nèi)容沒有變化但是有新要求或者新方法，則在例會上安排、傳達。

2、歸口通報。對于例會匯報工作，最好是采取歸口通報方式，即單項工作由分管領導通報情況。在會議前，分管領導要收集各辦點干部的工作情況。比如說計劃生育、土地換發(fā)證、訪民情工作等等。如果辦點干部有新做法、新典型，鼓勵辦點干部補充。主要領導在會上主要是點評工作和安排新工作、提出新要求。

（三）村和站所干部會議。

村站所干部會議是較大規(guī)模的工作交流會，內(nèi)容包括工作匯報、工作安排和工作點評。在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關對站所管理權限小，工作安排不多，所以，村、站所干部工作會議主要是針對村，由村干部去落實。

1、從時間上進行規(guī)范。要看到村工作的特性：村干部、站所除落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作外，還有本單位事務要辦理。為了不打亂村干部、站所長對處理本單位事務的安排，村和站所干部會議最好是定期（一個月或者兩個月的月末或者月初）召開。

2、從內(nèi)容上進行規(guī)范。會議主要是工作匯報、調(diào)度和講評，匯報和講評都要深入全面，有面上數(shù)據(jù)，也有點上個案。一般性工作安排不進入村和站所干部會議，而是進入例會，由辦點干部傳達到村，這樣有利于村干部有更多的精力去抓落實，也有利于減少村交通開支和機關招待開支。

二、根據(jù)工作不同性質(zhì)，把握數(shù)量少、內(nèi)容全兩個基本要求，切實有效精簡文件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關文件主要分為黨委文件和政府文件（含黨委政府聯(lián)合發(fā)文）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件制發(fā)多，一方面是因自身工作內(nèi)容多，有黨委工作，還有政府工作，另外一方面也是受上級考核影響。線上上級主管部門普遍認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關是不是重視本部門工作，首先看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是否制發(fā)了專門文件。精簡文件應該注重少（數(shù)量少）而全（內(nèi)容全面）。

（一）區(qū)分重要性，該發(fā)文則發(fā)文。

文件代表政權組織的意旨，具有權威性、規(guī)范性、約束性和指導性。因此，發(fā)文首先要區(qū)分文件內(nèi)容是不是事關工作全局，影響工作全局。一般，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要事務才發(fā)文，例如說分工安排、復雜性和開創(chuàng)性工作的安排、通報工作等等，一般性、常規(guī)性工作不發(fā)文，可在例會安排。

（二）強調(diào)綜合性，能合并則合并。

1、把握合并的基本原則。合并文件必須體現(xiàn)同一個工作主題，如此才不違背文件“一個文件一個主題”的基本原則。

2、掌握合并的具體方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是四大重點工作，大農(nóng)業(yè)、綜治穩(wěn)定、招商引資、社會事業(yè)。而這四塊下的工作內(nèi)容很多，例如大農(nóng)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、林業(yè)等等，綜治穩(wěn)定包括社會治安、信訪、安全生產(chǎn)等等。對于相關內(nèi)容可以合并發(fā)文。小農(nóng)業(yè)線上包括禁止耕地拋荒、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃下達、生物能源計劃安排、雙季稻推廣，等等，畜牧線上還有防疫工作安排。這些工作上級都是單一文件，其實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全可以合并為一個文件，即以《全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)工作要點（規(guī)劃）》的形式下發(fā)。例如綜合穩(wěn)定工作方面有一系列的實施方案，例如創(chuàng)建“四無”鄉(xiāng)村活動實施方案、預防和處理群體性事件實施方案，等等，都可以用一個文件下發(fā)。

（三）注重實效性，可簡約則簡約。

1、精煉文件內(nèi)容，說清四個問題。精煉的文件讓人容易記憶和把握。過來一些文件總是習慣添加空話，套話，正文中每一個條目后面都是一段評述，主要是闡述重要性、意義。作用等。其實這些內(nèi)容都是可以省略的。應該簡單、明了。任何工作安排要注重解決四個問題：做什么（工作主題），怎么做（工作方法或步驟），做成什么樣（工作標準），考核以及結果運用（責任和獎懲）。把這四個問題在文件中說清楚就行了。

二是巧妙下發(fā)文件，取得三個效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關文件主要編制程序是站所長或分管領導擬稿，主要領導簽發(fā)，然后下發(fā)。下發(fā)的對象主要是村、站所。在文件下發(fā)操作上，可以下發(fā)給辦點干部，然后由辦點干部下發(fā)給村干部。這樣有三個好處。一個是便于辦點干部全面掌握工作信息，對將要開展的工作心中有數(shù)。二個是密切辦點干部跟村干部的聯(lián)系。辦點干部必須下村將文件下發(fā)給村干部。機關文件對機關干部下發(fā)較少，對于這類需要下發(fā)給機關干部的文件，可以在辦公室設立文件夾，此類文件一式三份，供機關干部查閱即可。三個是避免村干部來往交通支出以及時間消耗。

精簡文會是提高行政效能的必要措施和要求，需要我們破除講空話、套話的陳規(guī)陋習，樹立求真、務實的工作作風，需要我們樹立效率意識、節(jié)約意識、講規(guī)范、講規(guī)矩。因此，我們要進一步解放思想，樹立科學發(fā)展的思想觀念，讓文風會風更為清輕，把更多的時間和精力投入到實踐中去，投入到抓落實中去。