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根據(jù)市委《關于在全市開展新一輪解放思想活動的實施意見》,現(xiàn)結合我局實際,針對深入整改階段查擺出來的各種問題,制定如下整改方案:
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以“站在新起點,實現(xiàn)新發(fā)展,努力爭當‘三個發(fā)展’排頭兵”為目標,切實樹立起農(nóng)機管理新理念,努力提高全體工作人員為民服務的意識和本領,理清思路,愛崗敬業(yè),開拓進取,扎實工作,出色完成各項工作任務,為全市經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展做出自己的貢獻。
二、整改重點
1、在作風、紀律、精神狀態(tài)方面,重點整改:工作作風存在飄浮現(xiàn)象,務實踏實、勤奮敬業(yè)精神不夠,有些工作認真準備程度不夠,時間精力投入不足,態(tài)度不端正,重視程度不夠,少數(shù)干部工作作風不扎實,僅限于做好領導交辦的工作任務,缺乏主動性;深入基層調研不夠,不能充分了解基層情況,以至于有時在工作指導上缺乏針對性,工作措施不硬,工作效果不佳;工作紀律有時松弛,極個別同志因種種原因,存在遲到早退現(xiàn)象,上班時間有時串崗或在網(wǎng)上瀏覽與工作學習無關的東西,影響了機關正常的工作秩序;精神狀態(tài)有時不佳,對改革發(fā)展中出現(xiàn)的新事物認識不清,上級政策領會不透,漠然視之,缺乏“創(chuàng)先爭優(yōu)”意識,工作安于現(xiàn)狀,自我滿足,不求進取,經(jīng)不起挫折和打擊,在困難面前低頭,缺乏與困難和挫折挑戰(zhàn)的信心與勇氣。
2、在服務方式、態(tài)度、效率等方面,重點整改:對基層反映的和工作中發(fā)現(xiàn)的問題,不是負責任地搶時間、爭主動,積極協(xié)調各方面盡快予以解決,而是漠然視之,淡然處之,存在厭煩情緒,特別是對不屬于自己職責范圍內(nèi)的問題,不做耐心解釋,而是一推了之;習慣于固守原來的服務體系和服務形式,對市場經(jīng)濟發(fā)展的需要缺乏研究,對新型農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機合作組織、農(nóng)機經(jīng)紀人、農(nóng)機大戶等服務組織缺乏應有的引導、培植和典型扶植,對如何發(fā)揮發(fā)揮他們的作用,沒有深入研究,在農(nóng)機管理和服務模式方面缺乏創(chuàng)新;在服務方式上,個別方面仍然存在“坐等”服務的意識,主動性和貼近性不夠,沒有根據(jù)機手和百姓的實際需要,把“進村入戶到地頭”的服務方式很好地堅持下去,盡最大努力減少機手和百姓的實際困難,把最大的方便讓給他們;個別同志工作拖拖拉拉,得過且過,工作標準不高,效率低下,離領導的要求和工作需要相差甚遠。
3、在縮減審批事項、時限,降低、取消收費等方面,重點整改:個別審批事項時限過長、個別收費項目合理但不切合實際,具體講:拖拉機掛牌辦證期限過長,長達5天,影響了百姓的生產(chǎn)和生活;拖拉機拖車每臺年檢費100元,雖然合法,但與當前農(nóng)民的實際收入相比有些過高,機手的負擔過重。
4、在工作思路、舉措、成效及體制機制等方面,重點整改:農(nóng)機化發(fā)展思路比較窄,工作舉措與百姓要求相比遠遠不夠,工作成效不盡如人意,機制體制不夠健全。具體講,主要是長期以來把主要精力集中放在全市糧食生產(chǎn)機械的推廣發(fā)展上,特別是小麥機械化水平達到達了相當高的程度,基本實現(xiàn)了全過程機械化,花生生產(chǎn)綜合機械化水平也得到了極大提高,達到了59.4%,但玉米機械化作業(yè)卻只突破了生產(chǎn)瓶頸,綜合機械化水平僅達到21.9%,剛剛達到全省平均水平,其它經(jīng)濟作物機械化水平則尚低,還遠遠滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,離“十一五”全市綜合農(nóng)機化水平要達到90%的目標相差甚遠,還需進一步加大工作力度;農(nóng)機化管理體制機制不夠健全,承擔著全市農(nóng)機推廣艱巨任務的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站,有的被取消,有的被兼并,保留下來的大都“不務正業(yè)”,工作人員的積極性受到嚴重削弱,致使有些工作計劃、工作措施和手段在基層落實不到位,推廣難度大,進展速度遲緩,形不成示范帶動作用,達不到“做給農(nóng)民看、領著農(nóng)民干”的目的,推廣效果很低;農(nóng)機培訓工作需要加強,新技術、新機具的推廣普及力度不夠;管理機制不少,但少數(shù)機制在某些方面還比較籠統(tǒng)、抽象,操作起來難度大,還有些工作機制雖然符合實際,但工作中缺乏堅持,落實不到位,疏于經(jīng)常性的有效監(jiān)督與檢查。
三、整改措施
針對存在的問題,我們本著實事求是的原則,按照市委確定的“改什么、誰負責、怎么改、什么時候改、改到什么程度、改不好怎么辦”六方面的內(nèi)容,在修訂、完善和補充有關工作制度、服務機制、民主集中制落實機制、監(jiān)督約束機制、督查考核機制等制度機制的基礎上,有重點、有針對性地分解、細化了17條具體的整改措施:
1、加強學習和教育。列出學習計劃,明確學習配當,完善學習內(nèi)容,強化全體機關干部的世界觀、人生觀、價值觀教育,將其作為機關學習的一項長期性、經(jīng)常性教育內(nèi)容,積極開展向典型人物的學習活動,特別是農(nóng)機行業(yè)全國典型--朱慶來先進事跡的學習,找差距,比貢獻,強化奉獻意識和敬業(yè)意識,樹立全心全意為人民服務的精神。由湯華云書記和政工科負責。
2、開展經(jīng)常性談心活動。分管領導與所分管科室同志之間要經(jīng)常開展談心活動,特別是對工作作風等方面存在嚴重問題的同志,要及時進行談話誡勉,爭取及早克服自身陋習。談話活動要做好記錄,以備檢查,談心的收獲和體會要不定期進行交流。各分管領導和有關科室負責。
3、加強調查研究。制定調研計劃,下達調研工作任務,到科室和個人,明確重點調研方向,嚴肅調研工作紀律,貼近機手,走近百姓,聯(lián)系工作實際,廣泛征求基層意見或建議,便于正確決策,改進工作。每人結合工作的難點、熱點問題,形成1篇以上調研報告,為領導決策提供可靠依據(jù)。年內(nèi)完成,由湯華云書記和辦公室負責。
4、嚴格考勤制度。嚴肅考勤紀律,實行上下班簽到、外出按規(guī)定請銷假、報告制度和考核制度。從現(xiàn)在開始,由湯華云書記和政工科負責。
5、成立機關組織紀律作風督查小組。不定時對各科室進行檢查,查有無違規(guī)違紀現(xiàn)象,有無效能低下,無所事事現(xiàn)象,有無做與工作無關的事的現(xiàn)象,執(zhí)法過程中有無“生、冷、硬”現(xiàn)象,并做到一月一通報,半年一小結,發(fā)現(xiàn)問題,馬上解決。從現(xiàn)在開始,由湯華云書記和政工科負責。
6、開展參觀學習活動。組織機關干部到農(nóng)機化發(fā)展好的地市學習,借鑒經(jīng)驗,開闊視野,吸收新觀念,創(chuàng)新理念,理清新思路,解決部分干部精神不振,循規(guī)蹈矩,不思進取,開拓創(chuàng)新意識不強等影響事業(yè)發(fā)展的各種思想障礙。7月中旬,由局長和辦公室負責。
7、實行定期征求意見制度。每月一次以書面形式,向基層業(yè)務部門征求每個機關工作人員在工作作風、工作態(tài)度、服務意識等方面的意見或建議,從而形成有效的監(jiān)督和約束機制,規(guī)范大家的行為,對反饋上來的個別問題,將隨時予以解決,并作為年終考核的依據(jù)。年內(nèi)完成,由湯華云書記和政工科負責。
8、注重培育典型。特別是對農(nóng)機化發(fā)展過程中出現(xiàn)的新型組織的研究,通過規(guī)范、引導和典型培植,最大限度地發(fā)揮他們的作用,增強發(fā)展農(nóng)機的促進力,努力使示范區(qū)內(nèi)70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)機協(xié)會,省級示范區(qū)抓五個村級農(nóng)機合作組織示范點。年內(nèi)完成,由王建良副局長和管理科負責。
9、實行“預約”服務。變“坐等”服務為坐等、上門和電話“預約”服務相結合,凡是機手和百姓不方便做的事情,只要一個電話,我們馬上登門為其服務。由王世忠副局長和監(jiān)理站負責。
10、在機關實行“限時完結”工作制度。針對少數(shù)干部工作拖拉、工作標準低、效率低下等問題,對一些重要而且急辦的工作和事項,實行“限時完結”工作制度,由辦公室進行督辦,作為年終考核內(nèi)容之一。由湯華云書記和辦公室負責。
11、壓縮審批項目,減免收費事項。對拖拉機辦理登記、掛牌、發(fā)放行駛證的期限,由過去的5天辦結,改為即到即辦;對拖拉機掛車年檢收費實行全免,即每車每年100元的檢驗費全部取消,最大限度地減少了機手的負擔。從現(xiàn)在開始,由王世忠副局長和監(jiān)理站負責。
12、調整工作思路,確定工作重點。重點加大玉米聯(lián)合收割機的推廣力度,今年計劃推廣玉米收獲機200臺,補貼比例由原來的30%逐步提高,解決機手負擔重、推廣難度大的問題,其它經(jīng)濟作物機械的推廣也將逐步加大比例。年內(nèi)完成,由王建良副局長和推廣科負責。
13、加強督導,保證重點工作全面推進。組成四個小組,不定時到各市區(qū)對全市重點農(nóng)機化建設項目進行督導,抓好落實。由局長和辦公室負責全國重點項目-榮成的3.3萬畝玉米保護性耕作示范基地建設;王世忠副局長和監(jiān)理站負責乳山市的1萬畝玉米機械化作業(yè)示范基地建設;王建良副局長和推廣培訓科負責文登市的1萬畝花生機械化作業(yè)示范基地建設;湯華云書記和政工科負責環(huán)翠區(qū)的設施農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)的建設。以重點項目的全面推進帶動總體農(nóng)機化水平的提高。所有項目年內(nèi)完成。
14、對參加跨區(qū)作業(yè)機械發(fā)放“加油卡”,開辟加油綠色通道,并加強對“加油卡”的發(fā)放與管理,以保證參加作業(yè)的收獲機及時足額得到用油供應,為圓滿完成“三夏”機收工作任務奠定基礎。6月底前完成,由王建良副局長和管理科負責。
15、加強農(nóng)機社會化服務體系建設。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務站、村級農(nóng)機服務合作社和農(nóng)民農(nóng)機合作社為龍頭,農(nóng)機大戶為主體,農(nóng)機戶為基礎的農(nóng)機服務體系,形成多層次、多功能、多形式、全方位的農(nóng)機服務網(wǎng)絡。明年底前基本完成,由王建良副局長和管理科負責。
16、加快農(nóng)機化新技術、新機具的推廣使用。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的需要以及當前工作重點,不斷拓寬培訓領域,提高培訓質量和能力。當前主要抓緊培訓玉米收獲保護性耕作機械化技術,示范縣要有獨立的培訓基地、專業(yè)服務隊伍、先進的技術裝備、辦公系統(tǒng)等,確保新技術新知識的有效發(fā)揮、普及和應用。明年底前基本完成,由王建良副局長和推廣科負責。
17、完善工作制度。本著簡便、實用、針對性強、易于操作,能最有效地規(guī)范每個機關干部的思想、工作行為和提高工作效能的目的,修改、補充和完善相關的制度。6月底前完成,由湯華云書記和政工科負責。
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