同志們：

這次財政、地稅工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全市區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、全國財政工作會議、全國稅收工作“兩個轉(zhuǎn)移”經(jīng)驗交流會議精神，急結(jié)上半年工作，部署下半年任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化財政管理，加快稅收工作的“兩個轉(zhuǎn)移”，充分發(fā)揮新財稅體制的積極效應(yīng)，確保完成全年財稅工作任務(wù)，為今后的工作打下良好的基礎(chǔ)。市領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視，立昌同志將到會看望大家，并作重要指示，這是對全體財稅干部的鼓舞和鞭策。下面，我就上半年財稅工作情況和下半年工作任務(wù)講幾點意見。

一、上半年財政地悅主要工作開展情況

今年以來，全市各級財政、地稅部門以迎接對香港恢復(fù)行使主權(quán)和召開黨的*為動力，全面落實市委六屆五次全體擴(kuò)大會議精神，繼續(xù)深化財稅改革，健全財稅職能，加強(qiáng)財稅管理，全面完成了上半年的工作任務(wù)，為促進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，為完成全年各項任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）財政預(yù)算執(zhí)沂情況較好，財政收入實現(xiàn)雙過半

今年上半年，我市國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的勢頭。國內(nèi)生產(chǎn)總值571.6億元，比上年同期增長13.6%；夏糧總產(chǎn)量15.48億斤，增長14.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值240.4億元，增長12.1%；社會商品零售總額256.8億元，增長18%；利用外資和外貿(mào)出口快速增長；物價增幅持續(xù)回落。

2009年是我國建國60周年，也是深入貫徹黨的十七大精神、貫徹落實全市“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”工作、實施比學(xué)趕超三年行動計劃、實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之年。圓滿完成全年的各項財稅工作任務(wù)，對于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會政治穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

2009年我市財稅工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”總戰(zhàn)略，按照“依法治稅、為民理財、務(wù)實創(chuàng)新、廉潔高效”的工作理念，充分發(fā)揮財稅職能作用，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、促規(guī)范、重素質(zhì)，努力營造良好的財稅政策環(huán)境、法制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，努力構(gòu)建和諧財稅，為我市加快“三市”建設(shè)、實現(xiàn)“兩個率先”作出新貢獻(xiàn)。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，2009年我們財稅工作的總體目標(biāo)是：

地方財政收入23.5億元，比上年增長10%；

地稅部門組織的稅費基金收入突破30億元，比上年增長7.5%；其中:稅收收入16.6億元，比上年增長8%；其他收入13.4億元，比上年增長6.5%；其他收入中社會保險費收入突破11億元，比上年增長8.2%。

同志們：

正值全縣上下深入貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)之際，新昌縣財政地稅局緊緊圍繞財稅中心工作，積極樹立“依法治稅、為民理財、務(wù)實創(chuàng)新、廉潔高效”的理念，以完善懲防體系為工作重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以強(qiáng)化財稅反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為保障，以抓鞏固、抓提高、抓延伸、抓擴(kuò)展為指針，不斷拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，積極發(fā)揮財稅職能，切實加強(qiáng)財政資金的管理，筑牢財政地稅部門內(nèi)部和全社會源頭治理“雙防線”，努力確保項目安全、資金安全、干部安全。

一、推進(jìn)反腐基礎(chǔ)工作。結(jié)合財稅職能，緊扣財稅改革步伐，細(xì)化完善懲治和預(yù)防腐敗工作體系，規(guī)范權(quán)力運行，增強(qiáng)反腐制度的系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。深化部門預(yù)算改革，對部門預(yù)算單位預(yù)算內(nèi)外資金實行統(tǒng)籌安排，改革和細(xì)化部門預(yù)算編制的辦法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高財政資金分配的透明度，進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平。推進(jìn)國庫集中支付，擴(kuò)大國庫集中支付范圍，完善各項配套辦法，加快各項收入直接繳入國庫的進(jìn)程，嚴(yán)格支付方式，規(guī)范支付流程，提高財政資金運行效率，增強(qiáng)國庫資金調(diào)控力度。強(qiáng)化非稅收入管理，加大非稅收入監(jiān)督檢查力度，將行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收入等政府非稅收入全額上繳國庫或財政專戶。實施會計集中核算，在“管理體制、理財機(jī)制、法律責(zé)任三不變”的原則下，分三批共有160多個賬套進(jìn)入會計核算中心，并在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)設(shè)立分中心，對園區(qū)實行會計委派制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)收支管理。加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，制訂修改政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府分散采購管理工作，完善協(xié)議供貨和定點采購管理制度，提高政府采購辦事效率、服務(wù)水平和采購活動的透明度。完善國有資產(chǎn)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置、登記、出租、出借、處置的監(jiān)督管理，健全國有資產(chǎn)風(fēng)險防范管理體系，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，使國有資產(chǎn)發(fā)揮更大經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)政府投資項目管理，樹立財政資金安全意識，強(qiáng)化政府投資項目立項、變更管理，嚴(yán)控投資規(guī)模、投資金額，切實控制債務(wù)規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放，嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序有關(guān)規(guī)定，明確津貼補(bǔ)帖項目，采取行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合方法，通過落實征收調(diào)節(jié)基金、設(shè)立專戶集中發(fā)放、規(guī)范編外用工的工薪福利管理等措施，加強(qiáng)調(diào)控管理，有效遏制津補(bǔ)貼發(fā)放秩序混亂和津貼補(bǔ)貼水平差距較大的問題。開展小金庫專項治理，落實省“小金庫”專項治理工作部署，要求各單位開展小金庫專項治理自查自糾，對部分確實存在“小金庫”且沒有如實上報自查自糾結(jié)果的單位開展自查自糾“回頭看”工作，進(jìn)一步提高專項智力工作成效。推行績效評價制度，相繼出臺相關(guān)工作制度，明確財政支出績效評價工作的實施原則、評價范圍和類型、組織方式等內(nèi)容，逐步建立財政資金績效評價工作體系。

二、抓好財稅自身建設(shè)。以管權(quán)、管事、管人、管錢為重點，創(chuàng)新制度，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極構(gòu)筑“不想腐敗”的自律機(jī)制，“不能腐敗”的防范機(jī)制，“不易腐敗”的約束機(jī)制，“不敢腐敗”的懲治機(jī)制，最大限度地保證干部能夠安全上崗，安全用權(quán)，安全離崗。抓改革，積極探索“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”財政管理模式，逐步建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)相互分離、相互制約、相互促進(jìn)的預(yù)算管理機(jī)制，從源頭上規(guī)范財政資金的使用，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和透明度。成立績效評價專職機(jī)構(gòu)，深化績效評價改革，擴(kuò)大績效考評工作的范圍和領(lǐng)域，重點對政府性投資項目及涉及民生事業(yè)、重點領(lǐng)域的資金支出實施績效評價，確保財政資金使用績效不斷提高。抓教育，著力在拓展教育內(nèi)容、拓寬教育渠道、豐富教育載體上創(chuàng)新教育，以提高拒腐防變能力為重點，把反腐倡廉教育貫穿于干部培訓(xùn)、使用、管理的各個環(huán)節(jié)。深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，建立部門負(fù)責(zé)人工作日志查詢系統(tǒng)，開展后備干部推薦和業(yè)務(wù)能手評比活動，著力形成進(jìn)取、好學(xué)、實干、團(tuán)結(jié)、勤政的良好氛圍。抓制度，按照“為人實、工作實、數(shù)字實”要求，在地稅征收管理中導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系，制訂業(yè)務(wù)流程，建立健全稅收征管各項工作制度，規(guī)范權(quán)力運行。開展權(quán)力“搜索”、監(jiān)督定位和流程規(guī)范工作，對財政行使的公共權(quán)力事項進(jìn)行分析鑒別，找準(zhǔn)風(fēng)險易發(fā)的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)的財政管理和內(nèi)控管理制度，全面建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的財政權(quán)力運行和監(jiān)控機(jī)制。完善議事決策制度，對干部任免、重大項目安排、大額度資金使用實行集體議事決策，對稅收減免、重大涉稅案件處理實行集體討論審批，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。執(zhí)行“一月一通報、兩月一督查”制度，強(qiáng)化對各項規(guī)章制度、各項工作目標(biāo)落實情況的監(jiān)督檢查，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。抓監(jiān)督，以權(quán)力陽光運行為重點，結(jié)合“金財工程”和地稅信息化建設(shè)，充分利用電子監(jiān)察、ISO內(nèi)審、執(zhí)法監(jiān)察、信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)咨詢等手段，對重點部位、重點崗位、重點人物、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)督，解決傾向性苗頭性問題。積極開展“機(jī)關(guān)開放日”活動，認(rèn)真實施納稅人滿意度問卷調(diào)查，主動接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門和群眾、媒體的監(jiān)督，最大限度提升財稅工作滿意度。

三、深入推進(jìn)懲防工作。今年我局將以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的工作主線，不斷深化財稅管理改革，健全完善財稅運行機(jī)制，切實加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，努力實現(xiàn)財稅管理的科學(xué)化精細(xì)化。細(xì)化預(yù)算編制，加強(qiáng)項目預(yù)算管理改革和零基預(yù)算改革，細(xì)化基本支出和項目支出預(yù)算編制，逐步實現(xiàn)預(yù)算編制細(xì)化到“項”級科目，并落實到具體執(zhí)行項目，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)和項目庫建設(shè)，完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，準(zhǔn)確反映預(yù)算單位機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及動態(tài)變化。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，全面實施政府非稅收入國庫集中收繳，規(guī)范收繳程序，實施動態(tài)監(jiān)控。擴(kuò)大國庫集中支付范圍，完善各項配套辦法，規(guī)范支付流程。加強(qiáng)用款計劃管理，按照年度均衡性原則編制基本支出用款計劃，按照部門預(yù)算和項目實施進(jìn)度編制項目支出用款計劃，增強(qiáng)國庫資金調(diào)控力度。推進(jìn)績效評價，完善工作機(jī)制和指標(biāo)體系，選擇重點項目、民生項目推廣預(yù)算支出績效評價，建立評價結(jié)果公示制度，深化評價結(jié)果應(yīng)用，逐步將績效評價結(jié)果應(yīng)用到預(yù)算編制和預(yù)算管理。完善資產(chǎn)管理，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理的職責(zé)權(quán)限和審批程序，嚴(yán)格國有資產(chǎn)配置、使用和處置流程的監(jiān)管。推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，加強(qiáng)新增資產(chǎn)配置專項審核和資產(chǎn)收益管理，實現(xiàn)資產(chǎn)配置管理和處置管理的有效銜接。加強(qiáng)債務(wù)管理，加強(qiáng)政府投資項目管理，突出風(fēng)險防范意識，嚴(yán)格控制政府性債務(wù)規(guī)模，將資金風(fēng)險控制融入到業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作流程、內(nèi)部監(jiān)督等層面，實現(xiàn)財政資金事前防范、事中控制、事后監(jiān)督的“全過程”安全管理。

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的稅務(wù)制度已經(jīng)不適合現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢。所以，國家就必然會根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，改革傳統(tǒng)的財政稅務(wù)制度。新的財政稅務(wù)制度不僅會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的影響，還會對企業(yè)的財務(wù)管理產(chǎn)生很大的影響。本文將首先概述財政稅務(wù)制度改革給企業(yè)帶來的積極作用，分析財政稅務(wù)制度改革對企業(yè)財務(wù)管理造成的影響，詳細(xì)闡述在財政稅務(wù)制度改革背景下企業(yè)財務(wù)管理的具體措施，希望可以為相關(guān)單位提供有用的參考。

關(guān)鍵詞：財政稅務(wù)；制度改革；企業(yè)財務(wù)管理；影響；具體措施

國家最主要的財政收入就是財政稅務(wù)，財政稅務(wù)制度改革也是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，但也必然會對企業(yè)的財務(wù)管理工作帶來很大的影響。因此，企業(yè)就要根據(jù)財政稅務(wù)制度的變化開展財務(wù)管理工作，積極主動的開展自我整改活動，這樣就可以提前做好相應(yīng)的改革準(zhǔn)備，更好的適應(yīng)改革，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。

1財政稅務(wù)制度改革給企業(yè)帶來的積極作用

1.1可以有效的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展

財政稅收制度的改革不僅可以有效的促進(jìn)國家的發(fā)展，同時也可以有效的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。這種積極的作用不僅體現(xiàn)在財務(wù)管理工作之中，也體現(xiàn)為增強(qiáng)企業(yè)的整體生產(chǎn)力，有效增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，從而并進(jìn)一步促使我國經(jīng)濟(jì)體制全面改革的腳步加快，推動我國企業(yè)更加的符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項要求。這也充分的說明了財政稅收制度的改革是國家和企業(yè)的雙贏，兩者都可以獲得很好的發(fā)展［1］。

2O09年全縣財政地稅工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和縣委十二屆五次全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略部署和“保增長、促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)、求突破”的工作方針，按照“依法治稅、為民理財、務(wù)實創(chuàng)新、廉潔高效”的工作思路，念好“實、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣，不斷調(diào)整優(yōu)化財稅收支結(jié)構(gòu)，鞏固深化財稅管理改革，不斷完善財稅運行機(jī)制，著力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地方一般預(yù)算收入安排105600萬元，同比增長9.0%。全縣地稅稅收收入確保目標(biāo)75750萬元，同比增長5%，奮斗目標(biāo)78650萬元，同比增長9%。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，2009年將以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和縣委“基礎(chǔ)建設(shè)年”、“招商引資年”、“項目推進(jìn)年”、“優(yōu)化服務(wù)年”活動為載體，著重圍繞財稅六項建設(shè)，突出六項工作重點，健全六項工作機(jī)制，不斷開創(chuàng)財稅事業(yè)健康發(fā)展的新局面，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、圍繞建設(shè)“活力”財稅，發(fā)揮職能作用，著力健全助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級長效機(jī)制

把保增長、促轉(zhuǎn)型作為財稅工作的首要任務(wù)。一是要大力扶持效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)科技推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境治理和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)等方面的投入，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、外向化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是要繼續(xù)貫徹“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，抓好政策宣傳，進(jìn)一步落實各項財政扶持政策，注重發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，鼓勵企業(yè)實施技術(shù)研發(fā)、推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)效益。三是要圍繞我縣三產(chǎn)發(fā)展重點，研究落實各項扶持政策，優(yōu)化資源配置，大力推動工業(yè)企業(yè)主輔分離，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加更多地方可用財力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、圍繞建設(shè)“實力”財稅，做實征管基礎(chǔ)，著力健全收入可持續(xù)穩(wěn)定增長長效機(jī)制