第一條為了加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治城市水環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)），制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)城市排水許可，對(duì)排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取城市排水許可證書。

未取得城市排水許可證書，排水戶不得向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水。

第四條本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營(yíng)、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市排水許可的監(jiān)督管理。

第一條為了加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治城市水環(huán)境污染，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)城市排水許可，對(duì)排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取城市排水許可證書。

未取得城市排水許可證書，排水戶不得向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水。

第四條本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營(yíng)、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市排水許可的監(jiān)督管理。

第一條為加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治城市水環(huán)境污染，根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《城市排水

許可管理辦法》（建設(shè)部令第152號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

市政府授權(quán)市水務(wù)局負(fù)責(zé)城市排水監(jiān)督管理工作（以下簡(jiǎn)稱市排水管理部門）。

第二條在*市行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)城市排水許可，對(duì)排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管

理，適用本辦法。

第三條排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取城市排水許可證書。未取得

摘要：城市排水問題是目前我國(guó)城市飛速發(fā)展的一大瓶頸,近年來常德市隨著城市化的加快發(fā)展,城區(qū)面積迅猛擴(kuò)張,人口向城市集中,由于降雨量增大、城區(qū)排水不暢,部分街道出現(xiàn)大面積積水。闡述了常德市城市排水現(xiàn)狀,并對(duì)其存在的問題進(jìn)行了分析,提出了解決對(duì)策,以促進(jìn)常德市城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞城市排水;現(xiàn)狀;存在問題;對(duì)策;湖南常德

城市排水是指城市生活污水、工業(yè)廢水、大氣降水(含雨、雪水)徑流和其他棄水的收集、輸送、凈化、利用和排放。含污染物的生活污水和工業(yè)廢水,通稱城市污水。城市污水,一般通過城市排水管網(wǎng)輸送到城市污水處理廠進(jìn)行凈化,達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后,再加以利用或排入水體。城市排水設(shè)施是指接納、輸送城市雨、污水和廢水的管網(wǎng)、溝渠、泵站,起調(diào)蓄功能的池塘以及污水處理廠,污水和污泥處置及其相關(guān)設(shè)施;它是城市肌體的“血脈”,是保證城市地面水排除、防治城市水污染、保證城市水資源得以良性循環(huán)的必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施[1-4]。

1常德市城區(qū)排水現(xiàn)狀

常德市城區(qū)人口68萬人,建成區(qū)面積68km2。城區(qū)山水相依,有“三山三水”,其中沅江穿城而過,形成了兩岸(江南、江北)四區(qū)(武陵區(qū)、鼎城區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、德山開發(fā)區(qū))的格局。目前,常德市城市排水管理機(jī)構(gòu)主要是排水管理處,其主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)江北城區(qū)排水排漬,負(fù)責(zé)城區(qū)排水設(shè)備設(shè)施的新(擴(kuò)、改)建和維護(hù)管理,參與提出和制定城市排水事業(yè)近、遠(yuǎn)期規(guī)劃。市城區(qū)排水管網(wǎng)主要是合流制,部分小區(qū)新建了雨、污分流管道,但最終匯入各泵站蓄水池,還是雨污合流。江北城區(qū)排水設(shè)施分3個(gè)部分,一是市排水管理處負(fù)責(zé)管理的11處排水泵站,這是主要部分,泵站實(shí)現(xiàn)五班三運(yùn)轉(zhuǎn),全天候生產(chǎn)運(yùn)行;二是城市郊區(qū)8處農(nóng)排機(jī)埠,按需開機(jī),運(yùn)行不正常;三是市水利局管理的南碈電排,運(yùn)行正常。排水水系主要包括地下管網(wǎng)、護(hù)城河和穿紫河水系等。排水設(shè)施共11處排水泵站,農(nóng)排機(jī)埠8處,各類設(shè)備38臺(tái)套,總裝機(jī)容量5791kW,承擔(dān)江北城區(qū)近3500hm2匯水區(qū)的防澇排漬任務(wù),年排漬量6000萬～8000萬m3。

常德市城市排水分別由多個(gè)部門參與管理,如常德市排水管理處是全額撥款正科級(jí)事業(yè)單位,屬市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理,主要管理江北城區(qū)11處排水泵站運(yùn)行以及巡查護(hù)城河,對(duì)城市排水管網(wǎng)的建設(shè)、規(guī)劃等未參與,運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算撥付;對(duì)護(hù)城河也無有效的管理權(quán),只是打撈水面漂浮物。城區(qū)其他農(nóng)排機(jī)埠分布由武陵區(qū)政府、柳葉湖旅游度假區(qū)管委會(huì)管理。南碈電排是全額撥款正科級(jí)事業(yè)單位,由市水利局管理。污水凈化中心是全額撥款正科級(jí)事業(yè)單位,屬市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理,主要負(fù)責(zé)江北城區(qū)污水的部分收集、處理。污水處理費(fèi)由市自來水公司在收取水費(fèi)時(shí)統(tǒng)一征收,實(shí)行收支兩條線管理,污水處理費(fèi)主要用于污水凈化中心運(yùn)行及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。以上各單位業(yè)務(wù)上各負(fù)其責(zé)。

各縣、區(qū)人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)家建設(shè)部《城市排水許可管理辦法》（建城〔19*〕330號(hào)），加強(qiáng)市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市區(qū)）城市排水管理，確保市區(qū)城市排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行，保障市民的人身安全和健康，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，防控城市水污染，防治城市內(nèi)澇災(zāi)害，現(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)保留行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、本實(shí)施意見適用于市區(qū)的城市排水管理。

二、本實(shí)施意見所稱的排水戶是指：所有直接或間接向市區(qū)城市排水設(shè)施排水的單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

本實(shí)施意見所稱的城市排水設(shè)施是指：用于接納、輸送、處理雨水、污水、廢水的管道、溝渠、沉砂池、泵站、集水井、檢查井、污水處理廠、污水和污泥處置及其相關(guān)設(shè)施。

三、市公用事業(yè)管理局是市區(qū)城市排水的行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱市排水管理部門），參與市規(guī)劃行政主管部門組織的市區(qū)城市排水規(guī)劃編制，負(fù)責(zé)市區(qū)（惠城區(qū)）中心區(qū)城市排水設(shè)施建設(shè)和市區(qū)城市排水的具體管理工作。