一、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作中存在的問題

(一)內(nèi)部審計工作定位不準確,目標不能做到與時俱進

內(nèi)部審計作為一種獨立的職業(yè),經(jīng)過百年發(fā)展,至今已趨于成熟,而我國內(nèi)部審計起步較晚,不太成熟。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作更是相對滯后。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作應當是獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位的財政、財務收支的經(jīng)濟活動。應當是服從、服務于本單位,應緊緊圍繞本單位總體目標為中心開展內(nèi)審工作。但是,隨著市場經(jīng)濟的不斷完善,政府職能的不斷轉(zhuǎn)變,致使一些行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計機構的內(nèi)審工作目標與本單位總體目標出現(xiàn)脫離現(xiàn)象,因而削弱了內(nèi)部審計工作的效果。有的行政事業(yè)單位雖然也制定了一些內(nèi)部審計工作目標,但在實際工作中,忽視了內(nèi)部審計操作和管理中的責、權、利相統(tǒng)一原則,沒有對審計目標進行科學的分解,并在此前提下,輔以有效的激勵機制和責任制度,致使內(nèi)部審計在實際工作中找不到準確定位,內(nèi)部審計效果不明顯。

(二)制度不完善,導致審計意見和審計建議難以執(zhí)行

國家現(xiàn)行頒布的關于行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的法規(guī)中,除了一些行業(yè)部門制定的系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定外,與社會審計和國家審計相比,國家審計機關沒有對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計制定詳細的行政事業(yè)單位內(nèi)部具體審計準則和實施細則,這種法規(guī)的滯后性,導致行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員在實施具體的審計工作時,顯得無章可循,出具的審計意見和審計建議沒有法律的強制性,帶有強烈的“人治”色彩,因此在執(zhí)行審計意見和審計建設的過程中,常常會遭遇到被執(zhí)行部門的抵制,使審計意見和建議難以切實落到實處。

(三)內(nèi)部審計的權威性、獨立性和有效性得不到保障

一、當前加大行政事業(yè)單位內(nèi)部審計力度的重要性

(一)充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用,有助于建立健全內(nèi)部控制制度

目前部分行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的作用不明顯,有的內(nèi)控制度在一定程度上甚至成為問題和漏洞的保護傘,這些問題的存在嚴重影響了行政事業(yè)單位的工作效率和效果。通過內(nèi)部審計,可以科學地評價內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性和有效性,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),完善內(nèi)部控制制度,提高單位管理水平。

(二)充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用,有助于保障國有資產(chǎn)安全,有效防止國有資產(chǎn)流失

在行政事業(yè)單位中,一直以來都存在著不規(guī)范的利用國有資產(chǎn)出租、投資的行為,導致大量國有資產(chǎn)收益流失,甚至是國有資產(chǎn)的滅失。通過內(nèi)部審計,能夠?qū)M織資產(chǎn)狀況做到心中有數(shù),提高資產(chǎn)使用效率,確保國有資產(chǎn)的保值增值,有效防止國有資產(chǎn)的流失。

(三)充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用,有助于提高財政資金使用效益

一、內(nèi)部審計現(xiàn)狀

(一)領導不夠重視地勘單位受長期的管理慣性及特殊的經(jīng)營模式影響，對內(nèi)部審計的理解和認識比較模糊，部分領導缺乏內(nèi)部審計理念，對內(nèi)審有效實施的責任感不夠，抱著有和沒有都無所謂的態(tài)度，審計工作流于形式，審計方法比較單一，使地勘單位無法有效開展內(nèi)審工作，更無法適應現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營發(fā)展的需要。

(二)機構設置缺乏獨立性地勘單位的審計機構設置比較隨意，人員配備數(shù)量少，其內(nèi)審機構有的隸屬于紀檢部門，在紀委書記的領導下開展內(nèi)部審計工作，由于紀委書記主抓紀檢，對會計的專業(yè)知識不太了解，更不重視審計監(jiān)督的重要性，使內(nèi)部審計只是流于形式；有的在總會計師的領導下開展工作，審計和會計工作不分家，相互混淆，審計人員提出的意見，會計負責人不夠重視；還有的內(nèi)審機構直接由隊長管理，內(nèi)部審計工作本來就是對這些部門檢查和監(jiān)督，這里卻由他們自己來監(jiān)督自己，這樣一來，內(nèi)部審計工作都給地勘事業(yè)的發(fā)展帶來重要的隱患，受單位負責人和財務負責人的制約，審計工作無法防范管理層節(jié)約單位成本，無法監(jiān)督地勘單位的財務數(shù)據(jù)的真實合理性。

(三)技術手段落后，內(nèi)審范圍面比較狹窄近幾年來，隨著地勘行業(yè)的不斷拓展，地勘行業(yè)業(yè)務量穩(wěn)步上升，傳統(tǒng)的手工查賬方式日益顯示出他的弊端，計算機不能充分利用，審計人員為了提高準確率，只能用最原始的手工查賬的方法，這就大大降低了內(nèi)審的效率。而另一方面，雖然地勘單位也實行對一把手的離任審計、經(jīng)營效益審計，但審計人員大都是財會人員出身，許多地勘單位的內(nèi)部審計只停留在單純的財務收支審計，偏重審核財務業(yè)務的合理合法性，內(nèi)部審計的范圍面比較狹窄。

(四)人員素質(zhì)有待提高，未做到定期培訓作為地勘單位的審計人員，應該具備一定的與主專業(yè)相關的知識積累，熟悉各種地質(zhì)工作手段流程。而恰恰相反，內(nèi)部審計人員只懂會計，不懂地質(zhì)專業(yè)術語，這就造成一大部分票據(jù)被濫竽充數(shù)的放到賬目里，而審計人員卻難以察覺。究其原因，審計人員沒有野外工作經(jīng)驗而又不善于與野外工作人員勤溝通，而且領導不夠重視審計人員的專業(yè)素質(zhì)，沒有定期對審計人員接受系統(tǒng)的審計專業(yè)訓練，使得內(nèi)部審計人員在沒有壓力也沒有動力的情況下得過且過，這在一定程度上削弱了內(nèi)部審計的作用。

二、整改措施及建議

編者按：本論文主要從內(nèi)部審計的定義；內(nèi)部審計在地勘單位中的地位；如何充分發(fā)揮地勘單位內(nèi)部審計的作用等進行講述，包括了開展內(nèi)部審計是國家法律法規(guī)的要求、內(nèi)部審計是地勘單位自我完善和自我約束的內(nèi)在要求、繼續(xù)做好財務收支的真實性審計、培養(yǎng)一瀧人才，做好審計隊伍建設、建立內(nèi)部審計人員培訓制度等，具體資料請見：

內(nèi)部審計作為地勘單位監(jiān)督體系的主體，對地勘單位的經(jīng)營管理及各項規(guī)章制度的落實有著檢查和督促的作用在近幾年的經(jīng)濟發(fā)展中，內(nèi)部審計已成為地勘單位促進管理，提高效益的重要措施和町靠保證。本文就地勘單位如何充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用，促進經(jīng)濟健康發(fā)展談幾點淺見

1內(nèi)部審計的定義

中國內(nèi)部審計協(xié)會在2003年頒發(fā)的《內(nèi)部審計基本準則》對內(nèi)部審計定義為：它是指組織內(nèi)部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，它通過審查和評價經(jīng)營活動即內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現(xiàn)。這個定義不僅考慮到我國內(nèi)部審計的現(xiàn)狀，還考慮了今后內(nèi)部審計的發(fā)展要求。

本人認為：這個定義的構成要素分3部分，一是內(nèi)部審計是組織內(nèi)部的一項獨立客觀的工作，即受組織內(nèi)部負責人的領導，其工作性質(zhì)應體現(xiàn)獨立客觀性，只有在組織內(nèi)部負責人直接領導下設立獨立審計部門才能滿足這一特性二是內(nèi)部審計有三個職能，即監(jiān)督、評價和控制職能。監(jiān)督職能是包括內(nèi)部審計在內(nèi)的所有審計活動的本質(zhì)反映主要通過審查地勘單位內(nèi)部經(jīng)營活動的真實、合法性加以表現(xiàn)；評價職能是內(nèi)部審計的又一重要職能，內(nèi)部審計在監(jiān)督地勘單位經(jīng)濟活動規(guī)范運作的吲時，應對單位提供有關改善經(jīng)營管理方面的評價、分析及咨詢的報告與建議；控制職能，是內(nèi)部審計的一個獨特職能，也是內(nèi)部審計上作表現(xiàn)為地勘單位價值增值的重要途徑。內(nèi)部審計是單位內(nèi)部控制的重要組成部分，但同時又是一個獨特的部分，因為內(nèi)部審計是把單位內(nèi)部控制作為審計對象，特別是內(nèi)部會計控制。通過對內(nèi)部控制制度的健全性與有效性的審計堵塞內(nèi)部控制環(huán)節(jié)上存在的漏洞，為地勘單位增收節(jié)支或提高投入產(chǎn)出率而創(chuàng)造價值增值的機會。三是內(nèi)部審計把審查與評價地勘單位經(jīng)營活動及內(nèi)控制度的適當性、合法性和有效性作為審計目標，通過這些審計目標的完成，達到提高單位經(jīng)濟效益的目的。

2內(nèi)部審計在地勘單位中的地位

摘要:現(xiàn)階段，我國的事業(yè)單位正處于改革階段，事業(yè)單位的內(nèi)部控制是影響改革效果的關鍵因素。內(nèi)部審計可以有效的促進事業(yè)單位內(nèi)部控制的進一步完善，本文主要探討了內(nèi)部審計在事業(yè)單位中的重要作用。

關鍵詞:事業(yè)單位內(nèi)部審計作用發(fā)揮

21世紀是一個全新的時代，在全球化的浪潮之下，企業(yè)之間對市場份額的競爭愈來愈激烈?，F(xiàn)階段，為了保證企業(yè)出于公平競爭狀態(tài)，我國越來越重視對企業(yè)的內(nèi)部審計工作。本文圍繞事業(yè)單位內(nèi)部審計問題進行了探討，就我國而言，事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作對事業(yè)單位自身的發(fā)展具有重要影響。筆者首先介紹了內(nèi)部審計和事業(yè)單位之間的關系，接下來探討了內(nèi)部審計在推進建立健全內(nèi)控制度過程中發(fā)揮的重要作用。

一、內(nèi)部審計與事業(yè)單位之間的聯(lián)系

(一)事業(yè)單位的含義

所謂事業(yè)單位指的就是那些不以經(jīng)濟效益為自身追求的組織，他們的本質(zhì)屬于社會公益服務組織。很多領域都存在事業(yè)單位，具體來講包括教育領域、文化領域以及醫(yī)療衛(wèi)生領域等等。在計劃經(jīng)濟時代我國成立了很多的事業(yè)單位，政府為了保證事業(yè)單位處于正常的運行狀態(tài)會為其提供一定的資金支持。