*年，是我局公路建設持續(xù)發(fā)展的一年。在機遇和挑戰(zhàn)并存之際，我們按照上級有關應急管理體系建設指示，貫徹落實“安全第一，預防為主”的工作方針，本著解放思想，求真務實的工作思路，認真地做好應急管理體系建設的各項工作。

一、*年應急體管理系建設的措施

一年來，我局的應急管理體系建設在上級領導關心和指導下，廣大干部職工認真貫徹執(zhí)行上級關于加強應急管理體系建設工作的一系列指示，落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“打好基礎，抓住重點，落實責任，依法監(jiān)管”的工作思路，努力探索，勤奮工作。經(jīng)共同努力，使我局在大規(guī)模公路改造當中保持應急管理體系建設形勢的基本穩(wěn)定好轉。主要抓好以下四項應急管理體系建設工作：

（一）公路應急管理體系與機制建設

*市公路局的公路應急管理體系的建設緊緊圍繞上級應急管理體系建設的總體規(guī)劃，縱向以省公路局應急管理體系建設為指引，橫向以*市政府應急管理建設體系為監(jiān)督。加大安全應急管理體系建設力度，強化機制建設。

1、實施公路應急管理負責制。

2009年是交通運輸發(fā)展重要的一年。中央經(jīng)濟工作會議要求把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟工作的首要任務，立足擴大內需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉變和結構調整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，加強社會建設解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，做好今年交通運輸工作的總體要求是：全面貫徹黨的*大和*屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極探索大部門體制下交通運輸科學發(fā)展的新機制，加快交通運輸基礎設施建設，積極推進綜合運輸體系發(fā)展，加快結構調整和發(fā)展方式轉變，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，努力提高“三個服務”的能力和水平，為擴大內需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長做好交通運輸保障。

1月6日和12日，已分別召開了民航工作會議和郵政工作會議，對今年的民航、郵政工作進行了全面部署，要切實抓好會議精神的貫徹落實。這里，主要部署安排公路、水運的重點工作：

第一，加快交通運輸基礎設施建設。認真貫徹落實中央擴大內需促進經(jīng)濟增長的政策措施，明確加快公路水運建設的投資方向和重點，對符合規(guī)劃的高速公路項目、沿海港口進出港航道和疏港通道項目以及內河國家高等級航道項目，建立項目前期工作儲備，在土地、資金、審批等方面積極爭取國家政策支持，促進交通運輸大建設大發(fā)展。

加快國家高速公路網(wǎng)等重點工程建設。推動具備開工條件的國家高速公路項目盡快開工建設，重點是國家高速公路網(wǎng)中省際“斷頭路”、城際擴容路和重要疏港路建設，以及國家高速公路網(wǎng)主骨架項目建設。啟動《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》修編工作，完成國家高速公路網(wǎng)疏港高速公路建設規(guī)劃、主要高速公路運輸通道擴容方案。完成國道網(wǎng)建設規(guī)劃、國道網(wǎng)調整工作和已建高速公路路線命名編號實施工作。加快國省干線公路網(wǎng)改造，啟動國道瓶頸路段建設規(guī)劃研究工作。加強國家公路運輸樞紐和綜合運輸樞紐建設。加快推進港珠澳大橋、瓊州海峽跨海通道等重點工程的前期工作。繼續(xù)加快國邊防公路建設。

推進沿海主要港口進出港航道和內河航道建設。加快調整老碼頭技術改造和老港區(qū)功能，促進港口持續(xù)發(fā)展和港城協(xié)調發(fā)展。加強沿海港口進出港航道、防波堤建設、港口集疏運體系建設。繼續(xù)加強長江黃金水道建設，推進長江口深水航道治理三期工程建設，加大中游河段系統(tǒng)整治的研究力度。繼續(xù)加強京杭運河改擴建、西江航運干線擴能、長江三角洲、珠江三角洲高等級航道和黑龍江航道建設。全面推行內河水運工程建設項目管理績效考核。

為應對節(jié)假日期間可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，確保旅客運輸安全、有序、高效地進行，特制定《*鎮(zhèn)*年交通行業(yè)應急方案》(以下簡稱《應急方案》)。節(jié)假日期間，因惡劣天氣和各種突發(fā)事件，如爆炸、火災、疾病流行、不法分子聚眾鬧事等而導致旅客大量滯留，客運站正常秩序受到嚴重破壞的緊急情況下實施《應急方案》。

一、應急措施

(一)當因惡劣天氣而導致旅客大量滯留，客運站正常秩序出現(xiàn)混亂的緊急情況時：

1、當出現(xiàn)持車票旅客滯留12個小時并且旅客人數(shù)達到1000人左右時，采取以下應急措施：

①客運站場立即向鎮(zhèn)交通分局報告，鎮(zhèn)交通分局發(fā)出實施《應急方案》的通知。鎮(zhèn)交通分局實行24小時值班制度。交通分局成員開通所有通信設備，隨時待命。

②交通分局向鎮(zhèn)政府申請增派公安、交警10人(公安6人，交警4人)，執(zhí)勤人員應在30分鐘內到達客運站站前廣場區(qū)域。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

今年以來，我省大霧天氣多發(fā)，特別是團霧具有局地性、突發(fā)性、瞬時性等特點，對道路交通安全威脅極大，近期，我省部分高速公路因團霧接連發(fā)生多起多車追尾相撞事故，造成了人員傷亡和財產損失。目前，仍處于夏收時節(jié)，受連日秸稈焚燒影響，全省部分地區(qū)空氣質量急劇下降，人為因素造成的霧天增多，加強霧天氣象條件下高速公路交通應急管理工作刻不容緩。省委、省政府對這項工作高度重視，羅志軍書記、李學勇省長、史和平副省長分別作出重要批示，要求制訂落實針對性措施，切實防范重特大道路交通事故的發(fā)生。為認真貫徹省委、省政府領導同志重要批示精神，進一步加強全省高速公路霧天交通應急管理工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、立足及早發(fā)現(xiàn)，提高預警水平

做好高速公路霧天交通應急管理工作，首先要加強監(jiān)測、預警、預報，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處置，防患于未然。加強專業(yè)預報。氣象部門要進一步健全省、市、縣三級聯(lián)動的氣象信息、運行和管理平臺，及時提供精細化交通氣象服務，提升霧天預警預報的時效性和準確性。健全情報網(wǎng)絡。公安、交通運輸部門和高速公路經(jīng)營管理單位要在高速公路收費站、服務區(qū)工作人員和綠化清潔工、沿線村民、固定線路班車駕駛員中發(fā)展氣象信息員，健全情報信息網(wǎng)絡，落實信息員獎勵制度，增強獲取路面氣象動態(tài)信息的能力。廣泛宣傳引導。氣象部門要通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等媒體，實時大霧預警信息，提醒廣大駕乘人員及時調整出行時間、線路。公安、交通運輸部門和高速公路經(jīng)營管理單位要通過高速公路可變情報板和“96777”客服熱線、收費員發(fā)卡提示、巡邏車鳴笛喊話等形式，提醒駕乘人員繞開霧區(qū)行駛或就近駛離高速公路。

二、加強值班備勤，嚴密路面管控

公安、交通運輸部門要充實大霧天氣值班備勤力量，健全聯(lián)勤聯(lián)動機制，對所有路段開展24小時不間斷聯(lián)合巡查。綜合采取定點值守、分段包干、錯時巡邏等方式，加大重點時段、重點路段巡邏管控，提高路面見勤率、管控率，確保及早發(fā)現(xiàn)霧情，有效實施管控。高速公路經(jīng)營管理單位要充分發(fā)揮其所屬監(jiān)控中心的作用，通過視頻巡查和向收費員了解等渠道，及時掌握路面情況，發(fā)現(xiàn)霧情要迅速報告省高速公路指揮調度聯(lián)合值班室。遭遇大霧天氣時，要按照夜間早管制、白天早開通的原則，科學設置交通分流站點，適當提高交通管制等級。高速公路交通分流期間，各地不得以影響地方形象為由阻擾交通管制。要嚴厲打擊各類交通違法行為，切實維護高速公路霧天安全通行秩序。公安、交通運輸部門要依托高速公路收費站、服務區(qū)等治安卡口和治超站點，嚴格查處“三超一疲勞”、超限運輸?shù)冗`法行為。環(huán)保部門要組織開展季節(jié)性秸稈焚燒專項整治行動，全力做好應急防控，嚴防因焚燒秸稈引發(fā)霧霾天氣。

1高速公路事故發(fā)生的主要原因

1.1車輛的原因

車輛的性能不好或者帶著故障行駛是高速公路上事故發(fā)生的非常重要的原因。在高速公路上，因為車輛的剎車失靈、輪胎爆炸，油路、電路、發(fā)動機以及承重部件等發(fā)生故障，可能直接導致重大災害事故的發(fā)生，并且極有可能直接引發(fā)車輛起火燃燒甚至爆炸，造成嚴重的后果。

1.2道路設施的原因

道路設施或者指示標志的破壞是高速公路上事故發(fā)生的另一重要原因。例如，隧道里的燈光設施等發(fā)生損壞時，使駕駛員無法正確地判斷道路的情況，不能及時處置突發(fā)狀況，這都會導致事故的發(fā)生。

1.3地理環(huán)境的原因