摘要：學(xué)生創(chuàng)業(yè)是近來一個褒貶不一、爭論頗多的熱門話題，本文作者認(rèn)為：學(xué)生創(chuàng)業(yè)利大于弊，我們的社會應(yīng)當(dāng)對此持支持或至少是寬容的態(tài)度．同時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善我國的相關(guān)法律制度，以保障創(chuàng)業(yè)學(xué)生的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)向著我們所希望的方向發(fā)展．

關(guān)鍵詞：學(xué)生創(chuàng)業(yè)利大于弊法律保障

Abstract：Recently,studentpioneeringhasbecomeahottopicamongpeople，andasaresult，heateddebateshavefocusedonit．Theauthorholdsthattherearemoreadvantagesthandisadvantagesforstudentpioneers．Oursocietyshouldencourage，oratleastbetolerantof，andatthesametime，goastepfurthertoperfecttherelevantlawsystem，inordertoensurethelegalprofitsofthesestudents，andpromotethissystem，whileatthesametimepursuingthewaythatsocietyisdeveloping．

Keywords：studentpioneer;advantagesanddisadvantages;lawsystem

學(xué)生創(chuàng)業(yè)，在美國曾經(jīng)培育出了一批杰出的數(shù)字英雄，一批卓越的管理人才、以及一批著名的高科技企業(yè)。1998年5月舉辦的清華首屆創(chuàng)業(yè)計劃大賽，正式拉開了我國學(xué)生創(chuàng)業(yè)的序幕。此后，各大高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊以及各地的學(xué)生公司風(fēng)起云涌，遍地開花。但是，經(jīng)歷過兩、三年媒體爆炒的風(fēng)光日子，如今的學(xué)生創(chuàng)業(yè)卻遭遇到來勢猛勁的寒流，于是否定的聲音又紛至沓來。

那么，我們?nèi)绾慰创蛯Υ龑W(xué)生創(chuàng)業(yè)？是支持，是反對，抑或順其自然？學(xué)生創(chuàng)業(yè)遭到的挫折除了其自身的原因以及某些客觀必然性之外，是否也與我們未為學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利的社會環(huán)境以及提供相應(yīng)的法律保障有關(guān)？這都是我們需要探討和解決的問題。

在現(xiàn)代社會里，社會保障制度是國家的基本制度之一，是國家通過立法建立起來的。社會保障法就是調(diào)整在社會保障中發(fā)生的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，同時也是社會保障制度的法律表現(xiàn)形式。現(xiàn)代的社會保障法律制度是伴隨著人類社會從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的邁進(jìn)而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，本身就是社會進(jìn)步的一種表現(xiàn)。在自然經(jīng)濟(jì)社會里，社會成員的生活保障是以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，體現(xiàn)為家庭自我保障，并未形成規(guī)范化、法制化的社會保障制度。近幾年來，中國社會保障制度改革和發(fā)展速度之快是前所未有的。經(jīng)過共同努力，中國已經(jīng)在社會保障制度領(lǐng)域取得了三個方面的突破性進(jìn)展，即形成了養(yǎng)老保險、下崗職工基本生活保障和城市居民最低生活保障三條保障線，為中國的社會保障制度增添了新的內(nèi)容，為經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行和社會的穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

一、我國特色的社會保障法律制度的現(xiàn)狀

完善的社會保障制度應(yīng)是指社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、社會互助、社會優(yōu)撫等幾個方面。我國的社會保障工作始于50年代初。當(dāng)時，新中國剛剛成立，百業(yè)凋零，百廢待興，國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。黨和政府高度重視社會保障工作。1951年2月，政務(wù)院了《中華人民共和國勞動保險條例》，這是新中國成立后的第一部社會保險法規(guī)，奠定了我國社會保障法律制度的基礎(chǔ)。此后，我國還陸續(xù)頒布和實施了有關(guān)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、扶貧、救災(zāi)、社會福利和優(yōu)撫安置等方面的規(guī)定，初步形成了與計劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利和社會優(yōu)撫安置在內(nèi)的社會保障法律制度，顯示了勞動人民當(dāng)家作主的權(quán)利和國家對勞動者權(quán)益的保護(hù)，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。這一制度的建立，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，對發(fā)展我國國民經(jīng)濟(jì)、鞏固國家政權(quán)、保障人民生活起到了重要的作用。

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)體制正由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，我國社會從農(nóng)業(yè)社會開始向工業(yè)社會邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，形成以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的格局;過去在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會保障制度，已不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展的客觀需要，成為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的制約因素。社會保障工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，急需進(jìn)行改革。根據(jù)當(dāng)前兩種經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程的實際，社會保障法律制度改革需要一個漸進(jìn)過程，要堅持低水平、廣覆蓋、多層次的基本方針，逐步由“全部包攬”向“國家、單位、個人”三方負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變，由“企業(yè)自?！毕颉吧鐣?jì)”轉(zhuǎn)變，由“福利包攬”向“基本保障”轉(zhuǎn)變，由“現(xiàn)收現(xiàn)付”向“部分積累”轉(zhuǎn)變，由“政策調(diào)整”向“法律規(guī)范”轉(zhuǎn)變。近兩年來，我國社會保障法律制度的改革和發(fā)展邁出了較大的步伐，已經(jīng)形成了養(yǎng)老保險、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和城市居民最低生活保障的“三條保障線”制度。在此基礎(chǔ)上，按照“逐步形成獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會化的有中國特色社會保障體系”的思路，進(jìn)一步深化社會保障法律制度改革。

社會保障制度是我國憲法的一項重要內(nèi)容《中華人民共和國憲法》第四十四條規(guī)定：“國家依照法律規(guī)定實行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。”憲法第四十五條規(guī)定“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享有這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家和社會保障殘疾軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。上述憲法規(guī)定，是中國社會保障法律制度的立法根據(jù)和最高法律準(zhǔn)則。

二、我國社會保障法律制度存在的主要問題

[摘要]：黨的十七大報告的“第三部分”對科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)進(jìn)行了深刻闡述，對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提出了明確的要求。報告的“第六部分”堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，涉及到法治建設(shè)的幾個重要方面。本文圍繞這兩部分內(nèi)容，闡述以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會發(fā)展全局，促進(jìn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的具體措施，并從立法、行政、司法、法治宣傳等方面論述如何以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)法治建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供法制保障，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)護(hù)航保駕。

[關(guān)鍵詞]：十七大報告、科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會、法治保障

黨的十七大是在我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會，發(fā)展中國特色社會主義，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；并且在科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想之下，堅持依法治國的基本方略，樹立社會主義法治理念，實現(xiàn)國家各項工作法治化，為國家的長治久安提供法律制度保障。要在國家建設(shè)中深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不僅要求建立和完善符合科學(xué)發(fā)展要求的政治制度、經(jīng)濟(jì)體制和文化事業(yè)，而且需要有現(xiàn)代法治為科學(xué)發(fā)展提供支撐和保障。因為現(xiàn)代法治既是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)這一發(fā)展內(nèi)容和目標(biāo)不可或缺的手段與途徑。

一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局

科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展的世界觀和方法論，是推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)必須堅持的重大戰(zhàn)略思想。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要堅持解放思想、實事求是，加強調(diào)查研究，總結(jié)成功經(jīng)驗，深化對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，增強以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的本領(lǐng)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，要想滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的物質(zhì)、文化需求，緩解就業(yè)的壓力和處理好各類社會矛盾，沒有又好又快地發(fā)展經(jīng)濟(jì)是辦不到的。同時，必須更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，注重資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)，努力建設(shè)生態(tài)文明。切實把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

摘要：土地是農(nóng)民賴以生存的根本，近年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)逐漸興起，其有其必然性，但也給農(nóng)民的權(quán)益帶來了一些傷害，因此為了社會與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，探討土地流轉(zhuǎn)情況下農(nóng)民權(quán)益的保障迫在眉捷。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民權(quán)益保障必然性對策

一、農(nóng)民權(quán)益受侵害的表現(xiàn)

由于我國原來實行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，它在一定時期對農(nóng)村生產(chǎn)力的提高起到了積極作用，但其自身的缺陷如經(jīng)營規(guī)模小、土地條塊分割等，農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，與國際競爭漸漸處于不利地位。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然。同時，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及個體企業(yè)的增多，農(nóng)民不再專業(yè)務(wù)農(nóng)，一些農(nóng)村勞動力開始轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，而非農(nóng)業(yè)的收入與農(nóng)業(yè)相比是比較客觀的，因此土地流轉(zhuǎn)使無力或無心經(jīng)營土地的農(nóng)民可以轉(zhuǎn)出土地。此外，目前的三農(nóng)問題亟待解決，土地流轉(zhuǎn)可以促進(jìn)農(nóng)民增收，為三農(nóng)問題的解決創(chuàng)造了良好的條件。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是大勢所趨。但在土地流轉(zhuǎn)中也出現(xiàn)了一些對農(nóng)民權(quán)益侵害的情況，具體有以下幾方面：

（一）操作不健全侵害了農(nóng)民利益

目前的土地流轉(zhuǎn)的操作還很不規(guī)范，個別干部自以為是，認(rèn)為自己是土地所有者的代表，濫用行政權(quán)力，強行流轉(zhuǎn)，或私下與承租者達(dá)成交易，對農(nóng)民的土地承包權(quán)造成了很大的損害。且在手續(xù)上沒有正式規(guī)范的合同，僅以口頭協(xié)議或承諾，對往后的糾紛埋下了隱患。

一、民營企業(yè)在經(jīng)營過程中涉及風(fēng)險及合法權(quán)益受損的表現(xiàn)

1.民營企業(yè)面臨的風(fēng)險中國民營企業(yè)從國內(nèi)到國外面臨著不同程度上、不同方面的風(fēng)險。由破壞力由小到大、風(fēng)險等級由低到高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，就可以分為八種經(jīng)營風(fēng)險：市場開發(fā)風(fēng)險、資金枯竭風(fēng)險、人才風(fēng)險、規(guī)則制度風(fēng)險、體制風(fēng)險、決策風(fēng)險、信念風(fēng)險及文化或信仰風(fēng)險。我國的公司法的制定完全照搬西方的模式，但根源上體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)的特權(quán)階級和專制理念，公司在治理中存在的權(quán)力失衡和由此產(chǎn)生的決策風(fēng)險無法從根本上解決。但是決策的正確與否關(guān)乎到民營企業(yè)的生存和發(fā)展，因此，必須從法律的角度上提出合理有效的規(guī)避風(fēng)險的制度。從另一個角度來說，民營企業(yè)在經(jīng)營過程中主要存在著涉訴的風(fēng)險，這一風(fēng)險主要包括：刑法制裁風(fēng)險、行政制裁風(fēng)險及民商事風(fēng)險。在刑法制裁風(fēng)險方面，從吳英案到黎慶洪案，都反應(yīng)了對民營企業(yè)權(quán)利保護(hù)的爭議：吳英案引起了關(guān)于金融壟斷的爭議，而黎慶洪案引起了究竟是合法經(jīng)營還是黑社會行為的爭議。行政制裁方面，由于我國行政訴訟法律制度的天然缺陷，往往民營企業(yè)求助無門。而民商事風(fēng)險方面，民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨著大量的合同風(fēng)險。因此，制定相應(yīng)民營企業(yè)規(guī)避風(fēng)險法律制度的形勢刻不容緩。

2.民營企業(yè)合法權(quán)益受到損害的具體體現(xiàn)雖然民營企業(yè)近年來發(fā)展迅速，但其仍存在一些問題，在這之中最為突出的就是企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛、市場準(zhǔn)入權(quán)利的不平衡待遇及民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)利無法得到保障等問題。本文將主要分析民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及市場準(zhǔn)入權(quán)利問題。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)方面，產(chǎn)權(quán)是人們對某種具有使用價值的資源所享有的一系列權(quán)利約束。若民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題無法解決，企業(yè)的發(fā)展將會受到極大阻礙。我國的現(xiàn)行法律制度已無法滿足當(dāng)前民營企業(yè)的發(fā)展。因此，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改造并做好各方面的配套措施，是十分重要的。應(yīng)在憲法層次，通過相應(yīng)的、原則性的法律，為民營企業(yè)提供了最高的法律保障，幫助民營企業(yè)走出困境。在市場準(zhǔn)入權(quán)利的不平衡待遇方面，在一些壟斷和半壟斷行業(yè)，民營企業(yè)難以進(jìn)入；在某些非關(guān)系國家安全的領(lǐng)域中，民營企業(yè)也很難投資；并且有些行業(yè)，即使允許民間投資進(jìn)入，但投資比例、投資形式受到許多限制。

二、保護(hù)民營企業(yè)權(quán)益的法律規(guī)定和措施

財產(chǎn)權(quán)是法律的核心，公共財產(chǎn)神圣不可侵犯，私人財產(chǎn)特別是民營企業(yè)的財產(chǎn)同樣是神圣不可侵犯的，我國在憲法中制定對私有財產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策刻不容緩。民營企業(yè)走向國際市場，除了必須遵守本國法律之外，還要遵循與其進(jìn)行交易的各個交易對方國家的法律，此外某些國際條約和國際上通用的國際商業(yè)慣例也必須維護(hù)。我國的憲法中應(yīng)從國內(nèi)國外兩個市場出發(fā)，多方面、全方位的制定。在制定法律的同時也要樹立司法方面的權(quán)威，從法律角度為民營企業(yè)爭取公平、合理的經(jīng)營生產(chǎn)環(huán)境。同樣，制定不同類別、不同層次、結(jié)構(gòu)合理有序的民營企業(yè)法律體系不容忽視。這從一定程度上保證了民營企業(yè)享有公共事務(wù)信息知情權(quán)、政治民主參與權(quán)等權(quán)利。從改革開放以來，我國頒布的有關(guān)民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)逐漸增加，主要包括：《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《公司法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》，以及《私營企業(yè)暫行條例》等。雖然這些法規(guī)從不同的角度和方面對相關(guān)民營企業(yè)的法律問題做了回答，但沒有統(tǒng)一的劃分方式，使不少民營企業(yè)缺少有力的證據(jù)維護(hù)自己的合法權(quán)益。由此，我國必須盡快建立起民營企業(yè)有關(guān)的法律體系，這樣才能夠有效解決民營企業(yè)在生產(chǎn)與經(jīng)營中的問題。在法律完善方面我們需要做的還有很多。只有建立一個較為完善的法律體系及嚴(yán)格司法執(zhí)行程序，才能贏得經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；只有通過有效、公平的法律制度，才能為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

作者：褚佩瑜單位：河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院