學(xué)習(xí)貫徹十六大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，政法機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，要害是學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，緊密結(jié)合當(dāng)前嚴(yán)打斗爭(zhēng)的實(shí)際，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，提供良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)治安秩序。

一、與時(shí)俱進(jìn)，建立嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制

與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新是永葆黨的生氣與活力的要害所在。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得革命、建設(shè)和改革的一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，從根本上講，就是因?yàn)槟軌驅(qū)彆r(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，在回答時(shí)代課題、推動(dòng)歷史前進(jìn)、吸納人類文明成果中不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，以先進(jìn)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，又隨著實(shí)踐的推進(jìn)不斷豐富和發(fā)展先進(jìn)的理論。同志提出四個(gè)創(chuàng)新，不僅僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革而言，而且是對(duì)我們?nèi)娴母母锕ぷ?，非凡具體到法制建設(shè)方面，是對(duì)法制建設(shè)提出的一個(gè)新的要求。我們要與時(shí)俱進(jìn)，勇于進(jìn)行創(chuàng)新，開創(chuàng)工作新局面，在實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的過程中，不斷理解創(chuàng)新的內(nèi)涵，體現(xiàn)創(chuàng)新的要求，提高創(chuàng)新的勇氣，投身創(chuàng)新的實(shí)踐。

作為政法工作的重中之重，嚴(yán)打斗爭(zhēng)也要隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷創(chuàng)新，科學(xué)回答新的問題，從而有力地推動(dòng)實(shí)踐的發(fā)展。

1983年黨中心決定開展為期三年的嚴(yán)打斗爭(zhēng)，使刑事犯罪快速上升的形勢(shì)得到了控制。但在嚴(yán)打結(jié)束后，犯罪發(fā)生率出現(xiàn)反彈，在1996年、2001年我們又分別開展了兩次嚴(yán)打，各種形式的專項(xiàng)整治、專項(xiàng)斗爭(zhēng)一個(gè)接一個(gè)，在我們的法律越來越完備的情況下，社會(huì)犯罪率卻一直居高不下，并較以前增加了許多新的犯罪類型。

經(jīng)過20多年的改革開放，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的巨變，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由人治向法治，人們的思想觀念也發(fā)生了很大的改變，原來行之有效的治理辦法不靈了。時(shí)代的發(fā)展，要求我們時(shí)刻把握社會(huì)的脈搏而作相應(yīng)改變。我們正處于一個(gè)偉大的變革時(shí)代，只有置于中華民族追求現(xiàn)代化的宏大歷史背景下，我們才能準(zhǔn)確熟悉當(dāng)代中國(guó)社會(huì)生活中的種種變化、現(xiàn)象。在一定意義上，現(xiàn)代化確立的標(biāo)志就是新的社會(huì)生活秩序與價(jià)值規(guī)范體系的建立，在現(xiàn)代化過程中，社會(huì)由于既有結(jié)構(gòu)秩序的打破必然會(huì)出現(xiàn)某種無序，必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，所以，現(xiàn)代化的過程就應(yīng)是克服社會(huì)無序現(xiàn)象，建立新的社會(huì)生活秩序的過程，在回應(yīng)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在存在的犯罪率上升的現(xiàn)象，既是新舊兩種生活秩序轉(zhuǎn)換中的必然，又是制度有效供給不足的表現(xiàn)；克服現(xiàn)存的社會(huì)無序現(xiàn)象，固然是一系統(tǒng)工程，需社會(huì)諸領(lǐng)域的協(xié)同作用，然而，加強(qiáng)制度的有效則是其關(guān)鍵，舊的生活秩序被打破，新的生活秩序有待建設(shè)與完善，新生活秩序穩(wěn)固確立的基本標(biāo)志，是新的交往關(guān)系、生活方式的制度化。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)無序現(xiàn)象的普遍存在是緣于制度有效供給不足，克服社會(huì)無序現(xiàn)象的基本路徑是加強(qiáng)社會(huì)制度有效供給，鄧小平同志早就指出，建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家，必須“要從制度方面解決問題”，“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。

本文作者：袁翠清楊興香作者單位：山西大同大學(xué)政法學(xué)院

非婚同居現(xiàn)象的發(fā)展

社會(huì)主義國(guó)家的建立和發(fā)展為婚姻家庭制度的發(fā)展注入了新的活力，而現(xiàn)代社會(huì)的多元化也帶來了婚姻家庭制度特別是婚姻觀念的多元化。一方面，世界各國(guó)已經(jīng)建立了婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保護(hù)婦女和兒童利益的婚姻制度。文明、健康、民主的婚姻家庭制度成為發(fā)展的主流。但另一方面，對(duì)婚姻的個(gè)性化理解、個(gè)人主義的膨脹以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展等都對(duì)現(xiàn)存的婚姻制度提出了新的挑戰(zhàn)。未婚先孕、非婚同居、離婚率大幅上漲、人工生育子女的地位、空巢家庭……凡此種種，都是人類社會(huì)需要面對(duì)和解決的問題，而這些問題在我國(guó)也或多或少地存在。實(shí)踐證明，社會(huì)主義婚姻家庭制度建立以后，有一個(gè)逐步完善的過程。特別是社會(huì)主義初級(jí)階段，一方面，婚姻家庭領(lǐng)域還不可避免地存在著封建主義的舊思想、舊傳統(tǒng)，另一方面，資產(chǎn)階級(jí)自由化思想的影響也不可忽視。在自由化、個(gè)性化影響下產(chǎn)生的種種新的婚姻家庭觀中，特別值得關(guān)注的是非婚同居問題。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的不斷發(fā)展，非婚同居現(xiàn)象在我國(guó)普遍存在于青年人及老年人中，成為游離于法定婚姻之外的一種兩性結(jié)合方式。非婚同居是指沒有配偶的男女，沒有辦理結(jié)婚登記而同居生活，它包括了事實(shí)婚姻。1994年2月1日民政部《婚姻登記管理?xiàng)l例》實(shí)行之后，以夫妻名義同居生活的男女，如果沒有補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)，則不再承認(rèn)其婚姻的效力，因此，將1994年2月1日以后出現(xiàn)的無配偶男女同居，稱為非婚同居，不再使用“事實(shí)婚姻”一詞。非婚同居關(guān)系的構(gòu)成要件有三:(1)欠缺結(jié)婚法定形式要件。(2)同居關(guān)系的男女或者以夫妻名義，或者不以夫妻名義。(3)男女雙方公開同居生活。我國(guó)傳統(tǒng)的婚姻家庭觀正面臨著挑戰(zhàn)，非婚同居作為一種新的婚姻及家庭形式正朝著蔓延的趨勢(shì)發(fā)展，而我國(guó)現(xiàn)行法律在調(diào)整此種新現(xiàn)象時(shí)的欠缺，帶來了許多社會(huì)及法律問題。第一，非婚同居現(xiàn)象大量增加的趨勢(shì)，使一些西方國(guó)家開始改變其傳統(tǒng)的做法，對(duì)非婚同居進(jìn)行法律上的調(diào)整。而我國(guó)法律尚未明確解釋非婚同居關(guān)系，也未界定其內(nèi)涵與外延。第二，非婚同居者所生子女為非婚生子女，我國(guó)法律沒有相關(guān)制度調(diào)節(jié)非婚生子女同其生父母之間的關(guān)系，這樣極大地危害了非婚生子女的人身及財(cái)產(chǎn)利益。第三，非婚同居與婚姻關(guān)系的效力不完全相同，婚姻關(guān)系的效力不僅包括夫妻間的各種財(cái)產(chǎn)關(guān)系，而且還包括夫妻間的各種人身關(guān)系，而非婚同居配偶間的關(guān)系主要是財(cái)產(chǎn)關(guān)系，雙方幾乎不享有人身方面的權(quán)益，但我國(guó)法律未規(guī)定非婚配偶雙方的個(gè)人利益和財(cái)產(chǎn)利益及相互關(guān)系的問題，在實(shí)踐中引起了許多糾紛。第四，非婚同居與婚姻關(guān)系不同，其間接效力指非婚同居作為一個(gè)穩(wěn)定的生活共同體，基于一定事由的發(fā)生而與第三人之間發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。我國(guó)法律沒有明確規(guī)定在第三人剝奪非婚同居配偶的生命時(shí)，另一方如何提起侵權(quán)損害賠償訴訟等問題，給實(shí)踐司法工作帶來了極大的不便。因此，在非婚同居日益被人們自愿選擇的今天，越來越多的糾紛發(fā)生在同居當(dāng)事人之間，如不及時(shí)加以解決，會(huì)給社會(huì)帶來不安定的消極因素，因此，我國(guó)法律有必要借鑒兩大法系國(guó)家關(guān)于非婚同居的相關(guān)法律法規(guī)，制定符合中國(guó)國(guó)情的非婚同居法律制度。

設(shè)立非婚同居法律制度之法理學(xué)探討

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，個(gè)人是家庭的個(gè)人，從屬于家庭的地位，而現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)及制度的發(fā)展將個(gè)人從家庭中解放出來，個(gè)人有了自己獨(dú)立的空間和選擇。因此家庭不再擁有獨(dú)立的資源和發(fā)展機(jī)會(huì)，并喪失了曾經(jīng)擁有的自治、自給、自足及協(xié)調(diào)能力。家庭傳統(tǒng)功能及角色的轉(zhuǎn)變，并不意味著個(gè)人處于放任自流狀態(tài)。于此同時(shí)，國(guó)家取代了家庭的地位，即通過對(duì)一切資源、生存及發(fā)展機(jī)會(huì)和信息的控制，通過分配上述資源、機(jī)會(huì)及信息來控制每一個(gè)人，進(jìn)而控制每一個(gè)家庭。當(dāng)代中國(guó)法律應(yīng)是一種個(gè)體與秩序平衡價(jià)值觀的體現(xiàn)，與此相適應(yīng)，法律以個(gè)體的身份及國(guó)家的秩序職責(zé)為內(nèi)容，法律作為統(tǒng)治和治理手段，在維護(hù)個(gè)體身份利益的同時(shí)，時(shí)時(shí)不忘對(duì)社會(huì)秩序利益的追求。非婚同居雖然是個(gè)體追求性利益的私事，但基于當(dāng)代中國(guó)個(gè)體與國(guó)家的特定關(guān)系，這種“私事”必須服從國(guó)家對(duì)秩序利益的維護(hù)。我國(guó)在走向開放的過程中，除進(jìn)行自身立法活動(dòng)外，自然會(huì)受到西方法律制度及法律文化的影響，不可避免地引進(jìn)、移植或借鑒一些西方法律制度。例如，大部分西方國(guó)家在憲法中都規(guī)定公民在法律面前人人平等，即公民依自身意志處分自己的民事權(quán)利、利益，不受國(guó)家及他人的干涉（有些學(xué)者將其稱為私生活權(quán)）。在這種立法理念背景下，家庭生活是私生活，與別人及國(guó)家無關(guān)。導(dǎo)致家庭法成為完全性的私法，國(guó)家不可對(duì)這種私法給予任何的干涉，否則就是違法。因此在西方國(guó)家，當(dāng)事人利用上述“私生活權(quán)”規(guī)避社會(huì)道德及法律的現(xiàn)象普遍存在。由此可見，法律想要將一種社會(huì)行為進(jìn)行合理的規(guī)范，就必須首先有明確的價(jià)值取向，這種價(jià)值取向須根據(jù)特定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的特征及發(fā)展水平來確定，否則此法律在現(xiàn)實(shí)中行不通。我國(guó)法律欲將非婚同居進(jìn)行合理規(guī)范，達(dá)到維護(hù)社會(huì)整體秩序的目的，應(yīng)理性地引進(jìn)西方國(guó)家的制度，即引進(jìn)的法律制度必須與中國(guó)社會(huì)特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，否則這種引進(jìn)不僅不能解決問題，反而會(huì)使問題變得更糟。中國(guó)也可以制定自己獨(dú)特的非婚同居法律制度，但這個(gè)過程必須有一個(gè)正確的法律價(jià)值取向的指導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上制定出一種符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要求，并能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的全新的法律制度。綜上所述，結(jié)婚自由、非婚同居作為權(quán)利，在給權(quán)利主體帶來利益的同時(shí)，也必須接受法律控制和調(diào)整利益的功能，只有這樣，法律才能使各種利益主體的利益趨向平衡與穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)法律的正義價(jià)值功能。

【摘要】

健全和完善預(yù)防職務(wù)犯罪法律監(jiān)督機(jī)制，是構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的需要，更是建設(shè)法治國(guó)家的重要保證。筆者試從分析我國(guó)現(xiàn)行預(yù)防職務(wù)犯罪法律監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀與缺陷入手，提出完善我國(guó)預(yù)防職務(wù)犯罪法律監(jiān)督機(jī)制的若干思考，希望能在預(yù)防職務(wù)犯罪法律監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的理論上或?qū)嵺`上，有所作用，實(shí)為拋磚引玉。

反腐敗是當(dāng)今世界各國(guó)普遍面臨的一個(gè)重大課題。職務(wù)犯罪作為腐敗的高級(jí)形式或極端形式，涉及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，已經(jīng)披露曝光的沈陽市原市長(zhǎng)慕綏新、原副市長(zhǎng)馬向東等嚴(yán)重職務(wù)犯罪案件，進(jìn)一步說明，不受監(jiān)督的權(quán)力，必定是被濫用的權(quán)力；權(quán)力被濫用，必定導(dǎo)致腐敗。因此，健全與完善預(yù)防職務(wù)犯罪的法律監(jiān)督機(jī)制，特別是對(duì)高層權(quán)力、高級(jí)干部的進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的法律監(jiān)督，是消除權(quán)力腐敗，保持執(zhí)政廉潔的重要途徑。筆者試就分析我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)防職務(wù)犯罪法律監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀與缺陷入手，提出完善我國(guó)預(yù)防職務(wù)犯罪法律監(jiān)督機(jī)制的若干思考，希望能為建設(shè)我國(guó)預(yù)防職務(wù)犯罪法律監(jiān)督機(jī)制方面在理論上或?qū)嵺`上，有所裨益，實(shí)為拋磚引玉。

一、我國(guó)現(xiàn)行預(yù)防職務(wù)犯罪法律監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀

“法律監(jiān)督”，有廣義與狹義兩種解釋。狹義上的法律監(jiān)督，是指由特定國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和法定程序，對(duì)立法、司法、和執(zhí)法活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān)督。廣義的法律監(jiān)督，是指由所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民對(duì)各種法律活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān)督。狹義的法律監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)法律活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān)察和督促”。[1]廣義的法律監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督主體不同可以分為國(guó)家監(jiān)督（又稱國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督）和社會(huì)監(jiān)督兩大類。國(guó)家監(jiān)督包括權(quán)力監(jiān)督（或稱人大監(jiān)督）、行政監(jiān)督、檢察監(jiān)督和司法監(jiān)督四個(gè)方面[2]。其中行政監(jiān)督主要指行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)察，司法監(jiān)督主要指司法審查。在我國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)都不同程度地?fù)碛蟹杀O(jiān)督權(quán)[3]。西方著名思想家孟德斯鳩在《論法的精神》中說：“一個(gè)良好的立法者關(guān)心預(yù)防犯罪、甚于懲治犯罪”。預(yù)防職務(wù)犯罪，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，懲治是保證。我國(guó)開始認(rèn)識(shí)到預(yù)防犯罪的重要性和急迫性，但是，根據(jù)現(xiàn)狀來看，迄今為止，我國(guó)尚未建立起完善統(tǒng)一預(yù)防職務(wù)犯罪的法律監(jiān)督機(jī)制。

目前，我國(guó)的預(yù)防職務(wù)犯罪法律監(jiān)督機(jī)制的主要為三個(gè)方面，第一方面，主要是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。即各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為全面保證國(guó)家法律的有效實(shí)施，通過《監(jiān)督法》規(guī)定的法定權(quán)限，對(duì)由它產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)等實(shí)施法律監(jiān)督。是我國(guó)預(yù)防職務(wù)犯罪的最高層面的法律監(jiān)督的。

摘要：專業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文是法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)中的重要關(guān)節(jié)，是強(qiáng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升學(xué)生綜合素養(yǎng)的重要保障，構(gòu)建兩者關(guān)聯(lián)性實(shí)現(xiàn)機(jī)制將助力卓越法治人才的培養(yǎng)，符合全面依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求。要實(shí)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文的關(guān)聯(lián)，需要通過深化實(shí)踐基地建設(shè)，搭建合作平臺(tái)，兩者的視界融合才能得以實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：法學(xué)；專業(yè)實(shí)習(xí)；畢業(yè)論文；關(guān)聯(lián)性

法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文作為卓越法治人才培養(yǎng)不可或缺的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)生實(shí)踐性能力的提升和法治思維的養(yǎng)成均發(fā)揮著重要作用。但直至當(dāng)下，在法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文兩個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)上，均程度不同地存在著阻滯學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析并解決問題的實(shí)踐性能力提升的多種因素，如何發(fā)掘兩者之間的關(guān)聯(lián)，并實(shí)現(xiàn)兩個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量的共同提升，便成為當(dāng)下法學(xué)教育特別是卓越法治人才培養(yǎng)必須面對(duì)重要問題。

一實(shí)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文關(guān)聯(lián)的必要性

（一）是卓越法治人才培養(yǎng)提出的新要求。2011年教育部、中央政法委員會(huì)在《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》中明確指出要“強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)”，“積極開展覆蓋面廣、參與性高、實(shí)效性強(qiáng)的專業(yè)實(shí)習(xí)，切實(shí)提高學(xué)生的法律詮釋能力、法律推理能力、法律論證能力以及探知法律事實(shí)的能力?！?012年教育部等《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》指出：“各高校要努力建設(shè)教學(xué)與科研緊密結(jié)合、學(xué)校與社會(huì)密切合作的實(shí)踐教學(xué)基地”“要全面落實(shí)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的基本要求，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理，提高實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量?！?014年《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》明確指出，要?jiǎng)?chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)出理論功底深厚、熟悉中國(guó)司法實(shí)踐的法治人才。2018年教育部、中央政法委又在《關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要著力強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，……積極探索實(shí)踐教學(xué)的方式方法，切實(shí)提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量和效果?！盵1]由上觀之，符合國(guó)家依法治國(guó)需求的卓越法治人才，應(yīng)兼具良好法學(xué)理論功底和理論聯(lián)系實(shí)際的實(shí)踐性能力。而培養(yǎng)法科學(xué)生實(shí)踐性能力實(shí)際上就是要解決理論性教學(xué)和實(shí)踐性教學(xué)的銜接問題，為此，必須使法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文這兩種實(shí)踐性教學(xué)形式相互關(guān)聯(lián)。

（二）為進(jìn)一步提升法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)效果所必須?！蛾P(guān)于實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》中明確指出，建立法治實(shí)務(wù)部門接收法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)、法學(xué)專業(yè)學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官檢察官助理等制度，將接收、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)作為法治實(shí)務(wù)部門的職責(zé)。專業(yè)實(shí)習(xí)是學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)將理論與實(shí)踐相結(jié)合的過程，其在法學(xué)專業(yè)教育中的作用和地位愈加凸顯，它有助于學(xué)生在實(shí)踐中加深對(duì)法律知識(shí)的理解、法學(xué)素養(yǎng)的提升以及法律思維的運(yùn)用。但若限于此，法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)的目的便較為偏狹。卓越法治人才的關(guān)鍵還在于能夠?qū)?shí)踐中的所思、所想和經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)一步上升為理論上的研討、分析與總結(jié)。而構(gòu)建畢業(yè)論文與專業(yè)實(shí)習(xí)的關(guān)聯(lián)機(jī)制，使學(xué)生帶著任務(wù)去實(shí)習(xí)，為畢業(yè)論文的寫作提供實(shí)證基礎(chǔ)，無疑會(huì)使法學(xué)專業(yè)的實(shí)習(xí)效果上升到更高的層次。

摘要：要研究我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制，解決當(dāng)前運(yùn)營(yíng)管理中存在的問題，首先應(yīng)對(duì)我國(guó)當(dāng)前的高速公路運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀有所了解，加以分析，才能做到有的放本論文由整理提供矢，并使我們最終提出的運(yùn)營(yíng)管理模式更具有針對(duì)性適用性和可操作性文章主要對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制存在的問題進(jìn)行了分析，并對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置運(yùn)行機(jī)制等問題提出了相應(yīng)措施

一當(dāng)前我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制存在的問題

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，組織管理體制由組織運(yùn)作目標(biāo)職能配置機(jī)構(gòu)設(shè)置運(yùn)行機(jī)制四大要素構(gòu)成相應(yīng)地，高速公路管理體制也由此構(gòu)成從功能上講，高速公路管理體制是高速公路管理工作的載體，是高速公路持續(xù)快速健康發(fā)展的制度保證當(dāng)前，高速公路管理體制過程中存在一些問題，究其根源很大程度上是由管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理職能配置不健全運(yùn)本論文由整理提供行機(jī)制不完善等體制因素造成的

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，交通政令難以暢通

確保交通政令暢通是高速公路管理健康高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提與基礎(chǔ)但是，在個(gè)別高速公路上市公司獨(dú)資和合資的經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及一些高速公路集團(tuán)公司中卻存在接受交通行業(yè)管理的意識(shí)淡漠，對(duì)行業(yè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠積極和主動(dòng)，甚至損害交通可持續(xù)發(fā)展的情況

（二）職能配置不夠健全，公眾出行利益受損