本文作者：靳英桃作者單位：河南檢察職業(yè)學(xué)院

法理學(xué)現(xiàn)有教學(xué)模式的弊端

與應(yīng)用法學(xué)不同，法理學(xué)作為理論法學(xué)，其所闡述的各種范疇、原理的可操作性并不強(qiáng)，它們往往需要借助于應(yīng)用法學(xué)的具體化之后才能用于解決現(xiàn)實(shí)法律問題。因此，不具備應(yīng)用法學(xué)知識(shí)的大一學(xué)生經(jīng)常會(huì)對(duì)法理學(xué)的內(nèi)容感到困惑，法理學(xué)較強(qiáng)的理論性和抽象性成為制約教學(xué)效果的一大瓶頸。而目前在具體的教學(xué)過程中，法理學(xué)教師普遍采用的教學(xué)方法是傳統(tǒng)的講義式教學(xué)法，即教師一個(gè)人在唱“獨(dú)角戲”，這種講授方法很難向?qū)W生傳遞大量的法學(xué)理論信息，往往使整個(gè)課程流于形式化，使整個(gè)法理學(xué)教學(xué)陷入“教師講得口干舌燥，學(xué)生聽得頭昏腦漲”，“空洞”且“晦澀難懂”的怪圈，師生之間缺乏互動(dòng)，教學(xué)雙方缺少熱情，教學(xué)效果很難得到保證。在課后，也甚少有課外作業(yè)，考試也多以選擇、判斷、簡(jiǎn)答、論述的形式出現(xiàn)。這種刻板的教學(xué)方法，使學(xué)生被動(dòng)接受、機(jī)械記憶，不利于法學(xué)思維的培養(yǎng)和法律方法的形成，難以實(shí)現(xiàn)法學(xué)教學(xué)目的，其弊端顯而易見。因此，要緩解法理學(xué)教學(xué)中所面臨的抽象與具體、一般的理論與現(xiàn)實(shí)的法律問題間的矛盾關(guān)系，就應(yīng)對(duì)目前傳統(tǒng)的、單一的教學(xué)模式進(jìn)行改革，采用多元化、復(fù)合式教學(xué)模式，使教學(xué)方法與教學(xué)內(nèi)容相協(xié)調(diào)，以適應(yīng)法學(xué)教育的總體目標(biāo)。

構(gòu)建法理學(xué)的多元化教學(xué)模式

(一)由以“教”為中心向以“學(xué)”為中心轉(zhuǎn)變

我國(guó)的法學(xué)教育總體上是以教師為模式，即以“教”為中心設(shè)計(jì)的，教育目的、內(nèi)容、方法都主要體現(xiàn)教育者的意愿與偏好，這種模式下培養(yǎng)出的是一批批符合社會(huì)期望的標(biāo)準(zhǔn)“法律人”。而隨著高校的擴(kuò)招，法學(xué)教育與法律職業(yè)相脫節(jié)，高職法學(xué)教育培養(yǎng)的人才進(jìn)入司法機(jī)關(guān)，成為“法律人”的可能性很小，另外，根據(jù)現(xiàn)有政策，我國(guó)的高職院校所招收的普通高考生往往是普通本科院校和高等?？茖W(xué)校招生任務(wù)完成后剩下的學(xué)生，相比之下，這些學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)相對(duì)較差，理論功底比較薄弱。因此，高職法學(xué)教育應(yīng)有自己的特殊教學(xué)模式，不能機(jī)械地模仿法學(xué)本科教育的模式，忽視高職學(xué)生人文社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)普遍較差、學(xué)習(xí)能力較低的事實(shí)，教師應(yīng)尊重學(xué)生的意志和愿望，從以“教”為中心的教育模式向以“學(xué)”為中心的模式轉(zhuǎn)換，并盡可能幫助他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)自己的人生設(shè)想做好準(zhǔn)備。這樣，學(xué)生自己關(guān)于未來的設(shè)想受到重視，由被動(dòng)的學(xué)變?yōu)橹鲃?dòng)地學(xué)，能更好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)的目的。

同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上的講話中重申：“中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國(guó)能不能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終強(qiáng)盛不衰，關(guān)鍵看我們能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才?！痹谛碌臅r(shí)期較強(qiáng)的法律意識(shí)和法制觀念已成為干部素質(zhì)的重要組成部分。作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接受培訓(xùn)輪訓(xùn)主渠道的黨校，在領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。新世紀(jì)、新形勢(shì)、新任務(wù)給黨校教育，尤其是黨校法學(xué)教育帶來了新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。

一、新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部法制意識(shí)的培養(yǎng)對(duì)黨校法學(xué)教育提出了更高的要求

（一）“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的偉業(yè)，要求黨校必須把培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)。我們黨提出在21世紀(jì)中葉建成法治國(guó)家的政治目標(biāo)，依法治國(guó)已經(jīng)成為黨在新世紀(jì)執(zhí)政的基本方略。為適應(yīng)治國(guó)方略對(duì)執(zhí)政黨提出的轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式、加強(qiáng)法律意識(shí)和提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的要求，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律教育培訓(xùn)，使其牢固樹立依法執(zhí)政、依法行政的意識(shí)，提高他們依法執(zhí)政和依法行政的能力和水平尤其重要。同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和掌握必要的法律知識(shí)，努力提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)的本領(lǐng)，這是新時(shí)期黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨的基本路線，保證深化改革開放，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要要求?！碧岣唿h政領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施治國(guó)方略過程中，處理好法治和人治的關(guān)系，處理好黨和政府的關(guān)系的關(guān)鍵所在。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則并運(yùn)用全球化的思維方式。領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)的提高，不僅表現(xiàn)在依法辦事、以法律己方面還應(yīng)當(dāng)熟悉與其管理工作相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，不僅影響到我們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且必將對(duì)國(guó)家生活和社會(huì)生活的各個(gè)方面產(chǎn)生深刻的影響。WTO的一整套規(guī)則體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，其最終目標(biāo)是要求各國(guó)政府完全按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則運(yùn)作，促進(jìn)貿(mào)易的自由化。在WTO協(xié)定所包含的規(guī)則體系中，涉及到大量的有關(guān)政府的管理行為，規(guī)定了由其實(shí)施的諸多權(quán)利和義務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要了解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，而且對(duì)包括WTO協(xié)定在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的法律規(guī)則和國(guó)際慣例有所了解；用全球化的思維方式去思考并改變那些不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理模式，提高領(lǐng)導(dǎo)和管理才能。

（三）知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)的更新和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了更高的要求。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在以知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，它更加突出知識(shí)和信息作為戰(zhàn)略性資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。21世紀(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要具有過硬的政治素質(zhì)、較高的黨性修養(yǎng)，而且要具備豐富的知識(shí)，要懂法律、懂外語、懂網(wǎng)絡(luò)，尤其要懂法律。因?yàn)閯?chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的靈魂，創(chuàng)新促使更多新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝出現(xiàn)。如果作為領(lǐng)導(dǎo)干部不懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，不懂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，不懂如何保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造、馳名商標(biāo)，不知道網(wǎng)絡(luò)版權(quán)等法律問題，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中就不能處于主動(dòng)地位。新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部要奉行法律的政治職能與社會(huì)職能的統(tǒng)一，要把人類文明、社會(huì)進(jìn)步和法律精神融為一體。這些對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部人才素質(zhì)，也對(duì)黨校教育尤其法學(xué)教育提出了更高的要求。

二、新世紀(jì)新形勢(shì)下黨校法學(xué)教育的發(fā)展

摘要：?jiǎn)栴}意識(shí)是思維的問題性心理品質(zhì)，在法學(xué)研究中問題意識(shí)是法學(xué)理論與法治實(shí)踐的重要媒介。當(dāng)前我國(guó)法學(xué)研究中存在問題意識(shí)的不足，究其原因一方面來自法學(xué)研究、法治進(jìn)路的雙轉(zhuǎn)型影響，而另一方面也與學(xué)科本身特性、法學(xué)研究者的知識(shí)結(jié)構(gòu)、看待法治事實(shí)的態(tài)度有著必然的關(guān)系。而要全面提高法學(xué)研究中的問題意識(shí)導(dǎo)向，法學(xué)者只有提高理論上的法治共識(shí)性，并增強(qiáng)對(duì)法制運(yùn)作現(xiàn)狀的深入了解，才能將法治實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)問題轉(zhuǎn)變?yōu)榉▽W(xué)理論研究的主要論題。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)栴}意識(shí)；法學(xué)研究；理論方法

近年來，我國(guó)法學(xué)研究中問題意識(shí)的不足盡管已受到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，但是對(duì)問題意識(shí)的探討還存在嚴(yán)重的反向偏離性，尤其是受西方法學(xué)知識(shí)范式及理論闡釋論證的影響，將原本法學(xué)者該有的經(jīng)驗(yàn)感受，直覺而來的理解、知會(huì)能力弱化，降低了他們對(duì)問題的分析及論證程度，這種體現(xiàn)在認(rèn)知和思維層面的問題恰巧是法學(xué)研究中問題意識(shí)不足的表現(xiàn)。因此，本文以問題意識(shí)為視角探討法學(xué)研究方法，具有一定方法論價(jià)值以及理論意義。

一、法學(xué)研究中的問題意識(shí)剖析

法學(xué)與文學(xué)、哲學(xué)這類學(xué)科不同，這是因?yàn)榉▽W(xué)理論的實(shí)踐性更強(qiáng)。在法學(xué)中，理論是直接反映實(shí)踐并指導(dǎo)實(shí)踐的，哪怕是一般抽象的法學(xué)原理也具有可感知并與其相對(duì)應(yīng)的實(shí)踐形態(tài)。由此可知，對(duì)法學(xué)理論研究的目的很大程度上來自于法學(xué)實(shí)踐的解析引導(dǎo)力；而與之相對(duì)應(yīng)的，法學(xué)研究中的問題意識(shí)主要表現(xiàn)在理論與實(shí)踐的敏感度及含射性方面［1］。尤其在國(guó)家法治構(gòu)建創(chuàng)立的早期階段，法治實(shí)踐中十分缺乏理論資源作為支撐，就更迫切需要從問題意識(shí)中研究法學(xué)理論。所以從某種意義上來說，問題意識(shí)是法學(xué)研究與法治實(shí)踐之間的重要媒介。近些年，我國(guó)法制知識(shí)普及基本任務(wù)業(yè)已達(dá)成，而法學(xué)理論上的研究卻陷入不同程度的困惑境地，這一現(xiàn)象主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，社會(huì)各界及群眾在法治實(shí)踐的歷程中已初步形成自主性經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知與判別能力，這使得法學(xué)理論知識(shí)的推薦不具備優(yōu)越性，同時(shí)法學(xué)者所強(qiáng)調(diào)并推崇的一些法學(xué)知識(shí)及理論與我國(guó)社會(huì)當(dāng)前的實(shí)際現(xiàn)狀不相適應(yīng)，因此也會(huì)頗受社會(huì)的輕視；第二，針對(duì)如何將法學(xué)理論層面的研究契合到我國(guó)法治實(shí)踐中這一問題，相關(guān)法律學(xué)者還缺乏一定的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累［2］。從法學(xué)研究的成果上看，這也體現(xiàn)出當(dāng)前法學(xué)理論研究在法治現(xiàn)實(shí)中的明顯失焦性和差距感。

二、如何以問題意識(shí)為導(dǎo)向革新法學(xué)研究的方法

一、診所式環(huán)境法教學(xué)概述

診所式法律教育（ClinicalLegalEducation）發(fā)端于美國(guó)，是一種旨在使學(xué)生通過實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)法律執(zhí)業(yè)技能、培養(yǎng)法律道德和職業(yè)責(zé)任感的法律教學(xué)模式。②診所式法律教育遵循主體性原則、參與性原則、服務(wù)性原則和實(shí)踐性原則，③其特點(diǎn)主要包括三個(gè)方面：在目的上，診所式法律教育旨在培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用律師的思維方式去思考法律問題、解決實(shí)際法律問題；在內(nèi)容上，診所式法律教育是一種以參與法律實(shí)踐為主要途徑、從而掌握法律知識(shí)和法律執(zhí)業(yè)技能的學(xué)習(xí)方式，在授課過程中使用真實(shí)的案件材料，以學(xué)生為主導(dǎo)辦理真實(shí)案件；在社會(huì)效應(yīng)上，診所式法律教育是一種服務(wù)于社會(huì)的教育形式，通過學(xué)生直接為當(dāng)事人提供免費(fèi)的法律援助，使當(dāng)事人和弱者群體直接或者間接受益。診所式環(huán)境法教育，是采用診所式法律教育理念、模式和方法，在教師或者環(huán)境律師的指導(dǎo)下，學(xué)生通過辦理實(shí)際環(huán)境案件培養(yǎng)執(zhí)業(yè)技能和職業(yè)倫理的教學(xué)模式。④診所式環(huán)境法教學(xué)，通稱環(huán)境法診所（EnvironmentalLegalClinic，下文將“環(huán)境法診所”與“診所式環(huán)境法教學(xué)”在同一含義上使用），是診所式環(huán)境法教育落實(shí)到高校教學(xué)體系的具體形式。診所式環(huán)境法教學(xué)的授課過程通常由集中授課和分組辦案兩個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成。在集中授課環(huán)節(jié)，由富有理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的環(huán)境法教師、資深法官、環(huán)境法律師、環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)的學(xué)者型官員、國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等為學(xué)生授課。在分組辦案環(huán)節(jié)，學(xué)生定時(shí)到實(shí)踐基地（通常是有環(huán)境訴訟業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所，⑤或者專業(yè)的污染受害者法律幫助機(jī)構(gòu)⑥）值班，參與熱線答疑、回復(fù)來信、接待來訪、實(shí)地調(diào)研、收集證據(jù)、查閱法律法規(guī)、訪問技術(shù)專家、走訪行政機(jī)關(guān)、法律文書、訴訟與非訟案件等活動(dòng)。在此過程中，學(xué)生不僅能將課堂上所學(xué)的法學(xué)知識(shí)特別是環(huán)境法學(xué)知識(shí)用于實(shí)踐，掌握律師辦案技巧，還能真實(shí)地了解環(huán)境法的實(shí)施現(xiàn)狀，維護(hù)污染受害者維護(hù)的合法權(quán)益。

二、診所式環(huán)境法教學(xué)的核心內(nèi)容

診所式法律教育應(yīng)著重訓(xùn)練法律執(zhí)業(yè)技能，促進(jìn)學(xué)生對(duì)法律的理解，并以不同的視角和方法觀察、分析、處理和評(píng)價(jià)所處理的案件。⑦在此理念下，根據(jù)上述診所式環(huán)境法教學(xué)的宗旨和特征，診所式環(huán)境法教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)至少包括電話咨詢、會(huì)見當(dāng)事人、案件事實(shí)調(diào)查、獲取證據(jù)、出庭、環(huán)境糾紛行政處理、環(huán)境司法及其專門化、環(huán)境律師職業(yè)道德引導(dǎo)等八個(gè)專題。

第一，電話咨詢。通過環(huán)境維權(quán)熱線電話咨詢尋求幫助，往往是污染受害者首先想到的維權(quán)方式。因此，診所式環(huán)境法律教學(xué)的首要環(huán)節(jié)，是使學(xué)生掌握接聽咨詢電話的技巧。在授課過程中，應(yīng)至少使學(xué)生掌握如下要領(lǐng)。首先是接聽電話的步驟，包括如何介紹自己、如何傾聽和詢問、如何快速記錄和同步分析、如何給出專業(yè)的答復(fù)等。其次是通過電話咨詢應(yīng)掌握的事件發(fā)生的核心信息，包括何人（Who）、何時(shí)（When）、何地（Where）、何事（What）、為何（Why）、過程（How）以及結(jié)果（Result），即所謂的“WHR理論”。再次是在接聽電話實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生的問題，如了解信息不全面、未記錄當(dāng)事人聯(lián)系方式、未聽清問題的主要內(nèi)容、記錄過于簡(jiǎn)略、缺乏后續(xù)咨詢計(jì)劃等，這些內(nèi)容應(yīng)通過實(shí)例講授和分析進(jìn)行提示，避免在電話咨詢過程中發(fā)生。

第二，會(huì)見當(dāng)事人。會(huì)見當(dāng)事人，是診所式環(huán)境法教學(xué)的核心內(nèi)容，是法律診所學(xué)生提供法律服務(wù)的前提，是法律診所的工作形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，也是法律診所學(xué)生感性交流與理性交流的有機(jī)結(jié)合。⑧由于參加環(huán)境法律診所學(xué)習(xí)的學(xué)生是以“準(zhǔn)律師”的身份與當(dāng)事人接觸，所以首先要使學(xué)生了解律師與當(dāng)事人之間的區(qū)別，譬如：律師具備專業(yè)的環(huán)境法律知識(shí)、判斷力和法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而當(dāng)事人往往不具備這些特征?；诖?，明確學(xué)生會(huì)見當(dāng)時(shí)人的目標(biāo)，包括但不限于了解案件事實(shí)和相關(guān)證據(jù)、確定法律關(guān)系、確定應(yīng)當(dāng)適用的實(shí)體法和程序法、制定下一步的跟進(jìn)計(jì)劃和步驟等等。這一專題還要使學(xué)生掌握會(huì)見當(dāng)事人的注意事項(xiàng)，包括通過認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述以掌握案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、隨時(shí)總結(jié)糾紛的焦點(diǎn)、根據(jù)法律要素合理引導(dǎo)當(dāng)事人的陳述等。

一、法學(xué)碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)法學(xué)碩士教育的基本特征是多渠道、多類型、多形式。多渠道包括既有普通院校，又有軍事院校;既有教育部直屬的院校，又有行業(yè)主管部門和地方院校，既有國(guó)民教育系列院校，又有為數(shù)眾多的黨校、行政學(xué)院等非國(guó)民教育機(jī)構(gòu)。多類型包括既有參加統(tǒng)一考試入學(xué)的普通學(xué)歷碩士、推薦免試碩士，又有同等學(xué)力的學(xué)位碩士、單獨(dú)考試碩士，還有專門針對(duì)高校教師開設(shè)的在職碩士教育。多形式包括非定向、自籌經(jīng)費(fèi)和委托培養(yǎng)等。截止2014年，具有法學(xué)專業(yè)碩士點(diǎn)的高校和科研所大概有200個(gè)，具有法學(xué)專業(yè)博士點(diǎn)的高校和科研所大約有170個(gè)。而且我國(guó)法學(xué)碩士培養(yǎng)單位出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的現(xiàn)象，同2008年相比，具有法學(xué)專業(yè)碩士點(diǎn)的高校和研究所增加了約60個(gè)，在一定程度上緩解了大學(xué)本科畢業(yè)生的就業(yè)壓力，同時(shí)也培養(yǎng)了許多高學(xué)歷、高素質(zhì)的法學(xué)人才。但不可否認(rèn)的是，目前法學(xué)碩士研究生整體培養(yǎng)狀況并不理想。北大朱蘇力教授談到:“當(dāng)下中國(guó)的法學(xué)院發(fā)展尚不能滿足社會(huì)的急迫需求，根因在于‘過?！c‘緊缺’的錯(cuò)位。過剩的是中間、低端產(chǎn)品，而能夠參與治理國(guó)家、決定對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的高端法律人才仍然欠缺，明顯的例證是，扮演經(jīng)濟(jì)問題立法的主角多為經(jīng)濟(jì)學(xué)家而少有法學(xué)家，深諳涉外事務(wù)的多為來自外域的‘中國(guó)通’而鮮有本國(guó)的‘外國(guó)通’。

事實(shí)上，我國(guó)高等法學(xué)教育還不能完全適應(yīng)法治國(guó)家建設(shè)的需要，社會(huì)主義法治理念教育不夠深入，盡管培養(yǎng)形式采取了多渠道、多類型、多形式，但是多數(shù)都還是從理論到理論的傳統(tǒng)的教育方式方法，有的學(xué)校做了一些改革，但是總體而言，培養(yǎng)模式都較為單一，學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在西部地區(qū)特別是少數(shù)民族貧困地區(qū)能夠“下得去、用得上、留得住”的基層法律人才不多，應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才培養(yǎng)嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)多樣化法律職業(yè)人才需求，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化深化發(fā)展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外開放合作多領(lǐng)域拓展的形勢(shì)下，具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則，能夠參與國(guó)際事務(wù)和維護(hù)國(guó)家利益的涉外法律人才遠(yuǎn)未滿足需求;適應(yīng)西部地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，特別是西部邊遠(yuǎn)貧窮落后的少數(shù)民族地區(qū)基層需要的具有奉獻(xiàn)精神、較強(qiáng)實(shí)踐能力、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的法治人才遠(yuǎn)未滿足需求。綜上所述，法學(xué)碩士研究生的培養(yǎng)質(zhì)量受限于我國(guó)高等法學(xué)教育的現(xiàn)實(shí)條件:一是辦學(xué)理念的現(xiàn)狀。我國(guó)高等法學(xué)碩士研究生的培養(yǎng)重在研究法律條文的理性思考，課程設(shè)置重在完成部門法規(guī)原理的學(xué)習(xí)理解，缺乏針對(duì)解決社會(huì)矛盾問題的實(shí)踐研究;我國(guó)高等法學(xué)碩士研究生的培養(yǎng)重在研究國(guó)內(nèi)法律體系立法成果，缺乏研究法律成果的實(shí)際運(yùn)用，缺乏對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家法律體系研究，特別是缺乏對(duì)先進(jìn)法律體系在指導(dǎo)少數(shù)民族貧困地區(qū)的實(shí)際運(yùn)用研究。二是辦學(xué)條件現(xiàn)狀。辦學(xué)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展教育教學(xué)實(shí)踐的需要。法學(xué)教育教學(xué)實(shí)踐導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生大量閱讀鉆研教科書，多數(shù)學(xué)校沒有具備良好的實(shí)踐教學(xué)設(shè)施，諸如:電子閱覽室，遠(yuǎn)程視頻教育，模擬法庭、模擬仲裁庭、刑偵實(shí)驗(yàn)室、法律研究所、律師事務(wù)所、法律圖書館，學(xué)生缺乏良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)條件。三是實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀。我國(guó)高等法學(xué)碩士研究生的培養(yǎng)重在理論教學(xué)和適當(dāng)案例教學(xué)，缺乏實(shí)踐教學(xué)的親身體驗(yàn)，多數(shù)學(xué)生在實(shí)務(wù)部門實(shí)習(xí)期間，安排的實(shí)習(xí)過程又都是一些記錄、歸檔環(huán)節(jié)。有的實(shí)務(wù)部門辦公條件有限，無法更多接收指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)研究的任務(wù)。同時(shí)學(xué)校多集中在大城市，基于學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，沒有更多經(jīng)費(fèi)輸送學(xué)生到邊遠(yuǎn)貧窮落后地區(qū)進(jìn)行實(shí)習(xí)，很多法學(xué)碩士研究生對(duì)西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，特別是少數(shù)民族貧困地區(qū)知法執(zhí)法現(xiàn)狀研究知之甚少。

二、法學(xué)碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量不高的原因分析

(一)培養(yǎng)方式與本科教育區(qū)分不明顯本科階段法學(xué)教育注重的是知識(shí)的積累，教師只是單純地把知識(shí)灌輸給學(xué)生，在碩士研究生階段需要培養(yǎng)學(xué)生的自主科研與創(chuàng)新能力，需要學(xué)生之間、師生之間進(jìn)行更多的理論的、實(shí)踐的互動(dòng)和討論。但是隨著法學(xué)碩士研究生人數(shù)的激增，教學(xué)條件不充分，法學(xué)碩士研究生教育教學(xué)還在沿用本科階段教學(xué)方式，沒有完全實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。中國(guó)科技大學(xué)前校長(zhǎng)朱清時(shí)提到，每一所大學(xué)都應(yīng)該有一個(gè)“極限容量”，一個(gè)班級(jí)有20～30名學(xué)生，那么學(xué)生和老師之間就會(huì)有機(jī)會(huì)很好地溝通和交流;如果學(xué)生達(dá)到40～50人，就已經(jīng)到了可以承受的極限;如果再多，上課就變成了“報(bào)告會(huì)”，很多學(xué)生就會(huì)失去和教師交流、進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室實(shí)際操作等機(jī)會(huì)，甚至有些學(xué)校學(xué)生上自習(xí)都難以找到座位，教學(xué)質(zhì)量必然大為降低。學(xué)生人數(shù)的過多增加會(huì)導(dǎo)致教學(xué)中學(xué)生與教師之間互動(dòng)和研討的減少，導(dǎo)師指導(dǎo)研究生的數(shù)量增多，沒有辦法對(duì)每個(gè)研究生都密切關(guān)注，許多學(xué)生處于“放羊”狀態(tài)，甚至還出現(xiàn)過導(dǎo)師在畢業(yè)論文指導(dǎo)中次數(shù)不多，學(xué)生難以把握，這種現(xiàn)象不可避免地造成法學(xué)碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量下降。

(二)教學(xué)的方式方法滯后我國(guó)長(zhǎng)久以來的教學(xué)方式是以教師獨(dú)自講授為主，缺乏討論、研究和啟發(fā)的教學(xué)，學(xué)生只是被動(dòng)地接受知識(shí)，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，在學(xué)科的設(shè)置上，幾乎不會(huì)開設(shè)交叉學(xué)科研究動(dòng)向和前沿趨勢(shì)的相關(guān)課程，使得學(xué)生局限于法學(xué)的知識(shí)之中，不能夠和如經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、環(huán)境學(xué)等其他領(lǐng)域相結(jié)合，在很大程度上降低了法學(xué)碩士研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。近幾年在法學(xué)碩士研究生的教學(xué)中出現(xiàn)了專題討論的教學(xué)形式，大大改善了灌輸式教育帶來的缺乏互動(dòng)性以及學(xué)生自主學(xué)習(xí)積極性缺乏的問題。這種方式是以學(xué)生講授為主，教師點(diǎn)評(píng)為輔，這就又出現(xiàn)了新的問題，教師無法控制學(xué)生講課的質(zhì)量，在幾名學(xué)生做某個(gè)專題的時(shí)候，其他同學(xué)感覺不是自己的任務(wù)，關(guān)注度和積極性不高，在課堂中經(jīng)常會(huì)有只是做專題的學(xué)生和老師之間進(jìn)行互動(dòng)、其他同學(xué)基本不參與的情況出現(xiàn)，缺乏所有同學(xué)參與實(shí)踐的過程。案例教學(xué)、診所式教學(xué)等方式未成體系化。1870年，蘭德爾被任命為哈佛大學(xué)法學(xué)院的院長(zhǎng)，他開創(chuàng)了案例教學(xué)法，使哈佛法學(xué)院不僅成為美國(guó)最著名的法學(xué)院，而且建立起了作為法律職業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)人所需要的制度化的法律培訓(xùn)。1959年在國(guó)家法律援助和辯護(hù)人協(xié)會(huì)贊助下，法律診所委員會(huì)(CLC)成立，1965年，該委員會(huì)被美國(guó)法學(xué)院協(xié)會(huì)接管，并更名為職業(yè)責(zé)任委員會(huì)(COEPR)，1968年，具有獨(dú)立地位的職業(yè)責(zé)任法律教育委員會(huì)(CLEPR)取而代之，在CLEPR的大力推動(dòng)下，法律診所項(xiàng)目的數(shù)量從1970年的169個(gè)迅速增長(zhǎng)到1976年的494個(gè)。而在我國(guó)無論是理論界還是實(shí)際教學(xué)過程中對(duì)于案例教學(xué)和診所式教學(xué)的關(guān)注度不夠，同時(shí)學(xué)生在十幾年傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)的影響下，在短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)這種新的教學(xué)方式，有的法學(xué)院由于教學(xué)設(shè)施和資源的缺乏，同實(shí)務(wù)部門聯(lián)系不夠都使得案例教學(xué)和診所式教學(xué)流于形式。