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一、法學(xué)碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國法學(xué)碩士教育的基本特征是多渠道、多類型、多形式。多渠道包括既有普通院校，又有軍事院校;既有教育部直屬的院校，又有行業(yè)主管部門和地方院校，既有國民教育系列院校，又有為數(shù)眾多的黨校、行政學(xué)院等非國民教育機(jī)構(gòu)。多類型包括既有參加統(tǒng)一考試入學(xué)的普通學(xué)歷碩士、推薦免試碩士，又有同等學(xué)力的學(xué)位碩士、單獨(dú)考試碩士，還有專門針對高校教師開設(shè)的在職碩士教育。多形式包括非定向、自籌經(jīng)費(fèi)和委托培養(yǎng)等。截止2014年，具有法學(xué)專業(yè)碩士點(diǎn)的高校和科研所大概有200個(gè)，具有法學(xué)專業(yè)博士點(diǎn)的高校和科研所大約有170個(gè)。而且我國法學(xué)碩士培養(yǎng)單位出現(xiàn)了快速增長的現(xiàn)象，同2008年相比，具有法學(xué)專業(yè)碩士點(diǎn)的高校和研究所增加了約60個(gè)，在一定程度上緩解了大學(xué)本科畢業(yè)生的就業(yè)壓力，同時(shí)也培養(yǎng)了許多高學(xué)歷、高素質(zhì)的法學(xué)人才。但不可否認(rèn)的是，目前法學(xué)碩士研究生整體培養(yǎng)狀況并不理想。北大朱蘇力教授談到:“當(dāng)下中國的法學(xué)院發(fā)展尚不能滿足社會的急迫需求，根因在于‘過?！c‘緊缺’的錯(cuò)位。過剩的是中間、低端產(chǎn)品，而能夠參與治理國家、決定對內(nèi)對外政策的高端法律人才仍然欠缺，明顯的例證是，扮演經(jīng)濟(jì)問題立法的主角多為經(jīng)濟(jì)學(xué)家而少有法學(xué)家，深諳涉外事務(wù)的多為來自外域的‘中國通’而鮮有本國的‘外國通’。

事實(shí)上，我國高等法學(xué)教育還不能完全適應(yīng)法治國家建設(shè)的需要，社會主義法治理念教育不夠深入，盡管培養(yǎng)形式采取了多渠道、多類型、多形式，但是多數(shù)都還是從理論到理論的傳統(tǒng)的教育方式方法，有的學(xué)校做了一些改革，但是總體而言，培養(yǎng)模式都較為單一，學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在西部地區(qū)特別是少數(shù)民族貧困地區(qū)能夠“下得去、用得上、留得住”的基層法律人才不多，應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才培養(yǎng)嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)多樣化法律職業(yè)人才需求，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化深化發(fā)展、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外開放合作多領(lǐng)域拓展的形勢下，具有國際視野、通曉國際規(guī)則，能夠參與國際事務(wù)和維護(hù)國家利益的涉外法律人才遠(yuǎn)未滿足需求;適應(yīng)西部地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，特別是西部邊遠(yuǎn)貧窮落后的少數(shù)民族地區(qū)基層需要的具有奉獻(xiàn)精神、較強(qiáng)實(shí)踐能力、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的法治人才遠(yuǎn)未滿足需求。綜上所述，法學(xué)碩士研究生的培養(yǎng)質(zhì)量受限于我國高等法學(xué)教育的現(xiàn)實(shí)條件:一是辦學(xué)理念的現(xiàn)狀。我國高等法學(xué)碩士研究生的培養(yǎng)重在研究法律條文的理性思考，課程設(shè)置重在完成部門法規(guī)原理的學(xué)習(xí)理解，缺乏針對解決社會矛盾問題的實(shí)踐研究;我國高等法學(xué)碩士研究生的培養(yǎng)重在研究國內(nèi)法律體系立法成果，缺乏研究法律成果的實(shí)際運(yùn)用，缺乏對發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家法律體系研究，特別是缺乏對先進(jìn)法律體系在指導(dǎo)少數(shù)民族貧困地區(qū)的實(shí)際運(yùn)用研究。二是辦學(xué)條件現(xiàn)狀。辦學(xué)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展教育教學(xué)實(shí)踐的需要。法學(xué)教育教學(xué)實(shí)踐導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生大量閱讀鉆研教科書，多數(shù)學(xué)校沒有具備良好的實(shí)踐教學(xué)設(shè)施，諸如:電子閱覽室，遠(yuǎn)程視頻教育，模擬法庭、模擬仲裁庭、刑偵實(shí)驗(yàn)室、法律研究所、律師事務(wù)所、法律圖書館，學(xué)生缺乏良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)條件。三是實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀。我國高等法學(xué)碩士研究生的培養(yǎng)重在理論教學(xué)和適當(dāng)案例教學(xué)，缺乏實(shí)踐教學(xué)的親身體驗(yàn)，多數(shù)學(xué)生在實(shí)務(wù)部門實(shí)習(xí)期間，安排的實(shí)習(xí)過程又都是一些記錄、歸檔環(huán)節(jié)。有的實(shí)務(wù)部門辦公條件有限，無法更多接收指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)研究的任務(wù)。同時(shí)學(xué)校多集中在大城市，基于學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，沒有更多經(jīng)費(fèi)輸送學(xué)生到邊遠(yuǎn)貧窮落后地區(qū)進(jìn)行實(shí)習(xí)，很多法學(xué)碩士研究生對西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，特別是少數(shù)民族貧困地區(qū)知法執(zhí)法現(xiàn)狀研究知之甚少。

二、法學(xué)碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量不高的原因分析

(一)培養(yǎng)方式與本科教育區(qū)分不明顯本科階段法學(xué)教育注重的是知識的積累，教師只是單純地把知識灌輸給學(xué)生，在碩士研究生階段需要培養(yǎng)學(xué)生的自主科研與創(chuàng)新能力，需要學(xué)生之間、師生之間進(jìn)行更多的理論的、實(shí)踐的互動和討論。但是隨著法學(xué)碩士研究生人數(shù)的激增，教學(xué)條件不充分，法學(xué)碩士研究生教育教學(xué)還在沿用本科階段教學(xué)方式，沒有完全實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。中國科技大學(xué)前校長朱清時(shí)提到，每一所大學(xué)都應(yīng)該有一個(gè)“極限容量”，一個(gè)班級有20～30名學(xué)生，那么學(xué)生和老師之間就會有機(jī)會很好地溝通和交流;如果學(xué)生達(dá)到40～50人，就已經(jīng)到了可以承受的極限;如果再多，上課就變成了“報(bào)告會”，很多學(xué)生就會失去和教師交流、進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室實(shí)際操作等機(jī)會，甚至有些學(xué)校學(xué)生上自習(xí)都難以找到座位，教學(xué)質(zhì)量必然大為降低。學(xué)生人數(shù)的過多增加會導(dǎo)致教學(xué)中學(xué)生與教師之間互動和研討的減少，導(dǎo)師指導(dǎo)研究生的數(shù)量增多，沒有辦法對每個(gè)研究生都密切關(guān)注，許多學(xué)生處于“放羊”狀態(tài)，甚至還出現(xiàn)過導(dǎo)師在畢業(yè)論文指導(dǎo)中次數(shù)不多，學(xué)生難以把握，這種現(xiàn)象不可避免地造成法學(xué)碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量下降。

(二)教學(xué)的方式方法滯后我國長久以來的教學(xué)方式是以教師獨(dú)自講授為主，缺乏討論、研究和啟發(fā)的教學(xué)，學(xué)生只是被動地接受知識，缺乏主動學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，在學(xué)科的設(shè)置上，幾乎不會開設(shè)交叉學(xué)科研究動向和前沿趨勢的相關(guān)課程，使得學(xué)生局限于法學(xué)的知識之中，不能夠和如經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、環(huán)境學(xué)等其他領(lǐng)域相結(jié)合，在很大程度上降低了法學(xué)碩士研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。近幾年在法學(xué)碩士研究生的教學(xué)中出現(xiàn)了專題討論的教學(xué)形式，大大改善了灌輸式教育帶來的缺乏互動性以及學(xué)生自主學(xué)習(xí)積極性缺乏的問題。這種方式是以學(xué)生講授為主，教師點(diǎn)評為輔，這就又出現(xiàn)了新的問題，教師無法控制學(xué)生講課的質(zhì)量，在幾名學(xué)生做某個(gè)專題的時(shí)候，其他同學(xué)感覺不是自己的任務(wù)，關(guān)注度和積極性不高，在課堂中經(jīng)常會有只是做專題的學(xué)生和老師之間進(jìn)行互動、其他同學(xué)基本不參與的情況出現(xiàn)，缺乏所有同學(xué)參與實(shí)踐的過程。案例教學(xué)、診所式教學(xué)等方式未成體系化。1870年，蘭德爾被任命為哈佛大學(xué)法學(xué)院的院長，他開創(chuàng)了案例教學(xué)法，使哈佛法學(xué)院不僅成為美國最著名的法學(xué)院，而且建立起了作為法律職業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)人所需要的制度化的法律培訓(xùn)。1959年在國家法律援助和辯護(hù)人協(xié)會贊助下，法律診所委員會(CLC)成立，1965年，該委員會被美國法學(xué)院協(xié)會接管，并更名為職業(yè)責(zé)任委員會(COEPR)，1968年，具有獨(dú)立地位的職業(yè)責(zé)任法律教育委員會(CLEPR)取而代之，在CLEPR的大力推動下，法律診所項(xiàng)目的數(shù)量從1970年的169個(gè)迅速增長到1976年的494個(gè)。而在我國無論是理論界還是實(shí)際教學(xué)過程中對于案例教學(xué)和診所式教學(xué)的關(guān)注度不夠，同時(shí)學(xué)生在十幾年傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)的影響下，在短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)這種新的教學(xué)方式，有的法學(xué)院由于教學(xué)設(shè)施和資源的缺乏，同實(shí)務(wù)部門聯(lián)系不夠都使得案例教學(xué)和診所式教學(xué)流于形式。

(三)法律方法和法律思維培養(yǎng)不夠英國哲學(xué)家培根說過:“方法是在黑暗中照亮道路的明燈，是條條蹊徑中的路標(biāo)，它的作用在于能給理智提供暗示或警告?！狈煞椒ê头伤季S能為法律人在科研以及實(shí)務(wù)活動中提供正確的思維路徑，是解決問題必不可少的工具，更關(guān)鍵的是可以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力。我國目前對于法律思維的培養(yǎng)還沒有足夠的重視，在法學(xué)碩士研究生培養(yǎng)方案中幾乎見不到專門培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生法律思維能力的課程，有的教師在授課過程中可能會提到這方面的內(nèi)容，但是這些零星的講授完全不成體系化，學(xué)生的法律思維能力得不到提升。因此，在法學(xué)碩士研究生培養(yǎng)階段更應(yīng)該重視學(xué)生的法律方法與法律思維的培養(yǎng)。

(四)法學(xué)教育與職業(yè)之間存在脫節(jié)現(xiàn)階段高校的法學(xué)碩士研究生教育普遍以理論學(xué)習(xí)為主，忽視學(xué)生的技能培養(yǎng)，職業(yè)能力和用人單位的預(yù)期相差巨大，造成了法學(xué)碩士研究生在畢業(yè)之后不能適應(yīng)用人單位的工作需求。同美國法學(xué)教育目標(biāo)———面向職業(yè)化的法學(xué)教育，即將學(xué)生培養(yǎng)成“像律師一樣思考”的人才———不同，我國法學(xué)碩士研究生教育的伊始目標(biāo)是:法律教育和學(xué)術(shù)人才的培養(yǎng)，它所預(yù)期的畢業(yè)生是學(xué)術(shù)法律人，而非實(shí)務(wù)法律人。從目前的社會需求來看，不僅僅需要高層次的學(xué)術(shù)型人才，而且需要大量的能夠解決實(shí)際問題的應(yīng)用型、職業(yè)型人才。

三、提高法學(xué)碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的方向

(一)完善法學(xué)碩士研究生教育教學(xué)的內(nèi)容一是教學(xué)內(nèi)容實(shí)施理論與實(shí)踐相結(jié)合。理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)，無論是科研活動還是法律實(shí)務(wù)工作都離不開理論基礎(chǔ)。但是現(xiàn)代社會法學(xué)碩士研究生只有理論基礎(chǔ)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在夯實(shí)理論基礎(chǔ)的同時(shí)要注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，教師在教學(xué)活動中，不但需要講授最新的學(xué)術(shù)動態(tài)和學(xué)術(shù)成果，還要增加法庭辯護(hù)、模擬審判、法庭調(diào)解、律師實(shí)習(xí)等培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的課程，并開設(shè)研究社會發(fā)展所帶來的法學(xué)在交叉領(lǐng)域中法律問題的課程。二是加強(qiáng)法律思維方式方法的訓(xùn)練。博登海默曾經(jīng)提到:“教授法律知識的院校，除了對學(xué)生進(jìn)行實(shí)在法規(guī)和法律程序方面的基礎(chǔ)訓(xùn)練以外，還必須教導(dǎo)他們像法律工作者一樣去思考問題和掌握法律論證與推理的復(fù)雜藝術(shù)?！迸囵B(yǎng)學(xué)生的法律思維和法律方法，引導(dǎo)研究生利用科學(xué)的法律思維來思考法律現(xiàn)象，反思現(xiàn)行的法律規(guī)定，提高學(xué)生創(chuàng)新能力和法律實(shí)踐能力。

(二)法學(xué)碩士研究生教育方式需要多樣化一是案例式教學(xué)法。案例教學(xué)法在我國已經(jīng)逐步得到廣泛應(yīng)用，但是案例式教學(xué)法在學(xué)理界還沒有得到充分關(guān)注。案例式教學(xué)法的目的不是要教授給學(xué)生知識，不是去探討這個(gè)案例的正確的答案是什么，而是要通過案例來啟發(fā)學(xué)生思考，允許學(xué)生通過不同的角度，圍繞不同的觀點(diǎn)進(jìn)行討論，訓(xùn)練學(xué)生法律思維能力。教師在討論過程中要起到引導(dǎo)者和激勵者的作用，不要輕易去評價(jià)學(xué)生觀點(diǎn)的對錯(cuò)，要從方法和思維的層面來評析學(xué)生的成功與不足。二是診所式實(shí)踐教學(xué)法。20世紀(jì)60年代，為了彌補(bǔ)案例教學(xué)法的不足，在美國法學(xué)教育中興起了法律診所式的實(shí)踐教學(xué)方法。法律診所教育為學(xué)生提供了學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是一種增強(qiáng)法學(xué)教育實(shí)踐水平的有效途徑。通過在法律診所的實(shí)踐，學(xué)生可以學(xué)會如何與當(dāng)事人接觸、為其提供法律咨詢，如何搜集證據(jù)證明案件事實(shí)，如何撰寫基本的法律文書，包括上訴請求，如何進(jìn)行審前準(zhǔn)備、處理審判事項(xiàng)以及對裁決作出后一些事項(xiàng)的處理。但是診所式教學(xué)存在成本較高的問題，照搬美國的模式是不現(xiàn)實(shí)的，國內(nèi)的法學(xué)院可以像美國著名的街道法律診所那樣，除了把學(xué)生送入司法實(shí)務(wù)部門實(shí)習(xí)外，可以讓學(xué)生深入社區(qū)、鄉(xiāng)村為廣大群眾提供法律援助，普法宣傳實(shí)踐，這樣不僅可以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，加深學(xué)生對于理論知識的理解和運(yùn)用，還可以培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和高尚的職業(yè)道德情操。并聘請一批具有豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)教師，引導(dǎo)和幫助學(xué)生處理具體的法律問題。把高校與實(shí)務(wù)部門人員互聘“雙千計(jì)劃”雙導(dǎo)師制落實(shí)到位，即，法律實(shí)務(wù)部門有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者到高校任教，高校教師到法律實(shí)務(wù)部門掛職學(xué)習(xí)，形成良好的專兼職結(jié)合的法學(xué)教師隊(duì)伍。三是強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)實(shí)習(xí)內(nèi)容。教學(xué)實(shí)習(xí)是目前法學(xué)碩士研究生實(shí)踐教學(xué)的主要內(nèi)容，學(xué)生深入檢察院、法院和律師事務(wù)所等司法實(shí)務(wù)部門，向檢察官、法官以及律師學(xué)習(xí)處理案件的全部過程和具體方法。但是從實(shí)際情況來看，有的實(shí)務(wù)部門往往安排實(shí)習(xí)生做一些瑣碎的“學(xué)徒式”的工作，比如:訂卷宗、打印文書，整理卷宗等，無法調(diào)動學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)積極性，實(shí)踐教學(xué)沒有起到應(yīng)有的作用。我們的理念是學(xué)校重點(diǎn)在于理論教學(xué)包括實(shí)體法程序法的教學(xué)和案例教學(xué)，為社會輸送理論知識性強(qiáng)的合格人才，而司法實(shí)務(wù)部門本身也有義務(wù)為法治社會戰(zhàn)線培養(yǎng)實(shí)踐合格人才，更應(yīng)該認(rèn)真安排每一位學(xué)生在實(shí)習(xí)單位的輔導(dǎo)教師，減少學(xué)生做機(jī)械性工作的時(shí)間，逐步讓學(xué)生參與到案件的審理和辯護(hù)活動中，指導(dǎo)學(xué)生書寫法律文書。學(xué)校導(dǎo)師也要密切關(guān)注學(xué)生的實(shí)習(xí)活動情況，與學(xué)生實(shí)習(xí)單位輔導(dǎo)教師配合指導(dǎo)學(xué)生解決疑難重點(diǎn)具體的問題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

(三)改進(jìn)學(xué)位論文制度碩士學(xué)位論文是衡量一個(gè)碩士研究生能否順利畢業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，是學(xué)生學(xué)術(shù)素養(yǎng)、研究能力、邏輯思維能力以及寫作能力的重要體現(xiàn)。因此，嚴(yán)格確保學(xué)位論文的質(zhì)量是十分重要的。對此，可以采取以下措施:一是嚴(yán)格控制論文的選題。開題報(bào)告是整篇論文寫作的基礎(chǔ)，是寫作能否成功的關(guān)鍵，因此在論文選題的環(huán)節(jié)，導(dǎo)師強(qiáng)化自身的責(zé)任，不要對學(xué)生的選題不聞不問，或是關(guān)注較少，同時(shí)學(xué)生也要主動找老師交流自己的想法。學(xué)校組成的專家組也要對學(xué)生的開題嚴(yán)格把關(guān)，提出意見，幫助學(xué)生提高開題報(bào)告的質(zhì)量。二是嚴(yán)格要求論文評閱工作。在學(xué)位論文的評閱中，應(yīng)該嚴(yán)格實(shí)行盲審制度，評閱人、指導(dǎo)老師以及學(xué)生之間相互匿名，做到嚴(yán)格意義上的互不知曉，以保證論文評閱的公正性。三是嚴(yán)格把住答辯關(guān)。論文答辯是學(xué)生學(xué)習(xí)水平考核的最后一步，但是很多時(shí)候論文答辯都流于形式?；诖?，我們可以實(shí)行淘汰制，對于不合格的論文進(jìn)行淘汰，推遲答辯或是推遲畢業(yè)，這樣可以大大提高學(xué)生對畢業(yè)論文的重視程度，提高論文的質(zhì)量。

作者：盤淼竇胤單位：貴州民族大學(xué)