今天，市委、市政府召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)專題會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委八屆十次全會(huì)和市委二屆十次全會(huì)精神，全面總結(jié)“十一五”及年工作，安排部署年任務(wù)。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我代表市工信委作工作報(bào)告。

一、攻堅(jiān)克難，共渡時(shí)艱，工業(yè)發(fā)展成效明顯

“十一五”以來(lái)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作在市委、市人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府的一系列決策部署，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，以實(shí)施“工業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃”和“三個(gè)一百”為抓手，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為啟動(dòng)“十二五”，全面加快小康社會(huì)建設(shè)步伐打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量大幅提高?！笆晃濉逼陂g，全市以實(shí)施“工業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃”和“三個(gè)一百”工程為抓手，著力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量。年，全市首輪倍增計(jì)劃順利完成，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。在啟動(dòng)實(shí)施第二輪倍增計(jì)劃過(guò)程中，受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和后危機(jī)的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市制定的一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策措施，以規(guī)上企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)重要工業(yè)品收儲(chǔ)、階段性特殊電價(jià)扶持、中小企業(yè)稅費(fèi)減免緩等政策，全力推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，保障了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。年，圍繞市委、市政府提出的“三個(gè)一百”目標(biāo)，進(jìn)一步加大工業(yè)投資強(qiáng)度和招商引資力度，全面推進(jìn)工業(yè)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的跨越?！笆晃濉蹦?，全市工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到650戶，五年凈增267戶，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到79戶，凈增28戶;全部工業(yè)增加值完成53.7億元，年均遞增21.58%，其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值29.2億元，年均遞增13.95%;全部工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到24.86%，比“十五”末提高了2.03個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)上交稅金達(dá)到9.57億元，年均遞增17.9%，占財(cái)政收入的比重達(dá)到38.3%。

二是工業(yè)投資快速增長(zhǎng)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，全市進(jìn)一步加大了工業(yè)投資強(qiáng)度和招商引資工作力度，積極尋求國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)、投資集團(tuán)以及民營(yíng)資本參與我市工業(yè)建設(shè)。5年來(lái)，先后引進(jìn)了南華集團(tuán)、云礦集團(tuán)、鴻竣公司、匯華公司、西地公司、昆鋼集團(tuán)、云天化集團(tuán)、澳華公司、拉法基瑞安公司、世紀(jì)金源集團(tuán)、泛華投資發(fā)展有限公司等一批實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)到我市投資開(kāi)發(fā)，組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目，打造了許多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，通過(guò)加強(qiáng)工業(yè)投資和技術(shù)改造，一批重大項(xiàng)目順利實(shí)施，推動(dòng)了糖、茶、酒飲料等產(chǎn)業(yè)鏈延伸和擴(kuò)能升級(jí)，蔗糖產(chǎn)量躍居全省第一;電力產(chǎn)業(yè)不斷做大，地方小水電裝機(jī)達(dá)到了45萬(wàn)千瓦，水電總裝機(jī)達(dá)到750萬(wàn)千瓦，形成了省最大的水電基地;鍺、硅、鋅、銅、水泥等礦業(yè)迅速壯大，原材料工業(yè)成長(zhǎng)為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)之一;畜禽加工、漿紙、綠色食品加工等具有地方特色的新增長(zhǎng)點(diǎn)逐步形成?！笆晃濉逼陂g，全市累計(jì)實(shí)施非電工業(yè)項(xiàng)目255個(gè)，累計(jì)完成投資76.9億元，其中：年完成非電工業(yè)投資25億元，“十一五”期間年均遞增38.5%;建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，院士工作站1個(gè)。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量明顯提高?！笆晃濉逼陂g，全市工業(yè)通過(guò)深化改革整合資源，擴(kuò)大投資提高增量，依靠科技提升存量，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)蔗糖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，電礦產(chǎn)業(yè)快速壯大、酒及飲料產(chǎn)業(yè)逐步做大、茶葉產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，改變了我市支柱單一的產(chǎn)業(yè)狀況，構(gòu)建了糖、電、礦、酒飲料、茶五大產(chǎn)業(yè)共同支撐，特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局?！笆晃濉逼陂g，我市輕、重工業(yè)比重從40.5：59.5調(diào)整為42.6：57.4;支撐工業(yè)的五大產(chǎn)業(yè)(制糖、水電、礦產(chǎn)、酒及飲料、制茶)的比例已經(jīng)從27.3：51：7：11.6：3.1調(diào)整為29.1：36.4：21.1：8.4：5。

同志們：

一、把握重點(diǎn)，傾力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)

第一，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力

2009年，要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展方向，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、產(chǎn)業(yè)集中度更高、產(chǎn)業(yè)鏈條更長(zhǎng)、市場(chǎng)份額更大，圍繞淀粉化工、鋁后加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、非資源四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育和發(fā)展具有科爾沁區(qū)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

一是進(jìn)一步延伸淀粉深加工產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)抓好梅花生物科技現(xiàn)有生產(chǎn)項(xiàng)目的滿產(chǎn)達(dá)效，味精、谷氨酸、復(fù)合肥等產(chǎn)品產(chǎn)量突破60萬(wàn)噸；強(qiáng)力推進(jìn)40萬(wàn)噸氨基酸和120萬(wàn)噸復(fù)合肥項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)部分投產(chǎn)。確保萬(wàn)順達(dá)淀粉、順通生物科技滿負(fù)荷生產(chǎn)。力促中科天元醋酸項(xiàng)目上半年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，全年生產(chǎn)醋酸10萬(wàn)噸、總?cè)軇?.2萬(wàn)噸。切實(shí)抓好通德公司6萬(wàn)噸淀粉、6萬(wàn)噸淀粉糖項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，確保年底前投產(chǎn)。積極引進(jìn)氨基酸、化工醇等淀粉深加工項(xiàng)目，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。2009年，淀粉深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破100億元，實(shí)現(xiàn)稅金4.3億元。

二是進(jìn)一步拓展鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)。要確保膠建鋁業(yè)10萬(wàn)噸鋁后加工、銀河鋁業(yè)10萬(wàn)噸鋁合金錠深加工、通亞鋁業(yè)5萬(wàn)噸鋁型材、力源線纜5萬(wàn)噸鋁桿和3萬(wàn)噸鋼芯鋁鉸線等項(xiàng)目全面投產(chǎn)。力促黑龍江同禹傲思鋁業(yè)15萬(wàn)噸鋁板帶箔等簽約項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)形成部分產(chǎn)能。積極發(fā)展以鋁板帶箔為原料的模鑄件、包裝箔、鋁合金輪轂等加工制造項(xiàng)目，加速鋁加工產(chǎn)業(yè)向精深方向發(fā)展。2009年，鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破40億元，實(shí)現(xiàn)稅金5,000萬(wàn)元。

2009年上半年，*縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、州業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心、支持、指導(dǎo)下，我局以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真按照縣委、政府確定的工作思路、奮斗目標(biāo)和主要工作任務(wù)，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好六大產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)培育，著力化解金融危機(jī)和甲型hini流感帶來(lái)的工業(yè)產(chǎn)品銷售難、市場(chǎng)價(jià)格下跌和企業(yè)融資難等瓶頸制約問(wèn)題，努力促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)市場(chǎng)流通業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)?，F(xiàn)將2009年上半年*縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)工作總結(jié)如下：

一、取得的成績(jī)

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。1－6月，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值34817萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.9%，完成年目標(biāo)任務(wù)的34.82%。按規(guī)模類型分，限額以上完成14811萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)-0.4%，限額以下完成20005萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)23.1%。按輕重工業(yè)分，輕工業(yè)完成產(chǎn)值22964萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.3%，重工業(yè)完成產(chǎn)值11852萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13%。按經(jīng)濟(jì)類型分，國(guó)有工業(yè)完成22850萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.2%，集體工業(yè)完成55.5萬(wàn)元，同比下降76.9%，股份制工業(yè)完成13948萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.5%，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)（不含私營(yíng)控股）完成18334萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.9%。預(yù)計(jì)全部工業(yè)增加值完成6660萬(wàn)元，同比下降3.5%；工業(yè)稅金完成1876.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)61.6%,完成年目標(biāo)任務(wù)的48.1%。

（二）商貿(mào)市場(chǎng)流通項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額較快增長(zhǎng)。截止6月底，全縣建成農(nóng)資配送中心和日用消費(fèi)品配送中心各1個(gè)，農(nóng)資農(nóng)家店35個(gè)，日用消費(fèi)品農(nóng)家店88個(gè)。*公司實(shí)施的“雙百市場(chǎng)”工程冷鏈系統(tǒng)項(xiàng)目建成投入運(yùn)行。恒源食品公司實(shí)施的*信立農(nóng)產(chǎn)品交易配送中心完成投資3000萬(wàn)元，年內(nèi)可完成中心交易區(qū)單體工程建設(shè)并投入使用。1-6月，全縣完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額35351萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)23.7％，比上年同期提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。

（三）外向型企業(yè)培植又有新進(jìn)展，外貿(mào)自營(yíng)出口增速同比呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)。截止目前，全縣擁有外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)有7戶，其中*、*、*科技、*4戶實(shí)現(xiàn)出口業(yè)績(jī)。1-6月，預(yù)計(jì)全縣完成外貿(mào)自營(yíng)出口總額450萬(wàn)美元，比上年同期的540萬(wàn)美元減少90萬(wàn)美元，同比下降16.7%，下降原因主要是以辣椒制品為主的出口產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格大幅下跌。

（四）工業(yè)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。1－6月，全縣工業(yè)項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資8311萬(wàn)元（不含電站），完成州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的33.2%。富億木業(yè)公司木材加工、雙龍油脂公司桐油加工、60萬(wàn)噸粉磨站、筑辰天然石材公司天然石材加工等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)或試產(chǎn)，啟動(dòng)建設(shè)了三鑫集團(tuán)電解錳項(xiàng)目、樂(lè)利110千伏安變電站等重點(diǎn)項(xiàng)目。在建的華燦公司年產(chǎn)6000噸辣椒系列產(chǎn)品加工、牧旺公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸飼料等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，部分項(xiàng)目有望年內(nèi)建成投產(chǎn)。此外，引進(jìn)臺(tái)商投資建設(shè)的年產(chǎn)15萬(wàn)噸工業(yè)硅項(xiàng)目，縣政府與項(xiàng)目業(yè)主簽訂了投資合作協(xié)議書，即將開(kāi)展項(xiàng)目征地和開(kāi)工建設(shè)。

一、20*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)執(zhí)行數(shù)據(jù)分析

（一）橫向比較分析

20*年，在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量降低增速微量增長(zhǎng)的同時(shí)，與我縣相毗鄰的兩個(gè)縣市卻實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。新右縣規(guī)模以上工業(yè)增加值從*年13億元增長(zhǎng)到*年21.4億元，純?cè)隽?億元以上，從*年全市排位第三名躍升至第一名。海拉爾區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值*年達(dá)到17.5億元，保持了全市第二名的位置。而我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)滑落至全市第三名，占全市工業(yè)比重下降。此外，扎蘭屯市、滿州里市工業(yè)總量也很快接近我縣，陳縣、牙克石、東縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓄勢(shì)待發(fā)的態(tài)勢(shì)。全市13個(gè)縣市區(qū)呈現(xiàn)出你追我趕、跳越式發(fā)展的局面。我們必須正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)，在前有標(biāo)兵、后有追兵的形勢(shì)下，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，勢(shì)在必行。

（二）20*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成情況及增減原因

20*年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到33.6億元，同比增長(zhǎng)7.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到15.7億元，絕對(duì)量比20*年減少近4000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)完成150，比責(zé)任目標(biāo)100高50點(diǎn)；規(guī)模以上企業(yè)的虧損達(dá)到3800萬(wàn)元，超控虧責(zé)任目標(biāo)3200萬(wàn)元。全年市級(jí)以上項(xiàng)目開(kāi)工10個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到100%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成30.1億元，與責(zé)任目標(biāo)36.7億元相比差6.5億元；工業(yè)招商28.3億元，與責(zé)任目標(biāo)36.5億元差8.1億元。部分指標(biāo)均未完成市里下達(dá)給我縣的目標(biāo)值，也是“十五”時(shí)期以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為艱難的一年。究其原因，可以從兩方面來(lái)分析。一方面是直接原因：20*年全縣工業(yè)增加值絕對(duì)增量為5.3億元，實(shí)際增量不足2億元，3億元多的增量來(lái)自于當(dāng)年系數(shù)調(diào)整造成的虛增長(zhǎng)；伊敏煤電外送電力通道不暢通，致使電力不能及時(shí)輸出，年初計(jì)劃發(fā)送電91億度僅完成71億度，工業(yè)增加值減少3.6億元。另一方面是間接原因：我們“十五”期間運(yùn)作成功的項(xiàng)目比較少，伊敏煤電二期、通大五牧場(chǎng)長(zhǎng)焰煤基地項(xiàng)目及塔爾氣鐵礦項(xiàng)目真正產(chǎn)生效益是在“十一五”中后期。

二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)

在很多中國(guó)人的印象中，日本是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家?？墒侨绻屑?xì)觀察一下戰(zhàn)后日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，我們不難得出這樣一個(gè)結(jié)論∶日本的經(jīng)濟(jì)模式其實(shí)更類似于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。下面就以日本汽車工業(yè)的發(fā)展為例，來(lái)看一下日本政府是怎樣搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的。

戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，當(dāng)首推汽車工業(yè)。目前日本的汽車工業(yè)占日本國(guó)民總產(chǎn)值的10％，就業(yè)人口的10％也都從事與汽車工業(yè)有關(guān)的工作，日本的巨額對(duì)外貿(mào)易黑字也是主要來(lái)源于汽車的出口。戰(zhàn)后日本能夠在不長(zhǎng)的時(shí)間里，一躍成為世界第一的汽車生產(chǎn)國(guó)，應(yīng)該歸因于日本政府計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成功。

一、廢墟中誕生的發(fā)展戰(zhàn)略

1945年8月15日，日本宣布無(wú)條件投降。當(dāng)時(shí)日本已基本成為一片廢墟，許多評(píng)論家都認(rèn)為日本今后將永遠(yuǎn)作為一個(gè)三流的農(nóng)業(yè)國(guó)?？墒窃谶@片廢墟中，日本的官僚精英們已開(kāi)始著手為日本策劃一個(gè)既雄心勃勃，又務(wù)實(shí)可行的未來(lái)。

由于日本是戰(zhàn)敗國(guó)，不可能再搞軍事工業(yè)，要發(fā)展工業(yè)只能寄托于民用工業(yè)。同時(shí)由于日本的自然資源非常缺乏，不可能象美國(guó)和蘇聯(lián)那樣建立一個(gè)獨(dú)立的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，必須走“貿(mào)易立國(guó)”的道路。然而在沒(méi)有充分自然資源的情況下，要想在只有中國(guó)面積25分之一的國(guó)土上，養(yǎng)活1億多日本人，并讓他們過(guò)上富裕的生活，只有靠搞高技術(shù)，高附加價(jià)值的產(chǎn)品才能實(shí)現(xiàn)。

在民用商品中，除了住房以外，小轎車是最昂貴、附加價(jià)值最高的產(chǎn)品，所以日本的官僚精英們把賭注下到小轎車這個(gè)代表民用技術(shù)最高水平的商品上。同時(shí)小轎車又是鋼鐵、橡膠、玻璃、機(jī)電的綜合工業(yè)，可以成為推動(dòng)整個(gè)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。日本的官僚精英們認(rèn)定只有民用轎車工業(yè)的發(fā)達(dá)才能使日本走向經(jīng)濟(jì)大國(guó)的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。