一、前言

T市塘沽區(qū)規(guī)劃土地管理局是城市規(guī)劃管理、土地管理兩項(xiàng)職能合一的政府管理部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的城市規(guī)劃和土地利用。規(guī)劃、土地管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)，流程交叉，多人員參與的復(fù)雜性群體工作，既有業(yè)務(wù)權(quán)限控制，又有辦件時(shí)限要求，需要嚴(yán)格依法辦事。

近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市功能布局、地形地貌、用地情況、宗地權(quán)屬的變化日益頻繁，審批管理的工作量逐年上升，傳統(tǒng)的手工辦案管理模式逐漸受到挑戰(zhàn)。為解決城市建設(shè)發(fā)展速度加快與規(guī)劃土地管理手段相對(duì)滯后之間日益突出的矛盾，改變落后于時(shí)代要求的管理模式，我們決定采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)用、先進(jìn)、高效、可靠的城市規(guī)劃土地管理圖文信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化，探索一種新型的現(xiàn)代化規(guī)劃土地管理模式。

二、系統(tǒng)建設(shè)的意義

為了實(shí)現(xiàn)利用信息技術(shù)建立新型、高效的規(guī)劃土地管理的目標(biāo)，提高規(guī)劃土地管理的現(xiàn)代化水平，我們經(jīng)過(guò)一年的努力，于1999年年底建成了《城市規(guī)劃土地管理圖文信息系統(tǒng)》。1、通過(guò)信息系統(tǒng)建設(shè)，加快項(xiàng)目辦理進(jìn)度，縮短公文傳遞時(shí)間，實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理，確保城市規(guī)劃的良好實(shí)施。

2、推行機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，逐步完善城市規(guī)劃土地管理各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范操作和合理程序，為最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理、“無(wú)紙化”辦公創(chuàng)造條件。

為加強(qiáng)我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃土地管理，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，節(jié)約集約用地，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)號(hào)）等法律法規(guī)和相關(guān)政策，現(xiàn)就我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、縣人民政府對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地實(shí)行高度集中統(tǒng)一管理，任何單位和個(gè)人不得代替土地行政主管部門行使處置土地的政府職能。

嚴(yán)禁其它任何單位和個(gè)人在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自買賣土地。

二、任何單位和個(gè)人在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事各項(xiàng)建設(shè)使用土地。

必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，所有建設(shè)項(xiàng)目用地必須向縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。

沒(méi)有縣人民政府土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告，其他有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

鶴城區(qū)、中方縣人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

為強(qiáng)化**城市規(guī)劃區(qū)（以下簡(jiǎn)稱**城區(qū)）土地統(tǒng)一管理，切實(shí)解決多家管地、多頭供地、違法用地的突出問(wèn)題，加快城市建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策，現(xiàn)就加強(qiáng)**城區(qū)土地管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)行土地統(tǒng)一征收

**城區(qū)（包括開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）所有的建設(shè)用地于2007年1月1日起全部收歸市國(guó)土資源局集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一向社會(huì)供地。嚴(yán)禁其他任何單位和個(gè)人（包括各開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工程指揮部、政府投資建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位）以任何方式非法出讓土地使用權(quán)。

城區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)需要征收農(nóng)民集體所有土地的，由市國(guó)土資源局制定征地方案按程序組織征收。嚴(yán)格執(zhí)行省政府批復(fù)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自提高和降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地補(bǔ)償費(fèi)用全額支付后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶拒不領(lǐng)取征地補(bǔ)償費(fèi)用、拒不騰地的，由市國(guó)土資源局依法責(zé)令其限期騰地；逾期不騰地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶不得強(qiáng)攬工程或以其他名義阻撓施工建設(shè)。其他任何單位和個(gè)人不得直接征地和簽訂購(gòu)買農(nóng)村集體土地的協(xié)議，不得“以租代征”將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

二、堅(jiān)持土地計(jì)劃供應(yīng)

*城區(qū)、*縣人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

為強(qiáng)化*城市規(guī)劃區(qū)（以下簡(jiǎn)稱*城區(qū)）土地統(tǒng)一管理，切實(shí)解決多家管地、多頭供地、違法用地的突出問(wèn)題，加快城市建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策，現(xiàn)就加強(qiáng)*城區(qū)土地管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)行土地統(tǒng)一征收

*城區(qū)（包括開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）所有的建設(shè)用地于20*年1月1日起全部收歸市國(guó)土資源局集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一向社會(huì)供地。嚴(yán)禁其他任何單位和個(gè)人（包括各開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工程指揮部、政府投資建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位）以任何方式非法出讓土地使用權(quán)。

城區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)需要征收農(nóng)民集體所有土地的，由市國(guó)土資源局制定征地方案按程序組織征收。嚴(yán)格執(zhí)行省政府批復(fù)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自提高和降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地補(bǔ)償費(fèi)用全額支付后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶拒不領(lǐng)取征地補(bǔ)償費(fèi)用、拒不騰地的，由市國(guó)土資源局依法責(zé)令其限期騰地；逾期不騰地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶不得強(qiáng)攬工程或以其他名義阻撓施工建設(shè)。其他任何單位和個(gè)人不得直接征地和簽訂購(gòu)買農(nóng)村集體土地的協(xié)議，不得“以租代征”將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

二、堅(jiān)持土地計(jì)劃供應(yīng)

各縣（市）國(guó)土資源局，*、*分局，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)：

為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》（簡(jiǎn)稱《土地管理法》），進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地管理，正確引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)廣大干部職工依法、合理、節(jié)約集約使用土地，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步理順地方國(guó)土資源管理部門與農(nóng)場(chǎng)土地管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，充分發(fā)揮土地管理法定職能作用

（一）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)設(shè)置土地管理機(jī)構(gòu)，行政上接受農(nóng)墾系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受縣級(jí)以上國(guó)土資源部門領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙向負(fù)責(zé)的管理體制。

（二）農(nóng)墾系統(tǒng)土地管理機(jī)構(gòu)納入全市國(guó)土資源管理體系。農(nóng)場(chǎng)土地管理機(jī)構(gòu)和地方政府國(guó)土資源管理部門要主動(dòng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，共同搞好農(nóng)場(chǎng)土地管理工作。

（三）縣級(jí)以上地方國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地的土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地登記發(fā)證和土地執(zhí)法監(jiān)察等環(huán)節(jié)實(shí)施統(tǒng)一管理。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)場(chǎng)區(qū)土地管理事務(wù)，其主要職責(zé)是：