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作為一個窗口,樣板房展示的是空間之美,從一定意義上說,樣板房是住宅項目對未來生活方式的詮釋,而樣板房應(yīng)該是一個令人充滿驚喜,營造美好生活遠(yuǎn)景的所在。樣板房不僅傳達(dá)一個樓盤的文化品位,也展示了建造者的市場實力,開放商通過展示,讓客戶透過實地觀看感知,充分的了解物業(yè)價值以及能給客戶帶來的未來生活圖景,借以達(dá)成銷售目的。
如何幫助開發(fā)商進行樣板房設(shè)計單位選擇、設(shè)計過程把控、施工過程把控,直至最終場景呈現(xiàn),設(shè)計管理起到了至關(guān)重要的作用。
1、設(shè)計單位選擇階段
1)協(xié)助業(yè)主完成精裝修《成本預(yù)控表》。
2)協(xié)助業(yè)主明確樣板區(qū)室內(nèi)設(shè)計的范圍(售樓處、樣板戶型、公共空間),并以《室內(nèi)設(shè)計范圍確認(rèn)函》的形式提交業(yè)主方。
3)結(jié)合前期階段的《產(chǎn)品設(shè)計定位書》編制《室內(nèi)設(shè)計任務(wù)書》,任務(wù)書涵蓋設(shè)計范圍、風(fēng)格意向、成本標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計進度等主要內(nèi)容(參見室內(nèi)設(shè)計任務(wù)書范本)。
4) 結(jié)合《室內(nèi)設(shè)計任務(wù)書》及《設(shè)計資源庫》,形成《設(shè)計資源推薦表》,以會議形式由業(yè)主方確認(rèn)設(shè)計單位。
5) 根據(jù)《樣板區(qū)設(shè)計進度表》,協(xié)助業(yè)主方進行《室內(nèi)設(shè)計服務(wù)合同》的談判和簽訂(此過程重點審查設(shè)計范圍、設(shè)計深度、付款條件、付款階段、設(shè)計計劃、設(shè)計成果內(nèi)容、現(xiàn)場服務(wù)內(nèi)容等,需體現(xiàn)限額設(shè)計成本范圍的內(nèi)容)。
2、樣板區(qū)室內(nèi)方案設(shè)計階段
本階段設(shè)計方應(yīng)提交的成果包括:風(fēng)格意向圖片、平面圖紙、效果圖、主要材料樣板
1) 組織室內(nèi)設(shè)計啟動會,結(jié)合《產(chǎn)品庫》進行效果和成本的對標(biāo),形成《會議紀(jì)要》。
2)對設(shè)計方方案設(shè)計過程(風(fēng)格定位意向圖片-平面布置圖-效果圖-材料意向圖片)進行管理,管理過程意見以《工作聯(lián)系單》方式提交設(shè)計方(重點關(guān)注設(shè)計效果、使用材料、成本控制、設(shè)計時間節(jié)點)。
3) 組織方案設(shè)計成果內(nèi)審,并形成《成果審核記錄表》提交業(yè)主方,需建筑設(shè)計師參與會議。(參見《方案設(shè)計審核要點》)
4) 協(xié)助業(yè)主方組織方案設(shè)計成果評審會議,參與《會議紀(jì)要》的會簽。要求業(yè)主方對方案成果(效果、材料、成本)提出意見和建議,重點對成本敏感點、技術(shù)實現(xiàn)難易程度做出判斷。(設(shè)計成果需提前兩天提交業(yè)主方,業(yè)主方主要參加的人員為:業(yè)主方?jīng)Q策層、設(shè)計部、營銷部、成本部及相關(guān)管理人員)。
5)設(shè)計方根據(jù)方案成果評審《會議紀(jì)要》調(diào)整設(shè)計方案,最終確認(rèn)方案提交業(yè)主方,要求成本部門于三個工作日完成《成本估算表》,指導(dǎo)下階段設(shè)計工作。
3、 樣板區(qū)室內(nèi)擴初設(shè)計階段(開始擴初設(shè)計之前,建筑專業(yè)需提交最終版建筑施工圖)
本階段設(shè)計方應(yīng)提交的成果包括:擴初圖紙、材料樣板、潔具五金廚房電器選型、櫥柜設(shè)計方案
1)結(jié)合《成本估算表》,對設(shè)計方擴初設(shè)計過程進行管理,管理過程意見以《工作聯(lián)系單》方式提交設(shè)計方。
2) 組織擴初設(shè)計成果內(nèi)審,并形成《成果審核記錄表》提交業(yè)主方。(參見《擴初設(shè)計審核要點》、《室內(nèi)設(shè)計成果管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》)
3)設(shè)計方根據(jù)擴初成果內(nèi)審《會議紀(jì)要》調(diào)整擴初圖紙,調(diào)整后圖紙?zhí)峤粯I(yè)主方,要求成本部門在五個工作日完成《成本概算表》。
4) 協(xié)助業(yè)主方組織擴初設(shè)計成果評審會議,參與《會議紀(jì)要》的會簽。重點針對業(yè)主方提交的《成本概算表》進行討論和研究,并提出設(shè)計調(diào)整方向。(設(shè)計成果需提前三天提交業(yè)主方,業(yè)主方主要參加的人員為:業(yè)主方?jīng)Q策層、設(shè)計部、工程部、材料部、成本部相關(guān)管理人員)。
5)根據(jù)擴初設(shè)計成果評審《會議紀(jì)要》,督促設(shè)計方調(diào)整相關(guān)設(shè)計內(nèi)容,按照調(diào)整內(nèi)容出相應(yīng)效果圖并以《工作聯(lián)系單》方式提交業(yè)主。
4、 樣板區(qū)室內(nèi)施工圖設(shè)計階段
本階段設(shè)計方應(yīng)提交的成果包括:施工圖紙、最終材料樣板、最終潔具五金廚房電器清單、櫥柜圖紙及門板五金選型
1)對設(shè)計方施工圖設(shè)計過程進行管理,管理過程意見以《工作聯(lián)系單》方式提交設(shè)計方。
2) 組織施工圖設(shè)計成果內(nèi)審,并形成《成果審核記錄表》提交業(yè)主方。(參見《施工圖設(shè)計審核要點》)
3)設(shè)計方根據(jù)施工圖成果內(nèi)審《會議紀(jì)要》調(diào)整施工圖紙,調(diào)整后圖紙?zhí)峤粯I(yè)主方,要求成本部門在五個工作日完成《成本預(yù)算表》。
4) 協(xié)助業(yè)主方組織施工圖設(shè)計成果評審會議,參與《會議紀(jì)要》的會簽。重點針對業(yè)主方提交的《預(yù)算表》進行討論和研究,并提出設(shè)計調(diào)整方向。(設(shè)計成果需提前三天提交業(yè)主方,業(yè)主方主要參加的人員為:設(shè)計部、工程部、材料部、成本部相關(guān)管理人員)。
5)根據(jù)施工圖設(shè)計成果評審《會議紀(jì)要》,督促設(shè)計方調(diào)整施工圖。
5、 樣板區(qū)軟裝設(shè)計階段
1)根據(jù)《樣板區(qū)設(shè)計進度表》,協(xié)助業(yè)主方進行《陳設(shè)服務(wù)合同》的談判和簽訂。此過程重點審查:軟裝成本、陳設(shè)范圍、陳設(shè)內(nèi)容、付款條件、付款階段、執(zhí)行計劃等。
2) 對軟裝執(zhí)行單位方案設(shè)計過程進行管理,管理過程意見以《工作聯(lián)系單》方式提交設(shè)計方。
3) 組織軟裝方案成果內(nèi)審,并形成《成果審核記錄表》提交業(yè)主方。
4)協(xié)助業(yè)主方組織軟裝方案成果評審會議。
5)對軟裝執(zhí)行過程中各分項各階段進行管理(家具、燈具、地毯等產(chǎn)前樣的確認(rèn))。
6、樣板區(qū)施工階段
1、 協(xié)助業(yè)主方組織施工圖交底會議(業(yè)主方主要參加的人員為:項目設(shè)計部、工程部、施工單位相關(guān)人員)。
2)確認(rèn)精裝修主要裝飾材料,并形成《材料確認(rèn)表》。
3)審核石材排版圖,形成《石材排版意見函》。(參見《石材排版審核要點》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
4)審核墻地磚排版圖,形成《墻地磚排版意見函》。(參見《墻地磚排版審核要點》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
5)審核木制作圖紙,形成《木制作審核意見函》。(參見《木制作審核要點》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
6)組織設(shè)計方進行現(xiàn)場巡查,形成《現(xiàn)場巡查報告》。
7、樣板房軟裝擺場階段
1、加強領(lǐng)導(dǎo),建立良好的運行機制。成立__縣旅游局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全縣旅游信息政務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)工作。
2、按照縣委、縣政府、以及市旅游局的部署要求,研究制定全縣旅游信息政務(wù)公開工作的意見、措施。
3、結(jié)合我縣旅游工作實際制定政務(wù)公開工作規(guī)劃和年度工作安排,將工作任務(wù)逐項分解落實到責(zé)任部門,并加強督促檢查。
4、建立健全政務(wù)公開目標(biāo)考核制度、新聞制度、首問責(zé)任制度、依申請公開制度、政務(wù)信息公開審核制度、社會評議制度、責(zé)任追究制度。
5、加強政務(wù)公開的宣傳和輿論引導(dǎo)工作,組織開展行風(fēng)評議,主動接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)察部門監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督,樹立旅游機關(guān)公開透明、務(wù)實高效的良好形象。
6、定期或不定期開展督查調(diào)研和評議考核,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法,發(fā)現(xiàn)糾正突出問題,推動我單位政務(wù)公開工作健康穩(wěn)定發(fā)展。
7、加強旅游局門戶網(wǎng)站的建設(shè),提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平,豐富政務(wù)公開內(nèi)容和形式。
1、負(fù)責(zé)局機關(guān)政務(wù)公開工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,做到年初有安排,年度有檢查,年終有總結(jié)。
2、根據(jù)工作需要,及時提出召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議的意見和建議,負(fù)責(zé)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會議的籌備和有關(guān)會務(wù)工作,起草政務(wù)公開文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)、工作簡報、《會議紀(jì)要》及相關(guān)報告、日常工作函件等文稿。
3、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,負(fù)責(zé)縣政務(wù)公開工作辦公室報告我局政務(wù)公開工作情況,并就有關(guān)問題進行咨詢、請示。
4、根據(jù)形勢、任務(wù)發(fā)展的需要和上級機關(guān)要求,建立并完善政務(wù)公開各項制度和工作機制,提高政務(wù)公開工作效能。
5、對局機關(guān)擬公開的政務(wù)信息進行審核和保密審查。
6、負(fù)責(zé)局機關(guān)《政務(wù)公開指南》、《政務(wù)公開目錄》的編制、 修改。
7、做好局機關(guān)政務(wù)公開有關(guān)文件材料的整理歸檔工作。
8、協(xié)調(diào)新聞媒體做好局機關(guān)政務(wù)公開宣傳報道工作。
1、及時協(xié)調(diào)解決政務(wù)公開工作中存在的問題,總結(jié)政務(wù)公開工作經(jīng)驗。
2、研究制定局機關(guān)有關(guān)政務(wù)公開工作的重要文件、規(guī)定以及檢查、考核的方案和計劃。
3、組織定期或不定期檢查,開展政務(wù)公開年度考核工作,研究確定通報表揚的先進典型和批評的部門及單位。
4、研究在政務(wù)公開工作中違反規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人的處理建議,按照分級負(fù)責(zé)的原則依法依紀(jì)進行處理。
1、由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集并整理會議議題,報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審定。
2、由領(lǐng)導(dǎo)小組成員民主討論會議議題,并形成會議紀(jì)要。
3、印發(fā)會議紀(jì)要。
一、招標(biāo)范圍及規(guī)定
(一)招標(biāo)范圍
1、工程建設(shè)項目(投資額3000元以上):包括房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;教育、文化、水電等公用事業(yè)項目;農(nóng)田水利建設(shè)項目。
2、價值3000元以上的社區(qū)(村)集體固定資產(chǎn)購建、經(jīng)營、處置項目。
3、社區(qū)(村)集體林木、“四荒”、水面等自然資源的承包經(jīng)營項目。
4、社區(qū)(村)集體價值300元以上的辦公用品、設(shè)備等采購項目。
(二)招標(biāo)規(guī)定
1、凡是投資額在3000元以上的工程建設(shè)項目必須到各有關(guān)經(jīng)濟園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心(以下簡稱招投標(biāo)中心)公開招標(biāo)。投資額在3000元以下的工程建設(shè)項目,由社區(qū)(村)自行組織招投標(biāo),報招投標(biāo)中心備案。
2、對實施招投標(biāo)的項目,項目經(jīng)營方式、經(jīng)營目標(biāo)等必須經(jīng)社區(qū)居民(村民)會議或社區(qū)居民(村民)代表會議討論表決通過,形成具有參會人員簽字的書面會議紀(jì)要,填寫《招投標(biāo)項目申報表》,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批同意后方可實施項目招標(biāo)。
二、招投標(biāo)組織管理
各經(jīng)濟園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心,具體負(fù)責(zé)社區(qū)(村)招投標(biāo)日常管理監(jiān)督工作。
(一)招投標(biāo)中心職責(zé)
1、收集、統(tǒng)計、分析和社區(qū)(村)集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)信息;
2、審核社區(qū)(村)集體資產(chǎn)、資源招標(biāo)方案和民主決策會議紀(jì)要,審查投標(biāo)單位資格;
3、組織、參與、監(jiān)督社區(qū)(村)集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)活動,負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動場所的安全和服務(wù)保障工作;
4、監(jiān)督項目交易合同的簽訂、履行情況;
5、調(diào)解招投標(biāo)活動糾紛;
6、管理社區(qū)(村)集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)檔案;
7、處理社區(qū)(村)集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)的其他事務(wù)。
(二)項目申報單位(社區(qū)<村>集體經(jīng)濟組織)職責(zé)
1、提出招投標(biāo)申報項目,并履行民主決策審批手續(xù);
2、參與實施招投標(biāo)工作;
3、對招投標(biāo)工作情況進行監(jiān)督;
4、按照招投標(biāo)合同約定方式,向有關(guān)經(jīng)濟園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級會計委托服務(wù)中心(以下簡稱中心)申請收款、付款。
5、履行招投標(biāo)中心規(guī)定的其他職責(zé)。
三、招投標(biāo)方式
(一)公開招標(biāo);
(二)邀請招標(biāo);
(三)競爭性談判。
四、招投標(biāo)工作程序
(一)項目申報。社區(qū)(村)集體(招標(biāo)方)根據(jù)實際需要,由村支部和村委會負(fù)責(zé)編制招投標(biāo)項目實施方案,具體包括項目名稱、概況、實施要求、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。項目實施方案經(jīng)社區(qū)居民(村民)會議或代表會議通過后,形成書面會議紀(jì)要,并填寫《招投標(biāo)項目申報表》,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批。
(二)招標(biāo)公告。招投標(biāo)項目經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批同意后,招投標(biāo)中心與村委會簽訂委托協(xié)議,共同制定招標(biāo)文件,組織評標(biāo)委員會,招標(biāo)公告。評標(biāo)委員會一般5人左右,由村干部、村民代表、相關(guān)專業(yè)人員等組成。招標(biāo)公告要在招投標(biāo)中心公示欄和本村村務(wù)公開欄同步公告,公告時間不少于3天。同時,也可根據(jù)需要采取會議、廣播、電視、報紙等方式。采用邀請招標(biāo)方式的,應(yīng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。
(三)投標(biāo)受理。有投標(biāo)意向的單位或個人在規(guī)定時間內(nèi)到招投標(biāo)中心報名,經(jīng)審查符合投標(biāo)人條件的,交納投標(biāo)押金,填寫《投標(biāo)人員登記表》。投標(biāo)報名截止日與招標(biāo)公告之日間隔不少于10天,符合條件的投標(biāo)人不得少于3人。
(四)舉行招投標(biāo)會議。招標(biāo)方代表、所有投標(biāo)人和評標(biāo)委員會在規(guī)定的時間、地點舉行招投標(biāo)會議。會議由招投標(biāo)中心派人主持。招投標(biāo)時,可以現(xiàn)場公開競標(biāo),也可以由投標(biāo)人填寫標(biāo)書現(xiàn)場開標(biāo)。最后由評標(biāo)委員會研究確定中標(biāo)人,當(dāng)場宣布,招標(biāo)方與中標(biāo)人簽訂書面合同。如無人中標(biāo),應(yīng)重新組織招投標(biāo)工作。
(五)履行合同。招投標(biāo)成功后,招標(biāo)方與中標(biāo)人必須按合同約定履行各自的權(quán)利、義務(wù),招投標(biāo)中心要對合同履行情況進行監(jiān)督。屬于發(fā)包租賃拍賣項目的,招投標(biāo)中心填制收款通知書,由服務(wù)中心收款,納入招標(biāo)方村級代管資金管理;屬于用品采購、資產(chǎn)與工程建設(shè)項目的,根據(jù)合同約定和項目驗收情況,招投標(biāo)中心填制付款通知書,由招標(biāo)方持付款通知書到中心申提資金,并將款項撥付中標(biāo)人。
(六)資料歸檔。對于農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)活動所涉及的經(jīng)濟行為,必須簽訂規(guī)范的書面合同。招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)對所有招投標(biāo)事項有關(guān)文件、合同等資料及時整理存檔,妥善保管。
五、督導(dǎo)檢查
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站要根據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源臺賬和各村集體資產(chǎn)資源管理實際情況,及時編制和修訂農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)工作計劃,指導(dǎo)招投標(biāo)中心及各村根據(jù)計劃組織開展招投標(biāo)活動,并檢查計劃執(zhí)行情況。
Abstract: During the implementation of the construction contract, the contractual parties have a lot of correspondence, and these letters have the same effect as the contract documents, and are the basis information for settlement and claims. So the contractor shall initiatively collect and standardize the writing.
關(guān)鍵詞:合同管理;索賠;書面文字;證據(jù)
Key words: contract management;claims;the written word;evidence
中圖分類號:TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2011)17-0080-01
0引言
在工程項目的實施過程中,業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商之間的函件往來,大多采用書面的正式方式,它比口頭交往要準(zhǔn)確和有效得多,而且可以在事后反復(fù)引用。世行貸款項目在合同管理中采用FIDIC條款,更加強調(diào)以書面為準(zhǔn),空口無憑。我市近年開展了多項使用世行貸款的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目,本人主要從承包商的角度談合同管理中各階段應(yīng)注意的書面文字交流問題。在工程實施過程中,施工前期的拆遷過程和施工當(dāng)中關(guān)于工期、質(zhì)量等問題的申請、報告、會議紀(jì)要和工作聯(lián)系單均是收集整理書面資料的重點。
1施工前期文件
第一次工地會議標(biāo)志著項目的正式啟動。會上各方介紹針對項目的準(zhǔn)備情況,并形成會議紀(jì)要。但有些工程項目,第一次工地會議后還會因拆遷和征地未落實而遲遲不能正常施工。此時承包商已經(jīng)進場,開始進行測量、標(biāo)示拆遷紅線等工作,來協(xié)助業(yè)主推進拆遷工作,因此施工前拖得越久承包商的投入成本就越大。作為承包商,應(yīng)注意及時向監(jiān)理工程師、業(yè)主打報告,列明需業(yè)主、監(jiān)理工程師解決的問題,并匯報自己的工作進展,如:項目部的組建、場地的租賃、管理人員名單等,同時要做好施工記錄和發(fā)票的收集整理,例如:租賃合同、項目部生產(chǎn)、生活發(fā)生的各項費用、工人的工資單等等,以上證據(jù),是向業(yè)主申請合同工期延長和費用補償?shù)暮戏ㄒ罁?jù)。
2施工過程中
在工程項目的實施過程中,承包商應(yīng)以施工圖為依據(jù),按照進度計劃推進工程的開展。但施工中經(jīng)常會遇到各種問題。
施工中最常見的問題是因遇到地下不明管線造成暫停施工,此時,承包商要及時以書面形式向業(yè)主匯報,并抄送監(jiān)理工程師。以工作聯(lián)系單的格式書寫。要強調(diào)時效性,按FIDIC條款規(guī)定,承包商在發(fā)生損失的28天內(nèi),應(yīng)向業(yè)主、監(jiān)理工程師書面聲明發(fā)生的損失,例如已造成人員窩工和機械設(shè)備的停滯情況,這將作為日后索賠的依據(jù)。
在一些省、市重點項目中,省市領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心工程進度,在視察工地時,重要領(lǐng)導(dǎo)常會做出特別指示,要求某月某日前通車,一般是要求提前工期,這就需要承包商增加投入,加速施工。承包商應(yīng)從業(yè)主方拿到關(guān)于提前工期的書面指令―會議紀(jì)要,據(jù)此重新編制進度計劃,并附說明因工期提前需要人工、機械增加投入的數(shù)量。此項記錄也是增加決算費用的根據(jù)。
監(jiān)理工程師在施工中,常會根據(jù)業(yè)主的要求發(fā)出一些口頭指令,如要求承包商協(xié)助拆遷工作,出人員或機械幫助搬運材料等,承包商應(yīng)遵從這些指令,并在7天內(nèi)向監(jiān)理工程師發(fā)出確認(rèn)函,根據(jù)FIDIC條款,監(jiān)理工程師在7天內(nèi)不反駁或否認(rèn),即最晚14天內(nèi)可將其視為書面指示。對于一些簡單工作,承包商可以用計日工的形式,在完工后請監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可。計日工要注明使用機械的型號、數(shù)量、工作時間,以及工人的名單,工作時間等。
承包商應(yīng)派專人整理施工日志,清楚地記明當(dāng)天的施工事項,停工時須記明現(xiàn)場停滯的機械型號、數(shù)量、人員數(shù)量等。工程決算時,評審中心和預(yù)算人員經(jīng)常會為核對簽證是否屬實,查閱承包商和監(jiān)理工程師的施工日志。承包商應(yīng)建立收發(fā)文的簽收制度,重要的文件應(yīng)一式兩份,其中一份用于存檔,并注意讓接受單位在自己存檔的一份上簽收,寫明收件日期。
3規(guī)范書寫文字材料
承包商應(yīng)主動做好各類記錄及起草文件,這是非常值得的。書寫文件時注意一事一函,簡明扼要,思路清晰,符合邏輯。為說明問題,文字材料可以附上草圖,使之一目了然。承包商還應(yīng)注意收集照片資料,照片更加形象直觀。根據(jù)業(yè)主的授權(quán),關(guān)于工程的質(zhì)量、進度、工程量變更等問題,報告應(yīng)主送監(jiān)理工程師,抄送業(yè)主;在涉及重大變更、單價調(diào)整等問題時,報告應(yīng)主送業(yè)主,并抄送監(jiān)理工程師。
4結(jié)語
一個成功的合同管理要求簽約雙方以友好、平等的方式去處理各種問題。在公事公辦的過程中,以事實為根據(jù),規(guī)范的書寫各種文字資料,有利于問題的順利解決,彼此之間才會形成積極、建行的合作關(guān)系。作為承包商,施工中為維護自身利益,要做大量認(rèn)真細(xì)致的工作。
由政府成立重大建設(shè)項目協(xié)調(diào)小組,由市長、發(fā)改委主任分別擔(dān)任正、副組長,成員由市監(jiān)察局、審計局、發(fā)改委、土地儲備中心、規(guī)劃局、國土局、建委、財政局、經(jīng)委、環(huán)保局、水利局、旅游局、招商局及各政府代建公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在發(fā)改委重點辦,并指定專人負(fù)責(zé)日常聯(lián)系工作。
二、協(xié)調(diào)對象范圍
協(xié)調(diào)對象范圍為財政投資重大項目。2008年柳州市要突出發(fā)展和民生兩大主題,緊緊圍繞投資項目建設(shè)促進年、文化社會建設(shè)促進年、宜居城市建設(shè)促進年,大力實施百億投資工業(yè)強市工程、百億投資城建美市工程、10億投資農(nóng)業(yè)穩(wěn)市工程,50億投資商貿(mào)旺市工程,20億投資社會建設(shè)安市工程,10億投資文化盛市工程,確保今年有更好、更快、更大的發(fā)展。財政投資的重大項目支撐和推動著城市快速發(fā)展,為進一步強化責(zé)任意識和增強主動性,推進項目建設(shè)。
三、工作職責(zé)
(一)建立高效的協(xié)調(diào)管理機制,協(xié)調(diào)重大項目從前期工作到竣工驗收全過程遇到的問題;協(xié)調(diào)處理在重大項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的各種問題,以免造成項目建設(shè)進度受堵。
(二)對重大建設(shè)項目進行全程督辦;對項目的進度及投資進行監(jiān)控。
(三)協(xié)調(diào)各成員單位,落實推進重大建設(shè)項目進程的各項措施。
四、工作程序
(一)在項目的前期階段,應(yīng)充實工作內(nèi)容,發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用。各部門應(yīng)各負(fù)其責(zé),超前研究項目工作相關(guān)內(nèi)容,與國土局、財政局、土地儲備中心做好協(xié)調(diào)工作,力爭做到經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃的無縫對接,盡量減少問題的出現(xiàn)。
(二)在項目立項、可行性研究、初步設(shè)計階段出現(xiàn)問題時,由發(fā)改委牽頭協(xié)調(diào),市政重點辦、建委、國土部門、項目業(yè)主等單位做好配合工作。
(三)在項目的設(shè)計及施工招投標(biāo)階段出現(xiàn)需要協(xié)調(diào)的問題時,建委負(fù)責(zé)組織監(jiān)察、審計、發(fā)改委稽察辦等相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)解決。
(四)在項目的開工準(zhǔn)備階段,協(xié)調(diào)小組要主動了解重大項目推進過程中涉及的重要情況、關(guān)鍵問題,與土地部門及項目業(yè)主做好溝通工作,要及時了解并積極協(xié)調(diào),確保項目落實、按時開工和建設(shè)。
(五)在項目實施階段,發(fā)改委、建委及各代建公司等有關(guān)單位對重大建設(shè)項目進行職能管理中遇到的問題,在本單位職能范圍內(nèi)難以解決的,應(yīng)在問題產(chǎn)生之日起10日內(nèi)向重大建設(shè)項目協(xié)調(diào)小組書面報告。書面報告中應(yīng)詳細(xì)說明問題產(chǎn)生的原因,本部門為解決此問題所做的工作,存在問題對重大建設(shè)項目已經(jīng)或可能產(chǎn)生的影響,問題的難點和重點,解決問題的關(guān)鍵和分歧意見及本部門解決此問題的傾向性意見。
(六)協(xié)調(diào)小組辦公室接到書面報告后,或通過主動了解發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)請示協(xié)調(diào)小組副組長,確定召開協(xié)調(diào)小組成員會議時間并通知各成員。
1重大項目工程原則上按照各單位專業(yè)職能進行分工,由各責(zé)任專業(yè)單位牽頭協(xié)調(diào)。
2市領(lǐng)導(dǎo)另有指定的,由被指定的單位牽頭協(xié)調(diào),各相關(guān)部門配合。
3專業(yè)單位難以協(xié)調(diào)解決的問題,由協(xié)調(diào)小組副組長牽頭協(xié)調(diào)。
4協(xié)調(diào)小組副組長難以協(xié)調(diào)解決的問題,由協(xié)調(diào)小組組長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
(七)為提高行政效能,提高會議質(zhì)量,協(xié)調(diào)會議議題涉及多個部門、單位的,主辦部門應(yīng)在會前進行溝通;經(jīng)主辦部門協(xié)調(diào)意見仍不一致的,由協(xié)調(diào)小組副組長或組長進行協(xié)調(diào),盡量減少與會人員,提高會議效率,杜絕就一個問題多個協(xié)調(diào)會議無法解決的情況。
(八)協(xié)調(diào)小組成員會議就有關(guān)部門或單位提出的問題進行討論,聽取各成員單位及相關(guān)單位的意見,對存在意見分歧,但能共同商定解決辦法的,明確部門分工、步驟和時限以落實解決問題。對意見分歧較大、一時難以商定解決辦法的,由各部門和單位在會后5個工作日內(nèi)分別提交書面意見,協(xié)調(diào)小組可指定一成員單位或直接組織調(diào)研,探尋可供參考借鑒的解決辦法,條件成熟時再召開全體成員會議商討對策。
(九)協(xié)調(diào)小組成員會議應(yīng)就在3日內(nèi)以會議紀(jì)要形式報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及抄送各有關(guān)單位,協(xié)調(diào)小組辦公室跟蹤督辦相關(guān)措施的落實。
(十)建立發(fā)改委內(nèi)協(xié)調(diào)配合機制。協(xié)調(diào)小組每月要定期召開會議,主要任務(wù)是貫徹落實上級發(fā)改部門及市領(lǐng)導(dǎo)對項目推進工作的要求部署,通報前一階段項目推進情況,協(xié)調(diào)突出問題,以及安排部署下階段有關(guān)工作等。
(十一)發(fā)揮重大項目聯(lián)席會議作用。建議以上級政府名義下文,由上級發(fā)改部門牽頭,相關(guān)部門參與,定期協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)過程中突出問題。對項目業(yè)主進行指導(dǎo)和幫助。
五、工作要求
(一)重大項目的協(xié)調(diào)工作,實行按級協(xié)調(diào)原則。各職能處室要積極主動做好基礎(chǔ)性工作,為協(xié)調(diào)提供基本素材。
(二)各級協(xié)調(diào)工作,必須進行書面記錄,出具會議紀(jì)要(或書面意見),對協(xié)調(diào)所達(dá)成的會議紀(jì)要(意見)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
(三)協(xié)調(diào)中如涉及市其他有關(guān)部門的工作,相關(guān)處室要做好督促與溝通,并按照會議紀(jì)要(或書面意見)的要求做好跟蹤分析工作,及時反饋并按級反映。
(四)市重大項目協(xié)調(diào)時限,各有關(guān)單位和部門、各縣(市)、區(qū)上報需要協(xié)調(diào)的問題,自收到書面申請報告之日起,在15個工作日內(nèi)協(xié)調(diào)答復(fù)。
六、定期報告通報制度
每月各代建公司及相關(guān)單位應(yīng)及時向協(xié)調(diào)小組報告工作落實的進度。將重大建設(shè)項目的形象進度、存在問題及解決措施等情況以報表形式上報協(xié)調(diào)小組,由協(xié)調(diào)小組綜合整理并及時通報全市重大建設(shè)項目進展情況。
每月協(xié)調(diào)小組將重大項目月度月報上報上級發(fā)改部門。每季度最后的10日內(nèi),要通報上季度重大項目進展情況,分析項目推進存在的問題,提出措施建議,及時向上級發(fā)改部門報告。
每月協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)將領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險抵押責(zé)任制的項目進展情況以簡報的形式報送各個項目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。
每周協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)向重大建設(shè)項目協(xié)調(diào)小組副組長通報上周重大項目協(xié)調(diào)情況。
在每個項目結(jié)束后,協(xié)調(diào)小組要負(fù)責(zé)對項目進行后評價的工作,并對項目后評價的結(jié)果進行通報。項目后評價工作的重要性不言而喻,但一直存在責(zé)任人不明確的問題,項目后評價工作一起沒有得到很好的落實。財政投資重大項目協(xié)調(diào)管理機制將把項目后評價落到實處。
七、基本建設(shè)項目的竣工驗收和結(jié)算(決算)管理
(一)建設(shè)項目竣工驗收時,代建單位(建設(shè)單位)應(yīng)及時通知市發(fā)改委、市建委、市財政局及相關(guān)部門參與。工程通過竣工驗收后,按財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定,對結(jié)算審核結(jié)果及時對數(shù)復(fù)核,應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)結(jié)算、決算的編制工作??⒐へ攧?wù)結(jié)算(決算)應(yīng)當(dāng)對基本建設(shè)工程項目概況、專項工程及造成工程量調(diào)整的主要因素和原因作出說明。設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合項目單位做好竣工財務(wù)結(jié)算、決算的編制工作。
代建單位(建設(shè)單位)、施工單位必須積極配合工程結(jié)算審核工作,及時提供相關(guān)資料,并對資料的完整性、真實性作出承諾。審核部門對事后施工單位補簽提供的資料不予采信。
(二)建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項目,單項工程竣工,具備交付使用條件的,可編制單項工程竣工決算。建設(shè)項目全部竣工后應(yīng)編制竣工總決算。
(三)代建單位(建設(shè)單位)報送建設(shè)項目竣工決算時,應(yīng)同時報送下列材料:概算及其批準(zhǔn)文件、歷年投資計劃、經(jīng)市財政局審核批準(zhǔn)的項目預(yù)算、工程合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料。對于代建單位(建設(shè)單位)未按基本建設(shè)程序和本意見規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的基本建設(shè)項目結(jié)算(決算)資料,市財政投資評審中心不受理評審工作。
(四)竣工財務(wù)結(jié)算報市財政投資評審中心評審后,代建單位(建設(shè)單位)應(yīng)當(dāng)編制竣工財務(wù)決算,報市財政局批復(fù)。列入市審計監(jiān)督計劃的項目,市財政局應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計機關(guān)對項目單位編制的竣工財務(wù)決算的審計決定批復(fù)竣工財務(wù)決算。
(五)對基本建設(shè)工程項目竣工結(jié)算的審核,按下列原則辦理:
1依法招標(biāo)的工程,審查工程施工后的有增減項目的和有爭議的內(nèi)容,無增減或無爭議的按合同約定執(zhí)行。
2單項工程的某一單項工程有爭議,或單項工程的某一部分有爭議,其他單項或部分工程按原約定執(zhí)行。
3特殊工程在部分項目(子項目)的預(yù)算定額、費用定額運用上有爭議的,其他單項或部分工程按合同約定執(zhí)行。
4有爭議部分嚴(yán)格按有關(guān)財政投資評審工作程序進行評審確定。
(六)工程項目驗收后,代建單位(建設(shè)單位)應(yīng)根據(jù)市財政局批復(fù)的決算辦理資產(chǎn)移交手續(xù),產(chǎn)權(quán)單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定實行固定資產(chǎn)核算。
(七)市財政投資評審中心對工程預(yù)、結(jié)(決)算、招投標(biāo)文件、施工合同的評審和市審計局對竣工結(jié)(決)算的審計均不得向建設(shè)單位和施工單位收取任何費用。
八、績效考核
對存在下列情況的部門和單位,協(xié)調(diào)小組可向市直部門和鎮(zhèn)區(qū)工作實績考核辦公室提出給予扣分處理。
(一)職責(zé)明確但落實不力,而影響到項目進度的,將給予通報批評;
(二)在重大建設(shè)項目建設(shè)過程中遇到問題,本部門難以解決又沒有及時向協(xié)調(diào)小組報告,造成拖延建設(shè)進程;
(三)在重大建設(shè)項目建設(shè)過程中遇到問題,在本部門職能范圍內(nèi)能解決但沒有采取措施解決,直接將問題移交協(xié)調(diào)小組。希望通過該協(xié)調(diào)管理機制能對財政投資項目進一步加強管理,縮短項目建設(shè)時間,節(jié)約財政投資,為規(guī)范化、制度化管理項目提供有力依據(jù),提高政府的行政效能。
會議管理制度 會議主持 會議心得體會 會議策劃總結(jié) 會議系統(tǒng)方案 會議匯報材料 會議情況總結(jié) 會議營銷方案 會議交流材料 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀