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經(jīng)營(yíng)管理的建議和意見(jiàn)范文第1篇

關(guān)鍵詞：成本核算；醫(yī)院；經(jīng)濟(jì)管理；實(shí)踐應(yīng)用策略

成本核算在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著重要作用，能夠加快醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制的深入改革，激發(fā)全員的工作熱情，促進(jìn)醫(yī)院構(gòu)建完善的內(nèi)部管理制度。本文首先分析了成本核算的內(nèi)涵、核算方法及其在醫(yī)院中的重要性，其次提出了成本核算在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的實(shí)踐應(yīng)用策略。

1成本核算的內(nèi)涵、核算方法及其在t院中的重要性

1.1內(nèi)涵

成本核算在醫(yī)院中的涵義是通過(guò)綜合一段時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的醫(yī)療服務(wù)成本，準(zhǔn)確計(jì)算出整體醫(yī)療服務(wù)成本及醫(yī)院成本。成本核算共涉及了院級(jí)成本核算、診次成本核算、科室成本核算、床日成本核算等過(guò)程。在成本核算中占據(jù)重要地位的是科室成本核算，是所有核算工作的前提，是醫(yī)院評(píng)價(jià)科室作業(yè)實(shí)效性的重要依據(jù)。

1.2核算方法

醫(yī)院在進(jìn)行成本核算時(shí)，一般會(huì)將科室劃分為項(xiàng)目科室與非項(xiàng)目科室兩種類(lèi)型。實(shí)際運(yùn)用的核算方法是直接成本歸集與間接成本分?jǐn)偂Ｇ罢咴诔杀竞怂阒姓紦?jù)重要地位。醫(yī)院成本核算中最常用的歸集方法是：一是計(jì)算實(shí)際發(fā)生的勞務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、原材料費(fèi)；二是醫(yī)療成本會(huì)受到固定資產(chǎn)折舊費(fèi)一定程度的影響，現(xiàn)階段還沒(méi)有相對(duì)統(tǒng)一的折舊標(biāo)準(zhǔn)，不同的醫(yī)院有不同的做法。間接成本在分?jǐn)傔^(guò)程中，遵循受益原則將非項(xiàng)目科室成本向項(xiàng)目科室及其他非項(xiàng)目科室進(jìn)行分?jǐn)?，常使用直接法、雙重分配法、聯(lián)立方程法這幾種分?jǐn)偡椒?。?lián)立方程法的精確度最高，不過(guò)操作起來(lái)較為繁瑣，雙重分配法是中小型醫(yī)院的最佳之選。

現(xiàn)階段，醫(yī)院成本核算方法從之前的完全成本法轉(zhuǎn)變?yōu)榱爽F(xiàn)在的制造成本法。在日常成本計(jì)算中，應(yīng)采用變動(dòng)成本法，分別對(duì)變動(dòng)制造成本及固定制造成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對(duì)于醫(yī)院公益性單位，可通過(guò)制造成本法建立目標(biāo)成本，進(jìn)行預(yù)算的編制。

1.3重要性

成本核算在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著重要作用，具體體現(xiàn)在：一是實(shí)施成本核算有利于實(shí)現(xiàn)醫(yī)院當(dāng)前的發(fā)展需求；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，醫(yī)院要想不斷強(qiáng)化自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力及發(fā)展能力，就必須嚴(yán)格按醫(yī)療衛(wèi)生改革要求變事業(yè)為產(chǎn)業(yè)，通過(guò)開(kāi)展成本核算工作，對(duì)支出管理過(guò)程加以規(guī)范，合理節(jié)約成本，從而促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益最大化。并且成本核算的開(kāi)展，能夠促使核算單位主動(dòng)節(jié)省醫(yī)療服務(wù)成本，規(guī)避看病貴的問(wèn)題，力爭(zhēng)用最低的成本提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高在社會(huì)的影響力，加快醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展。二是通過(guò)成本核算，有助于我們清晰看到醫(yī)療活動(dòng)中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果，不但能促進(jìn)全員良好的成本意識(shí)形成，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，同時(shí)還培養(yǎng)了員工較強(qiáng)的責(zé)任感，激發(fā)其工作熱情及工作效率，為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)水平提供了重要保障。三是成本核算是醫(yī)院決策過(guò)程中重要的依據(jù)，醫(yī)院要想不斷提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，就必須深入了解現(xiàn)代市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)決策。只有及時(shí)提供真實(shí)可靠的成本信息，才能有效保證成本預(yù)測(cè)、成本決策等活動(dòng)的有效性。

2成本核算在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的實(shí)踐應(yīng)用策略

當(dāng)前，隨著我國(guó)醫(yī)療改革制度的不斷深入，強(qiáng)烈要求醫(yī)院對(duì)自身經(jīng)營(yíng)策略加以調(diào)整，以滿足現(xiàn)代醫(yī)療市場(chǎng)的要求。隨著醫(yī)藥分開(kāi)、盈利性醫(yī)院與非盈利性醫(yī)院分類(lèi)管理等各類(lèi)政策的頒布，就此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中引入了醫(yī)院成本，如何推動(dòng)醫(yī)院高效持續(xù)發(fā)展是醫(yī)院管理層必須重視的問(wèn)題，醫(yī)院只有開(kāi)展成本核算工作，節(jié)約醫(yī)療成本，落實(shí)完善的成本核算等經(jīng)濟(jì)管理手段，才能保證醫(yī)院較高的發(fā)展能力，從而在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中長(zhǎng)盛不衰。

2.1更新醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)觀念，提高對(duì)成本核算的重視度

由于受到了舊的經(jīng)營(yíng)觀念影響，致使醫(yī)院管理者忽視了樹(shù)立先進(jìn)的成本管理理念，一直沿用著過(guò)去的管理模式，未注重成本控制，盲目創(chuàng)收，這樣雖然一定程度上提高了醫(yī)療收入，但卻要花費(fèi)較大的醫(yī)療成本。醫(yī)院一直以預(yù)算會(huì)計(jì)為主，通過(guò)全額或差額預(yù)算撥款補(bǔ)助的手段，大大降低了醫(yī)院進(jìn)行成本核算的積極性，進(jìn)而更加忽視了樹(shù)立成本控制觀念。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)必須重視起以上問(wèn)題，及時(shí)更新自身觀念，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)意識(shí)，將成本核算在醫(yī)院發(fā)展中的重要作用全面發(fā)揮。由于成本核算與醫(yī)院各項(xiàng)工作都有緊密聯(lián)系，所以需要各部門(mén)、各科室及各種技術(shù)的配合支持。

2.2科學(xué)構(gòu)建成本核算管理機(jī)構(gòu)

通過(guò)成本核算管理機(jī)構(gòu)，有利于促進(jìn)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理兩部門(mén)的統(tǒng)一，從而提高經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)管理效率。醫(yī)院要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展下去，就必須構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)管理組織機(jī)構(gòu)，成立集中化高的管理決策層及較為分散的管理執(zhí)行層。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理體制通過(guò)開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)管理辦公室的方式隸屬于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，將所有經(jīng)濟(jì)信息與決策綜合集中起來(lái)；經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)通過(guò)經(jīng)濟(jì)參謀的手段，分散于各經(jīng)濟(jì)責(zé)任中心中，開(kāi)展相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理工作。通過(guò)構(gòu)建以高度集中與相對(duì)分散相結(jié)合的方式為前提的經(jīng)濟(jì)管理體制、組織機(jī)構(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)信息的及時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)決策，促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2.3加強(qiáng)培訓(xùn)

由于成本核算工作具有系統(tǒng)復(fù)雜性，因此需要全體人員的高度理解與支持，成本核算運(yùn)行前及實(shí)施階段應(yīng)積極開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，大力宣傳與推廣成本核算的作用及目的，培養(yǎng)全員樹(shù)立正確的成本效益意識(shí)及全局意識(shí)。要求醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)充分掌握先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理論和先進(jìn)技術(shù)，全面貫徹成本核算的原則與措施，發(fā)揮醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)作用、管理能力。加強(qiáng)對(duì)成本核算工作人員的培訓(xùn)力度，使其深入了解現(xiàn)行的成本核算制度、操作流程等，不斷提升其素質(zhì)水平及實(shí)踐操作能力。

2.4構(gòu)建完善高效的醫(yī)院成本核算體系

醫(yī)院應(yīng)在相配套的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與法律法規(guī)基礎(chǔ)上構(gòu)建成本核算體系。首先，醫(yī)院在進(jìn)行財(cái)務(wù)成本核算時(shí)，應(yīng)時(shí)刻關(guān)注自身的社會(huì)公益性，不能只將目光放在經(jīng)濟(jì)利益的提升上，盲目地開(kāi)展成本控制工作。其次，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成本控制應(yīng)切實(shí)滿足價(jià)值規(guī)律的基本要求，在推動(dòng)醫(yī)院有序運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，盡可能減少醫(yī)院成本費(fèi)用，保證醫(yī)院經(jīng)濟(jì)水平?？偠灾t(yī)院成本核算實(shí)施過(guò)程中必須充分考慮各方一致要求。一套行之有效的成本核算制度共涵蓋了成本預(yù)測(cè)、決策制度，成本核算控制制度、考核制度等多項(xiàng)內(nèi)容。實(shí)際中，應(yīng)將這些制度內(nèi)容貫徹落實(shí)到實(shí)處，全面體現(xiàn)其約束力。

2.5完善監(jiān)督系統(tǒng)

為了規(guī)范成本管理的運(yùn)行，需要多樣化的監(jiān)督管理手段作為支撐，構(gòu)建對(duì)成本管理有約束作用的監(jiān)督管理體系。一是加強(qiáng)監(jiān)督成本績(jī)效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等工作，保證結(jié)果公正有效；二是監(jiān)督同樣需要成本的支撐，應(yīng)用最低的成本構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制。三是監(jiān)督涉及面廣，具體的環(huán)節(jié)和階段中要有具體的監(jiān)督工作者，除了涵蓋管理人員外，還涉及所有醫(yī)務(wù)工作者，建立起系統(tǒng)全面的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四是一旦發(fā)現(xiàn)成本管理中有違規(guī)操作行為，應(yīng)第一時(shí)間予以嚴(yán)厲的處罰，起到警示作用。

2.6制定涵蓋成本核算的經(jīng)濟(jì)管理一體化策略

從醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的角度上看，應(yīng)做到財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)濟(jì)核算、預(yù)算執(zhí)行、評(píng)估等工作的統(tǒng)一性。因此，經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)在突出自身優(yōu)勢(shì)的前提下，還應(yīng)建立縱向的、橫向的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理伙伴關(guān)系，在機(jī)構(gòu)分設(shè)過(guò)程中，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，彼此協(xié)調(diào)，有效整合各部門(mén)優(yōu)勢(shì)，建立適應(yīng)各方的管理平臺(tái)，從而形成綜合系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體系。

經(jīng)營(yíng)管理的建議和意見(jiàn)范文第2篇

一、進(jìn)一步開(kāi)放非公有資本進(jìn)入領(lǐng)域

支持非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域；允許非公有資本通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)置換、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)等方式平等進(jìn)入供水、供氣、供熱、公共交通和污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。加快制定《南京市特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》。在加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的前提下，鼓勵(lì)非公有資本投資社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。

確立非公有制經(jīng)濟(jì)平等的市場(chǎng)主體地位。堅(jiān)持平等準(zhǔn)入和公平待遇的原則，破除一切地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)和所有制界限，除國(guó)家法律法規(guī)明確禁入的領(lǐng)域外，非公有制企業(yè)在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、地位待遇和政策扶持上與其他所有制企業(yè)一視同仁，公平競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。

二、進(jìn)一步放寬非公有資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司的，最低注冊(cè)資本降至3萬(wàn)元；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，實(shí)行注冊(cè)資本分期到位制，公司全體股東的首次出資額最低為注冊(cè)資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；積極探索一名自然人或法人投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司的條件和程序，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)限制；除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，允許中國(guó)公民（含在職人員）在南京市舉辦各類(lèi)企業(yè)。申辦私營(yíng)企業(yè)，股東為自然人的，不再要求提交暫住證；申辦個(gè)體工商戶，不再因戶籍原因核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一律核發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)進(jìn)城銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品及合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)商販免予工商登記。

放寬住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。從事不影響周?chē)h(huán)境和居民生活的企業(yè)，其申請(qǐng)者已取得合法使用權(quán)的住宅，可不受物業(yè)使用功能的限制，作為企業(yè)住所（辦公場(chǎng)所）予以登記；對(duì)進(jìn)入園區(qū)、樓宇等場(chǎng)所創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)型企業(yè)，辦理注冊(cè)登記時(shí)，其場(chǎng)地使用證明可由有關(guān)管理機(jī)構(gòu)出具。

放寬投資者出資方式。允許以專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資；允許以股權(quán)及法律法規(guī)允許的其他形式作價(jià)出資。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等出資額，經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)評(píng)估和認(rèn)定后，可由投資各方協(xié)商約定，其占公司注冊(cè)資本的比例可不受限制，但是貨幣出資額不得低于公司注冊(cè)資本的30%。

放寬對(duì)外投資的限制。集團(tuán)型有限責(zé)任公司、投資有限責(zé)任公司對(duì)外投資，其他有限責(zé)任公司向高新技術(shù)企業(yè)投資，不受對(duì)外投資總額不得超過(guò)凈資產(chǎn)50%的限制，允許對(duì)外投資總額達(dá)到凈資產(chǎn)的100%；對(duì)其他一般企業(yè)的對(duì)外投資限額，放寬到其凈資產(chǎn)額的70%。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持

市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府安排的扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金，可采取貼息、補(bǔ)助和設(shè)立擔(dān)?；鸬确绞?，重點(diǎn)支持非公有科技型、外向型、下崗創(chuàng)業(yè)型、勞動(dòng)密集型和農(nóng)產(chǎn)品加工型等中小企業(yè)的發(fā)展。

非公有制企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、技術(shù)改造和投資高新技術(shù)的，享受與國(guó)有企業(yè)相同的財(cái)政扶持政策。非公有制企業(yè)進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，和國(guó)有企業(yè)同等享受公用事業(yè)費(fèi)附加和補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。承擔(dān)政府指定的社會(huì)公益事業(yè)的，與國(guó)有企業(yè)一樣可享受財(cái)政補(bǔ)助。

非公有制企業(yè)開(kāi)發(fā)和申請(qǐng)?jiān)瓌?chuàng)性新技術(shù)專(zhuān)利，市政府對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)實(shí)審費(fèi)用予以部分資助。對(duì)科技人員領(lǐng)辦或創(chuàng)辦，符合《南京市科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》（試行）規(guī)定的科技型中小企業(yè)，予以資助。

進(jìn)一步完善中小企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)貸款擔(dān)?；鹫撸贫ㄇ袑?shí)可行的操作辦法，提高擔(dān)保額，擴(kuò)大覆蓋面，增加透明度。繼續(xù)實(shí)行非公有制企業(yè)擴(kuò)大投資、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)名牌等財(cái)政支持政策。

非公有制企業(yè)參加由市政府統(tǒng)一組織的國(guó)內(nèi)外展覽、展銷(xiāo)以及招商活動(dòng)的，其公共布展和整體宣傳推介費(fèi)用由政府承擔(dān)，企業(yè)展位費(fèi)酌情給予一定補(bǔ)貼。積極組織和幫助非公有制企業(yè)申報(bào)國(guó)家“中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金”、“資源類(lèi)境外投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目前期費(fèi)用扶持資金”和省“境外加工貿(mào)易企業(yè)周轉(zhuǎn)貸款貼息資金”。

對(duì)年銷(xiāo)售收入首次超過(guò)100億元、50億元和10億元的非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)。非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市和再融資的，異地“買(mǎi)殼”、“借殼”上市并將上市公司改在南京市辦理稅務(wù)登記證，且能夠?qū)嶋H增加南京市可用財(cái)力的，在一定期限內(nèi)由同級(jí)財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)。

四、積極落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策

積極創(chuàng)造公平稅收環(huán)境，對(duì)國(guó)家制定的稅收政策，凡未特別規(guī)定適用范圍和適用對(duì)象的，非公有制企業(yè)和公有制企業(yè)享受同等待遇，并在稅收管理和服務(wù)上一視同仁。

在固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用、技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免以及社會(huì)公益性、救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除等稅收政策上，非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)享受同等待遇。

新辦的獨(dú)立核算的從事公用事業(yè)、咨詢(xún)業(yè)、信息業(yè)、軟件業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的非公有制企業(yè)，其繳納的企業(yè)所得稅可按規(guī)定予以減免。非公有制企業(yè)興辦民政福利企業(yè)，安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)超過(guò)10%但未達(dá)到35%的，減半征收企業(yè)所得稅；超過(guò)總數(shù)35%以上的，暫免征收企業(yè)所得稅。

對(duì)新辦的吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到30%以上的各類(lèi)服務(wù)性非公有制企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）、新辦商貿(mào)非公有制企業(yè)（從事批發(fā)以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外）以及下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，符合減免稅條件的，可按規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi)。

對(duì)符合條件的新生勞動(dòng)力、軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)人員自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定減免營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和行政事業(yè)性收費(fèi)等稅費(fèi)。吸納軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)人員達(dá)到60%（含60%）以上的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記之日起三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

非公有制科技企業(yè)符合國(guó)家、省有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)、雙密集型企業(yè)、新產(chǎn)品、中間試驗(yàn)、技術(shù)市場(chǎng)和技術(shù)出口等規(guī)定條件的，可按規(guī)定申請(qǐng)減免稅費(fèi)及享受其他優(yōu)惠待遇。非公有制高新技術(shù)企業(yè)減免的稅費(fèi)作為企業(yè)的發(fā)展基金，主要用于科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

進(jìn)一步減免行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)國(guó)家和省規(guī)定有低限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，按規(guī)定的低限標(biāo)準(zhǔn)收取。

非公有制企業(yè)因技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)和管理環(huán)節(jié)改進(jìn)的需要，從海外引進(jìn)技術(shù)和管理人員，進(jìn)行短期項(xiàng)目合作，可獲得市財(cái)政引智專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

非公有制企業(yè)進(jìn)行股份制改造重組上市的，其辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購(gòu)、財(cái)產(chǎn)登記過(guò)戶等環(huán)節(jié)所收取的產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)，與國(guó)有企業(yè)相同。

五、進(jìn)一步完善土地使用政策

在實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和安排建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)在建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的獲得上享有同等待遇。非公有制企業(yè)興辦非盈利性的社會(huì)公益事業(yè)，符合劃撥用地規(guī)定的，采用劃撥方式供地。非公有制企業(yè)兼并或承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，可以保留原方式供地。

六、不斷改善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)

進(jìn)一步完善銀企合作制度，不斷擴(kuò)大“融資項(xiàng)目推介”、“銀企協(xié)作簽約”平臺(tái)的融資規(guī)模和覆蓋面。引導(dǎo)各商業(yè)銀行在全年信貸增量計(jì)劃中單獨(dú)設(shè)立非公有制企業(yè)信貸增長(zhǎng)額度，每年用于非公有制企業(yè)的貸款增量應(yīng)占當(dāng)年新增貸款總量的一定份額。

支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)優(yōu)化符合非公有制企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展要求的金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)開(kāi)展以商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、股權(quán)、市場(chǎng)攤位使用權(quán)、倉(cāng)儲(chǔ)貨單、存單、原材料、出租車(chē)營(yíng)運(yùn)證等方式的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利抵（質(zhì)）押貸款及聯(lián)保協(xié)議貸款、退稅帳戶托管貸款、法定代表人抵押貸款等各類(lèi)新型貸款形式。

支持非公有資本參與包括城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社在內(nèi)的中小金融機(jī)構(gòu)的重組改造。積極爭(zhēng)取創(chuàng)辦地區(qū)性股份制民營(yíng)銀行。

進(jìn)一步拓寬非公有制企業(yè)直接融資渠道。以工業(yè)制造業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極培育上市后備資源，積極推動(dòng)各類(lèi)非公有制優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外上市。支持符合條件的非公有制企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。按照《市政府關(guān)于促進(jìn)全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》及其實(shí)施辦法的要求，鼓勵(lì)非公有資本投資興辦商業(yè)性和互擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加速構(gòu)建以非公有資本為主體的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。抓緊建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間分保、聯(lián)保、再擔(dān)保等業(yè)務(wù)的合作機(jī)制。

七、鼓勵(lì)非公有資本加速進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域

鼓勵(lì)非公有資本創(chuàng)辦各類(lèi)科技型企業(yè)。支持非公有制企業(yè)和非公有資本自主創(chuàng)辦科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，以及參與國(guó)有科研機(jī)構(gòu)的改制重組。支持非公有制企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)品牌。支持非公有資本并購(gòu)帶有研發(fā)中心和品牌的國(guó)際科技企業(yè)和科技項(xiàng)目。

大力發(fā)展民辦教育。各級(jí)人民政府可以設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展。鼓勵(lì)非公有資本投資興辦非義務(wù)教育階段學(xué)校、職業(yè)學(xué)校以及非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)非公有制企業(yè)建立教育基金，支持民辦教育發(fā)展。引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本進(jìn)入文化體育產(chǎn)業(yè)。支持非公有資本以獨(dú)資、參股和合作等形式興辦演藝、娛樂(lè)、文藝中介、廣告和影視制作發(fā)行等企業(yè)，并享受?chē)?guó)有文化企業(yè)同等待遇。支持非公有資本按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投資參股出版物印刷、發(fā)行以及新聞出版單位的廣告、發(fā)行等國(guó)有文化企業(yè)。允許以個(gè)人聲譽(yù)和版權(quán)、經(jīng)理人資質(zhì)等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)參與組建文化企業(yè)或投資入股，同時(shí)按照貢獻(xiàn)參與利潤(rùn)分配。按照“管辦分離、政企分開(kāi)、分類(lèi)管理”的原則，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改制，鼓勵(lì)非公有資本參與重組。

鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。允許非公有資本參與基本醫(yī)療服務(wù)主體框架外的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改制，研究制定非公有資本參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制的政策措施。鼓勵(lì)非公有資本興辦股份制醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)非公有資本投資興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定前提下，興辦數(shù)量和辦醫(yī)類(lèi)別不作限制，同時(shí)放寬其設(shè)置區(qū)域限制。

八、不斷完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)

大力發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)。按照《南京市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》規(guī)定，在政府部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)人員、財(cái)務(wù)和機(jī)構(gòu)“三脫鉤”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改革調(diào)整、規(guī)范發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)。充實(shí)完善行業(yè)協(xié)會(huì)職能，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)自愿加入或發(fā)起設(shè)立各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)非公有資本積極進(jìn)入現(xiàn)代市場(chǎng)中介領(lǐng)域，完善對(duì)市場(chǎng)中介組織的監(jiān)管制度，整頓市場(chǎng)秩序，規(guī)范服務(wù)行為。

積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大力推進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建立創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才中介等機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作機(jī)制，集成信息、人才、項(xiàng)目、資金和技術(shù)等要素，為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員提供多元組合服務(wù)，提高吸納創(chuàng)業(yè)的能力，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)覆蓋面。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的支持，完善孵化基地建設(shè)，提高對(duì)非公有制科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的能力。加快培育面向同業(yè)企業(yè)的公共技術(shù)研發(fā)、測(cè)試、推廣和信息等服務(wù)中心。鼓勵(lì)國(guó)有大企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)為非公有制中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

優(yōu)化人事人才服務(wù)。人事部門(mén)要在人才引進(jìn)、需求規(guī)劃、專(zhuān)家選拔、培養(yǎng)資助、職稱(chēng)評(píng)定、人事和誠(chéng)信評(píng)價(jià)等項(xiàng)目上，為非公有制企業(yè)提供與其他所有制企業(yè)同等的服務(wù)。非公有制企業(yè)可免費(fèi)享受海外技術(shù)項(xiàng)目、留學(xué)人才和海外專(zhuān)家推薦等信息。

經(jīng)營(yíng)管理的建議和意見(jiàn)范文第3篇

1.1為確保企業(yè)秩序健康發(fā)展，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

進(jìn)行監(jiān)督制約根據(jù)《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》中的定義：“內(nèi)部審計(jì)是指組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，它通過(guò)審查和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來(lái)促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。林業(yè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作正是遵循這一原則，通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，如財(cái)務(wù)收支的審計(jì)、基本建設(shè)決算審計(jì)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)審計(jì)、技術(shù)改造的審計(jì)、經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的審計(jì)、經(jīng)營(yíng)者離任職的審計(jì)等等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題，確保了林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的健康發(fā)展。

1.2有效控制企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)企業(yè)都要隨時(shí)隨地面臨的問(wèn)題，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，更是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者首先需要考慮的頭等大事。林業(yè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度完善程度的測(cè)試和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程進(jìn)行評(píng)估和報(bào)告，并提出切實(shí)可行的改進(jìn)建議和意見(jiàn)，幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)者改善管理風(fēng)險(xiǎn)體系，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如全省林業(yè)企業(yè)每年組織的年終經(jīng)營(yíng)成果審計(jì)和重大項(xiàng)目審計(jì)就是如此。

1.3提供企業(yè)相關(guān)信息，保障企業(yè)資產(chǎn)保值增值

林業(yè)企業(yè)主要任務(wù)是森林的采伐與培育，但卻是麻雀雖小，五臟俱全，經(jīng)營(yíng)門(mén)類(lèi)齊全、經(jīng)營(yíng)品種繁多，經(jīng)營(yíng)程序復(fù)雜，很難實(shí)行統(tǒng)一的內(nèi)控制度，這就給企業(yè)的資產(chǎn)管理帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。審計(jì)工作可以從基礎(chǔ)管理程序入手，對(duì)企業(yè)各個(gè)單位、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查測(cè)評(píng)，找出問(wèn)題的關(guān)鍵所在，提供給企業(yè)的決策者，以及時(shí)加以改善和規(guī)避，避免形成經(jīng)營(yíng)潛虧，造成資產(chǎn)的流失。

1.4規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，避免違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生

內(nèi)部審計(jì)工作一個(gè)重要的任務(wù)就是定期或不定期的對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者日常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改建議和意見(jiàn)，避免經(jīng)營(yíng)者違章違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。從這個(gè)角度講，審計(jì)也可以叫做企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)警察”，即對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起到了警察的作用，又對(duì)經(jīng)營(yíng)者起到了保駕護(hù)航的作用。

2林業(yè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作存在的問(wèn)題

內(nèi)部審計(jì)工作是現(xiàn)代化企業(yè)管理的重要組成部分，是加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值的重要手段，多年來(lái)，在林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中做出了積極的貢獻(xiàn)，極大地推動(dòng)了林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，審計(jì)工作也在發(fā)展中不斷完善提高。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題。

2.1企業(yè)缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

應(yīng)該說(shuō)，林業(yè)企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性普遍認(rèn)識(shí)較高，也比較重視，但與企業(yè)的財(cái)務(wù)工作相比，卻有著明顯的差別。大部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者都認(rèn)為財(cái)務(wù)工作比審計(jì)工作重要，重財(cái)務(wù)，輕審計(jì)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的性質(zhì)、作用認(rèn)識(shí)不足，在人員的配備上、機(jī)構(gòu)的設(shè)置上、費(fèi)用的配給上都存在差距，致使審計(jì)工作受到限制和影響，其“經(jīng)濟(jì)警察”作用很難得到有效發(fā)揮。

2.2內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性不能得到有效的保障

內(nèi)部審計(jì)是在一個(gè)組織內(nèi)部對(duì)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與控制系統(tǒng)的獨(dú)立評(píng)價(jià)，不應(yīng)以人的意志為轉(zhuǎn)移。但在審計(jì)工作實(shí)踐中，往往受企業(yè)決策層的約束和影響，特別是對(duì)有問(wèn)題的被審計(jì)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者提出建議和意見(jiàn)時(shí)，審計(jì)工作的獨(dú)立性就發(fā)生了動(dòng)搖，出現(xiàn)了弱化，做出的審計(jì)決定得不到很好的執(zhí)行。究其原因，主要是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)一方面受上級(jí)審計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面又必須接受本企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，使審計(jì)工作的行政性太強(qiáng)，不能獨(dú)立自主的開(kāi)展工作和執(zhí)行審計(jì)決定。長(zhǎng)此以往，審計(jì)工作本身就失去了公正性，從而也就失去了權(quán)威性。

2.3內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)需要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行拓展

一方面，隨著林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，伴隨著林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)由單一的木材生產(chǎn)向包含多種經(jīng)營(yíng)、木材產(chǎn)品深加工和精加工、醫(yī)藥、旅游等科技含量較高的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的同時(shí)，出現(xiàn)了許多新的情況和新的問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)工作的一方面由于內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)拓展程度不夠，另一方面，由于審計(jì)人員理解認(rèn)識(shí)上的偏差，審計(jì)工作作用出現(xiàn)了相對(duì)滯后現(xiàn)象，致使審計(jì)工作不規(guī)范，審計(jì)方法簡(jiǎn)單，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大。另一方面，被審計(jì)對(duì)象的內(nèi)部控制制度不健全、不完善也會(huì)給審計(jì)工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性增加難度，很難發(fā)現(xiàn)其中隱藏不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)問(wèn)題，給企業(yè)帶來(lái)隱性的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

審計(jì)工作是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，它面對(duì)的審計(jì)對(duì)象面廣、內(nèi)容多、程序繁雜，技術(shù)含量高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)。因此，對(duì)審計(jì)人員的要求相對(duì)也是比較高的。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，吉林省林業(yè)企業(yè)在職內(nèi)部審計(jì)工作人員中，大約有90%是從財(cái)會(huì)人員和管理崗位轉(zhuǎn)入的，審計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人員寥寥無(wú)幾，有審計(jì)師證的也不到20%，專(zhuān)業(yè)性、綜合性、復(fù)合性人才較少，分析、確認(rèn)、咨詢(xún)、評(píng)價(jià)、解決問(wèn)題的能力相對(duì)薄弱，與瞬息萬(wàn)變的全球一體化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。

3加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的幾點(diǎn)建議

3.1確立地位，保障審計(jì)工作獨(dú)立性

內(nèi)部審計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)建立健全治理結(jié)構(gòu)的基石之一，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要手段。而獨(dú)立性又是內(nèi)部審計(jì)工作的生命，是賴(lài)以生存的必要條件。為此，一是要保障審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。按照國(guó)際慣例，內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)應(yīng)該相對(duì)獨(dú)立，也就是說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)在確定審計(jì)范圍、實(shí)施審計(jì)及做出審計(jì)結(jié)果報(bào)告時(shí)，不受到任何干擾。林業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)要求建立審計(jì)機(jī)構(gòu)，并直接接受企業(yè)最高管理者的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告，不受其它部門(mén)和個(gè)人干預(yù)。內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展、經(jīng)費(fèi)的核算不受其它部門(mén)的牽制。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核、職務(wù)升遷、薪酬變化等都由企業(yè)最高管理層決定。同時(shí)，也可以嘗試由上一級(jí)派遣機(jī)構(gòu)的辦法，審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員不受本企業(yè)的限制和制約，以保證內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性、權(quán)威性和客觀性。二是內(nèi)部審計(jì)工作人員要有客觀性。審計(jì)工作人員要有良好的職業(yè)道德、公正的工作態(tài)度，所進(jìn)行的審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)程序，所出據(jù)的審計(jì)結(jié)果、審計(jì)分析、審計(jì)報(bào)告不受企業(yè)他人或各方面利益的影響，保證審計(jì)及做出的審計(jì)結(jié)果公正、合理、客觀。三是在林業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，建立企業(yè)間審計(jì)互查機(jī)制。集團(tuán)子公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，在集團(tuán)統(tǒng)一組織指導(dǎo)下，定期開(kāi)展互查審計(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)子公司的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)、咨詢(xún)、分析、評(píng)價(jià)，審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)集團(tuán)備案，以減少和降低審計(jì)工作來(lái)自各方面的影響和制約，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。

3.2健全內(nèi)部審計(jì)管理體系，充分發(fā)揮審計(jì)工作職能

內(nèi)部控制制度是否健全、完善，綜合反映了一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和現(xiàn)代化管理程度的高低，也是企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的重要保障[1]。林業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要在國(guó)家大的審計(jì)工作原則下，根據(jù)行業(yè)的需要，制定和完善行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)和制度，建立起一整套行之有效的林業(yè)審計(jì)工作管理體系，使之盡量符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要、符合隨時(shí)變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，使林業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作納入法制的軌道，審計(jì)工作有法可依、有章可循，確保內(nèi)部審計(jì)工作的職能得到充分的發(fā)揮。

3.3強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)審計(jì)人員綜合素質(zhì)

隨著林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的拓寬，內(nèi)部審計(jì)工作由財(cái)務(wù)向經(jīng)營(yíng)、管理領(lǐng)域拓展，對(duì)內(nèi)審人員的要求也越來(lái)越高，正在向綜合性、復(fù)合性人才方向發(fā)展。一方面，內(nèi)部審計(jì)工作需要大量審計(jì)方面的專(zhuān)業(yè)性人才，另一方面，也需要大量的精通林業(yè)企業(yè)各方面業(yè)務(wù)、懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合性人才。因此，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)顯得尤為重要。①加強(qiáng)現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)人員的后續(xù)教育。由于內(nèi)審環(huán)境、內(nèi)審法規(guī)、內(nèi)審技術(shù)、內(nèi)審手段的不斷變化，要求審計(jì)人員必須不斷的學(xué)習(xí)、更新，以適應(yīng)變化了的新情況、新問(wèn)題。林業(yè)集團(tuán)，從行業(yè)的角度要加大對(duì)系統(tǒng)內(nèi)審人員的繼續(xù)教育，適時(shí)更新審計(jì)觀念、方法和技術(shù)。②審計(jì)工作人員要強(qiáng)化自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。再先進(jìn)的技術(shù)、知識(shí)，也有老化的時(shí)候，更何況在技術(shù)高速發(fā)展、知識(shí)快速更新的今天，科學(xué)技術(shù)瞬息萬(wàn)變，審計(jì)環(huán)境日新月異，為我們內(nèi)部審計(jì)人員提出了新的挑戰(zhàn)，適時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握新的專(zhuān)業(yè)技術(shù)成為當(dāng)務(wù)之急，不可小視。（本文來(lái)自于《中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)》雜志?！吨袊?guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn).）

3.4改革創(chuàng)新，拓寬審計(jì)工作領(lǐng)域

內(nèi)部審計(jì)工作的一個(gè)重要特點(diǎn)就是內(nèi)向性，它的立足點(diǎn)和工作的重點(diǎn)應(yīng)該是對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出癥結(jié)，提出意見(jiàn)，幫助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)，提高效率，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化[2]。當(dāng)前，復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的拓展，給內(nèi)部審計(jì)工作提出了新的課題，新的挑戰(zhàn)。為此，內(nèi)部審計(jì)工作要不斷的改革創(chuàng)新，拓寬審計(jì)工作新思路、新領(lǐng)域。①要從過(guò)去的單純財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)向管理審計(jì)拓展。新時(shí)期內(nèi)部審計(jì)工作的關(guān)注重點(diǎn)應(yīng)從發(fā)現(xiàn)舞弊、財(cái)務(wù)報(bào)表的完整性、資金效率、運(yùn)營(yíng)成果拓展到內(nèi)部控制、運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)管理、公司治理的評(píng)估上，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的合理性、有效性，經(jīng)營(yíng)決策的合理性、可行性等方面進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，從根本上查找問(wèn)題的原因，最終解決問(wèn)題。②變事后審計(jì)為事前、事中和事后的全方位審計(jì)。內(nèi)部控制的關(guān)鍵是風(fēng)險(xiǎn)管理控制。內(nèi)部審計(jì)工作作用的重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在事前預(yù)防和事中控制上，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程要進(jìn)行全面、全方位的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降到最小值。③要變“監(jiān)督型”為“服務(wù)型”。內(nèi)部審計(jì)工作人員要轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立為企業(yè)管理服務(wù)，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的工作理念。審計(jì)工作不僅僅是查找經(jīng)營(yíng)漏洞，更為重要的是找出存在問(wèn)題的根本原因，提出切實(shí)可行的改進(jìn)辦法和措施，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供公正、合理、有效的依據(jù)，充當(dāng)企業(yè)的“管理參謀”。

經(jīng)營(yíng)管理的建議和意見(jiàn)范文第4篇

1.企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理改革使我國(guó)事業(yè)單位能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。當(dāng)今，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)十分成熟，絕大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)實(shí)行了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度和管理流程，因此，我國(guó)才具有一批與國(guó)際化大企業(yè)相抗衡的企業(yè)，所以，我國(guó)事業(yè)單位要適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且長(zhǎng)期發(fā)展下去，就必須進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理改革，這樣不僅從制度上保證我國(guó)事業(yè)單位能夠與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，也能夠從根本上確保我國(guó)事業(yè)單位制度上的完善?，F(xiàn)今，只有企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理制度和管理流程上的完善性和系統(tǒng)性，才能為我國(guó)事業(yè)單位企業(yè)化改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)提供基礎(chǔ)性的保證。

2.企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理改革是我國(guó)事業(yè)單位能夠提高管理人員的管理素質(zhì)。目前，我國(guó)事業(yè)單位上至領(lǐng)導(dǎo)下至員工，在思想上和理念上對(duì)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度和管理流程及相關(guān)理論方面比較匱乏和缺失。因此，聘用具有現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念和思想的高素質(zhì)人才對(duì)我國(guó)事業(yè)單位企業(yè)化改革提供思想上和制度上的改造，不僅能夠迅速改變目前我國(guó)事業(yè)單位行政事業(yè)性的管理制度和流程，也能從一定程度上改變目前我國(guó)事業(yè)單位管理人員素質(zhì)不高的局面，帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度和流程，從根本上和思想上改變現(xiàn)有我國(guó)事業(yè)單位的管理制度和流程。

3.企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理改革使我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理制度和流程更加完善?，F(xiàn)代企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理制度和流程是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中發(fā)展和變革形成的，因此，在我國(guó)事業(yè)單位企業(yè)化改革過(guò)程中運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理制度和流程及相關(guān)理論，不僅能夠使我國(guó)事業(yè)單位從管理制度和理念上適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，也能從本質(zhì)上改變我國(guó)事業(yè)單位目前這種管理混亂、無(wú)序、效率低下的狀況，同時(shí)也使得我國(guó)事業(yè)單位能夠完善其管理制度和流程，真正做到現(xiàn)代化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。

二、我國(guó)事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理改革的建議和意見(jiàn)

1.引進(jìn)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才幫助我國(guó)事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化改革。我國(guó)事業(yè)單位要從根本上改變目前這種管理毫無(wú)章法、混亂無(wú)序、考核制度形同虛設(shè)的問(wèn)題，就必須從外部引進(jìn)一大批企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位進(jìn)行制度上、流程上和人員素質(zhì)上全方位的改革，這樣才能一方面確保我國(guó)事業(yè)單位改革順利進(jìn)行，同時(shí)也能確保從根本上對(duì)我國(guó)事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化的深入改革，將改革切實(shí)有效的進(jìn)行到實(shí)處。

2.管理層要從思想上和理念上對(duì)我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行深化改革。我國(guó)事業(yè)單位目前這種行政事業(yè)性管理體制和流程已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，要從根本上解決我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理制度上和流程上的問(wèn)題，則必須從領(lǐng)導(dǎo)者和管理層方面在思想上和理念上切實(shí)執(zhí)行現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度和流程及相關(guān)理論知識(shí)，確保我國(guó)事業(yè)單位的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理制度和流程能夠真正運(yùn)用到日常單位經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程當(dāng)中。這樣才能將我國(guó)事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理改革貫徹到實(shí)處。

經(jīng)營(yíng)管理的建議和意見(jiàn)范文第5篇

一、從審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展論審計(jì)目標(biāo)

獨(dú)立審計(jì)產(chǎn)生于工業(yè)革命時(shí)代。那時(shí)，財(cái)產(chǎn)所有者對(duì)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者最關(guān)心的是其真實(shí)性。他們想了解會(huì)計(jì)人員是否存在貪污、盜竊和其他舞弊行為。因而，此時(shí)的審計(jì)目標(biāo)是查錯(cuò)防弊。

在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)也日趨復(fù)雜，此時(shí)，審計(jì)對(duì)象已由會(huì)計(jì)賬目擴(kuò)大到資產(chǎn)負(fù)債表，審計(jì)的主要目標(biāo)是通過(guò)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)的審查，判斷企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和償債能力。在此階段，查錯(cuò)防弊這一目標(biāo)依然存在，但已退居第二位，審計(jì)的功能從防護(hù)性發(fā)展到公證性。

進(jìn)入20世紀(jì)30～40年代，隨著世界資本市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，證券市場(chǎng)的涌現(xiàn)及廣大投資者對(duì)投資收益情況的關(guān)心，整個(gè)社會(huì)注意力轉(zhuǎn)而集中于收益表上。特別是1929～1933年間的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，從客觀上促使企業(yè)利益相關(guān)者從僅僅關(guān)心企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，轉(zhuǎn)變到更加關(guān)心企業(yè)盈利水平和償債能力。在此期間，審計(jì)總目標(biāo)是判定被審單位一定時(shí)期內(nèi)的會(huì)計(jì)報(bào)表是否公允地反映其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，以確定會(huì)計(jì)報(bào)表的可信性。

20世紀(jì)中葉以后，資本主義從自由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到壟斷階段，各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)各種渠道推動(dòng)本國(guó)的企業(yè)向海外拓展，跨國(guó)公司得到空前發(fā)展。國(guó)家間資本的相互滲透，使審計(jì)對(duì)象日趨復(fù)雜。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使審計(jì)目標(biāo)也從原來(lái)的僅限于驗(yàn)證企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的公允性擴(kuò)展到內(nèi)部控制、經(jīng)營(yíng)決策、職能分工、企業(yè)素質(zhì)、工作效率、經(jīng)營(yíng)效益等方面。因此，經(jīng)營(yíng)審計(jì)、管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)等便從傳統(tǒng)審計(jì)中分離出來(lái)，評(píng)價(jià)企業(yè)工作的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性成為獨(dú)立審計(jì)工作的主要目標(biāo)。

二、從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展論注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，可謂煞費(fèi)苦心。因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師單純的報(bào)表審計(jì)并不能解決企業(yè)所關(guān)心的問(wèn)題，企業(yè)迫切需要事務(wù)所能通過(guò)審計(jì)，為其在改革管理體制，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面，提供信息，提出建議，給予幫助。但很多事務(wù)所尚無(wú)足夠的能力或尚未注意緊扣企業(yè)想要解決的問(wèn)題進(jìn)行工作。這也是企業(yè)對(duì)社會(huì)審計(jì)缺乏內(nèi)在需求的原因之一，應(yīng)引起事務(wù)所的足夠重視。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)牢記，客戶是上帝，企業(yè)的需求就是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)目標(biāo)。

審計(jì)報(bào)告，僅僅是對(duì)被審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性、公允性及會(huì)計(jì)處理的一貫性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，但對(duì)改進(jìn)管理的建議在審計(jì)報(bào)告中不便詳細(xì)表述，然而眾多的對(duì)企業(yè)管理中存在問(wèn)題的改進(jìn)意見(jiàn)，恰恰是委托人最需要的，也是他們對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)所期盼的，因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師除對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表“三性”表示意見(jiàn)外，如企業(yè)需要，可以出具管理建議書(shū)。管理建議對(duì)委托人管理當(dāng)局提供了建立和改善內(nèi)部控制制度以及提高財(cái)務(wù)管理水平的建議，有利于企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也檢查了前期建議改進(jìn)結(jié)果情況。正是這種建議和改進(jìn)的循環(huán)，對(duì)委托人管理當(dāng)局提高管理水平起了重大的作用，深受委托人的歡迎。

會(huì)計(jì)報(bào)表，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的綜合反映，每一個(gè)科目都反映著經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的某一方面，從每一科目中都可以分析比較，看出企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的強(qiáng)弱點(diǎn)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師有能力通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表各科目反映經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行深入的對(duì)比分析，以管理建議書(shū)的方式給委托人提出改進(jìn)管理的建議。從管理建議書(shū)中獲得收益的企業(yè)，把審計(jì)工作看作是企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的參謀，對(duì)審計(jì)十分歡迎。審計(jì)只是規(guī)范企業(yè)行為的手段和方式，其最終目標(biāo)應(yīng)是企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)、提高經(jīng)濟(jì)效益。管理建議書(shū)雖只是書(shū)面建議，不具有法律效力，但切不可忽視。

三、 從注冊(cè)會(huì)計(jì)師自身的發(fā)展論審計(jì)目標(biāo)

隨著會(huì)計(jì)市場(chǎng)的建立與完善，事務(wù)所之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，僅靠報(bào)表審計(jì)是難以保住市場(chǎng)份額的。事務(wù)所必須要有超前意識(shí)和高瞻遠(yuǎn)矚的思想，必須調(diào)整審計(jì)目標(biāo)以適應(yīng)市場(chǎng)需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)法律法規(guī)的不斷健全和完善，企業(yè)的會(huì)計(jì)行為將逐步走向規(guī)范。因此，企業(yè)的報(bào)表審計(jì)將處于次要地位，而評(píng)價(jià)企業(yè)工作的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性將成為審計(jì)工作的主要目標(biāo)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際“六大”會(huì)計(jì)公司，對(duì)管理咨詢(xún)業(yè)都有不同程度的介入，最突出的是安達(dá)信國(guó)際會(huì)計(jì)公司，它不僅在管理咨詢(xún)業(yè)務(wù)方面所取得的收入已逐步超過(guò)了其在審計(jì)和稅務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域所取得收入的總和，而且，它還取得了在世界所有管理咨詢(xún)公司中排名第一的地位。 國(guó)際6大會(huì)計(jì)公司中的其它幾家會(huì)計(jì)公司管理咨詢(xún)業(yè)務(wù)所得的收入也達(dá)到其總收入的20％以上。并且，它們也都分別在世界排名前10位的管理咨詢(xún)公司中擁有席位。難怪有人說(shuō)，現(xiàn)在的會(huì)計(jì)公司究竟是應(yīng)當(dāng)繼續(xù)叫會(huì)計(jì)公司，還是應(yīng)當(dāng)稱(chēng)之為管理咨詢(xún)公司?？梢?jiàn)，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)面臨管理咨詢(xún)業(yè)的挑戰(zhàn)是不可避免的發(fā)展趨勢(shì)。為此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須提高自身素質(zhì)，不斷開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)目前競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，國(guó)外同行的介入使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)領(lǐng)域被分解，業(yè)務(wù)范圍不斷縮小。形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師除了鞏固已有的業(yè)務(wù)陣地外，還應(yīng)向周?chē)椛?，不斷開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，努力向國(guó)際同行學(xué)習(xí)，借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，尋求自己的發(fā)展途徑。想企業(yè)之所想，把企業(yè)需求當(dāng)作注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)目標(biāo)，同時(shí)，把注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)好，把形象塑造好，牢記以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展的真諦，相信我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)一定會(huì)立于不敗之地。

【參考文獻(xiàn)】

[1]崔華清，等.影響?yīng)毩徲?jì)目標(biāo)的因素［j］.注冊(cè)會(huì)計(jì)師通訊，1997，（7）.