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入職培訓(xùn)意見(jiàn)和建議范文第1篇

一、積極投入學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)

為了使自己能更好地履行工作職責(zé)，我積極參加縣人大常委會(huì)組織的代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的十精神，學(xué)習(xí)人大依法履職的相關(guān)法律和規(guī)范性文件，了解人大基本制度理論，掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力，提高了思想理論水平，對(duì)如何審議各項(xiàng)工作報(bào)告、如何審議計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，如何提出代表議案和建議，如何參加閉會(huì)期間的活動(dòng)等代表履職所需要掌握的基本知識(shí)和技能有了系統(tǒng)的了解，提高了自身的綜合素質(zhì)，依法履職的責(zé)任感、使命感增強(qiáng)了，群眾意識(shí)、權(quán)力意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、代表意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)了，為履行好代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。

二、積極參加活動(dòng)，依法行使權(quán)利

作為一名人大代表，既要積極參加人代會(huì)，認(rèn)真審議人大常委會(huì)和“一府兩院”的工作報(bào)告，投好每一張“神圣的一票”，更要參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。當(dāng)人大代表以來(lái)，我參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)有：視察檢查、執(zhí)法檢查、小組活動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、監(jiān)督評(píng)議，評(píng)議派出所等，做到人到、心到、口到，即堅(jiān)持不作不發(fā)言不提建議意見(jiàn)的“掛名代表”;傾聽(tīng)群眾呼聲，不閉目塞聽(tīng);審議討論發(fā)言積極;會(huì)議表決嚴(yán)肅認(rèn)真。在依法履職中，努力做到工作有能量，發(fā)言有質(zhì)量，建議有份量。

三、積極提出建議，反映群眾呼聲

在履行代表職務(wù)中，我堅(jiān)持做到勤寫建議。為了收集各種寫建議的素材，為了掌握民情，廣泛集中民智，準(zhǔn)確反映民意，提交的建議具有前瞻性、代表性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性、可操作性，我堅(jiān)持做到“四個(gè)勤”：勤于動(dòng)腦、勤于動(dòng)腿、勤于動(dòng)耳、勤于動(dòng)手?？傊?，只要有“用心、留心、細(xì)心”這3個(gè)“心”，就會(huì)掌握寫建議的第一手資料，就會(huì)有可說(shuō)、可寫、可議之處。參加人代會(huì)前，為了提出一個(gè)切實(shí)可行的建議，我都要花近兩個(gè)多月的時(shí)間和精力把平時(shí)調(diào)研、視察，深入社區(qū)征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)所收集掌握到的各種資料、信息進(jìn)行認(rèn)真思考、梳理歸納、分門別類、去虛留實(shí)，力求提出有價(jià)值的建議。每次在提建議時(shí)，我總是既指出問(wèn)題，這些問(wèn)題必須有根有據(jù)，并解剖分析問(wèn)題，做到言之有理，使人信服，但更重視提出對(duì)策，而且對(duì)策要有一定的高度和深度，讓有關(guān)部門可操作，增強(qiáng)議政的準(zhǔn)確性、實(shí)效性。對(duì)于群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，即使是人代會(huì)閉會(huì)期間，我也是不厭其煩認(rèn)真寫好建議，及時(shí)向有關(guān)部門反映群眾的呼聲，為他們辦實(shí)事。

四、積極調(diào)查研究，做人民代言人

一年多來(lái)，我始終堅(jiān)持了解群眾疾苦，努力做人民群眾的代言人。一是及時(shí)了急需解決的民生問(wèn)題。在人代會(huì)召開(kāi)之前，我都要深入了解群眾的意見(jiàn)和要求，了解最需要解決的哪些問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查研究，了解民情，掌握到第一手的資料，為出席人代會(huì)審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，醞釀、起草、提出高質(zhì)量的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)做好準(zhǔn)備，為在人代會(huì)上充分反映原選舉單位人民群眾的呼聲和要求做好準(zhǔn)備，協(xié)助政府推行工作。

入職培訓(xùn)意見(jiàn)和建議范文第2篇

對(duì)本市各方面工作提出書(shū)面意見(jiàn)，是市人大代表的一項(xiàng)重要法定權(quán)利，是依法執(zhí)行代表職務(wù)的一條重要法定途徑。今年是市十四屆人大代表履職的第一年，年初舉辦的人代會(huì)上，共收到代表書(shū)面意見(jiàn)732件，廣泛、真實(shí)地反映了社情，表達(dá)了民意，相當(dāng)程度上匯聚了民智。

2月26日上午，市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)四家辦公廳聯(lián)合召開(kāi)2013年度代表書(shū)面意見(jiàn)和政協(xié)提案辦理工作會(huì)議，對(duì)做好今年的辦理工作進(jìn)行部署、提出要求。為明確任務(wù)分工，3月4日市人大機(jī)關(guān)召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào)部署辦理工作。

根據(jù)大會(huì)秘書(shū)處的分辦情況，732件書(shū)面意見(jiàn)中，由市人大有關(guān)專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)和工作部門主辦的有10件，會(huì)辦的有3件。從數(shù)量上看，僅占全市書(shū)面意見(jiàn)的1.4%，但這些書(shū)面意見(jiàn)針對(duì)性都很強(qiáng)，對(duì)于人大發(fā)揮好法定職能作用具有積極意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，13件書(shū)面意見(jiàn)中，涉及立法工作方面2件，監(jiān)督工作方面5件，代表工作方面3件，自身建設(shè)方面3件。而從內(nèi)容上看，連任代表、新任代表關(guān)注的問(wèn)題各有側(cè)重。

一些連任代表對(duì)人大工作有較多的體認(rèn)，思考也比較深入。他們從完善相關(guān)制度機(jī)制的角度，對(duì)人大監(jiān)督工作、代表工作的一些重要問(wèn)題，如預(yù)算審查、代表書(shū)面意見(jiàn)辦理等提出建議。比如曹兆麟代表提出對(duì)區(qū)縣人大常委會(huì)設(shè)立預(yù)算工作委員會(huì)進(jìn)行專題調(diào)研的建議和進(jìn)一步完善代表書(shū)面意見(jiàn)辦理機(jī)制的建議。人大工作在代表們眼中是大有可為的，有些工作當(dāng)前尚未作為重要工作來(lái)抓，而一些連任的代表在長(zhǎng)期的工作“接觸”中了解、發(fā)現(xiàn)有關(guān)情況和問(wèn)題，不約而同地提出相關(guān)書(shū)面意見(jiàn)。例如，史秋琴代表就人民陪審員的相關(guān)工作提出了書(shū)面意見(jiàn)，建議落實(shí)人民陪審員應(yīng)由同級(jí)人大任命；而柏萬(wàn)青代表提出的書(shū)面意見(jiàn)標(biāo)題則更加不留情面、一針見(jiàn)血：切實(shí)改變?nèi)嗣衽銓弳T“陪而不審”的現(xiàn)象。這兩件書(shū)面意見(jiàn)都針對(duì)目前人民陪審員的名單產(chǎn)生機(jī)制提出意見(jiàn)，希望人大能夠在任命人民陪審員這一環(huán)節(jié)上不僅是“走程序”，更要“關(guān)口前移”，將“人民陪審”落到實(shí)處。有的連任代表再接再厲，針對(duì)一些多年提出的問(wèn)題繼續(xù)要求市人大專門委員會(huì)跟蹤調(diào)研推進(jìn)相關(guān)工作，并提出了針對(duì)性較強(qiáng)的意見(jiàn)。比如，曹兆麟代表就多層住宅加裝電梯工作建議市人大專門委員會(huì)繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)工作調(diào)研。四年來(lái)，曹代表已經(jīng)就多層住宅加裝電梯開(kāi)展試點(diǎn)工作提出10多件書(shū)面意見(jiàn)，問(wèn)題分析日益深入，建議針對(duì)性也越來(lái)越強(qiáng)。目前這項(xiàng)工作也得到了市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，本市相關(guān)試點(diǎn)工作正在推進(jìn)之中，取得的點(diǎn)滴進(jìn)展可以說(shuō)是與代表們的執(zhí)著、智慧與韌勁分不開(kāi)的。

新任代表看人大工作有新眼光新視野，對(duì)人大工作有新要求新期待。林晶代表提出加快人代會(huì)電子化、無(wú)紙化進(jìn)程的建議，要求減少人代會(huì)上紙質(zhì)文件的使用量，推廣應(yīng)用信息技術(shù)，鼓勵(lì)使用電子媒介。建議從簡(jiǎn)報(bào)無(wú)紙化著手，同時(shí)相關(guān)部門要組織代表開(kāi)展使用信息技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。李小麗代表提出關(guān)于開(kāi)設(shè)上海人大官方微博的書(shū)面意見(jiàn)。她認(rèn)為，這將進(jìn)一步暢通人大與群眾的溝通交流渠道，增加人大工作的群眾知曉度和透明度，鼓勵(lì)更廣泛的群眾通過(guò)有序的渠道參政議政，逐步提高人大的影響力。該微博具有人大信息、收集群眾意見(jiàn)、動(dòng)員群眾一同調(diào)研、征求群眾建議等功能，不定期開(kāi)展與群眾實(shí)時(shí)溝通的“微對(duì)話”活動(dòng)，也可和“上海”微博聯(lián)動(dòng)，解答群眾關(guān)心的問(wèn)題。同時(shí)代表著眼于實(shí)際操作，提出該微博賬號(hào)要實(shí)現(xiàn)專人管理，并建立內(nèi)容內(nèi)部審核流程。這些建議既有助于市人大機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)、提高工作效率，又契合人大機(jī)關(guān)密切聯(lián)系人民群眾的要求，也是節(jié)能降耗、信息化等新形勢(shì)對(duì)人大工作提出的新要求。

出席會(huì)議的市人大相關(guān)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人和工作部門負(fù)責(zé)人表示，辦好本屆第一年的代表書(shū)面意見(jiàn)，使代表提出的建議得到及時(shí)采納，反映的問(wèn)題得到切實(shí)解決，有益于進(jìn)一步激勵(lì)代表們的履職積極性，依法行使職權(quán)，使市人大及其常委會(huì)的立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)等各項(xiàng)工作能夠更好地體現(xiàn)人民的意志，具備更為深厚的民意基礎(chǔ)?！邦I(lǐng)受”承辦任務(wù)的各委員會(huì)和工作部門都表示將按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真辦理好書(shū)面意見(jiàn)，同時(shí)交流了一些工作思路和打算。大家感到有些書(shū)面意見(jiàn)的綜合性要求較高，需要市人大各個(gè)委員會(huì)和多個(gè)部門協(xié)作辦理。從分辦情況看，關(guān)于開(kāi)設(shè)上海人大官方微博的書(shū)面意見(jiàn)就涉及到人事代表工委、辦公廳、研究室，微博的內(nèi)容內(nèi)部審核流程則與機(jī)關(guān)各委員會(huì)、各工作部門都有關(guān)聯(lián)，相關(guān)工作部門都表示將在辦理過(guò)程中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。有的代表提出書(shū)面意見(jiàn)，希望市人大相關(guān)專門委員會(huì)推進(jìn)歷年多次提出的有關(guān)工作。對(duì)此相關(guān)專門委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真研究代表的建議，對(duì)于代表提出專門委員會(huì)開(kāi)展相關(guān)調(diào)研的建議予以采納，在研究委員會(huì)今年工作時(shí)把書(shū)面意見(jiàn)辦理與委員會(huì)調(diào)研工作結(jié)合開(kāi)展，督促相關(guān)政府部門認(rèn)真辦理代表的意見(jiàn)建議。同時(shí)也將同代表加強(qiáng)溝通，對(duì)于該項(xiàng)試點(diǎn)工作的進(jìn)展以及制度建設(shè)、財(cái)力支持等工作的解決落實(shí)，能夠從試點(diǎn)工作的實(shí)際出發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，不急于求成。

【鏈 接】

市人大機(jī)關(guān)辦理代表書(shū)面意見(jiàn)進(jìn)行時(shí)

推進(jìn)立法工作的制度化。針對(duì)莊振文代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)人大立法后評(píng)估制度化建設(shè)的建議》，市人大常委會(huì)法工委會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和立法后評(píng)估工作的內(nèi)在規(guī)律，牽頭起草有關(guān)后評(píng)估工作的制度性規(guī)范，完成了《關(guān)于完善地方性法規(guī)立法后評(píng)估制度的研究》。

促進(jìn)提高預(yù)算審查監(jiān)督的水平。預(yù)算工委針對(duì)徐偉梧代表提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府預(yù)算工作的建議》，督促政府財(cái)政主管部門進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化預(yù)算編制，充實(shí)提請(qǐng)大會(huì)審查的相關(guān)材料；進(jìn)一步加大代表培訓(xùn)力度，并做好有關(guān)內(nèi)容的解讀；確保市人代會(huì)各代表團(tuán)（代表小組）會(huì)議專門審查預(yù)算的時(shí)間不少于半天，組織政府財(cái)政部門和人大常委會(huì)預(yù)算工作部門人員到代表團(tuán)（代表小組）現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑；在辦理厲明、朱如安等代表提出的《關(guān)于進(jìn)一步增加政府財(cái)政預(yù)算透明度的建議》等書(shū)面意見(jiàn)時(shí)，提出了進(jìn)一步擴(kuò)大報(bào)送市人代會(huì)審查的部門預(yù)算范圍，逐步建立完整的預(yù)算體系，加強(qiáng)預(yù)算審查專題培訓(xùn)等多項(xiàng)措施。

入職培訓(xùn)意見(jiàn)和建議范文第3篇

組織學(xué)習(xí)看齊基準(zhǔn)。黨組班子及班子成員按照趙正永“要向中央基準(zhǔn)看齊”的要求，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓展學(xué)習(xí)平臺(tái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、封閉學(xué)習(xí)，收看有關(guān)專題影片，按要求參加全市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)班，積極參加了縣委專題輔導(dǎo)培訓(xùn)和主題教育活動(dòng)，進(jìn)行深入自學(xué)，通過(guò)學(xué)習(xí)觸及靈魂，清除雜念，堅(jiān)定信念，自覺(jué)為民履職盡責(zé)。

征求意見(jiàn)立知立改。黨組班子和班子成員結(jié)合人大視察調(diào)研工作和各種會(huì)議，廣泛走訪人大代表和群眾，征求意見(jiàn)，傾聽(tīng)民聲，收集民意，召開(kāi)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)面對(duì)面征求意見(jiàn)，力求把問(wèn)題找準(zhǔn)、找深、找透。目前已收集意見(jiàn)建議10條，其中作風(fēng)方面的意見(jiàn)2條，人大工作方面的建議8條，現(xiàn)已有5條整改落實(shí)到位，其他意見(jiàn)建議正在整改之中。

加強(qiáng)監(jiān)督破解難題。通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，圍繞群眾關(guān)切的電力、住房、環(huán)保、文化廣電、道路交通和依法行政、公正司法等問(wèn)題和熱點(diǎn)，選定監(jiān)督議題，加大監(jiān)督力度，及時(shí)公開(kāi)監(jiān)督內(nèi)容、審議意見(jiàn)、監(jiān)督結(jié)果。在開(kāi)展的電力工作視察中，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真調(diào)研審議，著力監(jiān)督解決群眾反映強(qiáng)烈的電力服務(wù)質(zhì)量和效率低、收費(fèi)不規(guī)范不透明、監(jiān)管體制和職能缺位等突出問(wèn)題；聽(tīng)取和審議縣法院審判工作工作情況報(bào)告，審議批準(zhǔn)2014年縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算分配方案，突出公正司法、為民理財(cái)，嚴(yán)格預(yù)算監(jiān)督，真正使人大監(jiān)督與群眾心聲相呼應(yīng)，以監(jiān)督工作實(shí)績(jī)檢驗(yàn)活動(dòng)成效，取信于民。

入職培訓(xùn)意見(jiàn)和建議范文第4篇

早在2005年，滬東新村街道就設(shè)立了人大代表工作室。去年上半年，人大代表工作室向人大代表聯(lián)絡(luò)室轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，在形成三項(xiàng)聯(lián)絡(luò)室工作職責(zé)、四項(xiàng)人大代表聯(lián)絡(luò)室工作制度，規(guī)范聯(lián)絡(luò)室自身建設(shè)的同時(shí)；還制定了代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入基層聯(lián)系選民、視察調(diào)研、議案書(shū)面意見(jiàn)討論、向選民報(bào)告履職情況等五項(xiàng)制度，將閉會(huì)期間的代表活動(dòng)納入制度化和規(guī)范化的軌道。

如何衡量這些制度的執(zhí)行效果？今年，代表聯(lián)絡(luò)室有針對(duì)性地設(shè)計(jì)了以“學(xué)習(xí)培訓(xùn)、接待、選民聯(lián)系、視察調(diào)研、述職報(bào)告”為主要內(nèi)容的二十余冊(cè)聯(lián)絡(luò)室工作記錄和代表履職檔案簿，力求為代表的履職活動(dòng)留下痕跡。

一套學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，旨在提升代表綜合素質(zhì)。聯(lián)絡(luò)室于每年年初制定全年學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持每月確定學(xué)習(xí)主題、每季召開(kāi)學(xué)習(xí)例會(huì)、每年開(kāi)展學(xué)習(xí)講評(píng)，通過(guò)集中研討與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、解決問(wèn)題與理論培訓(xùn)相結(jié)合、新老代表互動(dòng)與外出考察取經(jīng)相結(jié)合等方式，形成一套多渠道、多元化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，確保每位代表每年參與的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于2次。

一套接待檔案，旨在暢通民意反映渠道。一方面，在各選區(qū)設(shè)立代表聯(lián)系箱，收集居民群眾的意見(jiàn)建議，掌握社情民意的第一手信息并及時(shí)反饋給人大代表；另一方面，填好“一張表格”，即人大代表年度接待表，確定每月第一個(gè)周四為代表接待日，并做好接待記錄-分類梳理-派送處置-辦結(jié)歸檔工作，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，做到件件有記錄、事事有回應(yīng)。

一套選民檔案，旨在拉近代表、選民距離。年初，為每位代表明確固定的聯(lián)系居委、社區(qū)單位，要求年內(nèi)代表聯(lián)系固定點(diǎn)的居委干部、群眾不少于2次，人數(shù)不少于10人，并每季度安排一次代表與其他選區(qū)的走訪互動(dòng)，保證代表在任期內(nèi)與所有選區(qū)有全面的聯(lián)系與接觸。在此基礎(chǔ)上，計(jì)劃開(kāi)展“三個(gè)一”主題活動(dòng)，即每位代表在年內(nèi)提出一條有質(zhì)量的書(shū)面意見(jiàn)、反映一條有價(jià)值的社情民意信息、為百姓辦一件實(shí)事。

一套視察調(diào)研檔案，旨在促進(jìn)代表知情知政。為確保代表能夠撰寫出有質(zhì)量的議案和書(shū)面意見(jiàn)，代表聯(lián)絡(luò)室定期組織代表開(kāi)展有針對(duì)性的視察、調(diào)研活動(dòng)。根據(jù)人大代表專業(yè)特長(zhǎng)，由代表充分討論商定后，進(jìn)行分組，確定牽頭人及主題，有針對(duì)性地開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，年內(nèi)完成至少2篇有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

入職培訓(xùn)意見(jiàn)和建議范文第5篇

歲末年初之際，市人大培訓(xùn)中心的主會(huì)場(chǎng)里熱鬧非凡，這里正在舉行本市財(cái)政預(yù)算報(bào)告草案編制的解讀會(huì)，40多名來(lái)自各代表團(tuán)的市人大代表與市政府財(cái)政部門的負(fù)責(zé)人正在相互溝通，探討完善預(yù)算草案的意見(jiàn)。人大代表參政議政熱情高漲，提問(wèn)題切中要害，提建議有理有據(jù)；政府部門同志傾聽(tīng)呼聲，認(rèn)真記錄，及時(shí)作出回應(yīng)。搭建代表參與預(yù)算審查平臺(tái)這項(xiàng)舉措，已成為本屆人大常委會(huì)的制度化工作。

2009年初，市十三屆人大第二次會(huì)議期間，市人大代表倪正茂領(lǐng)銜提出書(shū)面意見(jiàn)，希望人大依法履職，強(qiáng)化監(jiān)督，管好政府的“錢袋子”，“提交財(cái)政報(bào)告早一點(diǎn)、預(yù)算相關(guān)資料多一點(diǎn)、審議時(shí)間長(zhǎng)一點(diǎn)、代表培訓(xùn)廣一點(diǎn)”。

市人大常委會(huì)副主任楊定華看到這份書(shū)面意見(jiàn)，隨即批示“要高度重視人大代表意見(jiàn)，勇于探索，夯實(shí)基礎(chǔ)，立爭(zhēng)年年有推進(jìn)”。

于是，一場(chǎng)圍繞“四個(gè)一點(diǎn)”的基礎(chǔ)工作，在市人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委悄然展開(kāi)。

順應(yīng)呼聲，從代表培訓(xùn)做起

當(dāng)年11月，上百名人大代表匯集浦東干部學(xué)院，本屆人大首期計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督專題培訓(xùn)開(kāi)班。這樣的培訓(xùn)班，至今已連續(xù)舉辦了三年，近300名市人大代表參加了培訓(xùn)，每期培訓(xùn)時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，形式多樣。有政府部門的負(fù)責(zé)同志向代表們“坦誠(chéng)交底”，細(xì)說(shuō)計(jì)劃預(yù)算編制的“細(xì)枝末節(jié)”；有市人大財(cái)經(jīng)委和常委會(huì)預(yù)算工委的負(fù)責(zé)同志介紹計(jì)劃預(yù)算審查的要點(diǎn)；還有代表與政府部門、人大部門的互動(dòng)討論……這樣的培訓(xùn)深受人大代表歡迎?！拔沂莵?lái)自基層的代表，本來(lái)以為計(jì)劃、預(yù)算審查高不可攀，與我無(wú)關(guān)?，F(xiàn)在，我不僅增強(qiáng)了一份責(zé)任感，而且增添了一份信心?！边@是來(lái)自黃浦區(qū)的基層代表王洪菱的感言。祝衛(wèi)代表在大會(huì)發(fā)言時(shí)激動(dòng)地說(shuō)：“培訓(xùn)讓我對(duì)參與計(jì)劃、預(yù)算審查有了點(diǎn)底氣。”

信息公開(kāi)，從夯實(shí)基礎(chǔ)做起

增強(qiáng)財(cái)政透明度，關(guān)鍵要從廣度上入手，保證預(yù)算完整性；從深度上下功夫，強(qiáng)調(diào)預(yù)算規(guī)范性。為此，市人大財(cái)經(jīng)委和常委會(huì)預(yù)算工委深入各預(yù)算主管部門及基層單位調(diào)研，掌握第一手資料，了解第一線情況。只有做到了情況明，提出的建議才更有針對(duì)性。常委會(huì)吸納廣大代表的意見(jiàn)，要求政府部門擴(kuò)大提交人大審查預(yù)算范圍，強(qiáng)化部門的綜合預(yù)算，而且要求做到“不僅讓代表知道大賬，還要讓代表看懂細(xì)賬”。政府部門積極響應(yīng)，于是，本市人大預(yù)算審查工作翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)：

2009年，政府性基金收支預(yù)算納入政府預(yù)算；財(cái)政預(yù)算草案附加報(bào)送了轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況表、地方政府債券資金使用情況表、新增機(jī)動(dòng)車額度拍賣收入使用情況表。

2010年，所有部門綜合預(yù)算（法律法規(guī)規(guī)定、經(jīng)批準(zhǔn)除外）均提交人代會(huì)審查，還增加了部門預(yù)算編制說(shuō)明。

2011年，市本級(jí)當(dāng)年度的“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算公開(kāi)了；向人大報(bào)告的市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況擴(kuò)大到53項(xiàng)。

政府提交的預(yù)算完整了，說(shuō)明豐厚了，資料配套了，擺在代表面前的從原來(lái)薄薄的一張紙變成了厚厚的幾大疊，代表們還可以通過(guò)人大代表網(wǎng)查詢有關(guān)資料。

改進(jìn)方式，從搭建平臺(tái)做起

代表是財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督的主體，充分發(fā)揮代表作用至關(guān)重要。但是，代表參與監(jiān)督不能只局限于大會(huì)期間，還要在閉會(huì)期間創(chuàng)造更多的條件。

為此，財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委積極探索，提前介入預(yù)算編制，跟蹤預(yù)算執(zhí)行，開(kāi)展政府采購(gòu)、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)稅體制改革等專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研，為代表履職搭起了一個(gè)個(gè)“平臺(tái)”：有來(lái)自教育領(lǐng)域，有來(lái)自“三農(nóng)”一線，有來(lái)自投資管理部門，一批批代表參與預(yù)算執(zhí)行績(jī)效評(píng)估；監(jiān)督推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、確保民生改善的各項(xiàng)政策落地情況；了解政府性投資使用管理實(shí)效；跟蹤審計(jì)整改情況。全年有700多人次的代表通過(guò)這個(gè)“平臺(tái)”傳遞了群眾的呼聲，加強(qiáng)了與政府部門的溝通。

在預(yù)算審查監(jiān)督的“舞臺(tái)”上，活躍著代表的身影，留下了代表的真知灼見(jiàn)，一支有能力、有水平，講實(shí)話、求實(shí)效的代表隊(duì)伍成為人大預(yù)算審查監(jiān)督的主體。

關(guān)注熱點(diǎn)，從制度建設(shè)做起

社會(huì)關(guān)注公共財(cái)政均衡化，本屆人大著力推進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付行為規(guī)范。2008年常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)財(cái)經(jīng)委和預(yù)算工委的同志深入到崇明、奉賢、金山、閘北等13個(gè)區(qū)縣聽(tīng)取意見(jiàn)，到基層鎮(zhèn)村實(shí)地調(diào)查了解情況，然后向市財(cái)政部門提出要抓緊梳理市區(qū)兩級(jí)政府事權(quán)與財(cái)權(quán)，完善補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付規(guī)模等建議。市人大常委會(huì)主任劉云耕專門批示，要求有關(guān)部門“將監(jiān)督調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)實(shí)際工作”。市政府完善了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，市級(jí)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模擴(kuò)大了，從2007年的60億元提高到2011年的349億元；一般性轉(zhuǎn)移支付比重提高了，由2007年的58.5%上升到2011年的94.5%。

社會(huì)關(guān)注土地收益，本屆人大把規(guī)范土地出讓收支納入預(yù)算管理制度列為監(jiān)督重點(diǎn)。2009年，常委會(huì)組織財(cái)經(jīng)委、城建環(huán)保委、預(yù)算工委等部門赴嘉定、閔行、楊浦等區(qū)調(diào)查研究，一方面學(xué)習(xí)基層區(qū)縣的管理經(jīng)驗(yàn)，一方面了解基層的建議，并及時(shí)與市政府相關(guān)部門溝通。大家共同認(rèn)識(shí)到，規(guī)范和完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理，是推進(jìn)依法行政、打造“陽(yáng)光財(cái)政”的迫切需要。為此，市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于本市貫徹落實(shí)精神的通知》、《市級(jí)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)決算管理實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于土地儲(chǔ)備成本認(rèn)定暫行辦法》等三個(gè)規(guī)范性文件，并列入了向市人代會(huì)報(bào)告的重要事項(xiàng)。

社會(huì)關(guān)注政府性投資導(dǎo)向，本屆人大又對(duì)市級(jí)建設(shè)財(cái)力使用管理情況進(jìn)行開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督。常委會(huì)專門組織聽(tīng)取市發(fā)改委、市財(cái)政局和市審計(jì)局的專題匯報(bào)，并選擇社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，還邀請(qǐng)有關(guān)專家就如何開(kāi)展項(xiàng)目跟蹤管理出謀劃策。為了加強(qiáng)政府性投資的管理，2010年，市政府作了系統(tǒng)研究，并相繼出臺(tái)了《上海市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目貯備庫(kù)管理暫行辦法》、《上海市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)理管理暫行辦法》、《上海市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目工程監(jiān)理管理暫行辦法》、《上海市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》等四個(gè)規(guī)范性文件。2011年，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)又帶領(lǐng)財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委同志赴市投資咨詢，對(duì)管理措施落實(shí)情況跟蹤調(diào)研。