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“一帶一路”沿線國(guó)家在政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的差異較大,貿(mào)易支付形式未能統(tǒng)一,給交易主體帶來(lái)了更多的不確定性。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大背景下,衍生出了新興的貨幣支付結(jié)算方式,其中中國(guó)的微信和支付寶支付在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)相當(dāng)普及。不僅如此,隨著一帶一路相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的完善,越來(lái)越多的游客前往一帶一路沿線國(guó)旅游。微信和支付寶便捷的支付特點(diǎn),使得它們成為大多數(shù)游客到東盟國(guó)家旅游時(shí)的首選支付方式,這種新興的支付方式即是跨境電子支付。然而,這種支付方式在跨境使用的過(guò)程中還有許多不成熟之處,缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施。典型的例子就是尼泊爾禁止中國(guó)游客在尼泊爾境內(nèi)使用微信支付的事件。
(一)跨境電子支付的定義
判定電子支付行為是否跨境,不應(yīng)局限于結(jié)算終端所在地點(diǎn)進(jìn)行判定,還應(yīng)考慮自然人流動(dòng)的因素來(lái)補(bǔ)充判定。國(guó)家外匯管理局于2015年1月下發(fā)的《支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》第2條可以作為參考幫助我們理解跨境電子支付。基于此,我們可以對(duì)跨境電子支付做出如下定義:跨境電子支付是指交易主體不直接發(fā)生資金的往來(lái)結(jié)算,第三方支付機(jī)構(gòu)通過(guò)搭建支付平臺(tái)充當(dāng)支付媒介,實(shí)現(xiàn)資金在各交易主體之間的劃轉(zhuǎn),其中涉及到的交易主體包括銀行、買賣雙方,只要有一方交易主體是境外的,即可認(rèn)為是跨境電子支付。
(二)跨境電子支付機(jī)構(gòu)的法律地位
跨境電子支付機(jī)構(gòu)屬于第三方電子支付機(jī)構(gòu)的一種特殊支付機(jī)構(gòu),特別地,支付寶在用戶服務(wù)協(xié)議中明確表明其提供的是中介服務(wù),在各類交易中只負(fù)責(zé)辦理資金的托收托付業(yè)務(wù)。可見,支付寶已將自身定義為中介服務(wù)機(jī)構(gòu),在交易過(guò)程中發(fā)揮用戶管理人的作用。法律主體的權(quán)利能力是指享有權(quán)利的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),這可以判定法律主體在特定的法律關(guān)系中的主體地位。對(duì)于如何判定跨境電子支付機(jī)構(gòu)的法律地位,理論界看法不一,主要有“商業(yè)銀行論”、“支付組織清算論”和“非金融機(jī)構(gòu)論”。
(三)跨境電子支付服務(wù)中各方法律關(guān)系
從交易對(duì)手來(lái)看,跨境電子支付服務(wù)主要有兩種模式:一是消費(fèi)者位于境外,商戶位于境內(nèi)。二是商戶位于境內(nèi),消費(fèi)者位于境外。兩者都通過(guò)跨境電子支付平臺(tái)進(jìn)行交易。尼泊爾禁止微信支付事件屬于第一種模式,因此本文以第二種支付模式為例分析各方法律關(guān)系。在分析上述法律關(guān)系之前有必要了解一下在尼泊爾禁止微信支付事件中跨境電子支付的流程。其中境內(nèi)消費(fèi)者和境外商戶屬于買賣合同關(guān)系,境內(nèi)消費(fèi)者和跨境電子支付機(jī)構(gòu)屬于中介支付服務(wù)合同關(guān)系,跨境電子支付機(jī)構(gòu)和境外商戶屬于平臺(tái)合作關(guān)系,跨境電子支付機(jī)構(gòu)和中國(guó)銀行屬于委托支付合作關(guān)系,中國(guó)銀行和尼泊爾銀行屬于支付結(jié)算關(guān)系,尼泊爾銀行和境外商戶屬于委托支付結(jié)算關(guān)系。另外,中國(guó)和尼泊爾的稅務(wù)征管部門分別負(fù)責(zé)對(duì)境內(nèi)消費(fèi)者和境外商戶這端的交易進(jìn)行征稅,雙方相互協(xié)作進(jìn)行情報(bào)交換。交易行為只要發(fā)生在中國(guó)或尼泊爾稅務(wù)部門負(fù)責(zé)的區(qū)域,當(dāng)事國(guó)即可基于來(lái)源地稅收管轄權(quán)主張征稅。特別地,正常情況下的稅收征管法律關(guān)系如圖3所示中國(guó)稅務(wù)部門在網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)獲取境內(nèi)消費(fèi)者和跨境電子支付機(jī)構(gòu)的資金流動(dòng)信息,并據(jù)此征稅。尼泊爾稅務(wù)部門在網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)獲取尼泊爾銀行和境外商戶的資金流動(dòng)信息,并據(jù)此征稅。該案中,尼泊爾禁止微信支付事件的導(dǎo)火索正是資金發(fā)生了不正常的流動(dòng),資金從境內(nèi)消費(fèi)者的賬戶流出,流向跨境電子支付機(jī)構(gòu),然后流向中國(guó)銀行,最后越過(guò)尼泊爾銀行直接從中國(guó)銀行流向了境外商戶。非正常情況下的稅收征管法律關(guān)系:中國(guó)稅務(wù)部門獲取資金流動(dòng)信息的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)同正常情況下的一致,而尼泊爾稅務(wù)部門獲取資金流動(dòng)信息的節(jié)點(diǎn)發(fā)生了變化,前移到了中國(guó)銀行和境外商戶這一網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。然后中國(guó)銀行和尼泊爾稅務(wù)部門的稅收情報(bào)交換機(jī)制不成熟,尼泊爾稅務(wù)部門不能直接從中國(guó)銀行獲取資金流動(dòng)信息,資金流動(dòng)信息的獲取還需憑借兩國(guó)銀行間的稅收情報(bào)交換。
二、跨境電子支付中存在的稅收征管問(wèn)題
(一)稅收利益難以分配
所謂稅收管轄權(quán),是指一國(guó)當(dāng)局對(duì)特定的主體征稅的權(quán)力。國(guó)際公認(rèn)的兩個(gè)稅收管轄權(quán)基本原則:一是屬人主義原則;二是屬地主義原則?;趯偃酥髁x原則產(chǎn)生的管轄權(quán)也叫居民管轄權(quán)。按照屬人主義原則的理解,一國(guó)擁有對(duì)其國(guó)民來(lái)源于境內(nèi)和境外的收入享有稅收管轄權(quán),即該國(guó)居民對(duì)其來(lái)源于全球范圍內(nèi)的收入承擔(dān)納稅義務(wù)。依照屬地主義原則的標(biāo)準(zhǔn),一國(guó)只對(duì)來(lái)源于其領(lǐng)土主權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)所得和勞務(wù)所得征稅,對(duì)納稅人的國(guó)籍和居住地沒(méi)有要求,該管轄權(quán)也稱收人來(lái)源地稅收管轄權(quán)。當(dāng)居住國(guó)政府和收入來(lái)源地政府同時(shí)對(duì)同一筆收入主張稅收管轄權(quán)時(shí),即來(lái)源地稅收管轄權(quán)和居民稅收管轄權(quán)發(fā)生沖突時(shí),便需要思考如何在兩國(guó)之間合理分配稅收利益。在本案中,尼泊爾當(dāng)局認(rèn)為,中國(guó)的游客在尼泊爾境內(nèi)消費(fèi)產(chǎn)生的收入屬于海外收入,尼泊爾基于來(lái)源地稅收管轄權(quán)享有稅收征管與收益權(quán)。
(二)應(yīng)納稅額難以確定
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,交易過(guò)程中商家普遍開具電子發(fā)票,這種方式高效便捷,但也存在一些問(wèn)題,比如說(shuō)電子數(shù)據(jù)極易被更改。加上電子支付具有隱蔽性的特點(diǎn),納稅人通過(guò)運(yùn)用高科技技術(shù)來(lái)隱藏、掩蓋相關(guān)交易信息,使稅務(wù)部門難以發(fā)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)被更改的地方,比如納稅人對(duì)銷售網(wǎng)站渠道采用加密、授權(quán)的方式限制特定人員的訪問(wèn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的非法應(yīng)用加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)確定應(yīng)納稅額的難度,為納稅人偷漏稅提供了可能,使得計(jì)稅依據(jù)的真實(shí)性缺乏保證。本案中,位于尼泊爾的中國(guó)商戶私自將支付二維碼換成中國(guó)境內(nèi)的二維碼,篡改交易信息,造成相關(guān)交易發(fā)生在中國(guó)境內(nèi)的假象,使得尼泊爾無(wú)法知道有多少收入是繞過(guò)尼泊爾的,從而無(wú)法確定具體應(yīng)稅額。
(三)納稅發(fā)生時(shí)間難以確定
通過(guò)跨境支付的方式結(jié)算交易資金,交易雙方具有多元性的特點(diǎn),交易完成后,雙方主體便各自分散。稅務(wù)部門通過(guò)對(duì)交易主體進(jìn)行逐一詢問(wèn)的方式來(lái)核查交易發(fā)生時(shí)間,顯得復(fù)雜繁瑣。信息網(wǎng)絡(luò)靈活性和隱蔽性的特點(diǎn)可以讓網(wǎng)絡(luò)上顯示出來(lái)的交易時(shí)間滯后,這給商家推延納稅提供了機(jī)會(huì),而尼泊爾的銀行這方又無(wú)法全面掌握交易信息,這些因素都使跨境電子支付的納稅時(shí)間難以界定。我國(guó)現(xiàn)行的納稅時(shí)間確定方式主要有兩種,一種是根據(jù)支付方式來(lái)確定,另一種是依照收到貨款的方式來(lái)確定,但無(wú)論按哪種方式,跨境電子支付的隱蔽性、靈活性、交易主體多元性等特點(diǎn)使得稅務(wù)機(jī)關(guān)難以確定跨境電子支付相關(guān)主體的納稅時(shí)間。
(四)納稅地點(diǎn)難以確定
在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的背景下,常設(shè)機(jī)構(gòu)往往是以虛擬的方式存在的,如中國(guó)商人在跨境電子支付平臺(tái)上提供商品進(jìn)行交易,這時(shí)就不存在物理概念的有形的常設(shè)機(jī)構(gòu)。應(yīng)將常設(shè)機(jī)構(gòu)做廣義的理解,該常設(shè)機(jī)構(gòu)可以是虛擬化的,不要求具有物理化的存在,具有顯著經(jīng)濟(jì)特征也可視為符合規(guī)定。
三、健全跨境電子支付稅收征管機(jī)制
(一)加強(qiáng)納稅主體的納稅意識(shí)
稅務(wù)部門可以從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化納稅主體的納稅意識(shí):第一,要求經(jīng)營(yíng)主體在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之前完成一定量的稅法課時(shí)的學(xué)習(xí)。第二,加強(qiáng)對(duì)納稅人的財(cái)會(huì)賬簿的檢查,一旦發(fā)現(xiàn)收支不符,即刻責(zé)令重做賬簿,并停止相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三,提供界面優(yōu)良的網(wǎng)上納稅申報(bào)與繳納平臺(tái),納稅人如果定期申報(bào)納稅,連續(xù)幾個(gè)納稅期都沒(méi)有違法記錄,可以加大對(duì)這類納稅人的稅收減免力度。
(二)引入中間商登記交易信息
首先,只要交易發(fā)生在尼泊爾境內(nèi),就應(yīng)該對(duì)此筆收入進(jìn)行登記。其次,審核交易發(fā)生的時(shí)間。最后,跟蹤交易發(fā)生地點(diǎn)。中間商在中尼雙方進(jìn)行稅收情報(bào)交換的過(guò)程中發(fā)揮了重要的媒介作用。
(三)確定MAP前置程序
由于“一帶一路”沿線國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高的國(guó)家基于維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的考慮,傾向于通過(guò)司法程序解決稅收爭(zhēng)端。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高的國(guó)家國(guó)內(nèi)與稅收相關(guān)立法尚不完善,當(dāng)局處理稅收爭(zhēng)端的能力不足以與國(guó)際接軌,會(huì)傾向于通過(guò)協(xié)商的程序解決。因此,把MAP程序作為仲裁前置程序,構(gòu)筑多元化的糾紛解決機(jī)制,可以平衡處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國(guó)家的利益。
(四)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享
網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息共享依托于政府與政府間的數(shù)據(jù)交換、政府與社會(huì)間的數(shù)據(jù)交換、社會(huì)與社會(huì)間的數(shù)據(jù)交換,共享第三方機(jī)構(gòu)、一體化公共服務(wù)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)通過(guò)同步共享提取,然后進(jìn)行兩國(guó)稅務(wù)部門的內(nèi)部共享。一方面,這有助于發(fā)現(xiàn)逃避境外稅收征管的收入,防止稅收流失。另一方面,能避免因重復(fù)征稅而引起的征稅過(guò)高問(wèn)題,維持稅收中性原則。
(五)完善稅收情報(bào)交換制度
BEPS行動(dòng)計(jì)劃的內(nèi)容包含了打擊國(guó)際逃避稅的內(nèi)容,今后中國(guó)在與尼泊爾進(jìn)一步完善雙邊稅收協(xié)定時(shí)可以把這部分內(nèi)容寫入到協(xié)定中,并同步修改國(guó)內(nèi)立法以適應(yīng)協(xié)定的變化。在新的稅收情報(bào)交換制度還沒(méi)制定出來(lái),可以依照現(xiàn)行的中尼稅收協(xié)定中關(guān)于情報(bào)交換的內(nèi)容進(jìn)行適用,日后再逐漸完善。
加快培養(yǎng)復(fù)合型電子商務(wù)物流管理人才,首先必須分析和明確復(fù)合型電子商務(wù)物流管理人才所應(yīng)具備的核心專業(yè)能力。復(fù)合型電子商務(wù)物流管理人才意味著電子商務(wù)物流管理人才所具備的能力是多方面的,而不是單一的。依據(jù)目前國(guó)內(nèi)電子商務(wù)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)以及對(duì)物流的全方位復(fù)合型人才需求,本文認(rèn)為復(fù)合型電子商務(wù)物流管理人才必須具備以下核心專業(yè)能力:
1.1具備全面而扎實(shí)的物流管理能力電子商務(wù)物流系統(tǒng)與其它物流系統(tǒng)一樣,需要物流管理人才具備全面而扎實(shí)的物流管理能力。要求物流管理人才在掌握物流管理基本理論基礎(chǔ)上,具備物流業(yè)務(wù)管理的基本能力,能夠運(yùn)用物流專業(yè)技術(shù)、管理方法和手段等對(duì)采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送等主要物流活動(dòng)進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督;能夠進(jìn)行電子商務(wù)物流系統(tǒng)分析、規(guī)劃和設(shè)計(jì),物流系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模擬與決策分析,物流系統(tǒng)的控制與評(píng)價(jià);同時(shí),還應(yīng)具備特定物流項(xiàng)目管理的知識(shí)和能力。
1.2具備物流信息系統(tǒng)與技術(shù)應(yīng)用能力在電子商務(wù)時(shí)代“,信息”在為顧客提供便利、快捷、個(gè)性化的物流服務(wù)中日益扮演重要的角色,這就促使每一個(gè)電子商務(wù)物流系統(tǒng)必須擁有完善、便捷的物流信息系統(tǒng)。這就要求新時(shí)期的電子商務(wù)物流管理人才具備物流信息組織、開發(fā)利用、傳播、信息系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)的基本能力,能夠運(yùn)用先進(jìn)的物流信息系統(tǒng)和技術(shù)對(duì)電子商務(wù)物流流程進(jìn)行管控、優(yōu)化和改造,運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)物流信息系統(tǒng)集成的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析、處理和利用,從而為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)。
1.3具備熟悉物流運(yùn)作尤其是快遞業(yè)務(wù)的能力當(dāng)前物流管理畢業(yè)生普遍缺乏對(duì)物流業(yè)務(wù)操作層面的認(rèn)識(shí)和體驗(yàn),更是對(duì)快遞行業(yè)操作規(guī)范、運(yùn)作流程以及運(yùn)作模式缺乏深入了解,這也是目前我國(guó)電子商務(wù)物流管理人才普遍的短板。這就要求在電子商務(wù)尤其是“網(wǎng)購(gòu)”快速發(fā)展的大環(huán)境下,物流管理人才能夠深入學(xué)習(xí)快遞業(yè)務(wù)的相關(guān)知識(shí),熟練掌握快遞業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作管理模式,具備從事快遞企業(yè)、郵政企業(yè)和其他電子商務(wù)物流企業(yè)業(yè)務(wù)管理的能力。
2復(fù)合型電子商務(wù)物流管理人才培養(yǎng)措施
電子商務(wù)和現(xiàn)代物流的快速發(fā)展對(duì)電子商務(wù)物流管理人才的培養(yǎng)提出了挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的物流管理人才培養(yǎng)無(wú)論在辦學(xué)定位、培養(yǎng)模式,還是在課程設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)、教材規(guī)劃、教學(xué)科研、實(shí)踐實(shí)驗(yàn)等方面都不能適應(yīng)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的需要。因此,為了適應(yīng)電子商務(wù)高速發(fā)展對(duì)物流管理人才的迫切需求,借鑒國(guó)內(nèi)外高等院校的培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),改革傳統(tǒng)的物流管理人才培養(yǎng)模式、體系,增加電子商務(wù)的商務(wù)、管理、信息等特色內(nèi)容,突出理論和實(shí)踐的良性結(jié)合,為我國(guó)電子商務(wù)行業(yè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)的物流管理人才。具體而言,復(fù)合型電子商務(wù)物流管理人才的培養(yǎng)措施包括以下幾個(gè)方面:
2.1整合校內(nèi)外資源,形成雙軌制的人才培養(yǎng)模式改革傳統(tǒng)學(xué)?!疤铠喪健钡睦碚搶W(xué)習(xí)模式,整合校內(nèi)外物流教育資源,將理論學(xué)習(xí)和認(rèn)證教學(xué)、企業(yè)實(shí)戰(zhàn)和創(chuàng)新學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐、學(xué)校和企業(yè)、學(xué)生和教師以及書本和課堂之間的無(wú)縫銜接,不斷創(chuàng)新電子商務(wù)物流人才培養(yǎng)模式。電子商務(wù)物流具有操作性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)、訂單多且規(guī)模小、客戶群體規(guī)模大且地域分散等特點(diǎn),高等院校在培養(yǎng)電子商務(wù)物流管理人才時(shí)除了理論知識(shí)的傳授外,還應(yīng)注重學(xué)生實(shí)際操作能力的培養(yǎng),可采用聘請(qǐng)快遞企業(yè)的專業(yè)人士進(jìn)課堂教學(xué),同時(shí)與快遞企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)或平臺(tái)建立校外參觀、實(shí)習(xí)基地,支持學(xué)生利用假期時(shí)間到快遞企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí),鼓勵(lì)學(xué)生在學(xué)校、小區(qū)等場(chǎng)所建立片區(qū)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)或兼職;逐步開展“學(xué)歷證書+職業(yè)資格證書”的“雙證書”制度,鼓勵(lì)學(xué)生參加物流及電子商務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)及考證。通過(guò)以上多種措施,構(gòu)建一種產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合,校內(nèi)學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐相銜接,社會(huì)、企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)互動(dòng)的人才培養(yǎng)新模式,為社會(huì)培養(yǎng)更多適應(yīng)社會(huì)需求的高素質(zhì)電子商務(wù)物流管理人才。
2.2面向電子商務(wù)需求,優(yōu)化電子商務(wù)物流管理課程知識(shí)體系根據(jù)電子商務(wù)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基本要求以及相關(guān)崗位的發(fā)展需要對(duì)現(xiàn)有物流管理的課程體系進(jìn)行有針對(duì)性的補(bǔ)充。突破單純以學(xué)科為核心來(lái)設(shè)置課程體系的傳統(tǒng)本科教育課程結(jié)構(gòu),結(jié)合崗位及崗位發(fā)展需要,實(shí)行“平臺(tái)+模塊”的課程架構(gòu),構(gòu)建通識(shí)教育課程平臺(tái)、專業(yè)教育課程平臺(tái)兩個(gè)平臺(tái),以及專業(yè)方向課程模塊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程模塊、個(gè)性化拓展課程模塊三個(gè)模塊[4],同時(shí)增加電子商務(wù)概論、郵政與快遞服務(wù)管理、物流信息系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)、電子商務(wù)法、電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)與管理、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)挖掘、快遞法律法規(guī)等專業(yè)方向課程,將更多電子商務(wù)物流專業(yè)知識(shí)傳授給學(xué)生。
2.3改革物流教學(xué)模式,由“推式”物流教學(xué)模式向“拉式”教學(xué)模式轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)物流教學(xué)主要以單向的教師向?qū)W生灌輸知識(shí)為主,我們稱為“推式”教學(xué)模式,這種教學(xué)模式通常以教學(xué)任務(wù)為中心,基于教師現(xiàn)有的資源和知識(shí),采用灌輸?shù)姆绞较驅(qū)W生傳授知識(shí),在這個(gè)過(guò)程中,學(xué)生處于被動(dòng)地位,導(dǎo)致響應(yīng)人才需求變化速度慢,學(xué)生難以滿足社會(huì)實(shí)踐需求。而與“推式”教學(xué)模式相反的“拉式”教學(xué)模式則以學(xué)生為中心,以社會(huì)需求和電子商務(wù)物流能力培養(yǎng)為牽引,通過(guò)團(tuán)隊(duì)形式開展案例討論、互動(dòng)交流、實(shí)踐體驗(yàn)等多種教學(xué)方式,培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力、執(zhí)行能力、分析能力、創(chuàng)新能力等綜合能力,更好地符合社會(huì)對(duì)電子商務(wù)物流管理人才的需求。
2.4改革傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式,形成全面、綜合的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系改革傳統(tǒng)的以期末考試成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的欠科學(xué)的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)方式,構(gòu)建體現(xiàn)復(fù)合型電子商務(wù)物流人才培養(yǎng)特質(zhì)的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制,建立以知識(shí)、能力、素質(zhì)等多方面結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系,著重考察學(xué)生的發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題的能力、實(shí)踐動(dòng)手能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。改變傳統(tǒng)的期末考試定成績(jī)?yōu)檫^(guò)程考試為主,期末考試為輔的考核方式,建立多元、動(dòng)態(tài)的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制,全面科學(xué)地評(píng)價(jià)學(xué)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)。專業(yè)基礎(chǔ)課程考核將平時(shí)成績(jī)、能力成績(jī)和綜合筆試成績(jī)有機(jī)結(jié)合考核;專業(yè)課程考核則將專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、社會(huì)能力、方法能力、思維能力等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià);校外實(shí)習(xí)課程考核則全部交由企業(yè)按企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)考核,同時(shí)避免校外實(shí)習(xí)考核流于形式。
3結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】電子商務(wù);售后服務(wù);問(wèn)題;解決策略
1.電子商務(wù)環(huán)境下售后服務(wù)的含義
售后服務(wù)是企業(yè)對(duì)客戶在購(gòu)買產(chǎn)品后提供多種形式服務(wù)的總稱,其目的在于提高客戶滿意度并為后續(xù)的銷售奠定基礎(chǔ)。電子商務(wù)環(huán)境下的售后服務(wù)主要是指在虛擬網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)(如淘寶、京東等)上,網(wǎng)商把產(chǎn)品(或服務(wù))銷售給消費(fèi)者之后,為消費(fèi)者提供的一系列服務(wù),包括產(chǎn)品介紹、物流送貨、安裝或調(diào)試指導(dǎo)、產(chǎn)品的維修、退換貨服務(wù)等。同時(shí)用各種方式征集消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品及服務(wù)的意見,并根據(jù)情況及時(shí)改進(jìn)。
2.當(dāng)前電子商務(wù)環(huán)境下中小企業(yè)售后服務(wù)存在的一些問(wèn)題
2.1售后服務(wù)與售前、售中服務(wù)脫節(jié)
電子商務(wù)中,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)分售前宣傳與答疑,售中服務(wù)與訂單跟蹤,售后服務(wù)作保障這兩個(gè)服務(wù)內(nèi)容。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō),為了迅速攻占市場(chǎng),搶占市場(chǎng)份額,他們就電子商務(wù)的重點(diǎn)傾斜于售前、售中服務(wù)。而對(duì)于售后服務(wù)則存在脫節(jié)現(xiàn)象。如售前、售中服務(wù)基本能讓客戶充滿購(gòu)物欲望。一旦需要售后服務(wù)時(shí),部分中小企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量明顯下降幾個(gè)梯度,給人“悔之晚矣”之感。
2.2售后服務(wù)體系不完善,市場(chǎng)地位曇花一現(xiàn)
包括售后服務(wù)理念和管理制度都不健全。這一問(wèn)題導(dǎo)致服務(wù)人員受企業(yè)管理理念的影響而“衷于”企業(yè),對(duì)于消費(fèi)者的維權(quán)需求置若罔聞。這種重售前輕售后的企業(yè)文化理念帶給企業(yè)的僅僅一時(shí)的光輝,售后服務(wù)搞不上去,市場(chǎng)反饋?zhàn)匀徊涣迹髽I(yè)形象隨之付之東流。在管理制度上,中小企業(yè)受管理理念的限制,在售后完善上并無(wú)作為,售后團(tuán)隊(duì)素質(zhì)不高,服務(wù)技術(shù)層次偏低,服務(wù)流程無(wú)章可循,工作人員工作散漫,態(tài)度冷漠,責(zé)任推諉現(xiàn)象嚴(yán)重。這些都是企業(yè)自身管理體系水平低,售后服務(wù)體系不完善的直接表現(xiàn),終將導(dǎo)致市場(chǎng)地位只是暫時(shí)性的,企業(yè)發(fā)展經(jīng)受不住時(shí)間的考驗(yàn)。
2.3售后反饋置之不理,難把企業(yè)做大做強(qiáng)
企業(yè)不分大小,重視所有環(huán)節(jié),才能持續(xù)進(jìn)步與發(fā)展。對(duì)于電子商務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō),售后服務(wù)本來(lái)就因距離原因而讓消費(fèi)者卻步,如果再不對(duì)其傾注精力做好,更會(huì)讓消費(fèi)者無(wú)購(gòu)物快樂(lè)與安全之感。消費(fèi)者反饋的信息往往是企業(yè)忽略的管理漏洞造成的。但部分企業(yè)受資金、場(chǎng)地、人員配置等原因,往往忽略這種信息反饋,信息中斷于售后。消費(fèi)者難以在電子購(gòu)物中享受樂(lè)趣,反而因售后而負(fù)面情緒高漲,必然會(huì)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品或購(gòu)物平臺(tái)進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià),影響后續(xù)潛在市場(chǎng)的拓展。通過(guò)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的2015年全國(guó)各消協(xié)組織受理投訴情況我們可以發(fā)現(xiàn),2015年全年全國(guó)消協(xié)組織共受理消費(fèi)者投訴639,324件,解決545,727件,投訴解決率85.36%。在639,324件投訴中,商品類投訴為309,091件,占總投訴比重為48.34%,比2014年下降5.72個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)類投訴為187,613件,占總投訴比重為29.34%,比2014年上升0.62個(gè)百分點(diǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,遠(yuǎn)程購(gòu)物投訴不出意外的位居了服務(wù)投訴類首位,而由此產(chǎn)生的郵政快遞投訴也迅速躥升。
3.中小企業(yè)的售后服務(wù)問(wèn)題的解決策略
3.1健全與完善售后服務(wù)體系
企業(yè)要認(rèn)識(shí)到售后服務(wù)的重要性,明確售后服務(wù)其實(shí)就是下一輪銷售的開端,售后服務(wù)質(zhì)量直接影響企業(yè)形象與新市場(chǎng)的拓展。因此,企業(yè)要從管理理念上將售后作為重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓,從管理體系上要將售后作為核心來(lái)管。建立專業(yè)化的售后團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)直接對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé),將企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行反饋并促進(jìn)改善。從表面上售后傾向于消費(fèi)者,但實(shí)際上是對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種保障。因此,客服要周到服務(wù),從顧客角度考慮問(wèn)題,真正為顧家解決當(dāng)前問(wèn)題及后續(xù)可能發(fā)生的問(wèn)題,給顧客一種倍受關(guān)注的感覺與服務(wù)。企業(yè)還要對(duì)這樣的服務(wù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)提高企業(yè)的決心。
與此同時(shí)企業(yè)電商的售后服務(wù)流程要進(jìn)行全面改革與完善,將所有服務(wù)進(jìn)行有效的統(tǒng)一,無(wú)論是售前還是售后,服務(wù)態(tài)度、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段等都進(jìn)行融合,使售后無(wú)異于售前、售中服務(wù)。當(dāng)消費(fèi)者需要進(jìn)行售后維權(quán)時(shí),售后服務(wù)人員要承擔(dān)起綜合信息采集與上報(bào)的責(zé)任。并積極配合消費(fèi)者進(jìn)行相關(guān)記錄的查詢,及時(shí)處理消費(fèi)者的退換貨需求,使消費(fèi)者明白后顧之憂在此企業(yè)是不存在的,從而能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)新的消費(fèi)者。
3.2構(gòu)建電子商務(wù)規(guī)范規(guī)則體系
電子商務(wù)的體系完善是需要市場(chǎng)為導(dǎo)向,消費(fèi)者為監(jiān)督,企業(yè)聯(lián)合參與完成的系統(tǒng)內(nèi)容,是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)-供-銷-售后一條龍服務(wù)的保障。在經(jīng)濟(jì)起伏中,中小企業(yè)想要站穩(wěn)扶好,必須依仗完善而規(guī)范的電子商務(wù)體系來(lái)支撐。因此,需要企業(yè)進(jìn)行多方努力,還需要政府進(jìn)行引導(dǎo)與監(jiān)督,出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策來(lái)加快中小企業(yè)的電子商務(wù)體系建設(shè)。此外,政府還要針對(duì)電子商務(wù)的種種問(wèn)題而推動(dòng)立法的不斷完善,使得中小企業(yè)在法規(guī)法制中完善自我。
3.3完善的物流配送、網(wǎng)絡(luò)支付等第三方服務(wù)體系的構(gòu)建
電子商務(wù)的顯著特征是第三方服務(wù)體系的的支撐。沒(méi)有第三方服務(wù)體系,中小企業(yè)想要玩轉(zhuǎn)電子商務(wù),所需要的精力和投入是無(wú)法想象的。有了第三方服務(wù)體系的支撐,電子商務(wù)才如魚得水,快速發(fā)展。第三方網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)是對(duì)消費(fèi)者的一種財(cái)產(chǎn)保護(hù),也是對(duì)電子商務(wù)的一種保護(hù)。雙方都能對(duì)第三方網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)產(chǎn)生較強(qiáng)的信賴心理。完善網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)的安全和服務(wù)體系是必要的。而對(duì)于物流服務(wù),它是電子商務(wù)企業(yè)與消費(fèi)者進(jìn)行物品交換的橋梁,它的發(fā)展成為電子商務(wù)的一個(gè)制約因素。因此企業(yè)在物流配送的體系完善上同樣要下功夫,盡可能的打造自己專屬的物流體系,這樣才不會(huì)出現(xiàn)配送意外的發(fā)生,保證企業(yè)快速發(fā)展。
4.結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前電子商務(wù)的發(fā)展正如火如荼,中小企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到售后服務(wù)是電子商務(wù)發(fā)展中重要的一環(huán),是市場(chǎng)拓展的有力扶手。中小企業(yè)必須盡快完善售后服務(wù)體系,改變服務(wù)理念,立足于消費(fèi)者,才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中走得更遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:科技計(jì)劃項(xiàng)目;電子文件;歸檔;技術(shù);研究
0 引言
科技計(jì)劃項(xiàng)目研究是指在國(guó)家科技計(jì)劃中實(shí)施安排,由單位或個(gè)人承擔(dān),并在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)。電子文件是以代碼形式記錄于磁帶、磁盤、光盤等載體,依賴計(jì)算機(jī)系統(tǒng)存取并可在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)奈募1臼兰o(jì)初我國(guó)開始改革科技計(jì)劃項(xiàng)目管理模式。從2003年起國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)申報(bào)、受理。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年福建省通過(guò)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)申報(bào)立項(xiàng)的省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目共計(jì)2922項(xiàng),安排年度經(jīng)費(fèi)17.92億元。這樣僅2013年一年就將產(chǎn)生2900多項(xiàng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案, 這些項(xiàng)目檔案不僅有紙質(zhì)檔案,同時(shí)又有電子檔案。實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件歸檔,完善科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案雙套制管理,成為當(dāng)今科技管理、科技研究和檔案管理人員共同面對(duì)的問(wèn)題。
1 福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件歸檔管理系統(tǒng)的研究與分析
1.1 福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)
福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)前臺(tái)和后臺(tái)業(yè)務(wù)模塊全部采用B/S結(jié)構(gòu)體系,通過(guò)先進(jìn)的平臺(tái)技術(shù)和設(shè)計(jì)構(gòu)架,緊密集成辦公自動(dòng)化系統(tǒng),建立福建省科技廳與各科研單位和專家之間網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)管理的通道,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、查詢、申請(qǐng)、審批、驗(yàn)收等業(yè)務(wù)功能。
1.1.1 系統(tǒng)軟硬件環(huán)境及配置
軟件環(huán)境及配置:Windows 98、Windows XP、Win2000、Windows NT或Windows2003操作系統(tǒng)。Microsoft Internet Explorer 6.0及以上瀏覽器。office 2000、office XP,office 2003辦公軟件套件,完整的功能支持最好使用office 2000以上版本。
硬件環(huán)境及配置:Intel PIII450中央處理器(CPU),128MB內(nèi)存。10GB硬盤,10M/100M自適應(yīng)以太網(wǎng)卡。與Internet網(wǎng)絡(luò)連通。
1.1.2 系統(tǒng)用戶功能
主要用戶功能包括:用戶注冊(cè)、專家注冊(cè)、、單位管理、申報(bào)管理、立項(xiàng)管理、合同管理、歷史項(xiàng)目、執(zhí)行與驗(yàn)收、系統(tǒng)管理等。
1.2 福建省科技檔案館檔案管理系統(tǒng)
福建省科技檔案館是接收、整理、保管和利用福建省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的專門機(jī)構(gòu)。目前科技檔案館使用的是科易檔案信息管理系統(tǒng),該系統(tǒng)是遵循國(guó)家檔案局制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合科技檔案館實(shí)際需求進(jìn)行定制的一套綜合檔案管理系統(tǒng)。
1.2.1 科易檔案信息管理系統(tǒng)主要特點(diǎn)
文檔一體化。把檔案收集整理組卷階段延伸到文件管理階段,實(shí)現(xiàn)與辦公自動(dòng)化的無(wú)縫銜接,做到電子文件即辦即歸。綜合管理。不僅實(shí)現(xiàn)了文書檔案的管理,還根據(jù)實(shí)際需求,擴(kuò)展了科研、會(huì)計(jì)、照片、基建等檔案的目錄級(jí)管理。館室銜接。系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)與省檔案局(館)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一,在內(nèi)容上設(shè)置移交進(jìn)館模塊,可將目錄數(shù)據(jù)直接上報(bào)給省檔案局(館)。
1.2.2 系統(tǒng)軟硬件運(yùn)行環(huán)境和功能模塊
系統(tǒng)硬件環(huán)境:PC166以上,32MRAM;軟件環(huán)境:操作系統(tǒng)為Windows95/98/2000/NT/XP。具備檔案管理系統(tǒng)常用的功能模塊,如文件管理、檔案管理、檢索、檔案利用、檔案統(tǒng)計(jì)、檔案保管、鑒定銷毀、移交進(jìn)館、檔案編研以及系統(tǒng)管理等。
1.3 在兩個(gè)管理系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件歸檔的工作流程
福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)融合J2EE技術(shù)與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù),實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、推薦、受理、評(píng)審,任務(wù)書簽定,執(zhí)行情況跟蹤和驗(yàn)收等功能??梢栽趦?nèi)網(wǎng)(局域網(wǎng))實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)等功能。而福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理系統(tǒng)現(xiàn)在使用的是科易檔案管理系統(tǒng),該系統(tǒng)于2003年建立,為C/S結(jié)構(gòu),無(wú)法實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件歸檔的技術(shù)要求,應(yīng)進(jìn)行改造升級(jí),才能適應(yīng)以下工作流程:
1.3.1 電子文件采集接收
通過(guò)Web Service技術(shù),在科技計(jì)劃項(xiàng)目系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)中建立對(duì)接通道,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交互對(duì)接。根據(jù)《福建省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案整理方法》規(guī)定的歸檔范圍,收集科技計(jì)劃項(xiàng)目信息系統(tǒng)中的科技計(jì)劃電子文件,同時(shí)自動(dòng)捕獲或手動(dòng)捕獲文件元數(shù)據(jù)。文件和元數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)入中間庫(kù)(預(yù)歸檔庫(kù))。
1.3.2 電子文件格式轉(zhuǎn)換
科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)中電子文件進(jìn)入中間庫(kù)(預(yù)歸檔庫(kù))之前要先進(jìn)行統(tǒng)一的格式轉(zhuǎn)換。
1.3.3 電子文件封裝
對(duì)同一項(xiàng)目的科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)歸檔的電子文件自動(dòng)封裝成XML封裝包,即每個(gè)項(xiàng)目自動(dòng)封裝成XML文件,并通過(guò)Web Service客戶端向Web Service服務(wù)端進(jìn)行發(fā)送。
1.3.4 電子數(shù)據(jù)檢驗(yàn)
包括準(zhǔn)確性檢驗(yàn):檢驗(yàn)檔案的內(nèi)容、范圍的正確性,鑒定文件是否需要?dú)w檔;完整性檢驗(yàn):檢驗(yàn)檔案數(shù)據(jù)(包括文件和元數(shù)據(jù))的完整性;可用性檢驗(yàn):檢驗(yàn)電子文件的可讀性等。
1.3.5電子數(shù)據(jù)遷移
將Web Service接收到的已通過(guò)檢驗(yàn)的XML封裝包自動(dòng)解包遷入至檔案管理系統(tǒng)中。
1.3.6 電子檔案著錄
排列電子文件順序,編制檔號(hào),著錄文件級(jí)和案卷級(jí)目錄數(shù)據(jù)。
1.3.7 電子檔案格式轉(zhuǎn)換
系統(tǒng)將接收的電子文件統(tǒng)一按照格式轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)要求自動(dòng)進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換。
1.3.8 電子檔案的封裝
整理規(guī)范的電子檔案數(shù)據(jù)將按照元數(shù)據(jù)封裝規(guī)范要求自動(dòng)封裝成AIP封裝包(檔案信息包),提供長(zhǎng)期保存的需求。
1.3.9 電子檔案的長(zhǎng)期保存和備份。
1.4 對(duì)現(xiàn)有科易檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)
要順利實(shí)現(xiàn)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件歸檔的工作流程,應(yīng)對(duì)現(xiàn)有科易檔案管理系統(tǒng)功能進(jìn)行改造與升級(jí)。系統(tǒng)改造與升級(jí)要基于OAIS(即開放檔案信息系統(tǒng))模型,OAIS模型作為信息資源長(zhǎng)期保存的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中,應(yīng)充分考慮到現(xiàn)有實(shí)際情況,可基于OAIS模型,采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)封裝檔案信息數(shù)據(jù),進(jìn)而保證檔案信息的真實(shí)性、有效性、可讀性。
1.4.1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)方面
現(xiàn)有的科易檔案管理系統(tǒng)采用的是VB技術(shù)開發(fā)的,已不能滿足現(xiàn)有的技術(shù)結(jié)構(gòu)需求??萍加?jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)采用的是J2EE的技術(shù)架構(gòu),為了能更好的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無(wú)縫對(duì)接,檔案管理系統(tǒng)也應(yīng)升級(jí)為J2EE技術(shù)架構(gòu)。可以采用基于J2EE多層架構(gòu)體系,使前端的表現(xiàn)與應(yīng)用邏輯、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)相分離,通過(guò)組件式的開發(fā)與部署策略,使整個(gè)系統(tǒng)的架構(gòu)清晰靈活,方便部署和擴(kuò)展。
1.4.2 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面
科易檔案管理系統(tǒng)主要是基于目錄管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,無(wú)法滿足對(duì)元數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需求。科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)要對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件元數(shù)據(jù)進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)封裝,檔案管理系統(tǒng)要達(dá)到科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、格式轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)和封裝標(biāo)準(zhǔn)要求。
1.4.3 檔案管理方面
科易檔案管理系統(tǒng)現(xiàn)在是采用輔助的鑒定方式,并且不能實(shí)現(xiàn)對(duì)庫(kù)房的綜合管理。將來(lái)的檔案鑒定需要采用網(wǎng)絡(luò)化、流程化的鑒定方式,系統(tǒng)要增加流程化的鑒定方式,提高網(wǎng)絡(luò)化管理要求。為了提高對(duì)實(shí)體庫(kù)房的管理,系統(tǒng)還應(yīng)增加“模擬庫(kù)房”功能,實(shí)現(xiàn)對(duì)庫(kù)房檔案的排列定位、管理、統(tǒng)計(jì)等功能。
1.4.4 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面
為了能實(shí)現(xiàn)對(duì)電子數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期保存,科易檔案管理系統(tǒng)要增加數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能,包含電子檔案原文存儲(chǔ)管理、封裝包存儲(chǔ)管理、備份恢復(fù)、存儲(chǔ)日志等功能。
1.4.5 檔案利用方面
科易檔案管理系統(tǒng)利用方式比較單一,只提供了簡(jiǎn)單檢索、組合檢索兩種方式進(jìn)行利用,并且也不能對(duì)利用的電子檔案全文進(jìn)行防擴(kuò)散控制等。為了能夠提供更高效的檔案利用功能,系統(tǒng)增加“檔案全文檢索”、“檔案跨類檢索”、“檔案跨庫(kù)檢索”功能,實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的高效檢索。在查詢檔案全文時(shí),系統(tǒng)要增加“數(shù)字水印”和“防拷屏、防打印、防下載”功能,提高利用檔案原文的安全性。同時(shí),要增加“光盤”功能,可對(duì)需要脫離系統(tǒng)使用的檔案及原文至光盤等移動(dòng)介質(zhì)上,方便使用。
2 福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件歸檔需要解決的技術(shù)性問(wèn)題
實(shí)現(xiàn)福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件歸檔的技術(shù)要求應(yīng)基于“保證電子文件的真實(shí)性、完整性,保持電子文件的長(zhǎng)期可讀性”的基本原則。在技術(shù)功能上應(yīng)達(dá)到:
一要適時(shí)捕獲應(yīng)歸檔的電子文件;
二要確定科技計(jì)劃項(xiàng)目電子檔案的元數(shù)據(jù),并適時(shí)捕獲元數(shù)據(jù);
三要能將各種文件自動(dòng)轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)文件格式;
四要采用符合標(biāo)準(zhǔn)的封裝包格式,并能添加數(shù)字簽名鎖定;
五要基于元數(shù)據(jù)的建立,實(shí)現(xiàn)主要著錄數(shù)據(jù)的自動(dòng)著錄和項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目責(zé)任者、項(xiàng)目代號(hào)等多角度檢索,乃至全文檢索;
六要采用簡(jiǎn)便而安全的技術(shù)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。所以,要實(shí)現(xiàn)基于項(xiàng)目管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接的科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件的歸檔還需要解決好電子文件的元數(shù)據(jù)設(shè)置、電子文件格式轉(zhuǎn)換、電子文件的封裝、系統(tǒng)的對(duì)接、電子文件的備份以及電子檔案檢索和防擴(kuò)散等一系列關(guān)鍵技術(shù)性問(wèn)題。
2.1 電子文件元數(shù)據(jù)
2.1.1 科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件元數(shù)據(jù)
在科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件歸檔過(guò)程中,會(huì)有大量的電子文件生成,為了系統(tǒng)有效地記錄電子文件的內(nèi)容特征、形式特征、背景和管理過(guò)程信息,結(jié)合福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件歸檔的需求,福建省科技檔案館參照中華人民共和國(guó)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《文書電子文件元數(shù)據(jù)方案》(DA/T 46-2009)制定了《福建省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件元數(shù)據(jù)規(guī)范》。對(duì)福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件元數(shù)據(jù)共設(shè)置了269個(gè)元數(shù)據(jù)項(xiàng),通過(guò)這些元數(shù)據(jù)項(xiàng)信息在科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件歸檔的時(shí)候能夠很好地維護(hù)科技計(jì)劃項(xiàng)目電子檔案的真實(shí)面貌。
2.1.2 科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件主要元數(shù)據(jù)的設(shè)置
科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件元數(shù)據(jù)除按照《福建省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件元數(shù)據(jù)規(guī)范》進(jìn)行規(guī)范設(shè)置外,還要制定《科技項(xiàng)目系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)元數(shù)據(jù)項(xiàng)目及字段對(duì)照表》,即要設(shè)置科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件的主要元數(shù)據(jù),作為科技計(jì)劃項(xiàng)目電子檔案的主要著錄項(xiàng),使科技項(xiàng)目系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)的字段統(tǒng)一對(duì)應(yīng),以便科技文件材料數(shù)據(jù)快速導(dǎo)入。目前科技計(jì)劃項(xiàng)目電子檔案管理采用二級(jí)制管理模式,分別為項(xiàng)目級(jí)和文件級(jí)。在項(xiàng)目級(jí)設(shè)置的主要元數(shù)據(jù)項(xiàng)有項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)、承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、年度等。在文件級(jí)設(shè)置的主要元數(shù)據(jù)項(xiàng)比較復(fù)雜,因?yàn)槊總€(gè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目申請(qǐng)書、評(píng)審材料等材料,每份材料中分別包含相關(guān)的數(shù)據(jù)項(xiàng),如項(xiàng)目申請(qǐng)書包含項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目申請(qǐng)單位、申請(qǐng)日期、計(jì)劃類別等。
2.2 電子文件格式
2.2.1 電子文件格式轉(zhuǎn)換的必要性
目前,電子文件格式種類繁多,辦公自動(dòng)化、檔案管理軟件所用的開發(fā)語(yǔ)言、數(shù)據(jù),難以進(jìn)行及時(shí)接收、規(guī)范管理和有效利用。同時(shí),計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)也是多種多樣,這些都造成了電子文件格式的五花八門,同時(shí)各種管理軟件又互不兼容,甚至軟件相同、版本不同的文件彼此也不能通用,這就嚴(yán)重阻礙了電子文件接收和電子檔案管理工作的開展。
2.2.2 科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件歸檔的轉(zhuǎn)換格式
《版式電子文件長(zhǎng)期保存格式需求》(DA/T 47-2009)中要求對(duì)保存格式要可轉(zhuǎn)換:
一是要支持其它格式與版式電子文件長(zhǎng)期保存格式相互轉(zhuǎn)換;
二是要支持過(guò)時(shí)的版式電子文件長(zhǎng)期保存格式轉(zhuǎn)換為新的版式電子文件長(zhǎng)期保存格式。
目前福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的材料報(bào)送格式一般采用DOC格式進(jìn)行報(bào)送,其中一些材料如附件等,也有采用PDF、DOC、EXCEL或JPG格式申報(bào)。按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894-2002)要求,圍繞系統(tǒng)中電子文件格式轉(zhuǎn)換要求,對(duì)幾種常用的文件格式進(jìn)行系統(tǒng)比較研究,研究發(fā)現(xiàn)PDF在格式功能對(duì)比中是目前比較適合的文件轉(zhuǎn)換格式。科技計(jì)劃項(xiàng)目電子檔案的信息采集可以通過(guò)科技計(jì)劃項(xiàng)目歸檔時(shí)把電子文件轉(zhuǎn)換成PDF格式通過(guò)系統(tǒng)接口歸入檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中。
2.3 電子文件封裝
2.3.1 電子文件封裝格式標(biāo)準(zhǔn)
封裝格式主要依照檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《基于XML的電子文件封裝規(guī)范》(DA/T 48―2009)。國(guó)家檔案局在2009年了《基于XML的電子文件封裝規(guī)范》(DA/T 48-2009),國(guó)家檔案局推薦使用EEP(Electronic Records Encapsulation Package)作為電子文件封裝方式。EEP是“封裝電子文件全部數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)單元”,是目前文書類電子文件(檔案)長(zhǎng)期保存的目標(biāo)封裝方式??萍加?jì)劃項(xiàng)目電子文件的封裝方法還應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的成套性的特點(diǎn)確定。
2.3.2 科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的封裝
科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件封裝包中的電子文件元數(shù)據(jù)包括《文書類電子文件元數(shù)據(jù)方案》DA/T46-2009 規(guī)定的元數(shù)據(jù)、封裝新增的元數(shù)據(jù),同時(shí)還應(yīng)包含《福建省科技廳科研檔案整理方法》所列歸檔范圍的文件、文件元數(shù)據(jù)等信息。具體的封裝流程為:先在科技計(jì)劃項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)將相關(guān)電子文件轉(zhuǎn)化為PDF文件格式,連同文件的元數(shù)據(jù)一起存放到一個(gè)固定的工作目錄下進(jìn)行打包,進(jìn)行數(shù)字簽名以及簽名鎖定,形成包括文件型封裝包和案卷型封裝包的原始型電子文件封裝包。然后發(fā)送到檔案管理系統(tǒng)的中間庫(kù),根據(jù)歸檔要求進(jìn)行驗(yàn)證和必要的修改,隨后做第二次打包、數(shù)字簽名以及簽名鎖定,形成修改型電子文件封裝包并存儲(chǔ)至檔案管理系統(tǒng)中。
2.4 系統(tǒng)的對(duì)接
2.4.1 對(duì)接采用的技術(shù)
Web Service技術(shù)是利用標(biāo)準(zhǔn)的Web協(xié)議和可編程訪問(wèn)的Web組件,目標(biāo)是提供跨平臺(tái)的互操作性,讓分布在地理上不同區(qū)域的計(jì)算機(jī)和設(shè)備協(xié)同工作。Web Service將應(yīng)用功能封裝成若干Web組件,并將其在網(wǎng)上,供需要獲得這些功能的應(yīng)用系統(tǒng)訪問(wèn),而且各種應(yīng)用系統(tǒng)間都能夠通過(guò)這種方式進(jìn)行互聯(lián)互通。按照Web Service架構(gòu)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)將具有很好的跨平臺(tái)性和兼容性。同時(shí),Web Service技術(shù)是一種松散耦合型的計(jì)算技術(shù)。因此,在跨系統(tǒng)的資源整合和一站式應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
2.4.2 實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)的對(duì)接
福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)和科易檔案管理系統(tǒng)是基于省科技廳的局域網(wǎng)將辦理完畢的科技項(xiàng)目電子文件自動(dòng)歸檔至科技檔案管理系統(tǒng)中。考慮到跨平臺(tái)性、松耦合、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議和發(fā)展趨勢(shì),可采用Web Service技術(shù)方式實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)與科易檔案管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和對(duì)接。
2.5 電子文件防擴(kuò)散技術(shù)
2.5.1 電子文件的防擴(kuò)散技術(shù)的種類
目前電子文件的防擴(kuò)散技術(shù)主要有數(shù)字水印技術(shù)(Digital Watermarking)、復(fù)制打印控制技術(shù)和利用電子文件審批技術(shù)等。福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件目前采用的防擴(kuò)散技術(shù)主要包括數(shù)字水印技術(shù)和復(fù)制打印控制技術(shù)。
2.5.2 科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件可采用的防擴(kuò)散技術(shù)
第一種防擴(kuò)散技術(shù)是數(shù)字水印技術(shù)。數(shù)字水印技術(shù)是將一些標(biāo)識(shí)信息(即數(shù)字水印)直接嵌入數(shù)字載體當(dāng)中(包括多媒體、文檔、軟件等)或是間接表示(修改特定區(qū)域的結(jié)構(gòu)),且不影響原載體的使用價(jià)值,也不容易被探知和再次修改。但可以被生產(chǎn)方識(shí)別和辨認(rèn)。通過(guò)這些隱藏在載體中的信息,可以達(dá)到確認(rèn)內(nèi)容傳送隱秘信息或者判斷載體是否被篡改等目的。第二種防擴(kuò)散技術(shù)是復(fù)制打印控制技術(shù)。防止電子文件的復(fù)制粘貼、打印下載等電子文件的擴(kuò)散。未經(jīng)授權(quán)的文件,無(wú)論創(chuàng)建者還是使用者都不能打印。只有經(jīng)過(guò)申請(qǐng),并得到管理員審核批準(zhǔn)后,才能打印所指定的文件。
2.6 電子檔案?jìng)浞?/p>
2.6.1 電子檔案?jìng)浞葜贫?/p>
國(guó)家檔案局6號(hào)令《電子公文歸檔管理暫行辦法》要求:“歸檔的電子公文,應(yīng)按本單位檔案分類方案進(jìn)行分類、整理,并拷貝至耐久性好的載體上,一式3套,一套封存保管,一套異地保管,一套提供利用。”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《CAD電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》也明確指出:“歸檔的電子文件至少要一式二套,一套封存保管,一套供查閱利用。必要時(shí),復(fù)制第三套,異地保存?!?/p>
2.6.2 科技計(jì)劃項(xiàng)目電子檔案?jìng)浞莘绞?/p>
目前科技計(jì)劃項(xiàng)目電子檔案?jìng)浞葜饕扇‘愘|(zhì)備份和異地備份兩種方式。
第一種異質(zhì)備份方式。福建省對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目電子檔案已建立制度,在增加、修改數(shù)據(jù)結(jié)束時(shí)要對(duì)系統(tǒng)的全部數(shù)據(jù)庫(kù)文件進(jìn)行移動(dòng)硬盤脫機(jī)備份。將來(lái)在檔案管理系統(tǒng)升級(jí)時(shí)要有自動(dòng)備份功能,將數(shù)據(jù)庫(kù)備份工作列為一項(xiàng)周期執(zhí)行任務(wù),由檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)備份。同時(shí),重要文書檔案已經(jīng)實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案和掃描件、電子檔案雙套制。
第二種異地備份方式。通過(guò)與省外科技檔案館建立互為異地磁盤備份的關(guān)系,形成比較可靠的防災(zāi)備份體系。
2.7 電子檔案全文檢索
2.7.1 全文檢索與目錄檢索的區(qū)別
目錄檢索是對(duì)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)中的內(nèi)容進(jìn)行檢索,檢索到的信息一般是文件的題名或者是檔案工作者對(duì)該篇文檔的高度概括。全文檢索不僅能對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的目錄進(jìn)行檢索而且可以對(duì)目錄所掛接的原文內(nèi)容進(jìn)行直接的檢索。全文信息檢索可以使用戶在短時(shí)間內(nèi)獲取與需求緊密相關(guān)的信息,使用戶有更多的時(shí)間去完成更重要的工作,從而大大提高了工作效率,同時(shí),有利于用戶獲取所需的全部?jī)?nèi)容,用戶所需的內(nèi)容可能在多份文檔的原文中出現(xiàn),通過(guò)全文檢索工作,一次就可查獲用戶所需要的全部信息。
2.7.2 科技計(jì)劃項(xiàng)目電子檔案全文檢索
要?jiǎng)?chuàng)建全文索引庫(kù),就是要將科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的條目信息和相關(guān)聯(lián)的電子文件一起通過(guò)識(shí)別轉(zhuǎn)化成txt文本信息,然后通過(guò)系統(tǒng)的算法對(duì)所創(chuàng)建的文本信息進(jìn)行分詞,最后把關(guān)鍵詞存入數(shù)據(jù)庫(kù)的過(guò)程。創(chuàng)建全文索引庫(kù)所支持的電子文件格式應(yīng)該包括:DOC、PDF、TXT、HTML/HTM;如果文件的格式是TIF/TIFF、JPEG/JPG等圖像格式則需要采用OCR識(shí)別技術(shù)先把圖像識(shí)別為TXT格式的文本文件才可創(chuàng)建全文索引庫(kù)。
3 結(jié)束語(yǔ)
科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件歸檔管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,我們的研究工作才剛剛開始, 從技術(shù)理論研究到指導(dǎo)實(shí)踐還要有一個(gè)過(guò)程?,F(xiàn)代科技發(fā)展很快,加快實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件歸檔工作不單在福建省,在全國(guó)范圍也是迫在眉睫的事情,所以要組織檔案、信息、管理等領(lǐng)域的各方力量,集思廣益,不斷研究實(shí)踐,積極進(jìn)取。同時(shí),配以相關(guān)的制度、技術(shù)和人才等方面保障措施,使科技計(jì)劃項(xiàng)目電子文件歸檔目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。
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一、易讀錯(cuò)的字
善哉(zāi)琴弦(xián)玉軸(zhóu)曝曬(pù)拊掌(fǔ)
抽搐(chù)戛然而止(jiá)胳膊(gē
bo)凸顯(tū)绱鞋底(shànɡ)
荒謬(miù)奴婢(nú
bì)樂(lè)曲(yuè
qǔ)幽靜(yōu)恬靜(tián)
一縷(lǚ)入場(chǎng)券(quàn)盲人(máng)純熟(chún)霎時(shí)(shà)
陶醉(zuì)馳騁(chěnɡ)尷尬(ɡānɡà)虛擬(nǐ)
二、易寫錯(cuò)的字
善哉
巍峨
曝曬
荒謬
奴婢
萊茵河
微弱
琴鍵
洶涌
粼粼
陶醉
尷尬
馳騁
入場(chǎng)券
戛然
氣概
三、多音字
曝
pù(曝曬)
軸
zhóu
(畫軸)
數(shù)
shǔ(數(shù)落)
省shěng(省略)
bào(曝光)
zhòu
(壓軸)
shù(數(shù)學(xué))
xǐng(反省)
四、形近字
哉—栽
弦—舷
軸—柚
曝—瀑
譜—普
萊—菜
純—噸
鍵—健
縷—屢
陶—淘
五、近義詞
巍峨—高峻
荒謬—荒唐
著名—有名
幽靜—寧?kù)o
純熟—熟練
恬靜—安靜
陶醉—沉醉
顯現(xiàn)—展現(xiàn)
虛擬—虛構(gòu)
尷尬—窘態(tài)
六、反義詞
幽靜—喧鬧
純熟—生疏
微弱—強(qiáng)烈
洶涌—平靜
虛擬—真實(shí)
七、重點(diǎn)詞語(yǔ)
斷斷續(xù)續(xù)
水天相接
微波粼粼
波濤洶涌
無(wú)窮無(wú)盡
約定俗成
風(fēng)雨不透
不可開交
戛然而止
英雄氣概
八、詞語(yǔ)搭配
【形容詞】
(著名)的樂(lè)曲
(幽靜)的小路
(微弱)的燭光
(清幽)的月光
(微波粼粼)的海面
(雪亮)的浪花
(恬靜)的臉上
(大大)的眼睛
(波濤洶涌)的大海
(美妙)的琴聲
(小?。┑鸟R鞭
(優(yōu)美)的姿態(tài)
(虛擬)的馬鞭
(虛擬)的道具
(約定俗成)的方法
(緊張)的銅鑼鼓聲
(必勝)的信心
【副詞】
(激動(dòng))地說(shuō)
(靜靜)地聽著
九、??季湫?/p>
【比喻句】月光照進(jìn)窗子,茅屋里的一切好像披上了銀紗,顯得格外清幽。
【比喻句】微波粼粼的海面上,霎時(shí)間灑滿了銀光。
【比喻句】月亮越升越高,穿過(guò)一縷一縷輕紗似的微云。
【排比句】同事這一根虛擬的馬鞭,給演員以無(wú)窮無(wú)盡的表演自由:可以高揚(yáng),可以低垂;可以跑半天還在家門口,可以一抬手就走了一百里。
【俗語(yǔ)】一動(dòng)不如一靜。
【反問(wèn)句】這,哪里還是戲???
【排比句】這,不是太像雜技了嗎?
十、課文重點(diǎn)梳理
1.《伯牙鼓琴》通過(guò)描寫春秋時(shí)期俞伯牙與鍾子期的動(dòng)人故事,表現(xiàn)了朋友間相互理解、相互欣賞的純真友情?!稌麽援嬇!穼懥硕盘幨科貢褡约赫鋹鄣摹抖放D》,遭到牧童的拍手大笑的故事,告訴我們實(shí)踐出真知的道理。
2.《月光曲》講述了德國(guó)著名音樂(lè)家貝多芬,因同情窮鞋匠兄妹而為他們彈琴,有感于盲姑娘對(duì)音樂(lè)的癡愛,即興創(chuàng)作出《月光曲》的傳奇故事。
3.《京劇趣談》一文給我們具體介紹了京劇中的馬鞭與亮相兩種有趣的藝術(shù)形式,它們各具奇妙的藝術(shù)特色,讓我們領(lǐng)略到京劇的藝術(shù)魅力
十二、日積月累
高山流水
天籟之音
余音繞梁
黃鐘大呂
輕歌曼舞
行云流水
巧奪天工
惟妙惟肖
畫龍點(diǎn)睛
筆走龍蛇
妙筆生花
栩栩如生
十三、課文要求背誦的內(nèi)容
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