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[關(guān)鍵詞] 縣域;外匯局;監(jiān)管;模式;路徑
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 046
[中圖分類號(hào)] F830 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2017)11- 0096- 02
1 當(dāng)前主體監(jiān)管模式構(gòu)建過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.1 分散監(jiān)管的模式難以形成監(jiān)管合力
近年來(lái),隨著國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)金融的高度發(fā)達(dá),涉匯主體外匯交易行為常常涉及多個(gè)外匯業(yè)務(wù)門(mén)類。而外匯管理多年來(lái)分散的管理方式監(jiān)管,監(jiān)管職能彼此分離,各自為政,在對(duì)交易的管理方面力不從心,容易出現(xiàn)信息不對(duì)稱,重復(fù)勞動(dòng)的情況,難以形成監(jiān)管合力,大大削弱監(jiān)管效率、浪費(fèi)監(jiān)管資源。對(duì)縣支局而言,非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)往往是按照資本、經(jīng)常等項(xiàng)目分別監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也較為單一,很難發(fā)現(xiàn)監(jiān)管主體跨項(xiàng)目違規(guī)行為的發(fā)生。
1.2 法規(guī)整合不同步難以形成協(xié)作關(guān)系
近年來(lái),外匯管理先后實(shí)施了貨物貿(mào)易和資本項(xiàng)目等領(lǐng)域的重大改革,外匯監(jiān)管理念和方式方法有了很大改變。但與貨物貿(mào)易外匯改革相比,資本項(xiàng)目外匯管理法規(guī)政策則一直未進(jìn)行全面的清理與更新,未形成系統(tǒng)化、完整化的法規(guī)政策體系,與貨物貿(mào)易外匯管理改革步伐不一致,監(jiān)管方式大相徑庭,難以形成協(xié)作關(guān)系。
1.3 數(shù)據(jù)共享機(jī)制不足難以實(shí)現(xiàn)流程監(jiān)管
現(xiàn)行外匯管理體制下,外匯業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享不足在縣支局尤為突出,數(shù)據(jù)技術(shù)支持不夠成為外匯監(jiān)管一體化的桎梏。一是數(shù)據(jù)共享機(jī)制尚未建立。二是數(shù)據(jù)支持尚未體系化。業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)合程序不高,數(shù)據(jù)共享不足,大大限制了對(duì)涉匯主體流程化監(jiān)管措施的實(shí)施。
1.4 內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)欠缺難以實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管
一是外匯管理部門(mén)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。二是外匯局與人民銀行內(nèi)部其他部門(mén)之間聯(lián)系不夠緊密,各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立,數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)對(duì)接。三是外匯局與商務(wù)、海關(guān)、工商、稅務(wù)等職能部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)不夠通暢,跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管合力不足。絕大部分縣域沒(méi)有相應(yīng)的海關(guān)、邊檢等機(jī)構(gòu),使得縣支局與海關(guān)等機(jī)構(gòu)的信息互通往往只能通過(guò)上級(jí)單位“曲線”實(shí)現(xiàn),效率受到影響。
1.5 縣支局工作模式轉(zhuǎn)換不力影響監(jiān)管實(shí)效
過(guò)去,縣支局工作人員直接面對(duì)監(jiān)管對(duì)象。現(xiàn)在,基層外匯局工作人員則直接面對(duì)系統(tǒng),不少人員感覺(jué)外匯管理主體既遙遠(yuǎn)又模糊。面對(duì)以事后監(jiān)管為核心的管理模式,許多人員在工作思路上、工作方法上不適應(yīng)也跟不上事后監(jiān)管的“新常態(tài)”,無(wú)法做到在工作環(huán)節(jié)上從事前轉(zhuǎn)為事后,在工作方法上從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)的觀念變革。
2 縣域外匯局實(shí)行主體監(jiān)管的路徑
2.1 整合資源,建立主體監(jiān)管“大數(shù)據(jù)”支撐的完備信息體系
一是整合外匯管理人力資源,建立基于“主體監(jiān)管”外匯崗位責(zé)權(quán)利相匹配機(jī)制。根據(jù)縣支局的實(shí)際情況,設(shè)置綜合監(jiān)管員,并授權(quán)開(kāi)放資本項(xiàng)目、貨物貿(mào)易、外匯帳戶、結(jié)售匯、國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)等系統(tǒng)及數(shù)據(jù),使綜合監(jiān)管員能夠全面掌握日常監(jiān)管信息、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及可疑線索等,便于開(kāi)展統(tǒng)計(jì)、實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警等,從而實(shí)現(xiàn)更有針對(duì)性的監(jiān)管和服務(wù)。同時(shí),建立《主體監(jiān)管操作規(guī)程》,規(guī)范監(jiān)管流程,明晰崗位權(quán)責(zé),確保主體監(jiān)管工作有序推進(jìn)。
二是整合機(jī)構(gòu)資源,建立基于“主體監(jiān)管”跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。建立與同級(jí)人民銀行的內(nèi)部信息溝通機(jī)制,定期與貨幣信貸、反洗錢(qián)等部門(mén)交換相關(guān)信息。建立外匯指定銀行的可疑交易線索定期報(bào)送機(jī)制,實(shí)現(xiàn)綜合預(yù)警。建立與各涉外行政主管部門(mén)間外部信息交流機(jī)制,加強(qiáng)與其他涉外管理部門(mén)的信息共享,形成監(jiān)管合力。
三是整合數(shù)據(jù)資源,監(jiān)測(cè)分析框架不再區(qū)分交易項(xiàng)目,以跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)與分析系統(tǒng)為主,對(duì)常用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉比對(duì)和整合分析,有效確定企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。進(jìn)而根據(jù)涉匯企業(yè)的種類、規(guī)模與影響、業(yè)務(wù)合規(guī)性、行為合法性以及業(yè)務(wù)是否符合當(dāng)前外匯政策導(dǎo)向、信用記錄等情況,建立涵蓋企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)的總體分類標(biāo)準(zhǔn),并據(jù)此綜合評(píng)價(jià)和劃分等級(jí)。
2.2 實(shí)施“宏觀-中觀-微觀”指標(biāo)分析,界定主體監(jiān)管“負(fù)面清單”樣本庫(kù)
一是實(shí)施宏觀指標(biāo)分析,明確重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)領(lǐng)域。縣支局各崗位通過(guò)集體討論,設(shè)定宏觀指標(biāo),加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)跨境收支總量、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)的猶監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)性、苗頭性問(wèn)題。按行業(yè)收支規(guī)模占全轄比重確定重點(diǎn)主體行業(yè),將主體按行業(yè)劃分若干個(gè)行業(yè)樣本組,樣本組之間的權(quán)重設(shè)置合理。
二是實(shí)施中觀指標(biāo)分析,確定重點(diǎn)關(guān)注主體。通過(guò)總量分析、波動(dòng)性分析、基本面分析,判斷引起涉外收支變動(dòng)重要影響因素,并將其確定為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域,然后進(jìn)行初步篩查和判斷。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)涉及異常交易的外匯主體進(jìn)行總量分析,綜合國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)、外匯賬戶收支等不同來(lái)源的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),判斷其對(duì)跨境資金流動(dòng)總量的影響程度。按單個(gè)主體收支規(guī)模占所屬行業(yè)比重確定行業(yè)排名前20位的主體為重點(diǎn)關(guān)注主體。
三是實(shí)施微觀指標(biāo)分析,鎖定異常主體。根據(jù)涉匯主體資金運(yùn)作實(shí)際,確定相應(yīng)的微觀主體分析指標(biāo)作為篩選異常主體的依據(jù),利用“大數(shù)據(jù)”支撐體系,并根據(jù)指標(biāo)預(yù)警篩選異常主體,對(duì)單個(gè)主體各交易條線下的外匯交易,按“宏觀-中觀-微觀”設(shè)立三級(jí)指標(biāo)體系,建立主體指標(biāo)異常“負(fù)面清單”樣本庫(kù)。從而鎖定外匯收支業(yè)務(wù)增減變動(dòng)較大或存在收支、結(jié)售匯異常的企業(yè)和可疑交易線索。
2.3 采用“逐級(jí)增益法”分類,推行“獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”差別化監(jiān)管措施
一是采用“逐級(jí)增益法”分類。對(duì)可疑交易線索,結(jié)合線索的特征類型,確定適用的多層監(jiān)測(cè)指標(biāo),根據(jù)指標(biāo)運(yùn)行結(jié)果,綜合評(píng)定企業(yè)主體,劃分為“三類”名單管理:?jiǎn)栴}類、關(guān)注類、正常類。具體按照先合規(guī)、再風(fēng)險(xiǎn)的順序,逐級(jí)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo),對(duì)相應(yīng)指標(biāo)子項(xiàng)超過(guò)預(yù)警值的企業(yè),直接評(píng)定為問(wèn)題類、關(guān)注類;若該項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)警值,按下一級(jí)指標(biāo)運(yùn)行結(jié)果評(píng)定。以此類推,按照下級(jí)指標(biāo)優(yōu)先原則,只有所有層級(jí)指標(biāo)運(yùn)行結(jié)果均未超過(guò)預(yù)警值的交易主體,才劃為正常類。
二是推行“獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”差別化監(jiān)管措施。對(duì)列入“正?!鳖惼髽I(yè),以非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為主實(shí)施窗口指導(dǎo),企業(yè)可直接持規(guī)定材料到銀行辦理外匯收支業(yè)務(wù),同時(shí)在業(yè)務(wù)開(kāi)辦、政策傾斜等方面享受重點(diǎn)支持。對(duì)列入“關(guān)注”類企業(yè),采取非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方法,及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)列入“問(wèn)題”類企業(yè),移交檢查崗,并推行額度管理。“關(guān)注”和“限制”類企業(yè)名單由外匯局通過(guò)相關(guān)渠道向銀行,以示風(fēng)險(xiǎn)警示,有效期為1年。
3 政策建議
3.1 再造外匯管理業(yè)務(wù)流程
首先,外匯管理的具體業(yè)務(wù)流程按監(jiān)管主體類別如銀行、企業(yè)、個(gè)人等進(jìn)行區(qū)分。其次,在部門(mén)內(nèi)部,可根據(jù)內(nèi)控管理的要求對(duì)前后臺(tái)業(yè)務(wù)進(jìn)行劃分,強(qiáng)化不同業(yè)務(wù)流程管理崗位的信息交流與核對(duì),提高數(shù)據(jù)利用效率和監(jiān)督管理實(shí)效。通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造,實(shí)現(xiàn)前后臺(tái)業(yè)務(wù)分離,管理內(nèi)容混同的業(yè)務(wù)處理流程,優(yōu)化管理方式,提高管理效率。
3.2 創(chuàng)建全方位協(xié)作監(jiān)管體制
首先,實(shí)現(xiàn)外匯管理部門(mén)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與人民銀行其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接,引進(jìn)外匯信用評(píng)級(jí)體系,將外匯主體監(jiān)管分類信息逐步納入人民銀行征信管理系統(tǒng)。完善跨部門(mén)溝通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源信息共享。其次,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息與商務(wù)、海關(guān)、工商、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的信息交換與合作機(jī)制。再次,完善信息披露制度與失信懲戒制度,約束市場(chǎng)主體的違規(guī)行為。
市市政管理局園林局《關(guān)于廣州市臨時(shí)占用城市道路收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。
關(guān)于廣州市臨時(shí)占用城市道路收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示
廣州市市政管理局園林局制定
市人民政府:
為加強(qiáng)城市道路管理,充分發(fā)揮城市道路功能,嚴(yán)格控制占用道路,保障城市交通的安全暢順和市容環(huán)境整潔。根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》(1996年6月4日國(guó)務(wù)院令第198號(hào))和《廣州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》規(guī)定以及省物價(jià)、財(cái)政、公安、建委等部門(mén)聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于城市道路臨時(shí)占用費(fèi)收取問(wèn)題的通知》(粵價(jià)〔1997〕33號(hào)),現(xiàn)就廣州市臨時(shí)占用城市道路的管理和收費(fèi)問(wèn)題,提出以下意見(jiàn):
一、城市道路臨時(shí)占用費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱占道費(fèi))由市政部門(mén)統(tǒng)一征收,按市人民政府確定的市、區(qū)道路分工管轄原則為劃分依據(jù),不分車行道、人行道,同一路段統(tǒng)一管理。占用市管道路,由市統(tǒng)一負(fù)責(zé)收費(fèi)的管理工作;占用區(qū)管路段和內(nèi)街,由區(qū)統(tǒng)一負(fù)責(zé)收費(fèi)的管理工作。
二、根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市的實(shí)際情況,收取的占道費(fèi)全額上交同級(jí)財(cái)政,按比例劃撥有關(guān)部門(mén)。其中,市收取的占道費(fèi)劃給市市政管理局園林局55%;劃給市公安局交警支隊(duì)25%,用作交通設(shè)施的維修和管理;劃給所屬區(qū)20%,用作人行道的維修和管理。占道費(fèi)專款專用,不得挪作他用。
區(qū)管部分參照上述規(guī)定由區(qū)自行調(diào)整。
三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按省物價(jià)局《關(guān)于城市道路臨時(shí)占用費(fèi)挖掘修復(fù)費(fèi)的通知》(粵價(jià)〔1996〕104號(hào))規(guī)定,營(yíng)業(yè)性占用的,每天每平方米收費(fèi)不超過(guò)1.00元,各種建設(shè)或其它占用的,每天每平方米收費(fèi)不超過(guò)0.50元,有關(guān)路段分類和占用性質(zhì)分類按上述原則另行具體劃分。
關(guān)鍵詞:管理系統(tǒng) 設(shè)計(jì) 實(shí)現(xiàn)
一、引言
統(tǒng)計(jì)信息作為整個(gè)信息社會(huì)的主體,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理方面發(fā)揮著重要的作用。鐵路系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要包括鐵道部管轄的鐵路營(yíng)業(yè)線、臨時(shí)營(yíng)業(yè)線范圍內(nèi)的貨車運(yùn)用、貨物裝卸和列車運(yùn)行等多個(gè)方面。要想提高鐵路系統(tǒng)的服務(wù)水平,就要采用先進(jìn)的管理模式來(lái)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,那么,搞好統(tǒng)計(jì)信息的服務(wù),設(shè)計(jì)出合理的、實(shí)用的、高效的鐵路系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。
管理信息系統(tǒng)MIS能夠最大程度的利用互聯(lián)網(wǎng)資源,并結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)的特點(diǎn),對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合有效的管理。管理信息系統(tǒng)的特點(diǎn)是以通信功能作為界面設(shè)計(jì)的核心; 界面始終保持一致;人機(jī)界面使用用戶隨時(shí)掌握任務(wù)的進(jìn)展情況;界面能夠提供幫助;界面友好使用方便;輸入數(shù)據(jù)的界面接近于實(shí)際;具有較強(qiáng)的糾錯(cuò)功能。
二、系統(tǒng)研發(fā)的相關(guān)技術(shù)
構(gòu)建管理信息系統(tǒng)時(shí),采用何種體系結(jié)構(gòu)是首先要考慮的問(wèn)題,其次要考慮選擇何種開(kāi)發(fā)方法,再次要確定使用什么樣的開(kāi)發(fā)環(huán)境,最后選擇合適的開(kāi)發(fā)工具。
1、C/S體系結(jié)構(gòu)
它是大家熟悉的客戶機(jī)和服務(wù)器的體系結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)里,網(wǎng)絡(luò)中計(jì)算機(jī)分為兩個(gè)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)的部分,這兩個(gè)部分分工明確,互相合作,共同完成對(duì)用戶的服務(wù)。這個(gè)結(jié)構(gòu)最大的特點(diǎn)就是可以合理均衡的處理事務(wù),充分保證數(shù)據(jù)的完整性和一致性。鐵路系統(tǒng)機(jī)務(wù)段統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)使用C/S體系結(jié)構(gòu)的理由是:
先建立C/S體系結(jié)構(gòu)局域網(wǎng)的應(yīng)用,再向Internet/Intranet模式下的數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用過(guò)渡,這樣做易于實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn);由于系統(tǒng)的應(yīng)用不能完全確定,所以,在日后如果要開(kāi)發(fā)和增加新的應(yīng)用,C/S體系結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)非常簡(jiǎn)單;適合開(kāi)放的異種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的應(yīng)用;能夠快速適應(yīng)用戶與數(shù)據(jù)量的動(dòng)態(tài)變化;有利于動(dòng)態(tài)規(guī)劃和動(dòng)態(tài)開(kāi)發(fā)過(guò)程;提供強(qiáng)有力的可靠性。
2、Visual Basic語(yǔ)言
Visual Basic已發(fā)展成為基于Windows平臺(tái)上最方便、快捷的軟件開(kāi)發(fā)工具,無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、信息管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā),Visual Basic都能夠滿足需要,Visual Basic語(yǔ)言可以實(shí)現(xiàn)Windows操作系統(tǒng)其他任何語(yǔ)言實(shí)現(xiàn)的一切功能。
Visual Basic語(yǔ)言的優(yōu)點(diǎn):首先,它是真正的面向?qū)ο缶幊陶Z(yǔ)言,提供可視化的人機(jī)編程界面,提高了編程效率,其次Visual Basic語(yǔ)言數(shù)據(jù)訪問(wèn)特性可以兼容大部分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)格式,這為使用多種數(shù)據(jù)庫(kù)提供了方便。
3、SQL sever2000 數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用
SQL sever2000 數(shù)據(jù)庫(kù)可適用于大型聯(lián)機(jī)事務(wù)處理、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)及電子商務(wù)等。適合鐵路系統(tǒng)機(jī)務(wù)段統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的使用要求。
三、系統(tǒng)的分析與總體設(shè)計(jì)
1、系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)
鐵路系統(tǒng)機(jī)務(wù)段統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)主要分為九大模塊,分別是:數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、段表程序、數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)維護(hù)、字典維護(hù)與退出系統(tǒng)。
2、數(shù)據(jù)庫(kù)表單設(shè)計(jì)
考慮到數(shù)據(jù)應(yīng)用的適用性與靈活性,根據(jù)《鐵路貨車統(tǒng)計(jì)規(guī)則》,將管理系統(tǒng)所涉及業(yè)務(wù)形式形成如下表單:機(jī)車安全天數(shù)表,乘務(wù)員安全天數(shù)表,報(bào)單數(shù)據(jù)表、計(jì)劃表、客運(yùn)車次數(shù)據(jù)表、區(qū)段交路表、機(jī)車編號(hào)表、機(jī)車交路表、錯(cuò)誤檢索表、車次分配表、交路分配表、工種編碼表、機(jī)車對(duì)應(yīng)表、機(jī)型對(duì)應(yīng)表、客車檢查表等。
3、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)采用星形—總線型相結(jié)合的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)
其主要優(yōu)點(diǎn)有網(wǎng)絡(luò)使用的高可靠性;經(jīng)濟(jì)性,適合降低網(wǎng)絡(luò)布線成本;流量合理分配;傳輸延遲小并且便于管理。
四、系統(tǒng)各部分功能
1、系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境
(1)服務(wù)器選型。服務(wù)器采用雙層總線體體系結(jié)構(gòu),雙CPU和存儲(chǔ)器模塊,內(nèi)存在1G,硬盤(pán)120G以上。選擇Windows2000作為服務(wù)器的操作系統(tǒng)。
(2)工作站選型。P42.0G以上的CPU,128M內(nèi)存,400G硬盤(pán),Windows2000操作系統(tǒng)。
(3)數(shù)據(jù)庫(kù)造型。選用SQL sever2000 數(shù)據(jù)庫(kù)。
2、系統(tǒng)程序模塊
系統(tǒng)的主界面由標(biāo)題欄、工具欄與菜單欄組成,在界面下方顯示系統(tǒng)時(shí)間、用戶帳號(hào)與使用人員姓名等。
(1)系統(tǒng)主界面使用標(biāo)準(zhǔn)的Windows窗口模式??筛鶕?jù)不同用戶的權(quán)限屏蔽不使用的菜單,防止非系統(tǒng)管理人員對(duì)系統(tǒng)參數(shù)進(jìn)行更改。
(2)復(fù)制監(jiān)控文件為統(tǒng)計(jì)部門(mén)分配專門(mén)的帳戶和目錄,并賦予其訪問(wèn)權(quán)限。
(3)轉(zhuǎn)換監(jiān)控器數(shù)據(jù),這部分?jǐn)?shù)據(jù)記錄了大量的列車運(yùn)行數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)對(duì)機(jī)車統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)是十分重要的,通過(guò)它產(chǎn)生的司機(jī)報(bào)單數(shù)據(jù)是十分準(zhǔn)確的。
(4)報(bào)單數(shù)據(jù)錄入,主要錄入機(jī)車號(hào)、報(bào)單日期、司機(jī)編號(hào)及出勤時(shí)間。
(5)生成數(shù)據(jù)項(xiàng),對(duì)錄入的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的數(shù)據(jù)項(xiàng),進(jìn)行匯總分析。
(6)安全公里。根據(jù)安全部門(mén)要求計(jì)算司機(jī)與機(jī)車的安全公里數(shù)。
(7)乘務(wù)管理。根據(jù)時(shí)間進(jìn)行乘務(wù)員工作成績(jī)查詢。
(8)材料統(tǒng)計(jì)。計(jì)算每臺(tái)機(jī)車的耗油、材料使用等情況。
五、結(jié)束語(yǔ)
鐵路系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn),涵蓋了多項(xiàng)技術(shù)的使用,包括了多個(gè)模塊的功能建設(shè),為了達(dá)到系統(tǒng)的使用效果,在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)前,進(jìn)行了大量的調(diào)研工作,在此,向那些在系統(tǒng)設(shè)計(jì)其間給予幫助的人們表示感謝。
當(dāng)前的鐵路正面臨前所未有的改革局面,不同的鐵路機(jī)務(wù)段都進(jìn)行了整合,伴隨著社會(huì)體制的完善和全民素質(zhì)的整體提高,社會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)水平要求越來(lái)越高,要想不斷提高鐵路管理水平,深化鐵路管理體制,就要借助于先進(jìn)的管理系統(tǒng),這樣才能促進(jìn)鐵路事業(yè)蓬勃發(fā)展。管理系統(tǒng)需要在使用的過(guò)程中不斷的完善與完備,然而,這不是一朝一夕能夠解決的,作為專業(yè)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員不應(yīng)停止探討與研究,唯此才能推動(dòng)鐵路管理系統(tǒng)向更完善的趨勢(shì)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]鐵路通信網(wǎng)絡(luò) 大數(shù)據(jù)平臺(tái) 數(shù)據(jù)分析
中圖分類號(hào):U291-39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)07-0029-01
隨著中國(guó)鐵路的高速發(fā)展,鐵路通信網(wǎng)正迅速發(fā)展成為一個(gè)集光纖傳輸、無(wú)線傳輸、自動(dòng)管理等高度數(shù)字化的大型網(wǎng)絡(luò)[1]。然就目前而言,鐵路通信網(wǎng)各個(gè)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立,無(wú)法進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和管理,更無(wú)法為各個(gè)系統(tǒng)和系統(tǒng)間的建設(shè)和優(yōu)化提供數(shù)據(jù)分析[2]。特別在當(dāng)前大數(shù)據(jù)背景下,迫切需要通過(guò)綜合自動(dòng)管理技術(shù),對(duì)各個(gè)系統(tǒng)信息進(jìn)行綜合呈現(xiàn)、綜合分析,以便整合鐵路資源和業(yè)務(wù),為故障預(yù)測(cè)、預(yù)警提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ),為管理決策提供依據(jù),從而實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)營(yíng)管理方式的現(xiàn)代化。
1.現(xiàn)狀鐵路通信網(wǎng)絡(luò)管理存在的問(wèn)題
受建設(shè)歷史原因及設(shè)備提供商限制,目前鐵路網(wǎng)管中心存在二十多套系統(tǒng),除通信組外,其它系統(tǒng)基本都是相互獨(dú)立,每套系統(tǒng)只針對(duì)各自的傳輸、設(shè)備等進(jìn)行管理。在我國(guó)信息化建設(shè)起步晚的大環(huán)境下,臺(tái)賬報(bào)表的生成、輔助資源的分配、環(huán)境動(dòng)力的布防、撤防及故障處理等很多工作是手工進(jìn)行,且不能根據(jù)故障告警自動(dòng)生成派工單,技術(shù)人員整日忙于電話接打中;告警定位沒(méi)有直觀形象的可視化界面顯示,只是給出數(shù)字指導(dǎo),在有限的故障處理時(shí)間內(nèi),在如駐波的告警處理、光功率的故障處理中不能迅速定位故障,存在匆忙中出錯(cuò)的可能;由于有些系統(tǒng)建設(shè)較新,還沒(méi)有形成豐富的專家知識(shí)庫(kù)及典型案例。大數(shù)據(jù)技術(shù)是當(dāng)前前沿技術(shù),也是未來(lái)信息化發(fā)展的方向。但目前通信網(wǎng)管系統(tǒng)缺乏集中存儲(chǔ)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)存在散、亂狀態(tài),不能為將來(lái)的大數(shù)據(jù)分析提供數(shù)據(jù)積累,也不能為未來(lái)信息化的發(fā)展做數(shù)據(jù)沉淀[3-4]。
2.鐵路通信網(wǎng)管系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)
通過(guò)對(duì)現(xiàn)有鐵路網(wǎng)管系統(tǒng)的整治,完善系統(tǒng)。對(duì)目前處于散、亂的數(shù)據(jù)進(jìn)行集中存儲(chǔ)管理,為將來(lái)的大數(shù)據(jù)分析積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù),并在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上(Cloudera)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘、關(guān)聯(lián)分析、預(yù)測(cè)性分析和統(tǒng)計(jì)。通過(guò)對(duì)告警歷史數(shù)據(jù)的回歸、關(guān)聯(lián)性分析,預(yù)測(cè)未來(lái)系統(tǒng)可能發(fā)生的故障,并定位故障點(diǎn),提出故障處理意見(jiàn),在故障處理規(guī)定的時(shí)間內(nèi)(如5分鐘內(nèi)上報(bào),10分鐘處理完畢)指導(dǎo)技術(shù)人員快速定位和處理故障。
3.系統(tǒng)架構(gòu)
3.1 設(shè)計(jì)概要
為滿足大數(shù)據(jù)平臺(tái)下的業(yè)務(wù)需求,設(shè)計(jì)一種新的硬件架構(gòu),以滿足多系統(tǒng)共用大數(shù)據(jù)平臺(tái)的需求。為此,以某局級(jí)鐵路用戶為例,考慮需新增x86服務(wù)器,作為ROSS系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集解析的服務(wù)集群;在Cloudera大數(shù)據(jù)平臺(tái)上,完成數(shù)據(jù)匯總及數(shù)據(jù)分析功能。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)共用大數(shù)據(jù)平臺(tái)的分布式文件系統(tǒng)(HDFS),數(shù)據(jù)分析在Cloudera大數(shù)據(jù)平臺(tái)上進(jìn)行。
3.2 設(shè)備選型及業(yè)務(wù)邏輯
系統(tǒng)服務(wù)器采用多臺(tái)x86虛擬機(jī)服務(wù)器作為采集服務(wù)器集群,使其具備橫向擴(kuò)展能力強(qiáng)、增減容方便、易于管理和監(jiān)控、可以快速部署上線等特點(diǎn)。
3.3 整體技術(shù)方案
該技術(shù)方案的核心是Cloudera大數(shù)據(jù)平臺(tái)。圖3是大數(shù)據(jù)平臺(tái)集群的架構(gòu)示意。針對(duì)本系統(tǒng),采集/接口服務(wù)器、各系統(tǒng)的上層應(yīng)用服務(wù)器均作為Cline存在;通過(guò)TCP/IP網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)平臺(tái)通信。大數(shù)據(jù)平臺(tái)采用1個(gè)NameNode和多個(gè)DataNode的部署方式,并用Sqoop方式作為數(shù)據(jù)接收接口。
3.3.1 數(shù)據(jù)采集服務(wù)器
數(shù)據(jù)采集服務(wù)器負(fù)責(zé)歷史數(shù)據(jù)采集,采用CentOS Linux操作系統(tǒng),部署專用的采集及解析軟件,其工作模式與傳統(tǒng)網(wǎng)管應(yīng)用采集、解析、入庫(kù)的方式類似,區(qū)別在于傳統(tǒng)方式解析文件后寫(xiě)入數(shù)據(jù)庫(kù),而本系統(tǒng)完成文件解析后直接寫(xiě)入Cloudera Hadoop中。
3.3.2 大數(shù)據(jù)平臺(tái)
(1) 軟件設(shè)計(jì)方案
數(shù)據(jù)存儲(chǔ)采用HDFS保存解析后的原始數(shù)據(jù)文件;數(shù)據(jù)分析采用MapReduce作為分析工具;MapReduce用于大規(guī)模數(shù)據(jù)集(大于1TB)的并行運(yùn)算,可以極大地方便編程人員將程序運(yùn)行在分布式系統(tǒng)上。軟件實(shí)現(xiàn)可以指定一個(gè)Map函數(shù),用來(lái)把一組鍵值對(duì)映射成一組新的鍵值對(duì),指定并發(fā)的Reduce函數(shù)用來(lái)保證所有映射的鍵值對(duì)中每一個(gè)共享相同的鍵組。
(2) 硬件設(shè)計(jì)方案
大數(shù)據(jù)平臺(tái)存儲(chǔ)空間計(jì)算見(jiàn)表2。
即保存到大數(shù)據(jù)平臺(tái)的單文件大小為0.3MB,如需要保留9天的數(shù)據(jù),如表2經(jīng)計(jì)算大數(shù)據(jù)平臺(tái)共需要3.2TB空間。
(3) 部署方案
依據(jù)上述情況,大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)共用x86服務(wù)器3臺(tái),采用1+2方式部署,其中,1臺(tái)服務(wù)器作為NameNode,用于元數(shù)據(jù)管理,采用雙機(jī)互備方式保證NameNode的高可用性;2臺(tái)服務(wù)器組成DataNode集群,用于元數(shù)據(jù)存儲(chǔ),元數(shù)據(jù)存儲(chǔ)采用標(biāo)準(zhǔn)的1+2方式。單服務(wù)器硬件配置為8核CPU,32GB內(nèi)存、2TB硬盤(pán)。
3.3.3 應(yīng)用服務(wù)器
應(yīng)用服務(wù)器主要功能是針對(duì)匯總后的數(shù)據(jù)提供顯示功能。應(yīng)用服務(wù)器可以采用Linux服務(wù)器+Apache Tomcat方式提供服務(wù)。其與Hadoop集群通信主要有如下內(nèi)容:讀取匯總數(shù)據(jù),將Hadoop處理后的匯總數(shù)據(jù)讀出,用于上層應(yīng)用的數(shù)據(jù)計(jì)算;讀取詳情數(shù)據(jù),從Hadoop中直接讀取小時(shí)級(jí)別數(shù)據(jù)。
3.3.4 各服務(wù)器推薦配置
基于上述配置,各服務(wù)器最終配置見(jiàn)表3。
3.3.5 擴(kuò)展性
按照以上配置,當(dāng)整個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)確實(shí)由于資源不足導(dǎo)致應(yīng)用系統(tǒng)受到影響時(shí),大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以很容易地完成硬件擴(kuò)容,即只要將新的服務(wù)器加入大數(shù)據(jù)平臺(tái)集群即可,新加入服務(wù)器的數(shù)據(jù)文件重分配工作會(huì)由大數(shù)據(jù)平臺(tái)自動(dòng)完成。
4.功能實(shí)現(xiàn)
以上對(duì)某局級(jí)鐵路網(wǎng)管中心提出的需求做了較為全面的方案實(shí)現(xiàn)。從實(shí)現(xiàn)效果看,前期先解決了目前關(guān)心的問(wèn)題,即通過(guò)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的全面留存,為相關(guān)設(shè)備老化更換提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ);實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的趨勢(shì)分析,為設(shè)備超預(yù)警提供預(yù)判基礎(chǔ);為數(shù)據(jù)多元化分析提供了平臺(tái)。完成的主要功能有:
4.1 數(shù)據(jù)管理
對(duì)現(xiàn)有通訊系統(tǒng)中的某些端口實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行抓取,并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。包括數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析兩個(gè)子功能模塊。
4.2 故障管理
4.2.1 故障登記
信息中心值班人員可在系統(tǒng)登記各類軟硬件故障記錄,系統(tǒng)將記錄登記人、登記時(shí)間等關(guān)聯(lián)信息。
4.2.2 故障分析
系統(tǒng)具有如下范圍內(nèi)的故障統(tǒng)計(jì)分析功能:
(1)故障查詢。根據(jù)提供的查詢條件實(shí)時(shí)檢索故障明細(xì),查詢故障具體情況;
(2)故障數(shù)量統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)選定范圍內(nèi)(時(shí)間范圍、選定站區(qū))各類故障發(fā)生的次數(shù);
(3)故障發(fā)生趨勢(shì)。提供某類設(shè)施或端口故障發(fā)生的趨勢(shì),并提前預(yù)警。
(4)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。光功率性能監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測(cè)光纜線路中的光功率、駐波比、誤碼率等重要指標(biāo),并通過(guò)可視化技術(shù),進(jìn)行直觀、全面、便捷地查看,提供查看某設(shè)備中各項(xiàng)指標(biāo)的歷史變化曲線供業(yè)務(wù)人員分析。
5.結(jié)束語(yǔ)
本文針對(duì)我國(guó)鐵路通信網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)存在的問(wèn)題,指出基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的鐵路通信網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)優(yōu)化設(shè)計(jì)的必要性,并提出了系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)、架構(gòu)方案。通過(guò)在某局級(jí)鐵路通信網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn),證明具有可行性和普遍參考價(jià)值。
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關(guān)鍵詞:大氣污染;死亡率;時(shí)間序列;廣義相加模型;廣義線性模型 中圖分類號(hào):R122 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
自20世紀(jì)90年代以來(lái),時(shí)間序列分析已被廣泛應(yīng)用于大氣污染急性暴露對(duì)人體健康的定量研究上,人們通常通過(guò)擬和半?yún)?shù)廣義相加模型或廣義線性模型來(lái)分析大氣污染對(duì)死亡的影響。目前包括歐洲10個(gè)國(guó)家15個(gè)城市共同進(jìn)行的APHEA項(xiàng)目,初步證實(shí)了大氣污染與居民日死亡人數(shù)密切相關(guān)。近年來(lái),亞洲也進(jìn)行了類似的研究,并取得了相似的結(jié)果。盧灣區(qū)作為上海市的中心區(qū)域,目前正在進(jìn)行健康城區(qū)的建設(shè)。因此,我們認(rèn)為有必要分析盧灣區(qū)大氣污染與居民每日死亡數(shù)的關(guān)系,探討主要大氣污染物與居民每日死亡數(shù)的暴露―反應(yīng)關(guān)系,將大氣污染造成的疾病死亡定量化,為政府部門(mén)建設(shè)健康城區(qū)的決策提供科學(xué)依據(jù)。
1 資料與方法
1.1 一般資料
收集上海市盧灣區(qū)2001~2004年居民全死因每日死亡數(shù)(剔出意外傷害,2001年ICD9:
1.2 統(tǒng)計(jì)方法
采用時(shí)間序列的方法分析上海市盧灣區(qū)大氣污染與居民每日死亡數(shù)的關(guān)系,在半?yún)?shù)廣義相加模型(semi―parametricgeneralizedadditivemodel,GAM)中,采用平滑樣條函數(shù)(smoothingsplinefunction)對(duì)死亡長(zhǎng)期趨勢(shì)、溫度、相對(duì)濕度、露點(diǎn)溫度進(jìn)行非參數(shù)平滑化處理,引入虛擬變量排除“星期幾效應(yīng)”后,我們把PM10、SO2和NO2作為直線變量引入模型,分別觀察其對(duì)居民每日死亡危險(xiǎn)的影響。在廣義線性模型(gen―eralizedlinearmodel,GLM)中,死亡長(zhǎng)期趨勢(shì)、溫度、相對(duì)濕度、露點(diǎn)溫度將采用立方樣條函數(shù)(cubic splinesfunction)處理。其中GAM具體模型為:
log[E(Yt)]=βZt+s(time,df)+s(Xt,df)+DOW
其中E(Yt)為每日居民死亡數(shù)的期望值;β為污染物PM10、SO2、NO2的回歸系數(shù);Zt為t日主要大氣污染物PM10、SO2、NO2濃度;s為平滑樣條函數(shù),df為其自由度;time為日期變量;Xt為t日相對(duì)濕度、露點(diǎn)溫度;DOW為星期啞變量。
為了檢驗(yàn)?zāi)P偷姆€(wěn)定性,我們最多一次在模型中同時(shí)引進(jìn)3個(gè)大氣污染物變量進(jìn)行擬和,并比較了單污染物模型和多污染物模型分析結(jié)果的差異。在模型建立的過(guò)程中,考慮了氣象因素、大氣污染水平對(duì)每日死亡數(shù)的滯后效應(yīng)。
本研究采用S―plus 2000軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)過(guò)程的處理??紤]到S―plus默認(rèn)的GAM函數(shù)收斂標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,對(duì)最終回歸結(jié)果可能會(huì)產(chǎn)生有偏估計(jì)。因此,我們采用比默認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)更高的收斂標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行模型擬和。
2 結(jié)果
2.1 描述性統(tǒng)計(jì)
表1顯示,上海市盧灣區(qū)居民每日死亡人數(shù)、氣象資料和大氣污染物濃度的頻率分布。2001年1月1日~2004年12月31日,上海市盧灣區(qū)共有10 734例居民死亡,平均每天死亡7.35例。
表2顯示,2001年1月1日~2004年12月31日各大氣污染物每日濃度的相關(guān)分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)PMl10、SO2和NO2之間存在明顯的正相關(guān)。
2.2 回歸模型擬合
表3為利用GAM擬合單污染物和多污染物模型下回歸統(tǒng)計(jì)的結(jié)果。結(jié)果顯示,大氣PM10、SO2和NO248h平均濃度每增加10цg/m3,上海市盧灣區(qū)居民死亡的相對(duì)危險(xiǎn)度分別為1.0003(95%CI1.0000~1.0007),1.0009(95%CI0.9998―1.0019)和1.0012(95%CI1.0003~1.0021)。
表4為利用GLM擬合單污染物和多污染物模型下回歸統(tǒng)計(jì)結(jié)果。結(jié)果顯示,大氣PM10、SO2和N0248h平均濃度每增加10ug/m3,上海市盧灣區(qū)居民死亡的相對(duì)危險(xiǎn)度分別為1.0004(95%CI1.0001~1.0008),1.0008(95%CI0.9998~l.0019)和1.0012(95%CI1.0002~1.0022)。
由此可見(jiàn),兩個(gè)模型結(jié)果相似,大氣PH10和NO2濃度增加與居民死亡風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)正相關(guān)聯(lián)系。在多污染物模型中,其他污染物變量的引入則會(huì)顯著降低各污染物對(duì)死亡的危險(xiǎn)性。
3 討論
本研究結(jié)果表明,上海市盧灣區(qū)目前的大氣PM10和NO2污染與居民每日死亡的發(fā)生相關(guān)。由于不同污染物之間存在強(qiáng)烈的共線性,即污染物濃度高度相關(guān),要具體區(qū)分某個(gè)污染物的效應(yīng)相對(duì)困難。多污染物模型由于會(huì)增加模型擬和結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)差,因而在統(tǒng)計(jì)學(xué)上的意義較低。然而,本研究提示,上海市盧灣區(qū)目前的大氣污染水平對(duì)居民死亡確有影響,亦與先前北京報(bào)道的大氣污染與城區(qū)居民死亡關(guān)系的研究相一致。