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1投資可行性分析階段風(fēng)險源辨析及防控
在項目投資可行性分析階段,投資人一般較多關(guān)注對項目資本金收益率影響較大風(fēng)險,如:項目投資成本構(gòu)成、投資回報率(在銀行貸款利率的基礎(chǔ)上項目發(fā)起方給予投資人回報率)、回購方式及相關(guān)稅費(fèi)。對于上述風(fēng)險,企業(yè)一般都形成了較為成熟的防控措施。清理地方政府融資平臺、經(jīng)濟(jì)政策等宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,使得企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施項目時還需充分考慮以下風(fēng)險,才能保證達(dá)到預(yù)期投資收益。
1.1項目發(fā)起方的履約風(fēng)險及防控
項目發(fā)起方的履約能力,即當(dāng)?shù)卣呢斦杖霠顩r、政府信用和當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境等方面是選擇投資項目時必須考察的風(fēng)險因素。因此,在投資可行性分析階段,投資人需考察政府的財政收入狀況及近幾年財政收入的增長率、項目回購是否有明確的資金來源、政策法規(guī)的完善程度、政府廉政狀況和政府換屆等風(fēng)險因素。投資人可通過盡職調(diào)查和采用信用風(fēng)險評估等方式防控上述風(fēng)險。具體可采取:(1)對當(dāng)?shù)卣庞?、?jīng)濟(jì)狀況及社會環(huán)境進(jìn)行考察論證。(2)要求項目回購方提供合法的、其價值能覆蓋投資另加投資回報的抵押擔(dān)保物并簽署抵押擔(dān)保合同。為確保投資的安全,抵押擔(dān)保物應(yīng)符合我國《擔(dān)保法》的要求。投資人需要特別注意,我國《擔(dān)保法》的規(guī)定與債權(quán)法和物權(quán)法的基本原則不一致,混淆了債權(quán)行為和物權(quán)行為的聯(lián)系和區(qū)別,在起草投資建設(shè)合同時要注意規(guī)避此風(fēng)險。
1.2融資風(fēng)險及防控
BT項目的融資風(fēng)險可分為外在風(fēng)險和內(nèi)在風(fēng)險。外在風(fēng)險體現(xiàn)在由于金融市場或宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化對BT項目產(chǎn)生的不良影響,如利率上浮造成融資成本增加、貨幣緊縮政策導(dǎo)致融資困難等;內(nèi)在風(fēng)險是指投資人的資金周轉(zhuǎn)能力和融資效率。對上述風(fēng)險可采取以下措施加以防控。(1)融資風(fēng)險的防控:為了避免融資風(fēng)險,在項目投資可行性研究階段,就應(yīng)制定融資方案,如采用銀行貸款,在項目投標(biāo)前至少應(yīng)取得銀行的貸款意向書,避免項目直到開工還未解決融資,導(dǎo)致投資人前期資金投入超預(yù)期,而影響投資效益。(2)利率風(fēng)險的防控:利率上浮會導(dǎo)致融資成本增加,影響投資收益。因此,應(yīng)在投資建設(shè)合同中約定投資回報率采用浮動回報率,在項目建設(shè)期和回購期若中國人民銀行上調(diào)基準(zhǔn)利率,則投資回報利率也相應(yīng)調(diào)整,避免利率上升導(dǎo)致投資人融資成本加大。在與銀行簽訂借款合同時,需注意利率重置期,防止重置期過長導(dǎo)致回報率與利率不能同步調(diào)整。(3)資金周轉(zhuǎn)的風(fēng)險防控:基礎(chǔ)設(shè)施項目屬于資金密集型的投資項目,對投資人的資金實(shí)力及周轉(zhuǎn)能力都有很高的要求。為了避免出現(xiàn)資金鏈斷裂的風(fēng)險,作為投資方的企業(yè)應(yīng)建立完善的資金運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和資金管理流程,保證企業(yè)內(nèi)部的資金運(yùn)轉(zhuǎn)通暢。在制定融資方案時,必須結(jié)合項目的資金使用計劃,制定切實(shí)可行的融資方案,合理分配流動資金與自有資金的比例,保證項目建設(shè)資金的需要。此外,企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立應(yīng)急準(zhǔn)備金機(jī)制。(4)融資效率的風(fēng)險防控:項目融資效率的高低直接影響工程進(jìn)度,進(jìn)而影響投資方的投資收益。拓寬融資渠道可以有效的降低融資效率不足帶來的風(fēng)險。根據(jù)項目投資規(guī)模,可選擇多種融資渠道,首先應(yīng)選擇有過多次合作的銀行,避免臨時尋找,增加融資難度和成本;其次是選擇其他融資渠道,在目前融資困難情形下不能過分依賴于銀行,并可采取信托、資產(chǎn)證券化、股權(quán)等多種融資方式。
1.3合法合規(guī)性風(fēng)險及防控
如項目存在合法合規(guī)性瑕疵,將給投資人帶來巨大的投資風(fēng)險。投資人應(yīng)對此進(jìn)行考察并在投資建設(shè)前確定項目的合法合規(guī)性,或在合同條款里約定:由項目發(fā)起方獲得實(shí)施該項目所需的國家有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可、證書及手續(xù)等文件,由于項目的合法合規(guī)性不完備所引起的一切后果由項目發(fā)起方承擔(dān),以此來規(guī)避項目合法合規(guī)性帶來的風(fēng)險。
1.4工程風(fēng)險及防控
工程風(fēng)險主要是項目技術(shù)風(fēng)險。技術(shù)風(fēng)險主要體現(xiàn)在工程技術(shù)難易程度、施工條件等實(shí)施風(fēng)險。要規(guī)避技術(shù)風(fēng)險,需要對項目實(shí)施方案尤其是非常規(guī)的重大技術(shù)方案進(jìn)行論證,確保工程風(fēng)險可控;應(yīng)將由于降低風(fēng)險而造成的成本增加部分計入合同價。
2項目實(shí)施階段風(fēng)險源辨析和防控
投資人中標(biāo)后即進(jìn)入項目的實(shí)施階段,該階段主要包括:開工準(zhǔn)備、項目建設(shè)、項目移交回購等。項目公司一經(jīng)注冊成立,就承擔(dān)起投資人的角色,全面負(fù)責(zé)項目實(shí)施階段的投融資、建設(shè)、質(zhì)量和進(jìn)度管理等工作,需按合同約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期完成項目,并承擔(dān)項目的所有投資建設(shè)管理風(fēng)險。因此,項目公司管理人員必須在實(shí)施階段及時辨析風(fēng)險源,采取應(yīng)對措施,保證項目順利推進(jìn)。實(shí)施階段存在的風(fēng)險源及防控措施如下。
2.1項目開工前風(fēng)險及防控
資人實(shí)施項目的投資建設(shè)管理職責(zé)的項目公司不同于一般施工承包的項目公司,項目公司不僅承擔(dān)項目的建設(shè)管理職責(zé),還需要承擔(dān)項目的投資建設(shè)風(fēng)險,因此,除建立一般的公司管理規(guī)章制度外,還需制定工程建立風(fēng)險防范管理制度、風(fēng)險防范管理工作體系和實(shí)施風(fēng)險防范計劃,將風(fēng)險管理責(zé)任落實(shí)到人。項目公司在開工準(zhǔn)備階段需關(guān)注以下風(fēng)險。
2.1.1項目資金運(yùn)作風(fēng)險及防控
(1)投資計劃的不合理、計量支付手續(xù)不規(guī)范導(dǎo)致回購不及時的風(fēng)險。首先,項目公司應(yīng)建立投資計劃、投資回報積息、支付等內(nèi)部復(fù)核制度,從內(nèi)部管理上消除此風(fēng)險;其次,開工前項目公司即應(yīng)根據(jù)施工組織計劃與業(yè)主方確定投資計劃、計量支付流程、投資回報積息及資金到賬確認(rèn)工作流程和方式,保證項目回購能夠順利進(jìn)行。(2)項目投融資資金鏈斷裂導(dǎo)致BT項目合同違約風(fēng)險。為避免出現(xiàn)此風(fēng)險,項目公司應(yīng)建立與公司股東、貸款銀行以及業(yè)主方的溝通機(jī)制,嚴(yán)格誠信履行《BT項目投資建設(shè)合同》和《借款合同》,按時付息還本。建立項目資金不能正常運(yùn)作預(yù)警機(jī)制、向公司董事會緊急報告制度及資金使用緊急預(yù)案。
2.1.2項目合法合規(guī)性風(fēng)險及防控
項目實(shí)質(zhì)性開工前,項目公司應(yīng)進(jìn)一步復(fù)核合同及其相關(guān)法律文件(含項目批準(zhǔn)文件、擔(dān)保抵押文件、權(quán)證等)的合法性、合規(guī)性是否存在瑕疵等法律和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。對于合同存在的經(jīng)濟(jì)、法律風(fēng)險,按照部門職責(zé)和崗位職責(zé)逐一梳理辨析,注意在建設(shè)過程中對該項風(fēng)險的監(jiān)控,或通過簽定補(bǔ)充協(xié)議來完善相應(yīng)的合同內(nèi)容。
2.1.3其他開工準(zhǔn)備工作不到位風(fēng)險及防控
政府對項目前期工作,如征地、拆遷、施工圖紙等是否按照工作計劃落實(shí),關(guān)系到項目的進(jìn)度。為避免項目建設(shè)進(jìn)度延后的風(fēng)險發(fā)生,需建立與業(yè)主方的工作聯(lián)系制度,適時建立和收集相關(guān)索賠資料,防止超合同工期而造成經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險發(fā)生。
2.2項目建設(shè)階段的風(fēng)險及防控
2.2.1職業(yè)健康安全、工程施工安全、工程結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險及防控
在工程實(shí)施階段要防范由于施工引起的粉塵等造成空氣、環(huán)境的污染、建設(shè)過程中的運(yùn)輸?shù)仍斐傻奈<皢T工的職業(yè)健康和生命安全的風(fēng)險,需要加強(qiáng)采取職業(yè)病防護(hù)措施和采取相關(guān)人身安全防護(hù)措施,避免此類風(fēng)險的發(fā)生。對于施工過程中可能存在的其他安全風(fēng)險,如施工用電安全、高空作業(yè)安全和工程結(jié)構(gòu)施工及設(shè)備安全等,應(yīng)及時發(fā)現(xiàn),采取相應(yīng)措施,避免事故的出現(xiàn)。
2.2.2技術(shù)風(fēng)險及防控
技術(shù)風(fēng)險主要有:工程設(shè)計的缺陷或錯誤,如地質(zhì)條件考慮不當(dāng),工藝設(shè)計流程不合理,設(shè)計時對施工可行性缺乏經(jīng)驗(yàn)或考慮不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致變更,或者項目建設(shè)中碰到重大技術(shù)障礙等。要對技術(shù)風(fēng)險進(jìn)行防控,首先,應(yīng)對工程設(shè)計及實(shí)施方案進(jìn)行審核,減少項目實(shí)施過程中由于變更而引起技術(shù)風(fēng)險;其次,對重點(diǎn)部位進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘察工作,特別是對本項目的可能影響要摸清和評估;最后,應(yīng)對施工過程中可能遇到的工程技術(shù)問題也要詳細(xì)調(diào)查,并做好必要的技術(shù)準(zhǔn)備和措施準(zhǔn)備。
2.2.3成本控制風(fēng)險及防控
BT項目投資成本包括項目的前期費(fèi)、建安費(fèi)、項目公司管理費(fèi)和資金成本及相關(guān)的稅費(fèi)等。一般只有前期費(fèi)和建安費(fèi)計入合同價。前期費(fèi),一般由業(yè)主方包干使用。投資人需關(guān)注的成本風(fēng)險有:①建安費(fèi)超合同價約定的計價范圍,如原材料漲價、勞動力成本增加、工期遲延、通貨膨脹、匯率波動、利率變化等方面造成的投資成本增加,而合同價格不含此類變動造成的投資成本增加的部分;②建設(shè)單位管理費(fèi)超支;③稅務(wù)籌劃不到位導(dǎo)致的稅款增加;④其他因素造成的投資成本增加??赏ㄟ^細(xì)化投資建設(shè)合同條款,如擴(kuò)大材料調(diào)差范圍、工期延期責(zé)任劃分、投資回報率隨銀行利率浮動、設(shè)計變更處置、交竣工驗(yàn)收時間節(jié)點(diǎn)的確定等來規(guī)避建安成本超付風(fēng)險,通過加強(qiáng)管理來規(guī)避管理費(fèi)超支,聘請專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)做好項目的稅務(wù)籌劃、積極爭取利用當(dāng)?shù)氐亩愘M(fèi)優(yōu)惠政策,將影響投資成本增加的風(fēng)險降至最低。
2.2.4質(zhì)量風(fēng)險及防控
項目質(zhì)量會影響項目的移交回購,從而影響投資效益。承包商及分包商的實(shí)力、技術(shù)力量、施工水平、設(shè)施設(shè)備、管理手段等都是潛在的風(fēng)險因素。為保證質(zhì)量風(fēng)險可控,須采取以下防控措施:①應(yīng)加強(qiáng)對承包商資質(zhì)業(yè)績審核,建立健全質(zhì)量管理體系,設(shè)立專職質(zhì)量管理員,落實(shí)全員崗位質(zhì)量管理職責(zé),確保質(zhì)量保證體系有效運(yùn)行;②建立質(zhì)量獎懲制度,務(wù)實(shí)開展全面質(zhì)量管理活動,采取質(zhì)量防患措施并落到實(shí)處;③審核施工方案,嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)質(zhì)量檢測檢驗(yàn)和隱蔽工程驗(yàn)收。
2.2.5施工進(jìn)度風(fēng)險及防控
BT模式項目特點(diǎn)決定了項目進(jìn)度管理難度非常大,BT模式項目能否按期完工,將影響項目投資的成敗,項目進(jìn)度控制風(fēng)險是巨大的。影響進(jìn)度的風(fēng)險因素有投資人的經(jīng)營管理水平和技術(shù)力量的高低、組織合理與否、協(xié)調(diào)工作是否順暢、設(shè)施設(shè)備保障與否,各種主客觀原因都將影響或制約工程進(jìn)度。為避免此類風(fēng)險,可采取如下措施:①科學(xué)安排工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃,抓住關(guān)鍵線路和工期節(jié)點(diǎn),提前周密部署、超前決策,合理組織和優(yōu)化資源;②加強(qiáng)與業(yè)主方和鎮(zhèn)村的協(xié)調(diào)和溝通,確保前期工作進(jìn)度,及時化解各種矛盾,理順各方關(guān)系,保證工程順利進(jìn)行;③加強(qiáng)計劃和統(tǒng)計,及時掌握工程進(jìn)展,有效控制工程建設(shè)的各種資源,并制定合理周密的應(yīng)急預(yù)案。
2.2.6工程結(jié)算風(fēng)險及防控
如計量存在問題會嚴(yán)重影響投資收益。在項目實(shí)施過程中需認(rèn)真核對工程量和計量原始憑證,嚴(yán)格保管計量憑證原件;加強(qiáng)計量基礎(chǔ)工作,做好計量臺帳,及時進(jìn)行合同工程量清單修正,并細(xì)化合同工程量清單、做到隨時可以分解和合并,以便及時辦理分項工程、分部工程、單項工程和整個標(biāo)段的結(jié)算,定期核實(shí)已完工程總量。在工程收尾階段須檢查計量管理工作,重點(diǎn)解決計量遺留問題和對原始計量憑證的審核工作,做到及時準(zhǔn)確掌握計量和投資回報狀況,避免由此帶來的風(fēng)險。
2.2.7交工驗(yàn)收風(fēng)險及防控
交工驗(yàn)收的時間延遲會導(dǎo)致工程缺陷責(zé)任期延后和第一筆移交受讓款支付延后,直接損害投資人收益。實(shí)際工程實(shí)施時還會出現(xiàn)項目已交付使用還未進(jìn)行交工驗(yàn)收的情況。在投資建設(shè)合同中應(yīng)明確約定交工驗(yàn)收時間,如出現(xiàn)延遲,責(zé)任方將承擔(dān)由此造成的后果;其次,項目管理人員應(yīng)積極與業(yè)主方溝通保證交工時間不出現(xiàn)延遲,使交工驗(yàn)收風(fēng)險可控。
2.2.8不可抗力風(fēng)險及防控
不可抗力風(fēng)險也是項目建設(shè)期頻繁發(fā)生的風(fēng)險事件,不可抗力風(fēng)險一般指人文環(huán)境災(zāi)難和地質(zhì)災(zāi)害帶來的風(fēng)險。人文環(huán)境災(zāi)難包括戰(zhàn)爭、瘟疫、暴亂、恐怖活動等,地質(zhì)災(zāi)害包括地震、火山爆發(fā)、山體滑坡、洪災(zāi)、暴雨、海嘯、熱帶風(fēng)暴等惡劣環(huán)境因素。防控措施:對于不可抗力風(fēng)險,應(yīng)在投資建設(shè)合同條款中約定,以降低投資人的風(fēng)險,投資人應(yīng)購買工程保險,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
3移交受讓階段風(fēng)險源辨析及防控
移交受讓階段是指項目已經(jīng)交工驗(yàn)收完畢至項目回購結(jié)束,此階段存在的風(fēng)險及防控措施如下。
3.1移交受讓前風(fēng)險及防控
移交受讓前的準(zhǔn)備工作是否到位關(guān)系到項目移交受讓工作能否順利進(jìn)行。項目公司應(yīng)有序地開展各項移交受讓準(zhǔn)備工作。與業(yè)主方、財政局、審計局等相關(guān)部門適時溝通,確認(rèn)第一期移交受讓款總金額;項目公司根據(jù)具體情況確定是否需要致函業(yè)主方,要求將第一期移交受讓款足額列入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算,并取得人大常委會批準(zhǔn)。
3.2移交受讓階段風(fēng)險及防控
項目的移交受讓階段一般持續(xù)2~3年,即使是第一筆移交回購款及時到位,在此時間段內(nèi)仍然可能出現(xiàn)由于地方財政狀況惡化、竣工決算未能實(shí)施等各種原因?qū)е碌暮罄m(xù)回購款延付的風(fēng)險出現(xiàn)。為規(guī)避回購款延付的風(fēng)險,首先應(yīng)密切關(guān)注國家財政政策和貨幣政策,以及項目所在地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府層面及財政動態(tài),同時還需關(guān)注回購方資金是否充足;其次應(yīng)及時了解當(dāng)?shù)卣磕甑幕窘ㄔO(shè)安排規(guī)模,結(jié)合地方財政收入和可支配收入分析業(yè)主方的基本建設(shè)投資規(guī)模是否過度而影響其對移交受讓款的支付能力。項目公司應(yīng)及時函告業(yè)主方將本年度回購款納入政府財政計劃。缺陷責(zé)任期內(nèi)項目的質(zhì)量是否符合合同要求、竣工資料移交是否及時和齊全,會影響最后一筆回購款的支付。因此,在缺陷責(zé)任期內(nèi)務(wù)必保證項目質(zhì)量,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,應(yīng)立即通知施工總承包方、設(shè)計方、監(jiān)理方和業(yè)主在盡可能短的時間內(nèi)踏勘現(xiàn)場,確定并編制維修方案,維修費(fèi)用在工程質(zhì)量保證金中支付,不影響受讓款支付;在工程施工階段建立和完善檔案管理機(jī)制,確??⒐べY料歸檔及時、完整。只有項目順利通過竣工驗(yàn)收,投資人按約收到最后一期移交受讓款,才意味著項目投資成功。
4結(jié)語
【論文關(guān)鍵詞】財務(wù)稽核;資產(chǎn)信息一體化;風(fēng)險防范
一、財務(wù)稽核
1、財務(wù)稽核的概念
財務(wù)稽核的概念是單位財務(wù)部門稽查并核實(shí)本單位管理范圍內(nèi)的會計核算和財務(wù)管理行為是否真實(shí)準(zhǔn)確、完整合法并且及時有效。財務(wù)稽核是一種財務(wù)監(jiān)督行為,這種監(jiān)督區(qū)別于包括國家主管部門監(jiān)督和外部審計監(jiān)督的外部監(jiān)督,同時也區(qū)別于內(nèi)部控制和內(nèi)部審計的內(nèi)部監(jiān)督,是財務(wù)會計系統(tǒng)自我檢查、自我完善和自我提高的重要手段。
財務(wù)稽核以風(fēng)險防范為重點(diǎn),對財務(wù)活動的依法合規(guī)性本著客觀公正的原則實(shí)施監(jiān)督行為?;说膶ο笫菃挝回攧?wù)活動各個方面,由財務(wù)部門來執(zhí)行,主要工作方式是日常稽核和專項稽核.
2、作為一種財務(wù)活動的核查監(jiān)督行為,財務(wù)稽核與審核、內(nèi)部控制和內(nèi)部審計的聯(lián)系和區(qū)別
(1)審核。目前一般的財務(wù)審核工作局限于會計基礎(chǔ)工作的審核,審核原始憑證、記賬憑證是否準(zhǔn)確;審核報表的編制有無錯漏或明顯失誤;另外審核財產(chǎn)物資的清點(diǎn)與盤存工作,做到賬賬相符、賬實(shí)相符。這樣的審核工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在財務(wù)管理活動的全面監(jiān)督與核查。
(2)內(nèi)部控制,是指由企業(yè)董事會(或者由企業(yè)章程規(guī)定的經(jīng)理、廠長辦公會等類似的決策、治理機(jī)構(gòu),以下簡稱董事會)、管理層和全體員工共同實(shí)施的、旨在合理保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本目標(biāo)的一系列控制活動。內(nèi)控的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實(shí)完整,提高經(jīng)營效率和效果,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。 由于內(nèi)部控制主要精力在按標(biāo)準(zhǔn)抽取樣本量,檢查定性、定量指標(biāo)審批手續(xù)是否完備的復(fù)核性測試檢查中,對相關(guān)流程控制點(diǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性檢查涉及不多。
(3)內(nèi)部審計雖然能夠?qū)嫾跋嚓P(guān)信息的真實(shí)、合法、完整,對資產(chǎn)的安全、完整,對企業(yè)自身經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營合規(guī)性進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評價。并不能完全滲透于財務(wù)管理活動中,因此無法對所有財務(wù)管理活動無法實(shí)現(xiàn)即時的、全面的稽查核實(shí)。
二、財務(wù)稽核現(xiàn)狀
雖然《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》都明文規(guī)定會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度,但目前財務(wù)部門內(nèi)部一般都只是設(shè)立一個審核崗位,并沒有專門的財務(wù)稽核制度指導(dǎo)下的財務(wù)稽核工作體系?,F(xiàn)行財務(wù)稽核范圍也不夠全面,一般都只是類似于審核工作內(nèi)容,比如對憑證、賬簿、報表進(jìn)行審核,并且對會計核算和財務(wù)收支的合規(guī)性與合理性進(jìn)行審核。現(xiàn)代財務(wù)稽核的工作內(nèi)容包括規(guī)范財務(wù)管理制度的制定和執(zhí)行,財務(wù)管理風(fēng)險的識別、評估和應(yīng)對,稽核重大投融資、對外擔(dān)保、資產(chǎn)采購、資產(chǎn)處置及會計政策變更等重大財務(wù)事項的合規(guī)合法性等。財務(wù)稽核工作的現(xiàn)狀距離現(xiàn)代財務(wù)管理活動的要求還有著相當(dāng)大的差距。這兩者之間的差距就是我們需要彌補(bǔ)和提高的。
近年來,國家加大了對國有大中型企業(yè)的監(jiān)管力度,國資委、國稅總局等部委也采取了多項措施,加強(qiáng)對中央企業(yè)的管理考核和監(jiān)督檢查。發(fā)電企業(yè)作為倍受媒體和社會輿論關(guān)注的行業(yè),接受外部政府主管部門的檢查也比較頻繁。因此,發(fā)電企業(yè)必須強(qiáng)化自身監(jiān)督的力度,規(guī)范企業(yè)行為,提升管理水平,營造一個良好的外部環(huán)境。由此可以看出,財務(wù)稽核工作的現(xiàn)狀距離現(xiàn)代財務(wù)管理活動的要求還有著相當(dāng)大的差距。我們有必要盡快大力開展財務(wù)稽核工作的制度建設(shè)以及在此指導(dǎo)下開展具體實(shí)施工作,強(qiáng)化財務(wù)自律機(jī)制,規(guī)避財務(wù)管理風(fēng)險,為財務(wù)管理工作保駕護(hù)航。
三、財務(wù)稽核的方式
1、稽核方式
(1)日常稽核與專項稽核
日?;耸潜締挝回攧?wù)部門內(nèi)部開展的對日常財務(wù)會計工作同步進(jìn)行的核查。
專項稽核是對本部門或所屬部門重要財務(wù)事項或涉及到財務(wù)的重大經(jīng)營事項所進(jìn)行的事前預(yù)防性或事后監(jiān)督性的核查。
(2)在線稽核與現(xiàn)場稽核
在線稽核是通過財務(wù)信息一體化的平臺,對本單位財務(wù)部門的日常業(yè)務(wù)或所屬單位財務(wù)事項進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)在線核查,全面推行財務(wù)在線稽核,可以提升稽核工作效率,加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督,而且可以實(shí)現(xiàn)全方位在線稽核覆蓋,在線稽核可以對會計業(yè)務(wù)核算、資金收支等多方面,對資金支付、成本費(fèi)用、燃料管理、預(yù)算執(zhí)行等重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行動態(tài)核查,實(shí)時發(fā)現(xiàn)和排財務(wù)管理、會計核算中存在的問題。
現(xiàn)場稽核一般應(yīng)用于專項稽核,或與在線稽核相結(jié)合的方式應(yīng)用于專項稽核。主要以現(xiàn)場聽取被稽核單位情況介紹,審閱、檢查、核對、分析相關(guān)財務(wù)資料等做出稽核結(jié)論。
(3)借助外部力量實(shí)施財務(wù)稽核
稽核工作需要時,可以聘請專家或會計事務(wù)所對財務(wù)業(yè)務(wù)方面潛在的稅務(wù)風(fēng)險、審計風(fēng)險、內(nèi)控流程設(shè)計等內(nèi)容進(jìn)行稽核,稽核人員可以參考、利用這些專業(yè)的稽核結(jié)論對稽核事項做出判斷和評價。
四、建立由不同層次稽核組成的防范財務(wù)管理風(fēng)險的防線
1、自身稽核
自身稽核以財務(wù)工作各個崗位為基本單位,覆蓋財務(wù)全部業(yè)務(wù)。每個崗位根據(jù)本崗位工作內(nèi)容和工作職責(zé)要求,按照規(guī)定的執(zhí)行頻率對自己的工作進(jìn)行自身稽核。每個崗位都承擔(dān)自身稽核職責(zé),建立起財務(wù)風(fēng)險防范的第一道防線。
2、財務(wù)部門的定期稽核
財務(wù)主管和稽核人員負(fù)責(zé)本部門的定期稽核,對本企業(yè)一定時段的業(yè)務(wù),按照規(guī)定的執(zhí)行頻率,對這一時段的業(yè)務(wù)按照日?;斯ぷ鞯囊?guī)范進(jìn)行審核,這也是財務(wù)日常工作的一部分,由此建立起防范財務(wù)風(fēng)險的第二道防線。
3、資金、核算等各財務(wù)業(yè)務(wù)的專業(yè)稽核。
財務(wù)各專業(yè)職能崗位承擔(dān)專業(yè)稽核職責(zé),根據(jù)本專業(yè)崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程,按照規(guī)定的執(zhí)行頻率對本專業(yè)關(guān)鍵稽核環(huán)節(jié)的有效性進(jìn)行檢查,對前面的稽核環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)核。
4、稽核專責(zé)全方位的稽核。
在完成上述三個層面的稽核的情況下,稽核專責(zé)部門或人員根據(jù)上述稽核的結(jié)果,開展全面性的普查、有針對性的重點(diǎn)核查或二者結(jié)合,對一定時期的財務(wù)管理事務(wù)進(jìn)行全面稽核檢查、對某些特定管理事項或單位部門進(jìn)行重點(diǎn)稽核檢查。
通過以上四個層次的財務(wù)稽核,組成一個完整的財務(wù)稽核體系,能夠不留死角的全面涵蓋財務(wù)會計各項事務(wù),既全面、深入地完成財務(wù)稽核各項工作,又兼顧成本效率原則,建立多角度的全面稽核的管理機(jī)制。
五、下一步財務(wù)稽核工作重點(diǎn)
除了日常財務(wù)會計基礎(chǔ)工作的稽核外,財務(wù)稽核內(nèi)容重點(diǎn)放在資產(chǎn)保值增值、資金安全完整等方面,加強(qiáng)在資產(chǎn)信息一體化的平臺上在線稽核的方式方法的研究和運(yùn)用。根據(jù)上級單位的要求和本單位工作計劃的統(tǒng)籌安排,在日?;说幕A(chǔ)上,結(jié)合在線稽核,開展對專項或重點(diǎn)單位的現(xiàn)場稽核。
具體做法如下:
(1)將日常財務(wù)稽核工作的主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,把會計基礎(chǔ)工作、成本管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)的管理流程、關(guān)鍵工作點(diǎn)、稽核方法、稽核所需資料、工作底稿編制成模板,提高稽核工作效率。
(2)關(guān)注現(xiàn)金流量稽核,開展以資金稽核為重點(diǎn)內(nèi)容的財務(wù)收支稽核,加強(qiáng)資金的在線控制,對大額支付、成本費(fèi)用、燃料等重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)和排查經(jīng)營管理中的資金風(fēng)險。
(3)加強(qiáng)資本性支出稽核,嚴(yán)格控制項目成本造價,對基建、技改、大修等工程項目的資金來源、項目概預(yù)算、支付進(jìn)度款、竣工決算等項目管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)密稽核,降低了項目造價,也就是降低建成后的生產(chǎn)成本,從而增加經(jīng)營效益。
六、資產(chǎn)信息一體化環(huán)境下的財務(wù)稽核幾點(diǎn)新內(nèi)容
發(fā)電企業(yè)有著巨大的資產(chǎn)規(guī)模和密集的資金,在生產(chǎn)運(yùn)行和信息管理方面水平較高,需要也適應(yīng)一個在統(tǒng)一平臺上的信息一體化系統(tǒng),以達(dá)到高度集中的管理高度集成的數(shù)據(jù)。隨著財務(wù)電算化的發(fā)展,越來越多的發(fā)電企業(yè)開始采用資產(chǎn)信息一體化系統(tǒng)作為管理平臺。這樣,生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)通過資產(chǎn)信息一體化系統(tǒng)平臺處理后,同時有系統(tǒng)程序的提示和控制,傳統(tǒng)意義上的或直觀上能夠發(fā)現(xiàn)的一些錯漏、失誤已經(jīng)能夠避免,比如憑證借貸方、賬賬、賬實(shí)之間的勾稽關(guān)系在資產(chǎn)信息一體化平臺中是肯定能夠相符的。而另一方面,出現(xiàn)錯漏和失誤的方式方法也發(fā)生了變化,出現(xiàn)的錯漏和失誤甚至是舞弊現(xiàn)象不會留下任何紙面上的痕跡,這就使得財務(wù)管理風(fēng)險更加隱蔽,識別、評估和應(yīng)對的難度更大,財務(wù)稽核的內(nèi)容和工作重點(diǎn)也應(yīng)隨之做出相應(yīng)調(diào)整。
1、崗位和職責(zé)
根據(jù)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的規(guī)定,財務(wù)部門設(shè)置的崗位更多的適用于手工處理的工作手段,實(shí)行資產(chǎn)信息一體化后,這種將財務(wù)會計業(yè)務(wù)割裂開來處理的崗位設(shè)置已不太適應(yīng)新的管理流程的需要。而且隨著財務(wù)會計管理信息化水平的提高及網(wǎng)絡(luò)平臺的使用,稽核人員應(yīng)加強(qiáng)信息化培訓(xùn),初步掌握的系統(tǒng)安全管理、流程維護(hù)等信息知識,提高財務(wù)信息技術(shù)的稽核能力。
2、各崗位之間牽制
現(xiàn)行的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范中規(guī)定,出納不得兼管稽核、會計檔案及收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記。但在現(xiàn)實(shí)工作中,往往由出納人員登記現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬,也就是在計算機(jī)環(huán)境下的錄入現(xiàn)金銀行記賬憑證。這樣造成現(xiàn)金、銀行票據(jù)管理人員又同時錄入記賬憑證,存在資金安全風(fēng)險,應(yīng)予以崗位分離。
3、交接
傳統(tǒng)的財務(wù)交接是在一定的監(jiān)交程序下,交出人掌管的現(xiàn)金、支票、印鑒等實(shí)物及憑證、賬簿等會計資料在交接單中列明,交給交接人。目前實(shí)行計算機(jī)核算系統(tǒng)的情況下,除實(shí)物交接外還應(yīng)有信息資源、職責(zé)權(quán)限,其中包括完整的儲存數(shù)據(jù)及存儲介質(zhì)或途徑。另外還有信息系統(tǒng)交接崗位的賬戶和操作密碼等權(quán)限類的交接。這些內(nèi)容均應(yīng)在交接單中列明,一并交予交接人,并實(shí)地操作確認(rèn)無誤后簽字確認(rèn)交接完成。
4、簽章的變化
傳統(tǒng)意義上的簽章是由權(quán)利人手工加蓋的,可以作為對一項業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)的證明,目前在計算機(jī)核算系統(tǒng)內(nèi),每個業(yè)務(wù)的執(zhí)行人以自己的密碼進(jìn)入系統(tǒng),執(zhí)行完操作,就可以顯示出自己的名字。傳統(tǒng)的簽名蓋章,已經(jīng)發(fā)展到在完善的信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系保證下,利用信息技術(shù)下的操作權(quán)限控制,確保業(yè)務(wù)發(fā)生、處理和記錄的正確、合法,并且可以明確追溯到各項業(yè)務(wù)的實(shí)際操作人員,以判斷是否是有適當(dāng)權(quán)限的操作人員。
對此項內(nèi)容的稽核,我們也應(yīng)該從對簽章是否完整、是否符合各崗位職責(zé)對應(yīng)的權(quán)限,進(jìn)而延伸到財務(wù)用計算機(jī)是否有安全管理措施,各人對自己的密碼管理是否符合要求,各崗位執(zhí)行人的操作密碼是否符合安全級別要求,是否按照相關(guān)規(guī)定更換密碼,密鑰的保管是否符合安全規(guī)定等等。
5、對系統(tǒng)管理日志的稽核
在計算機(jī)核算系統(tǒng)中,會計信息的更改不會留下標(biāo)記,但運(yùn)行日志中會有準(zhǔn)確記錄,并且操作員沒有系統(tǒng)日志的修改權(quán)限,可以從這個角度發(fā)現(xiàn)稽核目標(biāo)。同時也應(yīng)對程序維護(hù)管理的系統(tǒng)管理員的權(quán)限做出規(guī)定。稽核人員可以通過日志管理對密鑰日志、系統(tǒng)日志進(jìn)行事后審計和追蹤,作為稽核的依據(jù)。日志管理提供了強(qiáng)大、完善的日志查詢和檢索功能,實(shí)現(xiàn)對登錄密碼、密鑰生成日志和密碼、密鑰的分發(fā)日志;系統(tǒng)日志包括操作日志、監(jiān)控日志和運(yùn)行日志等日志信息的稽核和分析,能根據(jù)不同警告級別進(jìn)行警示,滿足稽核人員對日志的查詢和稽核的需求。
比如:賬務(wù)系統(tǒng)的反記賬、反結(jié)賬操作都可以在日志中反映出來,由此可以判斷是在執(zhí)行記賬或結(jié)賬后發(fā)現(xiàn)錯誤或需要增加新的業(yè)務(wù),才執(zhí)行的反向操作,這種反向操作的操作權(quán)限是否符合規(guī)定,是否確實(shí)是為修正錯誤或增加遺漏的業(yè)務(wù)才進(jìn)行此類操作,這都給稽核工作提供了信息。
6、財務(wù)檔案管理稽核
除了傳統(tǒng)意義上的紙質(zhì)憑證、賬簿及財務(wù)報告等資料外,電子信息存儲和備份的安全性及頻次等也成為財務(wù)稽核的新內(nèi)容。財務(wù)數(shù)據(jù)要求保存時間長,而且要真實(shí)客觀的保留反映業(yè)務(wù)發(fā)生時的狀態(tài),數(shù)據(jù)不容修改泄露?;藭r應(yīng)關(guān)注財務(wù)數(shù)據(jù)是否按照規(guī)定頻次備份,備份介質(zhì)的的選擇是否符合安全管理要求,存放環(huán)境是否符合溫度、濕度、防水、防火、防磁等的安全要求,保存有財務(wù)檔案數(shù)據(jù)的計算機(jī)是否與外網(wǎng)保持物理分離等。
7、利用網(wǎng)絡(luò)開展在線稽核
隨著財務(wù)稽核工作的深入開展,可以逐步開發(fā)和使用稽核管理信息系統(tǒng),采用專業(yè)稽核軟件,設(shè)置賬戶、報表、指標(biāo)、憑證和固定資產(chǎn)財卡稽核規(guī)則,通過執(zhí)行稽核規(guī)則來檢驗(yàn)財務(wù)處理的合理性、合規(guī)性和勾稽關(guān)系的正確性等,對所屬單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行在線“穿透”稽核,挖掘?qū)芾?、控制、決策有用的信息。
七、財務(wù)稽核工作的構(gòu)想
財務(wù)稽核的過程和意義在于及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的風(fēng)險并及時規(guī)避、排除,所以財務(wù)稽核的主要內(nèi)容應(yīng)該是風(fēng)險的發(fā)現(xiàn)和控制。
1、財務(wù)管理風(fēng)險的識別、分類和評估。
在財務(wù)管理中存在的風(fēng)險大體分為:會計基礎(chǔ)工作風(fēng)險、效益風(fēng)險、籌資風(fēng)險、投資風(fēng)險、營運(yùn)資金風(fēng)險、財稅政策風(fēng)險、關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險等七大風(fēng)險類別,在這些類別下具體描述各風(fēng)險事項,形成財務(wù)管理風(fēng)險的明確列示。
2、風(fēng)險評估。
(1)對重點(diǎn)事項的確認(rèn)
運(yùn)用定性與定量分析結(jié)合的方法,對風(fēng)險事項進(jìn)行評估,根據(jù)評估結(jié)果確定每個風(fēng)險事項的風(fēng)險級別。根據(jù)不同級別,采取不同關(guān)注度,對級別高的風(fēng)險事項應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控,根據(jù)其涵蓋的財務(wù)核算管理工作流程,編制對上述風(fēng)險事項對應(yīng)業(yè)務(wù)的財務(wù)工作流程的稽核流程,并相應(yīng)提高稽核的頻次和關(guān)注度。
(2)對風(fēng)險事項管理流程中關(guān)鍵點(diǎn)的確認(rèn)
通過對每一項風(fēng)險事項的工作流程的分析,找出其關(guān)鍵控制點(diǎn)及對應(yīng)職責(zé)崗位,對其稽核職責(zé)詳細(xì)描述。
3、制作財務(wù)稽核工作手冊。
一、成功實(shí)施會計電算化,使財務(wù)工作上一個新的臺階。
按照年初計劃,財務(wù)部于上半年度完成了財務(wù)軟件的實(shí)施工作。在實(shí)施中與軟件銷售方的技術(shù)人員多次溝通,在數(shù)據(jù)初始化時建立了規(guī)范的施工企業(yè)帳套體系,對會計科目、核算項目、費(fèi)用項目的設(shè)置均按照施工企業(yè)會計制度的規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。為今后稅務(wù)部門、銀行部門進(jìn)行帳務(wù)檢查做好前期工作。目前會計電算化已全面實(shí)施,按項目部、按公司共建有9個完整帳套,運(yùn)行良好,由總賬會計負(fù)責(zé)。會計人員全都熟練掌握了財務(wù)軟件的應(yīng)用與操作,財務(wù)核算也由手工順利過渡到電算化處理業(yè)務(wù)。這不僅為財務(wù)人員節(jié)約了時間,提高工作效率,還大大提高了數(shù)據(jù)的查詢功能,為財務(wù)分析打下了良好的基礎(chǔ),使財務(wù)工作上了一個新的臺階。
存在的問題是:由于儲存數(shù)據(jù)庫的電腦不是單獨(dú)的電腦,平時也在進(jìn)行日常工作的操作。由于操作失誤,致使一個帳套的數(shù)據(jù)丟失,只能花費(fèi)人力、花費(fèi)時間重新輸入帳套。今后的工作中要求財務(wù)人員養(yǎng)成良好的數(shù)據(jù)備份習(xí)慣,每月定期進(jìn)行硬盤、光盤的備份,并將數(shù)據(jù)備份的工作落實(shí)到責(zé)任人,避免發(fā)生類似重復(fù)勞動。
二、認(rèn)真做好常規(guī)性財務(wù)工作。
1、財務(wù)部雖然人數(shù)不少,但都分散到各項目部,公司本部財務(wù)人員每天面臨大量的資金支付、費(fèi)用報銷、記賬、票據(jù)審核工作。同時還要配合經(jīng)營部的投標(biāo)工作,做好大量的會計報表資料、銀行資料、社保資料工作,每月還要頻繁辦理員工社保申報和增減工作。在這最平常最繁瑣的工作中,財務(wù)部能夠輕重緩急妥善處理各項工作,及時為各項經(jīng)濟(jì)活動提供有力的支持和配合,基本上滿足了各部門對我部的財務(wù)要求。
2、對日常的財務(wù)工作流程熟練掌握,能夠做到有條不紊、條理清晰、賬實(shí)相符。從原始發(fā)票的取得到填制憑證,從會計報表編制到憑證的裝訂和保存,從經(jīng)濟(jì)合同的歸檔到各種基礎(chǔ)財務(wù)資料的收集,都達(dá)到了正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。收集、整理、裝訂、歸檔,一律按照財務(wù)檔案管理制度執(zhí)行,使得財務(wù)部成為公司的信息庫。
存在的問題是:在財務(wù)部內(nèi)部的自查和反檢中,發(fā)現(xiàn)個別業(yè)務(wù)帳務(wù)處理不夠嚴(yán)謹(jǐn),比如多頭掛往來的現(xiàn)象時有發(fā)生。工作量大,沒有時間復(fù)核是客觀原因,主觀上還是處理業(yè)務(wù)時不夠細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn),沒有養(yǎng)成邊工作邊思考的好習(xí)慣。下年度將加大內(nèi)部自查、對賬工作,時時確保每筆業(yè)務(wù)準(zhǔn)確無誤。
三、有效開展項目成本核算,加強(qiáng)了對各項目部的財務(wù)監(jiān)督管理。
1、財務(wù)部適時地進(jìn)行內(nèi)部崗位調(diào)換,專門設(shè)立成本會計崗位,由具備現(xiàn)場財務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的財務(wù)人員擔(dān)任,每月走到項目中去,分項進(jìn)行成本核算。
2、年度,我部組織成本會計配合工程部一起多次下項目,對漢源h段、漢源f段、巴中s302線、康定公路幾個公路項目進(jìn)行核算。在核算同時重點(diǎn)對各項目的債權(quán)債務(wù)、資金收支、潛在虧損、財務(wù)風(fēng)險、成本費(fèi)用控制等情況作了詳細(xì)的了解和檢查,為集團(tuán)公司加強(qiáng)對項目部的管理、提高企業(yè)效益提供了及時有效的信息。
3、針對每個項目核定的費(fèi)用指標(biāo),在執(zhí)行過程中,嚴(yán)格審核,加強(qiáng)對可控費(fèi)用的控制。對于增加費(fèi)用項目及超標(biāo)費(fèi)用項目,督促項目部完善事前報告審批程序。
存在的問題是:一是部分項目財務(wù)基礎(chǔ)管理工作比較薄弱,自營項目中的材料管理監(jiān)管不夠。尤其巴中s302線項目,材料單據(jù)不能及時遞交財務(wù)、部分結(jié)算單據(jù)只是結(jié)算人持有,財務(wù)人員沒有掌握。致使材料數(shù)據(jù)不能及時、準(zhǔn)確的上報,工程欠款不能及時掌握,無法統(tǒng)籌安排資金。
二是由于材料員由項目部自行聘用,未經(jīng)過系統(tǒng)財務(wù)培訓(xùn),對公司的財務(wù)制度不了解,欠缺數(shù)據(jù)傳遞的配合。應(yīng)加強(qiáng)對材料員的培訓(xùn),將公司的財務(wù)制度貫徹下去。
三是原始記錄單據(jù)不統(tǒng)一,開單人員隨意性大,結(jié)賬時財務(wù)復(fù)核不能一目了然,增加審核難度。財務(wù)部應(yīng)規(guī)范項目上的各種原始記錄的票據(jù),對機(jī)械施工、碎石材料、運(yùn)費(fèi)等設(shè)計專用財務(wù)單據(jù),要求材料員按財務(wù)要求規(guī)范填開、規(guī)范簽字、按時匯總報送。同時應(yīng)將數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與報送流程化,做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)范、采集和上報,保證財務(wù)資料的準(zhǔn)確性和及時性。
四、積極籌措資金,保證現(xiàn)金流的正?;?。
年幾個公路項目同時施工,資金總量需求增加,這給財務(wù)部帶來了不小的融資壓力。為了公司的長遠(yuǎn)發(fā)展,取得銀行貸款支持,以彌補(bǔ)公司發(fā)展進(jìn)程中對資金的需求,這是財務(wù)部年年度的奮斗目標(biāo)。本年度,通過對多家銀行考察,選擇在成都市商業(yè)銀行錦江工業(yè)園支行開立基本賬戶。通過半年多的交往和多次溝通,與銀行建立友好合作關(guān)系。在此期間根據(jù)銀行要求收集、整理了大量財務(wù)資料,編制各類貸款報表,并多次接待銀行及擔(dān)保公司的考察。幾番周折,終于與年12月份,在成都中小企業(yè)擔(dān)保公司的擔(dān)保下,與成都市商業(yè)銀行錦江工業(yè)園支行成功建立200萬元的信貸關(guān)系。
在完成貸款工作的同時,加強(qiáng)與銀行的交流,并且在準(zhǔn)備貸款資料時,從封面到內(nèi)容都花費(fèi)不少心思,從一個文字到一個數(shù)據(jù)都字斟句酌。對于首次貸款的企業(yè)能夠提供出這樣的資料來,銀行給予了肯定的評價,樹立了公司財務(wù)健全、管理規(guī)范的企業(yè)形象。而財務(wù)部在交流中對貸款工作也有了全面的了解,學(xué)到了新的業(yè)務(wù)知識。
雖然這次貸款沒有達(dá)到預(yù)期350萬元的目標(biāo),但是在目前國家限制對施工企業(yè)貸款的宏觀政策調(diào)控影響下,在房產(chǎn)證沒有取得的客觀條件限制下,取得這樣的貸款額度,財務(wù)部是盡了最大努力了。這也是公司首次與銀行合作。
下年度將與銀行建立更加密切的聯(lián)系,多與銀行溝通交流,除了確保年年原有的融資總量外,積極尋求新的融資渠道,爭取獲得更多、更靈活的資金支持。同時還要開展并推進(jìn)銀行信用等級的評級工作,為公司的招投標(biāo)工作提供有力支持。
五、對掛靠單位進(jìn)行多元化的財務(wù)管理。
1、年年度對生態(tài)公司掛靠項目的管理模式是采取工程收入集中到基本戶,在扣除管理費(fèi)、稅費(fèi)后剩余資金由掛靠單位自由支配。這種管理方式的優(yōu)點(diǎn)是:資金集中,為公司貸款創(chuàng)造良好環(huán)境;利用部分閑余
資金周轉(zhuǎn),可短期緩解公司資金壓力;通過對資金的管理間接掌握了掛靠項目的施工情況、材料支付情況。缺點(diǎn)是:掛靠單位在資金使用上有一定的限制,因此有一定的抵觸。為了獲得理解和支持,財務(wù)部充分做好解釋和服務(wù)工作。同時這種管理模式必須開外出經(jīng)營管理證明,涉稅手續(xù)多,給財務(wù)部的工作增加難度和工作量??傮w來說這種管理模式更利于公司的持續(xù)經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展,因此,下年度將繼續(xù)采用這種模式對宇洋生態(tài)綠化公司的掛靠項目進(jìn)行管理。
2、年年度對康鵬公司的管理模式是采取開立臨時賬戶,在繳納管理費(fèi)后,其資金由項目部自行支配,涉稅手續(xù)自行負(fù)責(zé)。這種管理模式給予掛靠項目充分資金自由,財務(wù)只通過支票監(jiān)章一枚進(jìn)行管理。但由于人手不夠,這種管理也幾乎流于形式。對此,公司存在一定的風(fēng)險。掛靠單位未建賬存在稅務(wù)風(fēng)險,資金使用沒有監(jiān)控,存在抽逃資金風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險。但由于公路項目發(fā)票取得難度較大,施工地點(diǎn)偏遠(yuǎn)。財務(wù)部推行資金集中管理模式障礙重重,年度需要通過與稅務(wù)部門的溝通,尋求更完善的管理方法。
3、對掛靠項目的管理中需要頻繁辦理稅務(wù)手續(xù)、銀行開戶手續(xù)。大量的外派工作給本部增加了很大的壓力和工作量。為了做好各項工作,財務(wù)部一方面做好人員安排、工作安排,另一方面對掛靠項目一視同仁,熱情服務(wù),針對他們的財務(wù)咨詢、稅務(wù)咨詢時,耐心解釋,同時也吸收各方意見,不斷提高認(rèn)識,做好財務(wù)服務(wù)工作。
六、加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通。
1、在年初的一次臨時稅務(wù)抽查中,及時與稅務(wù)專管員進(jìn)行事前溝通,同時做好帳務(wù)自查的準(zhǔn)備工作,在檢查中認(rèn)真對待稅務(wù)人員的詢問,順利通過了稅務(wù)檢查。
2、財務(wù)部在辦理各種稅務(wù)證明、稅務(wù)資料時,由于外地稅務(wù)部門出于抓稅源的目的,人為制造很多阻礙、甚至刁難。財務(wù)人員不懈努力,多方尋求突破口,加強(qiáng)與本地稅務(wù)部門的溝通,最終獲得本地稅務(wù)部門的理解和支持,避免公司承擔(dān)一些不合理的稅負(fù)。
3、在不違反財政、稅法規(guī)定的前提下,對企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、個人所得稅進(jìn)行了稅務(wù)籌劃,合理地為公司降低稅負(fù)。同時每月按時進(jìn)行納稅申報,最多的月份要在規(guī)定的時限內(nèi)同時面對七個稅務(wù)局進(jìn)行申報,但財務(wù)部統(tǒng)籌安排時間,財務(wù)人員內(nèi)部協(xié)作配合,每月都按時完成稅務(wù)申報工作,盡最大努力樹立誠信納稅的形象。
存在的問題是:項目部出于節(jié)約成本的良好出發(fā)點(diǎn),沒有取得相應(yīng)的發(fā)票,致使賬面利潤高達(dá)幾百萬。各項目財務(wù)人員平時都盡力收集發(fā)票,但杯水車薪。本年度3月份需要面對康鵬公司帳務(wù)、三和公司帳務(wù)的稅務(wù)檢查,財務(wù)部必須采取應(yīng)對措施,這需要公司領(lǐng)導(dǎo)和項目部的支持。另一方面針對施工企業(yè)這種普遍都面臨的發(fā)票取得難的問題,財務(wù)部應(yīng)加強(qiáng)與稅務(wù)部門溝通,尋求更好的解決方案。
七、加強(qiáng)資金管理。
1、積極做好往來款的清理工作。應(yīng)收款主要是員工出差和購物所借的備用金,這部分借款如不及時清理,就不能夠真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)費(fèi)支出,甚至?xí)霈F(xiàn)不必要的損失,為此我們采取積極措施加強(qiáng)管理和清算。一是控制借款的資金額度;二是控制借款占用時間;三是及時對借款清理結(jié)算。由于采取有力措施,使公司本部的每位員工養(yǎng)成借款及時了賬的良好習(xí)慣。
2、針對貨幣資金,每月末定期對項目財務(wù)人員和公司出納的貨幣資金進(jìn)行內(nèi)部自查、自檢工作。雖然面對巨大而繁瑣的資金流量,仍能保證資金收付安全、準(zhǔn)確。
存在的問題是:個別項目部存在給員工的私人借款因員工擅自離崗而沒有追回。針對這個問題財務(wù)部明令要求:私人借款必須上報財務(wù)部并經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn),發(fā)放工資時應(yīng)及時扣回。
在加強(qiáng)資金管理的同時,財務(wù)部還需要思考資金效益。在公司沉淀資金較多的時間段,可以與銀行密切合作,嘗試采取“通知存款”“協(xié)定存款”的方式,提高公司資金增值率,與銀行相互支持取得雙贏。
八、認(rèn)真做好年終決算工作。
年終決算是一項比較復(fù)雜和繁重的工作任務(wù),主要是進(jìn)行帳務(wù)清點(diǎn),盤點(diǎn)公司的經(jīng)營狀況,考核各項目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。同時也是向銀行、稅務(wù)部門提供公司一年來財務(wù)狀況的重要文件。在歲末年初的這個月里,財務(wù)部同心協(xié)力、加班加點(diǎn),表現(xiàn)出不怕苦、不怕累的敬業(yè)精神,于本月16日順利完成年終決算工作。
本年度的財務(wù)報表內(nèi)容包括公司整體的盈利能力、債權(quán)債務(wù);宇洋公司、康鵬公司、科技公司的盈利能力;經(jīng)營部、各工程項目部的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、費(fèi)用開支情況。全面反映了公司的經(jīng)營狀況、債權(quán)債務(wù)、資本結(jié)構(gòu)、償債能力。為本年度的績效考核、經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)考核工作提供了真實(shí)可信詳盡的數(shù)據(jù)信息。財務(wù)部將根據(jù)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營思路,不斷積累經(jīng)驗(yàn),提供更加詳盡的財務(wù)數(shù)據(jù)。
九、團(tuán)隊建設(shè)
1、本年度由于業(yè)務(wù)擴(kuò)大,招聘了一批大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生,實(shí)行新生力量的培養(yǎng)。財務(wù)部在年初首先完成內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的完善,針對每個崗位編制了崗位說明書,明確崗位責(zé)任、工作內(nèi)容、工作權(quán)限、必備的崗位技能及相關(guān)崗位的匯報與外聯(lián)關(guān)系。使每個新職員清晰的知道該怎樣開展工作,本部門對他有什么要求。新職員到崗后,在對他們進(jìn)行專門培訓(xùn)的同時注重平時工作中的溝通、指導(dǎo)。老職員傾囊相授,新職員虛心求教。在很短的時間里,他們迅速走上工作崗位獨(dú)立開展工作,并且大部分表現(xiàn)非常優(yōu)秀。
2、本年度財務(wù)部內(nèi)部面臨著多次崗位調(diào)整,在調(diào)動過程中,按規(guī)范流程做好工作移交、票據(jù)移交和貨幣移交。各崗位工作在移交后,仍然有序、順利地開展工作,保證了財務(wù)部的營運(yùn)正常。
3、定期召開財務(wù)工作會議。通過會議將公司的經(jīng)營方針、管理理念、政策信息垂直傳達(dá)到每位職員。同時通過部門會議不斷總結(jié)工作中存在的問題,共同探討解決方案,布置下一階段的工作任務(wù)。使每位財務(wù)人員明確工作目標(biāo)和工作責(zé)任,逐步規(guī)范各項會計行為,在各個環(huán)節(jié)按一定的規(guī)則、程序有效地運(yùn)行和控制。
存在的問題:項目財務(wù)人員財務(wù)知識、稅務(wù)知識欠缺,在票據(jù)處理上不夠明了,造成往來帳務(wù)不夠清晰,在審核與帳務(wù)處理時,公司本部需花費(fèi)很大精力理清往來關(guān)系。部分財務(wù)人員在工作中責(zé)任心不強(qiáng),不能站在公司的立場和利益上。同時還存在服務(wù)意識不夠,不服從項目經(jīng)理的安排,人為制造資金支付障礙,吃拿卡要的不良工作作風(fēng)。更為嚴(yán)重的是發(fā)生了財務(wù)人員挪用現(xiàn)金的事情,由于發(fā)現(xiàn)較早,沒有造成損失。但這件事對我部的工作敲響了警鐘。
為吸取前車之鑒,針對不良工作作風(fēng)下年度將從以下幾方面加強(qiáng)管理。制度管理方面:加大監(jiān)督力度,定期對現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn),做到防患于未然。人性管理方面:加強(qiáng)財務(wù)人員素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育。技術(shù)管理方面:建議實(shí)施遠(yuǎn)程軟件,加強(qiáng)財務(wù)集團(tuán)化管理,加強(qiáng)資金使用管理。這需要進(jìn)一步完善財務(wù)軟件系統(tǒng),把項目部出納的現(xiàn)金及銀行帳務(wù)納入目前的財務(wù)軟件網(wǎng)絡(luò)中,并爭取做到實(shí)時透視各項目部的業(yè)務(wù)與財務(wù)數(shù)據(jù)及現(xiàn)金流。最后一方面:財務(wù)部真誠歡迎項目經(jīng)理、項目職員、協(xié)作隊伍針對不良作風(fēng)進(jìn)行舉報投訴。
針對專業(yè)知識方面財務(wù)部應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn):包括稅務(wù)知識、銀行知識、會計業(yè)務(wù)以及如何與稅務(wù)官員交流的技巧。尤其本年度企業(yè)所得稅、個人所得稅國家均出臺新稅法,財務(wù)部將安排專門時間進(jìn)行內(nèi)部學(xué)習(xí)、討論,部門經(jīng)理在注重自身專業(yè)提高的同時應(yīng)充分帶動本部門職員。將項目財務(wù)人員培養(yǎng)為不僅能夠做好資金收付工作,還能夠充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用,增強(qiáng)獨(dú)立解決問題的能力。
通過對這半年來的工作思考,有以下感觸:
其一:榮譽(yù)感、責(zé)任感、歸屬感是打造一個業(yè)務(wù)全面、工作熱情高漲的團(tuán)隊的基本條件。
其二:責(zé)任心是作為從業(yè)人員最基本、最重要的職業(yè)素質(zhì)之一。
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