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今年是黨的十勝利召開(kāi)之年,是“十二五”規(guī)劃實(shí)施關(guān)鍵年,也是“六五”普法正式啟動(dòng)年,做好今年的統(tǒng)計(jì)法制工作,意義重大。局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)召開(kāi)本次統(tǒng)計(jì)法制工作會(huì)議高度重視,研究確定今天會(huì)議的主題是回顧總結(jié)去年統(tǒng)計(jì)法制工作會(huì)議,研究部署今年工作。剛才,吳曉東副隊(duì)長(zhǎng)傳達(dá)了省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)今年全省法制工作要點(diǎn)精神,蔣新民紀(jì)檢組長(zhǎng)全面部署了今年全市統(tǒng)計(jì)法制工作任務(wù),各地作了交流討論,本次會(huì)議得到市政府法制辦的高度重視,楊建強(qiáng)副主任到會(huì)指導(dǎo),對(duì)我市統(tǒng)計(jì)法制工作給予高度評(píng)價(jià)并提出工作要求。希望大家會(huì)后認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握,積極貫徹落實(shí),受鄭莉英局長(zhǎng)委托,我代表局隊(duì)作如下報(bào)告:
一、2011年全市統(tǒng)計(jì)法制工作回顧
2011年,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)工作要求,以繼續(xù)貫徹實(shí)施新《統(tǒng)計(jì)法》為主線,按照“工作布局優(yōu)化、制度建設(shè)完善、普法宣傳深化、執(zhí)法效果顯現(xiàn)、案件處理規(guī)范”的總體要求,切實(shí)落實(shí)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門、市政府法制辦、市法宣辦等各項(xiàng)任務(wù),取得了積極的成效。
(一)依法統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)取得新突破
《市統(tǒng)計(jì)管理辦法》于2011年1月1日正式實(shí)施,全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)在各級(jí)黨委政府的高度重視支持下,切實(shí)貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和《市統(tǒng)計(jì)管理辦法》,繼續(xù)深化推進(jìn)統(tǒng)計(jì)依法行政工作,繼續(xù)夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和力量進(jìn)一步加強(qiáng)。我市南湖、秀洲二區(qū)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)真正意義上獨(dú)立運(yùn)作的模式取得積極進(jìn)展。桐鄉(xiāng)市批準(zhǔn)成立了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大隊(duì),其他縣(市)也在積極爭(zhēng)取加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)執(zhí)法力量。局隊(duì)出臺(tái)了《主要專業(yè)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查操作規(guī)范》,進(jìn)一步規(guī)范了全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。全市開(kāi)展了“規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)”和“統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行情況自查、抽查、整改及總結(jié)。平湖市等地方開(kāi)展統(tǒng)計(jì)案件回訪活動(dòng)。市局隊(duì)認(rèn)真開(kāi)展上級(jí)部門組織的統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查活動(dòng),市局和平湖參評(píng)案卷均獲優(yōu)秀案卷稱號(hào)。開(kāi)展統(tǒng)計(jì)案例材料分析,完成調(diào)查總隊(duì)《規(guī)范調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)的思考》的調(diào)研課題任務(wù)。
(二)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育取得新成效
2011年,全市評(píng)比表彰了統(tǒng)計(jì)“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。統(tǒng)計(jì)“六五”普法納入了全市“六五”普法規(guī)劃內(nèi)容,研究制定了全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和局隊(duì)“六五”統(tǒng)計(jì)普法規(guī)劃,整理編印了《統(tǒng)計(jì)法制工作手冊(cè)》。有計(jì)劃地組織各類統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育活動(dòng)。局隊(duì)組織全局隊(duì)干部職工集中學(xué)習(xí)測(cè)試統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、《市統(tǒng)計(jì)管理辦法》和《保密法》等知識(shí);參與開(kāi)展“法治宣傳月”“12•4”全國(guó)法制宣傳日和“12•8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布紀(jì)念日等系列活動(dòng)。完成統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)圖片征集活動(dòng);組織全市鎮(zhèn)、街道分管統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)專題培訓(xùn)班,宣講統(tǒng)計(jì)法制。充分利用各類統(tǒng)計(jì)專業(yè)會(huì)議和統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定考試等活動(dòng),全面開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法制宣傳、培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作。自覺(jué)接受依法統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督員監(jiān)督。
各縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)有聲有色。南湖區(qū)組織1200余名村(居)委會(huì)統(tǒng)計(jì)人員參加統(tǒng)計(jì)法制教育;秀洲區(qū)繼續(xù)完善深化“統(tǒng)計(jì)義務(wù)確認(rèn)制”;嘉善縣與鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)中心聯(lián)合開(kāi)展街頭統(tǒng)計(jì)法制宣傳活動(dòng)。平湖市繼續(xù)加強(qiáng)媒體宣傳,并對(duì)一服裝企業(yè)拒不履行行政處罰決定的案件申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行和進(jìn)行曝光,接受依法統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督員監(jiān)督。海鹽縣開(kāi)展了送法進(jìn)學(xué)校等活動(dòng),通過(guò)手機(jī)短信形式開(kāi)展宣傳。海寧市開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng);桐鄉(xiāng)市開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng);經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法制知識(shí)競(jìng)賽等等。
全年,市、縣二級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門舉辦各類統(tǒng)計(jì)普法培訓(xùn)班、研討班和法制講座151期,普法人數(shù)12424人次,發(fā)放各類統(tǒng)計(jì)普法宣傳資料達(dá)21987份,取得了較好的社會(huì)效果。
(三)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查活動(dòng)取得新進(jìn)展
2011年,全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)緊密圍繞加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的目標(biāo),以統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)建設(shè)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)等為重點(diǎn),認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)稽查工作計(jì)劃,因地制宜地開(kāi)展各類統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查活動(dòng)。市局開(kāi)展了海鹽縣政府統(tǒng)計(jì)工作巡查。全年我市共開(kāi)展各類統(tǒng)計(jì)稽查單位330家,分別完成省局年度計(jì)劃的110.0%和市局隊(duì)年度計(jì)劃的100.0%,處罰了78家違法單位,其中給予警告63起(其中平湖21起、海鹽13起、南湖11起、海寧10起、桐鄉(xiāng)5起、嘉善3起),警告并罰款15起(其中市局1起、秀洲1起、海鹽2起、海寧4起、平湖7起),涉及的統(tǒng)計(jì)違法類型主要有提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料、提供不完整統(tǒng)計(jì)資料、拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料、未按規(guī)定設(shè)置原始記錄、臺(tái)賬、聘請(qǐng)未持證人員從事統(tǒng)計(jì)工作等;市局共開(kāi)展統(tǒng)計(jì)稽查和執(zhí)法檢查26家、國(guó)家調(diào)查隊(duì)9家,對(duì)6家違法單位進(jìn)行移送作當(dāng)場(chǎng)警告處罰、3家直接給予當(dāng)場(chǎng)警告、1家予以警告并罰款。
(四)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位試點(diǎn)取得新經(jīng)驗(yàn)
2011年,我市積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位創(chuàng)建試點(diǎn)工作。市局積極爭(zhēng)取將統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位創(chuàng)建工作納入市“十二五”信用建設(shè)規(guī)劃綱要。秀洲區(qū)、嘉善縣和海寧市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全市統(tǒng)一部署,大膽探索,結(jié)合實(shí)際,分別制訂創(chuàng)建試點(diǎn)方案,開(kāi)展試點(diǎn)工作。秀洲區(qū)試點(diǎn)工作得到政府支持,區(qū)府辦發(fā)文布置,試點(diǎn)面廣。嘉善縣選擇天凝鎮(zhèn)試點(diǎn)。海寧市選擇重點(diǎn)聯(lián)系骨干企業(yè)試點(diǎn),分別對(duì)申報(bào)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信試點(diǎn)創(chuàng)建單位開(kāi)展實(shí)地上門檢查驗(yàn)收,并開(kāi)展表彰。盡管試點(diǎn)工作面臨許多困難,屬于探索階段,但試點(diǎn)地區(qū)統(tǒng)計(jì)局積極創(chuàng)新,敢于實(shí)踐,取得了積極成效,為全市進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè),奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。
過(guò)去一年的全市統(tǒng)計(jì)法制工作,在上級(jí)部門的指導(dǎo)下,通過(guò)全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的努力和有關(guān)部門的支持,取得了新的成效。為全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)踐行“用真實(shí)數(shù)據(jù)說(shuō)話,為科學(xué)發(fā)展服務(wù)”的統(tǒng)計(jì)理念提供了有力的法制保障。市統(tǒng)計(jì)局被省局評(píng)為2011年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作先進(jìn)單位,調(diào)查隊(duì)被調(diào)查總隊(duì)評(píng)為2011年度全省統(tǒng)計(jì)法制工作先進(jìn)單位、執(zhí)法工作先進(jìn)單位,這些成績(jī)凝聚了全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)法制干部的辛勞與付出,在此我代表市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)向大家表示衷心的感謝!
二、2012年全市統(tǒng)計(jì)法制工作要求
同時(shí),我們要正視目前統(tǒng)計(jì)法制工作存在的三個(gè)薄弱環(huán)節(jié):一是統(tǒng)計(jì)法制工作基礎(chǔ)還不夠扎實(shí),目前只有海寧市和桐鄉(xiāng)市成立了統(tǒng)計(jì)稽查大隊(duì),其他地方仍然缺乏專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu),統(tǒng)計(jì)法制專職力量依然偏弱,統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平還需提高;二是統(tǒng)計(jì)普法宣傳效果還不夠理想,存在著重宣傳數(shù)量、忽視宣傳質(zhì)量的現(xiàn)象;三是查處案件力度不夠大,有的沒(méi)能嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范流程,使嚴(yán)肅的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法流于形式。對(duì)此,必須引起大家高度重視,全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)法制工作重要性的認(rèn)識(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)法制干部更要帶頭確立依法統(tǒng)計(jì)理念,自覺(jué)把統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)作為思想和行為的準(zhǔn)則,同時(shí)要善于探索研究做好統(tǒng)計(jì)法制工作的新途徑,積極落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》和《市統(tǒng)計(jì)管理辦法》。
今年全市統(tǒng)計(jì)法制工作要點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)稽查計(jì)劃已經(jīng)明確,關(guān)鍵是要抓落實(shí)。下面,我再講四點(diǎn)意見(jiàn):
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)法制基礎(chǔ)
統(tǒng)計(jì)法制工作是依法統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ),是政府統(tǒng)計(jì)的重要保障。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議關(guān)于“加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)”的精神,深刻領(lǐng)會(huì)省、市全面推進(jìn)依法行政“十二五”規(guī)劃的工作要求。省局金汝斌局長(zhǎng)在全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上提出了推動(dòng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)、健全各項(xiàng)依法行政制度、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法、加大執(zhí)法力度、規(guī)范執(zhí)法行為、深入推進(jìn)依法行政工作等方面的主要任務(wù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)梁普明總隊(duì)長(zhǎng)在全省統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作會(huì)議上也對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查法制工作提出了要求。全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要求,進(jìn)一步規(guī)范依法行政工作,為落實(shí)國(guó)家、省、市統(tǒng)計(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)提供有力的法制保障。
2012年,全市統(tǒng)計(jì)法制工作要繼續(xù)堅(jiān)持“用真實(shí)數(shù)據(jù)說(shuō)話、為科學(xué)發(fā)展服務(wù)”的統(tǒng)計(jì)理念,圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略決策部署,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu)和執(zhí)法稽查機(jī)構(gòu)建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)依法行政各項(xiàng)制度執(zhí)行力,提升政府統(tǒng)計(jì)人員依法行政能力,全面實(shí)施統(tǒng)計(jì)“六五”普法宣傳,加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度,拓展執(zhí)法領(lǐng)域,穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)單位誠(chéng)信創(chuàng)建,通過(guò)堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),為樹(shù)立政府統(tǒng)計(jì)權(quán)威、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)、提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保駕護(hù)航。
(二)突出重點(diǎn),進(jìn)一步深化統(tǒng)計(jì)普法宣傳
普法宣傳教育是貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》、樹(shù)立政府統(tǒng)計(jì)權(quán)威和營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)良好氛圍的重要手段。今年是統(tǒng)計(jì)“六五”普法全面實(shí)施的第一年,也是關(guān)鍵的一年,開(kāi)好頭、起好步是能否順利完成“六五”統(tǒng)計(jì)普法工作任務(wù)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。去年,市、縣統(tǒng)計(jì)部門經(jīng)過(guò)努力,將《統(tǒng)計(jì)法》納入了“六五”普法規(guī)劃,今年我們要落實(shí)普法工作。全市要認(rèn)真實(shí)施統(tǒng)計(jì)“六五”普法師資骨干培訓(xùn)計(jì)劃,編制普法宣傳資料,為普法順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
《省統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》已經(jīng)正式實(shí)施,《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》也將在今年正式頒布實(shí)施,因此各地要認(rèn)真按照上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門和當(dāng)?shù)仄辗ㄞk的要求,結(jié)合普法規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)工作自身特點(diǎn),突出以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和單位、部門負(fù)責(zé)人,特別是“企業(yè)一套表改革”調(diào)查對(duì)象負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)對(duì)象,以《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等頒布為契機(jī),充分利用各種法制宣傳日,聯(lián)合有關(guān)部門,開(kāi)拓思路,積極謀劃,制定好統(tǒng)計(jì)普法宣傳年度實(shí)施計(jì)劃,力爭(zhēng)普法范圍有新拓展,普法手段有新特色,普法成效有新突破。
要繼續(xù)強(qiáng)化政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的依法行政宣傳教育,通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳《行政強(qiáng)制法》、《信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī),規(guī)范各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)行政審批和執(zhí)法行為,不斷提升政府統(tǒng)計(jì)人員依法行政意識(shí)和依法統(tǒng)計(jì)水平。
(三)注重實(shí)效,進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法,其目的是依法管理統(tǒng)計(jì),規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為,是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升政府統(tǒng)計(jì)公信力的重要手段。我們要在提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效果上下功夫。
有法不依是無(wú)為,違法不究是失職,維護(hù)統(tǒng)計(jì)法權(quán)威是我們神圣的職責(zé)。但是,從近年來(lái)我市統(tǒng)計(jì)部門查處統(tǒng)計(jì)違法案件來(lái)看,“要我執(zhí)法”、“畏難執(zhí)法”等情緒仍不同程度地存在,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法能力和水平也有待提高。因此,首先要牢固樹(shù)立“我要執(zhí)法”的觀念,進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作的認(rèn)識(shí);其次,要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的建設(shè),充分運(yùn)用巡查、稽查和專項(xiàng)檢查等各種手段,有效開(kāi)展經(jīng)常性、針對(duì)性的執(zhí)法檢查;再者,在執(zhí)法過(guò)程中既要敢于執(zhí)法,又要善于執(zhí)法,要有執(zhí)法的勇氣,更要有執(zhí)法的能力。既要嚴(yán)肅執(zhí)法,又要規(guī)范執(zhí)法,要維護(hù)查處違法行為的嚴(yán)肅性,更要通過(guò)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,幫助調(diào)查對(duì)象提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平,切實(shí)起到指導(dǎo)與服務(wù)作用。
全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要積極拓展執(zhí)法領(lǐng)域,創(chuàng)新執(zhí)法手段,要將統(tǒng)計(jì)執(zhí)法領(lǐng)域覆蓋到除住戶統(tǒng)計(jì)專業(yè)以外的所有專業(yè),并結(jié)合今年全國(guó)、全省和全市統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)工作,對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,配合上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門做好“一套表”制度改革、統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)建設(shè)等專項(xiàng)檢查工作,為今年全市五大重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供法制保障。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)(街道)政府及統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、部門統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)巡查,加強(qiáng)對(duì)整個(gè)政府統(tǒng)計(jì)工作的有效管理和指導(dǎo)工作。
增強(qiáng)調(diào)查對(duì)象的依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)是統(tǒng)計(jì)法制工作的著力點(diǎn),今年,我們將在全市推行統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知工作,這既是統(tǒng)計(jì)普法教育手段,也是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的基礎(chǔ),通過(guò)法定義務(wù)告知確認(rèn),督促、指導(dǎo)調(diào)查對(duì)象嚴(yán)格依照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定,自覺(jué)履行法定義務(wù),切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)率和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。這項(xiàng)工作在今年實(shí)施“企業(yè)一套表”改革中尤為重要,在其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查中也要形成制度,推廣實(shí)施。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)要重視、創(chuàng)新和運(yùn)用這項(xiàng)依法統(tǒng)計(jì)的手段,秀洲區(qū)多年來(lái)執(zhí)行的統(tǒng)計(jì)義務(wù)確認(rèn)制值得全市借鑒推廣,希望大家借鑒學(xué)習(xí)。
(四)循序漸進(jìn),進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)
開(kāi)展統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè),是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的有效舉措,是落實(shí)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的有益探索,符合誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)的要求。通過(guò)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位的創(chuàng)建,可以從正面引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)單位加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為,對(duì)于推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè),推進(jìn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),培育和樹(shù)立一批依法統(tǒng)計(jì)典型,保障源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有重要的意義。
摘要:統(tǒng)計(jì)執(zhí)法是依法行政的一個(gè)重要組成部分,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主要來(lái)源是基層,基層統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量會(huì)影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作會(huì)影響到統(tǒng)計(jì)工作的秩序,能夠保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,有利于提高基層單位的統(tǒng)計(jì)能力以及統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法是統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)的職權(quán),為統(tǒng)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性提供了法律上的保障。本文論述的是基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作在當(dāng)前工作形式下的意義。
關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì)執(zhí)法;意義
在當(dāng)前的工作形式下,做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作具有重要的意義。進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作有利于了解經(jīng)濟(jì)和社會(huì)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的核心部分,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量會(huì)影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。而統(tǒng)計(jì)執(zhí)法是統(tǒng)計(jì)法制工作的核心環(huán)節(jié),有利于保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。因此,統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)要做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的工作,從而確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
一、 當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的狀況
近年來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)環(huán)境和調(diào)查對(duì)象也發(fā)生了變化,統(tǒng)計(jì)調(diào)查的對(duì)象開(kāi)始逐漸的逃避履行統(tǒng)計(jì)義務(wù),大多數(shù)都在找借口避開(kāi)統(tǒng)計(jì)工作,認(rèn)為對(duì)他們進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作會(huì)損害到自身的利益。因此,在當(dāng)前的工作形式下,統(tǒng)計(jì)工作越來(lái)越難做。面對(duì)這種狀況,最好的辦法就是用法律來(lái)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作,維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序。從統(tǒng)計(jì)人員的角度來(lái)說(shuō),依法統(tǒng)計(jì)有利于促進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度的建立,依據(jù)相關(guān)法律正確的履行責(zé)任以及行使權(quán)力。而從被統(tǒng)計(jì)的人員的角度來(lái)說(shuō),依法統(tǒng)計(jì)能夠讓他們?cè)诜傻募s束下自覺(jué)的履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)。因此,需要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)雙方的法制意識(shí)并實(shí)施依法統(tǒng)計(jì),對(duì)被統(tǒng)計(jì)者進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)管理,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)可以經(jīng)常性的開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法制教育,提高人們統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)程度,同時(shí),在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作中要嚴(yán)格依據(jù)法律程序來(lái)進(jìn)行,在日常的統(tǒng)計(jì)工作的全過(guò)程都要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查。
二、 基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題
首先,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法認(rèn)識(shí)不到位。由于《統(tǒng)計(jì)法》宣傳不到位,公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)存在偏差,有些單位領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》了解的很少,認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作會(huì)危害到他們的利益,從而產(chǎn)生了躲避心理。同時(shí),從事統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的人員多數(shù)是兼職,所負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)比較多,并不能很好的完成統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。
其次,對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作人員的培訓(xùn)力度不夠。雖然每年都會(huì)對(duì)專業(yè)的執(zhí)法工作人員進(jìn)行培訓(xùn),但是培訓(xùn)的時(shí)間較短,沒(méi)有明確崗位培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想,對(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)不夠全面,也不夠連貫,尤其是在執(zhí)法程序知識(shí)方面的培訓(xùn)。由此造成了只能進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的檢查工作,不能夠保證執(zhí)法檢查全過(guò)程的合法性。
最后,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法缺少物質(zhì)保障。執(zhí)法能力會(huì)直接影響到統(tǒng)計(jì)執(zhí)法任務(wù)的完成。在實(shí)際工作中,執(zhí)法能力并不能滿足統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的需要,統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)沒(méi)有專門的設(shè)置統(tǒng)計(jì)執(zhí)法標(biāo)識(shí),執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn),導(dǎo)致執(zhí)法工作效率比較低。同時(shí),缺少一些執(zhí)法調(diào)查取證需要用到的設(shè)備,從而影響了統(tǒng)計(jì)違法行為的調(diào)查取證,對(duì)違法單位的違法問(wèn)題缺乏違法證據(jù)。
三、 基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作在當(dāng)前工作形勢(shì)下的意義
首先,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作能夠保證基層統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行。統(tǒng)計(jì)法是進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)則,在統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)、管理體制以及職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目等方面都有相應(yīng)的法律規(guī)范。統(tǒng)計(jì)法的頒布和實(shí)施為統(tǒng)計(jì)工作提供了法律保障,有利于統(tǒng)計(jì)工作的建立,能夠鞏固、發(fā)展和保護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行。
其次,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作有利于保障統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員正確的行使職權(quán)。統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)工作有效、規(guī)范的運(yùn)行。在統(tǒng)計(jì)法中規(guī)定了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員擁有的權(quán)利,主要有統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告以及統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等權(quán)利。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員在依法行使相關(guān)的權(quán)利時(shí),其他的行政機(jī)關(guān)以及個(gè)人都不能進(jìn)行非法干涉。同時(shí),各個(gè)地區(qū)都要根據(jù)統(tǒng)計(jì)法的相關(guān)規(guī)定,建立各種級(jí)別的統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu),加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè),從而不斷的完善管理體制。另外,在統(tǒng)計(jì)法中還明確的規(guī)定了調(diào)查者和被調(diào)查者在統(tǒng)計(jì)工作中的權(quán)利和義務(wù)。被調(diào)查者需要依據(jù)相關(guān)的法律申報(bào)統(tǒng)計(jì)資料,當(dāng)在調(diào)查中涉及到了被調(diào)查者的隱私和商業(yè)秘密時(shí),調(diào)查者要承擔(dān)保密的責(zé)任。如果被調(diào)查者的秘密被泄漏,調(diào)查者將會(huì)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法行使職權(quán),任何人不能非法干涉,這樣做有利于保證統(tǒng)計(jì)工作有效的進(jìn)行。同時(shí),還為及時(shí)正確的完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)提供了法律上的保障。
第三,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作為統(tǒng)計(jì)行政機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性和可靠性提供法律上的依據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性會(huì)直接影響到統(tǒng)計(jì)部門的聲譽(yù)以及存在的價(jià)值,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的的時(shí)效性和及時(shí)性會(huì)影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的自身價(jià)值和效力。統(tǒng)計(jì)法中明確的規(guī)定了統(tǒng)計(jì)行政相對(duì)人在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù),這樣能夠消除被調(diào)查者的顧慮,從而保證了被調(diào)查者可以依據(jù)法律及時(shí)的提供真實(shí)、可靠的統(tǒng)計(jì)信息。同時(shí),被調(diào)查者還能夠依法維護(hù)自身的合法權(quán)益,保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查及時(shí)以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性是統(tǒng)計(jì)的核心部分,統(tǒng)計(jì)工作主要的工作內(nèi)容就是確保統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性和可靠性。同時(shí),統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的工作也是圍繞統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性和可靠性來(lái)展開(kāi)的。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的主要目的就是不斷提高統(tǒng)計(jì)對(duì)象的法律意識(shí),改善統(tǒng)計(jì)工作的環(huán)境,運(yùn)用統(tǒng)計(jì)法規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。同時(shí),還需要提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,樹(shù)立正確的依法統(tǒng)計(jì)觀念。
總結(jié):
綜上所述,基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作在當(dāng)前的工作形式下具有重要的意義。做好基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作有利于提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量,有效的防止虛報(bào)、拒報(bào)以及偽造統(tǒng)計(jì)資料等違法行為的發(fā)生,還能夠保證統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性和可靠性。同時(shí),還能提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平,合理的安排統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)的工作人員,把主要的精力都集中在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的控制和分析上。這樣做有利于為社會(huì)各界提供基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),能夠讓統(tǒng)計(jì)工作為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作能夠促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的全面開(kāi)展,提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。(作者單位:江西省南昌市南昌縣統(tǒng)計(jì)局)
參考文獻(xiàn):
[1]陳學(xué)忠.對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的哲學(xué)思考[J].統(tǒng)計(jì)與管理,2010(01).
一、時(shí)間:1月2日(星期二)下午2:30
二、地點(diǎn):局視頻會(huì)議室
三、參加人員:局全體黨員、入黨積極分子
四、主題
學(xué)習(xí),當(dāng)好講習(xí)員。
五、內(nèi)容
(一)組織交納黨費(fèi)。(鄭麗艷)
(二)重溫入黨誓詞。(陳正新)
(三)集體誦讀。(全體黨員)
(四)集中學(xué)習(xí)。(學(xué)習(xí)資料由縣委宣傳部提供)
1.指示強(qiáng)調(diào):糾正“”不能止步·作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。(楊恒紅)
2.巴東縣十八屆人大第二次會(huì)議和政協(xié)巴東縣九屆二次會(huì)議精神。(陳正新)
3.中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。(陳正新)
4.關(guān)于扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題典型案例的通報(bào)。(譚紹志)
5.省委第九巡視組向巴東縣委政府反饋扶貧領(lǐng)域?qū)m?xiàng)巡視情況。(薛維志)
(五)組織生活。
1.入黨積極分子譚文強(qiáng)進(jìn)行思想?yún)R報(bào)。
2.開(kāi)展黨支部星級(jí)評(píng)定和黨員先鋒指數(shù)評(píng)定。
(六)民主議事。
1.各股室匯報(bào)州對(duì)縣考核及工作預(yù)判,辦公室匯報(bào)縣委、縣政府對(duì)統(tǒng)計(jì)局的各項(xiàng)考核情況。
2.各分管領(lǐng)導(dǎo)安排工作。
(七)民主監(jiān)督。
1.2017年12月考勤情況通報(bào)。(萬(wàn)峰云)
2.2017年全年省、州宣傳信息情況通報(bào)。(萬(wàn)峰云)
(八)特色實(shí)踐。
黨組成員、總統(tǒng)計(jì)師陳正新對(duì)全體干部職工進(jìn)行黨的精神宣講。(精神宣講“進(jìn)機(jī)關(guān)”)
六、要求
(一)本次“支部主題黨日”時(shí)間為全省統(tǒng)一,黨支部不得擅自更改。時(shí)間提前或推后必須按規(guī)定書(shū)面報(bào)備并書(shū)面批復(fù)。
(二)活動(dòng)的開(kāi)展必須堅(jiān)持挺紀(jì)在前,嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,任何人不得自行其是,陽(yáng)奉陰違,若有違紀(jì)行為,嚴(yán)肅追責(zé)。
【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)方法 企業(yè) 實(shí)踐運(yùn)用
一、企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展概述
一個(gè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常重要的,其是指通過(guò)對(duì)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理、分析,得出某些結(jié)論或是數(shù)據(jù),并通過(guò)這些數(shù)據(jù)發(fā)揮對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指導(dǎo)作用的工作。統(tǒng)計(jì)工作能為日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供參考,可以反映諸如企業(yè)的日常生產(chǎn)狀況、企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)客戶的組成情況等日常經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),建立并完善一套行之有效的統(tǒng)計(jì)工作制度是非常有必要的。在實(shí)際的企業(yè)運(yùn)營(yíng)中,企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于企業(yè)的資本多少、成本高低和效益如何等因素都較為注意,而對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作的重視程度不高。而如果統(tǒng)計(jì)工作做不好,管理者所作決策的準(zhǔn)確度和和力度就會(huì)大打折扣。做好統(tǒng)計(jì)工作不僅有利于提高本企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的正確性,而且能夠?qū)ν袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況做到最大程度的了解,便于橫向?qū)Ρ确治觥?/p>
關(guān)于企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作上有如下一些值得注意的事項(xiàng):對(duì)于分類后較大宗的資料,每一分類應(yīng)由不同的人來(lái)計(jì)算,針對(duì)現(xiàn)在絕大部分的統(tǒng)計(jì)工作都是利用電腦來(lái)實(shí)際執(zhí)行運(yùn)算分析,所以應(yīng)事先計(jì)劃好每一大分類的統(tǒng)計(jì)順序,也就是按照每一大分類訂定一套統(tǒng)計(jì)順序,如此可避免許多混亂發(fā)生的機(jī)會(huì);基本總數(shù)要在工作一開(kāi)始時(shí)就計(jì)算;應(yīng)設(shè)一專人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌所有的計(jì)算工作;基本總數(shù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)目要不斷地反覆對(duì)照;電腦要標(biāo)準(zhǔn)化;所有格式都要有一個(gè)明確的標(biāo)題;所有表格都要加上號(hào)碼并排序;表格上要有詳細(xì)的分類項(xiàng)目;分類時(shí)必須注意不要重復(fù);表格記錄必須完整;計(jì)算表和統(tǒng)計(jì)表的分類越細(xì)越好,并盡量配合圖形;各種資料的特性和相異性要盡量淺顯地表現(xiàn)在表格上,使之一目了然。
二、統(tǒng)計(jì)量在企業(yè)中的實(shí)踐運(yùn)用
第一,用各種指數(shù)來(lái)描述和比較一些特定的企業(yè)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題,既方便又直觀。各種指數(shù)的計(jì)算法很多,其中最常用的一種是:將一些待比較的數(shù)值中的一個(gè)特定的數(shù)值定為基數(shù)100,計(jì)算其他數(shù)值相對(duì)于基數(shù)的百分?jǐn)?shù),稱這些百分?jǐn)?shù)為指數(shù)。適當(dāng)定義的指數(shù)不但可以進(jìn)行橫向比較,還可以進(jìn)行縱向的比較。
第二,眾數(shù)表示一組資料或資料中出現(xiàn)次數(shù)最多或最常見(jiàn)的數(shù)值。在企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料中,眾數(shù)代表了最典型的個(gè)案,或分布的高峰所對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)量值。眾數(shù)簡(jiǎn)單直觀,主要用于描述定類統(tǒng)計(jì)量的中心;但是眾數(shù)可能會(huì)因?yàn)橘Y料中個(gè)別值的變化而有較大的變化,因而是很不穩(wěn)定的。中位數(shù)表示一組統(tǒng)計(jì)資料按照大小的順序排列時(shí)中間位置的那個(gè)數(shù)值。也就是說(shuō),有50%的個(gè)案(按某個(gè)統(tǒng)計(jì)量)的取值在中位數(shù)之下,50%在它之上。中位數(shù)實(shí)際上就是一個(gè)50百分位數(shù)。
第三,平均數(shù)等于統(tǒng)計(jì)量值之和除于個(gè)案數(shù)。平均數(shù)是企業(yè)最典型的也是最常用的統(tǒng)計(jì)量,適用于等距的和等比率的統(tǒng)計(jì)量。平均數(shù)也是最“有意義”的統(tǒng)計(jì)量,它可以看成是統(tǒng)計(jì)資料的“平衡點(diǎn)”或“中心”位置所在。由于平均數(shù)的計(jì)算需要用到所有的資料,因此與中位數(shù)和眾數(shù)相比,它所含的訊息量最大。
三、統(tǒng)計(jì)圖表在企業(yè)中的實(shí)踐運(yùn)用
首先,直方圖和餅狀圖是最常用的統(tǒng)計(jì)圖,簡(jiǎn)單而直觀。直方圖可以是水平的或垂直的;其長(zhǎng)度可以是絕對(duì)數(shù),也可以是相對(duì)數(shù);根據(jù)直觀明了的目的,圖中項(xiàng)目的排列可以按照問(wèn)答題中的順序,也可以按照大小的順序;直方圖可以只表達(dá)一個(gè)統(tǒng)計(jì)量的次數(shù)或百分比,也可以表達(dá)兩個(gè)統(tǒng)計(jì)量關(guān)系的交叉表的資料結(jié)果。整張餅狀圖總計(jì)100%,每一部分的面積就表示了某個(gè)統(tǒng)計(jì)量對(duì)應(yīng)取值的百分?jǐn)?shù)。餅狀圖可以是平面的,也可以是立體的,不過(guò)要盡可能將立體效果減至最小,使餅形盡可能呈現(xiàn)圓形;一般情況下不能將圓餅切成太多的部分,最常用的是只有兩片或三片的情況;最好使兩片的分界線是一條垂直線;將每一部分的說(shuō)明盡可能直接地記在餅狀圖內(nèi)。
其次,在探索兩個(gè)數(shù)值型統(tǒng)計(jì)量或等距統(tǒng)計(jì)量之間的關(guān)系時(shí),常使用趨勢(shì)圖(當(dāng)因統(tǒng)計(jì)量為時(shí)間比例時(shí))或散點(diǎn)圖(也叫定位地圖),散點(diǎn)圖也常常結(jié)合回歸直線或回歸曲線給出。在散點(diǎn)圖中,如果結(jié)合點(diǎn)的大小和形狀,一張平面圖實(shí)際上可以反映四個(gè)甚至五個(gè)統(tǒng)計(jì)量之間的關(guān)系。即,可用X軸表示第一個(gè)統(tǒng)計(jì)量、Y軸表示第二個(gè)統(tǒng)計(jì)量、點(diǎn)的大小表示第三個(gè)統(tǒng)計(jì)量、點(diǎn)的形狀或文字說(shuō)明表示第四個(gè)統(tǒng)計(jì)量。
一般來(lái)說(shuō),只要有可能,就應(yīng)盡量采用圖形來(lái)幫助理解企業(yè)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果。一張精心設(shè)計(jì)的圖形有可能抵得上或勝過(guò)一千個(gè)字的說(shuō)明。要使統(tǒng)計(jì)圖能夠有效直觀地表現(xiàn)盡可能多的資訊,企業(yè)在設(shè)計(jì)和制作上一般應(yīng)注意如下幾點(diǎn):每張圖都要有號(hào)碼和標(biāo)題,標(biāo)題要簡(jiǎn)明扼要;項(xiàng)目較多時(shí)最好按大小順序排列,以使結(jié)果一目了然;盡量避免使用附加的圖示說(shuō)明,應(yīng)將圖示的意義及所表示的數(shù)量盡可能標(biāo)記在對(duì)應(yīng)的位置上;資料和圖形之間的比例要恰當(dāng),避免太少或太多的標(biāo)注、斜線、豎線、橫線等,既要清楚又要簡(jiǎn)明;作圖時(shí)最好既使用顏色,又使用文字說(shuō)明,以便在進(jìn)行必要的黑白列(復(fù))印時(shí)仍能清晰如初;顏色和紋理的選擇不是隨機(jī)的,要有一定的邏輯性,如真正重要的部分應(yīng)該用更突出的顏色、更粗的線條和更大的符號(hào)等來(lái)表示;圖形的安排要符合人們的閱讀習(xí)慣,如西方人閱讀的圖形應(yīng)符合從左到右的順序,阿拉伯人是從右到左,中國(guó)人和日本人可能更習(xí)慣從上到下等;一般應(yīng)說(shuō)明資料的來(lái)源。
參考文獻(xiàn)
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經(jīng)濟(jì)全球化帶動(dòng)中小企業(yè)的迅速發(fā)展,所以對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的重視已經(jīng)被各國(guó)列為重要的經(jīng)濟(jì)政策,并得到各國(guó)的普遍認(rèn)可。但是中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中由于各種原因而導(dǎo)致的統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量缺失問(wèn)題仍然存在。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,中小企業(yè)要想走上可持續(xù)發(fā)展的道路,離不開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的依托,只有準(zhǔn)確地把握好自己和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況,方能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得先機(jī)取得勝利。除此之外,中小企業(yè)還需要對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究,以期發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)現(xiàn)在管理中存在的矛盾和問(wèn)題,并能制定出合適的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,從而能夠更有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)進(jìn)行日常的決策管理。
二、當(dāng)前中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的質(zhì)量問(wèn)題
統(tǒng)計(jì)工作中真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策和企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)揮了重要的作用。但是因?yàn)楹髞?lái)企業(yè)轉(zhuǎn)軌變型和企業(yè)改革改制等原因,使得中小企業(yè)在實(shí)際工作中忽略了對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視,以至于造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真和統(tǒng)計(jì)秩序混亂的不良后果。如果統(tǒng)計(jì)工作繼續(xù)這樣下去的話,導(dǎo)致的最終結(jié)果就是削弱了中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的職能作用的充分發(fā)揮,也會(huì)影響到經(jīng)營(yíng)決策的正確性。
(一)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和監(jiān)察工作不到位
關(guān)于統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中涉及到具體行為準(zhǔn)則可以參見(jiàn)《統(tǒng)計(jì)法》。在《統(tǒng)計(jì)法》當(dāng)中對(duì)于統(tǒng)計(jì)部門與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及公民在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)或統(tǒng)計(jì)管理工作中所形成的具體社會(huì)關(guān)系有明確的規(guī)定。《統(tǒng)計(jì)法》中也對(duì)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和統(tǒng)計(jì)調(diào)查者各自享有的權(quán)利和各自承擔(dān)的義務(wù)、違反統(tǒng)計(jì)法具體規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究的法律責(zé)任也作了規(guī)定。盡管如此,對(duì)于現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)工作中遇到的問(wèn)題還是不能在《統(tǒng)計(jì)法》中找到明確的規(guī)定和條文,所以此法還有待于進(jìn)一步完善。特別是對(duì)于違法違紀(jì)行為缺乏更為細(xì)化的規(guī)定和說(shuō)明,所以操作起來(lái)也會(huì)產(chǎn)生多種不便。除此之外,因?yàn)楦拍罨煜陀迷~不規(guī)范現(xiàn)象而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)串項(xiàng)的情況仍時(shí)有發(fā)生。
(二)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員缺乏保障
因?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和內(nèi)部深化管理的需要,很多企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)所謂的甩包袱,精減機(jī)構(gòu)人員,最終把矛頭指向了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員。再者由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了重大的影響,于是中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就把統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員能撤則撤,這也就造成了大多統(tǒng)計(jì)人員的流失和轉(zhuǎn)業(yè)的困境。盡管后來(lái)中小企業(yè)在經(jīng)歷改革改制之后經(jīng)營(yíng)狀況得到了恢復(fù)。但實(shí)際統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的水平與法規(guī)要求還相差甚遠(yuǎn)。目前還有一些中小企業(yè)沒(méi)有專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員,它們向有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)的數(shù)據(jù)資料則多是由財(cái)務(wù)或者業(yè)務(wù)部門來(lái)兼理,這種不規(guī)范的操作方式會(huì)直接影響到數(shù)據(jù)的內(nèi)部深化利用和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。
(三)工作流程和工作環(huán)節(jié)不夠科學(xué)規(guī)范
統(tǒng)計(jì)工作更多的還是對(duì)專業(yè)技術(shù)性的要求,對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作中產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須需要專門的流程。企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作大致經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)步驟:對(duì)統(tǒng)計(jì)工作數(shù)據(jù)的搜集、整理和分析,并依次對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類和整理的工作,最后再將有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)前期工作做好了,才能按照統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)的方法進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的處理,最終才能形成高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料。然而在中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作中不僅統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有對(duì)此有正確的認(rèn)識(shí),連管理當(dāng)局也沒(méi)有對(duì)統(tǒng)計(jì)工作有更加深入的認(rèn)識(shí)。諸多原因就促成了統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和縝密性。
三、對(duì)提高中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的幾點(diǎn)對(duì)策建議
(一)提高思想認(rèn)識(shí),嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)執(zhí)法
要想將統(tǒng)計(jì)工作落到實(shí)處并最終使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)揮它應(yīng)有的作用,還需要提升對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)程度。對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)不但可以決定統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量,還直接制約著統(tǒng)計(jì)工作的深度和廣度。在踐行科學(xué)發(fā)展觀的形勢(shì)下,加強(qiáng)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,而且是中小企業(yè)贏得長(zhǎng)足發(fā)展的必要條件。企業(yè)負(fù)責(zé)人要把對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)提升到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的高度;作為中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層尤其要重新審視統(tǒng)計(jì)工作在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾姑軌蛟诰唧w的工作安排時(shí)適時(shí)地提出要求,并在實(shí)際工作中進(jìn)行全面的指導(dǎo),在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)過(guò)程中進(jìn)行評(píng)比,只有這樣才能保證中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量再上一個(gè)新的臺(tái)階。
(二)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法,完善責(zé)任制度
統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)應(yīng)用性的社會(huì)工作,只有用好統(tǒng)計(jì)分析技術(shù),改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法才能真正完善中小企業(yè)責(zé)任制度。當(dāng)然,要讓更多的人們了解、認(rèn)識(shí)、理解、支持統(tǒng)計(jì)工作,除了加大統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)宣傳教育外,改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法,完善相關(guān)制度,應(yīng)當(dāng)引起我們的關(guān)注。除此之外,統(tǒng)計(jì)方式的實(shí)用性與統(tǒng)計(jì)方法的普及化還有很長(zhǎng)的路要走。為了改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法,完善責(zé)任制度,首先要盡快改變落后的傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方式方法,積極探索和實(shí)施“網(wǎng)上直報(bào)”和“電子郵件”報(bào)送的方式,解決手工報(bào)表方式速度慢又欠準(zhǔn)確的問(wèn)題;其次要對(duì)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)操作進(jìn)行科學(xué)的研究與理論的思考,把統(tǒng)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)得更加科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效;三是要完善中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的責(zé)任制度與責(zé)任追究制度,使中小企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起《統(tǒng)計(jì)法》中要求的職責(zé)。
(三)提升人員素質(zhì),保證數(shù)據(jù)質(zhì)量
為了做好新時(shí)期中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作,擁有高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員是前提保證。一是要依靠統(tǒng)計(jì)人員自身的努力,盡管中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作受到許多條件的制約,但是人的主觀能動(dòng)性不能忽視,中小企業(yè)管理要求統(tǒng)計(jì)人員有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí),懂得統(tǒng)計(jì)的基本原理和方法,還要有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。二是要整合企業(yè)現(xiàn)有的各種人才,進(jìn)行綜合利用,把適合做統(tǒng)計(jì)工作的人才放到相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作崗位。三是要不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)工作人員的繼續(xù)教育,結(jié)合中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際要求進(jìn)行在職培訓(xùn),增長(zhǎng)新知識(shí),適應(yīng)新變化,完成新任務(wù),取得新成績(jī),多做新貢獻(xiàn)。
(四)健全工作制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查
加強(qiáng)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量,建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。一是各級(jí)中小企業(yè)主管部門要建立起對(duì)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的獎(jiǎng)懲制度與考核評(píng)價(jià)機(jī)制,把統(tǒng)計(jì)工作納入綜合數(shù)據(jù)指標(biāo)評(píng)比的范圍,進(jìn)入各方關(guān)注的視野,引起企業(yè)全員的重視。二是要認(rèn)真加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度建設(shè),建立完善的且行之有效的企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度體系,這對(duì)于重塑中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作形象、再造中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作誠(chéng)信非常重要。三是統(tǒng)計(jì)工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查,以發(fā)現(xiàn)各中小企業(yè)有無(wú)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)的行為,如果有,堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
參考文獻(xiàn):
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