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企業(yè)制度是以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為核心和基礎(chǔ)的企業(yè)組織和管理的制度,其中企業(yè)制度的核心是資本組合形式,即產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度決定企業(yè)的組織形式、管理制度和分配制度。世界各國的公司法,一般都按照企業(yè)的資本組合方式,將企業(yè)類型劃分為:個人獨資企業(yè)、合伙制企業(yè)、公司制企業(yè)、合作制企業(yè)??梢?,公司是企業(yè)類型的一種形式。現(xiàn)代公司制企業(yè),是現(xiàn)代企業(yè)制度中主流的企業(yè)形式,主要包括股份有限公司和有限責任公司,其中股份公司制度更是典型的現(xiàn)代公司制度,是迄今為止現(xiàn)代企業(yè)最優(yōu)的資本組織形式?,F(xiàn)代股份公司具有企業(yè)法人;有限責任;出資人所有權(quán)與法人財產(chǎn)權(quán)分離;股份采取股票形式;運作規(guī)范和法制化;遵循公平、公開和公正的運行原則;財務(wù)實行公開等特征。我國長期以來按照企業(yè)的所有制形式將企業(yè)劃分為國有企業(yè)、集體企業(yè)、個人企業(yè)、私營企業(yè)和外商投資企業(yè)等企業(yè)類型。這種方式只適合投資主體是單一所有制的情況,與現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展和社會化大生產(chǎn),以及資本社會化,尤其與我國提倡的堅持公有制為主體,多種所有制并存的經(jīng)濟體制模式不相適應(yīng)。我國按照資本組合方式對企業(yè)進行分類,有利于企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán),有利于與國際通行做法接軌,有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
中資保險公司是一種公司制企業(yè),是企業(yè)的一種形式。它包括國有獨資、國有控股和中外合資等多種形式。這樣,中資保險公司股份制改造與改革,包括較為廣泛的議題,國有獨資保險公司的股份制改革問題僅為其中的重要組成部分和內(nèi)容。由于中資或國有保險公司股份制改革問題,涉及公司制度建設(shè)問題和公司的產(chǎn)權(quán)與治理結(jié)構(gòu)問題,是一個需要綜合全面改革與治理的問題。因此,對其進行分析的前提和立論,須放在整個一般中資(國有)公司改革的背景和環(huán)境層面;須聯(lián)系國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟體制改革的進程;須面向現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的目標和政策。
二、中資保險公司股份制改革的國際國內(nèi)環(huán)境和制度保證
(一)國際環(huán)境:世界經(jīng)濟的發(fā)展和全球非國有化浪潮
世界經(jīng)濟的一體化趨勢,業(yè)已使國家與國家之間在生產(chǎn)、貿(mào)易、資本等方面聯(lián)系日益密切,形成了你中有我,我中有你的相依關(guān)系。世界經(jīng)濟一體化得以形成和發(fā)展,得益于世界范圍內(nèi)政治和社會的總體穩(wěn)定、世界經(jīng)濟的增長和發(fā)展、市場的不斷開放、現(xiàn)代信息技術(shù)的突飛猛進的發(fā)展等因素的推動;世界經(jīng)濟一體化還順應(yīng)了世界各國追求發(fā)展、共求進步的良好愿望。作為世界經(jīng)濟一體化驅(qū)動載體的跨國公司,正是世界經(jīng)濟一體化的產(chǎn)物,其近年來不斷進行的兼并收購,以提高效率、節(jié)約交易成本,提升其市場勢力的態(tài)勢,使得企業(yè)更加需要發(fā)展壯大,改革已經(jīng)成為推動包括保險公司在內(nèi)的企業(yè)發(fā)展的強勁動力和必然趨勢。向著有核心競爭力的現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展,成為企業(yè)改革追求的目標。伴隨世界經(jīng)濟一體化態(tài)勢的出現(xiàn),20世紀70年代,很多西方發(fā)達國家便開始了非國有化或私有化改革,以試圖擺脫“滯賬”、縮小財政赤字、進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、滿足私人壟斷資本增長的需要。非國有化,有時稱私有化,即便在發(fā)達國家,也不是簡單指將國有企業(yè)完全出讓給私人資本家或居民個人。廣義上講,非國有化可以有多種形式:如國家所有,特許經(jīng)營或承包經(jīng)營;國家控股,其它股份轉(zhuǎn)讓;鼓勵內(nèi)部職工持股,股票公開上市;劃小企業(yè)核算單位,將一些附屬單位出讓地方或個人經(jīng)營等。一般說來,非國有化或者私有化過程,便是向著民營化、商業(yè)化和社會化方向的發(fā)展。
發(fā)達國家非國有化已經(jīng)為這些國家的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及企業(yè)效率提高帶來了十分積極的效應(yīng)。但是,我們需要看到非國有化有代價、有成本。揚棄國外非國有化或私有化改革的經(jīng)驗和教訓(xùn),是我國企業(yè)股份制改造和改革應(yīng)當充分重視的。從國外非國有化改革中我們應(yīng)當吸取:不要談非國有化色變,簡單粗暴地阻止非國有化;更要防止不切實際、脫離國情,過高地估計非國有化的作用;避免、防止和減少國有資產(chǎn)在非國有化過程中的流失和貶值;循序漸進推進改革,堅持所有制的多種形式,注重國有企業(yè)性質(zhì)和職能的轉(zhuǎn)化對宏觀調(diào)控可能產(chǎn)生的不利影響;關(guān)注非國有化后企業(yè)的效率及其組織管理等問題。
(二)國內(nèi)環(huán)境:中資保險公司面對的改革政策與環(huán)境
自黨的確立改革開放的基本國策以來,企業(yè)尤其是國有企業(yè)的改革逐漸成為社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容,成為我國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。
我國企業(yè)股份制改革的實踐活動始于1985年。黨的十三大提出的國有企業(yè)可以搞股份制改革試點,拉開了具有政策和理論指導(dǎo)意義的我國企業(yè)尤其國有企業(yè)股份制改革的帷幕。十四屆三中全會進一步指出,我國實行公司制是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索;十五屆四中全會對公司管理模式提出:形成各負其責,協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu),為我國企業(yè)改革的不斷深入提供了制度保證。在不斷總結(jié)改革經(jīng)驗和教訓(xùn)以及改革可接受性的基礎(chǔ)上,黨的十四大又提出,企業(yè)尤其國有企業(yè)改革應(yīng)當遵循“產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責明確,政企分開,管理科學(xué)”十六字方針。黨的十五大明確指出,國有大中型企業(yè)改革的方向是“進行規(guī)范的股份制改革”。黨的十六大報告明確提出,必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,同時必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式。除必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外,積極推行股份制,發(fā)展混合所有制。實行投資主體多元化,重要的企業(yè)由國家控股。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,國有大中型企業(yè)繼續(xù)實行規(guī)范的公司制改革,完善法人治理結(jié)構(gòu)。
上述政策和理論的闡述,為我國國有企業(yè)股份制改革指明了方向。公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當多樣化。如通過公有財產(chǎn)和私有財產(chǎn)在內(nèi)的企業(yè)資本組合等形式表現(xiàn)出來。尋求能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式,資本主義可以用,社會主義也可以用。股份制是公有還是私有,關(guān)鍵看控股掌握在誰手中。推行股份制改革,有利于籌集社會資本,改變企業(yè)資本結(jié)構(gòu);有利于兩權(quán)分離,政企分開;在降低交易成本,促進國有資產(chǎn)流動等方面均具有積極的意義。三、中資保險公司的功績與問題及其根源簡析在經(jīng)歷了長時間的停滯和中斷后,我國保險業(yè)于1980年全面恢復(fù)業(yè)務(wù)。二十多年來,保險費以30%左右的速度增長。到2002年,保險業(yè)總資產(chǎn)達到6494億元;實現(xiàn)保險費收入3054億元,其中人身保險保費收入2274億元,占比74.5%,財產(chǎn)保費收入778億元,占比25.5%。在人身保險業(yè)務(wù)中,2002年投資型產(chǎn)品業(yè)務(wù)增長迅速,其保費收入占人身保險保費收入的54%,分紅產(chǎn)品成為人身保險業(yè)務(wù)新的增長點。近五年,保險密度由101.12元升至237.64元,保險深度由1.6%升至2.98%。2002年保險資金運用余額5799億元,較2001年增長56.6%,保險業(yè)與貨幣與資本市場的聯(lián)系開始密切;此外,保險業(yè)對經(jīng)濟損失的賠款與給付,業(yè)已使得保險業(yè)對社會經(jīng)濟的穩(wěn)定器功效正在發(fā)揮。在這些經(jīng)濟活動中,中資保險公司的地位和作用舉足輕重,對國家安全、社會經(jīng)濟穩(wěn)定及人民生活安寧所發(fā)揮的功績,已經(jīng)得到了肯定和認同,伴隨我國人世后市場的開放,保險業(yè)必將有大的發(fā)展,已經(jīng)成為不爭的事實。但是,我們必須看到,在保險業(yè)發(fā)展的進程中,中資保險公司存在一些來自歷史遺留、制度固有缺陷、經(jīng)營管理不力等問題。主要表現(xiàn)在:重發(fā)展速度,輕發(fā)展質(zhì)量;行為短期化,經(jīng)營粗放,忽視長期經(jīng)營穩(wěn)??;產(chǎn)品缺乏差異化,雷同度高,特色不顯著;服務(wù)質(zhì)量不到位,忽視品牌服務(wù),延伸服務(wù);誤導(dǎo)消費,保險信用有待增強,公司的公眾形象有待改進;保險資金運用效率低;經(jīng)營管理者和專業(yè)人才的專業(yè)化經(jīng)營管理理念和水平需要更新和提高;內(nèi)部經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)的重疊和不合理;違規(guī)支付無賠款優(yōu)待,退費或提供其他形式的回扣;以“回傭”方式招攬顧客,或迎合投保人不合理要求從事業(yè)務(wù)活動;公開或變相超標準支付人傭金;投連和分紅產(chǎn)品存在誤導(dǎo)消費,業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整等方面。
中資保險公司經(jīng)營活動中出現(xiàn)的問題,有多方面的原因和基礎(chǔ)。從現(xiàn)代公司結(jié)構(gòu)理論和產(chǎn)權(quán)安排角度來分析,現(xiàn)代公司制度與其他企業(yè)制度根本的區(qū)別,在于其特有的產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)問題是現(xiàn)代公司制度運行與國有企業(yè)改革的核心問題。就中資保險公司總的情況來看,尤其是國有獨資保險公司的產(chǎn)權(quán)不十分明晰。主要表現(xiàn)在有所有權(quán),而難以形成所有者權(quán)力;所有者缺位;所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)交融度大;所有者與經(jīng)營者責權(quán)利關(guān)系不明晰,委托關(guān)系扭曲;法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善。隨之而來的,便是績效考核、分配制度缺乏系統(tǒng)和穩(wěn)定性,尤其對經(jīng)營管理者和員工的有效的激勵,還缺乏制度的保證以及可操作性;經(jīng)理層的包括經(jīng)營管理水平、現(xiàn)代管理意識等在內(nèi)的職業(yè)素質(zhì)總的還不高。進一步看,隨著我國保險市場主體的增加,近十余年來中資保險公司之間的競爭不斷升溫,國有獨資保險公司過去與目前仍然是我國保險市場的主力軍,對社會經(jīng)濟和社會安寧的貢獻功不可沒。但從一些結(jié)果來看,盡管國有獨資保險公司與股份制保險公司各有優(yōu)劣,但是,國有獨資和部分產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)不順的中資保險公司,存在體制不能適應(yīng)進一步發(fā)展壯大的需要,機制不靈活,經(jīng)營管理機構(gòu)龐大與冗重,管理信息傳遞不暢,上下管理層信息不對稱,分支機構(gòu)不能更好地反映和體現(xiàn)總公司法人的意志,從而常常出現(xiàn)管理者與經(jīng)營者甚至員工行為目標不一致;管理成本高,保費利潤率和資產(chǎn)利潤不高,導(dǎo)致經(jīng)營規(guī)模不斷擴張,但效益增幅不大等問題。這些由于產(chǎn)權(quán)問題引出的體制和機制弊端,在一定程度上制約了中資保險公司的競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。改革的動因由此而生。四、中資保險公司股份制改革的價值取向鑒于我國國有獨資和部分中資保險公司的狀況,通過中資保險公司股份制改革,建立現(xiàn)代保險體制和轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制,提高保險公司核心競爭力,向著現(xiàn)代保險企業(yè)制度方向發(fā)展,已經(jīng)得到了廣泛的肯定和認同。目前,我國國有獨資保險公司的股份制改革已獲國務(wù)院的批準,正在緊鑼密鼓地進行。改革創(chuàng)新是強司之路,保險公司要不要改革已經(jīng)不再是爭議的問題,相反我們需要考慮和關(guān)注的是:怎樣改革;改革的成本和代價;改革和建設(shè)的持續(xù)性,以及需要處理和協(xié)調(diào)的關(guān)系等問題。
我國中資保險公司的改革總的原則應(yīng)從我國國情和保險業(yè)的實際出發(fā),整體進行推進,重點突破,循序漸進,注重制度建設(shè)和創(chuàng)新;國有獨資保險公司實行規(guī)范的公司制改革,堅持國家控股,實現(xiàn)投資主體和股權(quán)的多元化,完善保險公司法人治理結(jié)構(gòu)。為此,國有獨資保險公司和中資保險公司股份制改革的價值取向應(yīng)是:
1.全面實現(xiàn)多元化改革,逐步向保險集團控股或?qū)I(yè)公司控股條件下發(fā)展,走控股公司的發(fā)展模式。在多元化架構(gòu)下實現(xiàn)多元化經(jīng)營和多元化效益,既符合國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢,又是我國保險公司在人世后保險市場逐步開放,提高競爭力和發(fā)展壯大的需要。
改制后,在上級黨委和公司董事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照建設(shè)、改革、管理、服務(wù)、發(fā)展的工作思路,公司廣大員工心系企業(yè)發(fā)展,迅速轉(zhuǎn)變理念,盡職盡責工作,各項工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,促進了企業(yè)建設(shè)的全面發(fā)展,較好的實現(xiàn)了董事會提出的各項目標任務(wù)。
組織架構(gòu)的優(yōu)化為企業(yè)跨越式發(fā)展筑牢了根基
去年9月份公司改制后,成立了濰坊市自來水有限公司,順利完成了由國有企業(yè)向公司制企業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變。按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式要求,充分借鑒國內(nèi)外先進組織管理理念,系統(tǒng)整合公司組織機構(gòu),形成了客戶服務(wù)、生產(chǎn)運營管理等五大組織板塊,實現(xiàn)了“以生產(chǎn)為導(dǎo)向”向“以客戶為導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變,部門由改制前的23個調(diào)整為13個;按照組織機構(gòu)設(shè)計方案,順利實施了全員競聘上崗,先后完成了公司138個崗位,366個編制的競聘工作,聘任部門經(jīng)理11位、業(yè)務(wù)主管32位、上崗員工289位,達到了適人、適崗、適事的原則要求,促進了人員的合理流動和優(yōu)化配置。
改制后,實現(xiàn)了組織架構(gòu)扁平化、業(yè)務(wù)運行流程化、企業(yè)管理規(guī)范化,工作效能得到全面提升,廣大員工自覺接受新的管理理念和管理模式,思想觀念進一步更新、精神面貌煥然一新、工作熱情空前高漲、工作效率大大提高,極大地促進了公司各項事業(yè)的健康發(fā)展。
現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立為企業(yè)跨越式發(fā)展提供了保障
在優(yōu)化組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上,公司對各個工作環(huán)節(jié)進行精細化管理。首先,建立了基本管理制度。按照現(xiàn)代企業(yè)管理理念和模式要求,結(jié)合改制企業(yè)實際,先后制定、出臺了《薪酬管理制度》、《績效管理制度》、《獎懲管理制度》、《培訓(xùn)管理制度》、《員工聘用管理制度》、《員工崗位流動管理制度》、《考勤管理制度》、《假期管理制度》等一系列基本管理制度。其次,進行了薪酬制度改革。新的薪酬變革方案,轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的大鍋飯思想,按照勞動付出和技能水平,拉開收入差距,充分體現(xiàn)了多勞多得和人才價值原則,激發(fā)了員工前所未有的工作熱情,公司呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展局面。第三,推行了績效考核管理。從今年一季度開始,公司將關(guān)鍵績效指標、目標層層分解,公司、部門、個人的考評成績均與個人績效獎金掛鉤,對考核中發(fā)現(xiàn)的問題,及時反饋改進,從二季度開始全面實施績效考核,初步建立起科學(xué)合理的績效考評體系,樹立了員工的績效理念,對提高團隊效率,提高公司整體績效發(fā)揮了重要的作用。第四,實施了流程管理。公司通過流程再造與持續(xù)改進,在培育團隊協(xié)作精神,提高應(yīng)對市場反應(yīng)速度和運營效率,增加客戶滿意度,降低生產(chǎn)成本、推動企業(yè)信息化建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的促進作用。目前,主流業(yè)務(wù)流程圖和二級流程管理規(guī)定已基本完成,開始在公司各業(yè)務(wù)部門全面推行。
員工思想理念的轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)
企業(yè)改制后,現(xiàn)代企業(yè)管理運作模式的全面推進,各項工作實行精細化管理,使員工面臨著前所未有的壓力,思想和心理受到了巨大震蕩和沖擊;由企業(yè)“主人”變成了“打工仔”,這種社會角色的變化造成了部分員工心理落差,帶來了情感上的失落;薪酬制度改革和員工收入拉開,對于長期處于大鍋飯的國企職工來說很難迅速接受;機構(gòu)調(diào)整、人員精簡后,各部門員工普遍減少,工作標準高了,工作量成倍增加,工作時間也比過去長了,而員工薪酬卻沒有預(yù)想的高,特別是實行績效考核后,有的甚至比以前還少了,導(dǎo)致個別員工心理上程度不等地存在著失衡感,上述問題的存在,在一定程度上影響了員工勞動積極性的發(fā)揮,不同程度地制約著企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
發(fā)現(xiàn)這些不良思想傾向后,為全面提升企業(yè)的凝聚力和執(zhí)行力,統(tǒng)一員工思想,調(diào)動工作積極性,營造和諧的企業(yè)氛圍。公司各部門通過統(tǒng)一學(xué)習(xí)、集體座談、個別交流等形式,從企業(yè)愿景、個人對公司貢獻和發(fā)展空間、各崗位工作性質(zhì)和工作量等多方面與員工進行了積極探討和思想引導(dǎo)工作。
公司不斷探索企業(yè)文化建設(shè)思路,起草制定了公司《企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃》和《實施方案》,基本形成了企業(yè)文化建設(shè)總體發(fā)展和推進思路,擬定了以企業(yè)愿景、使命、核心價值觀為主要內(nèi)容的《企業(yè)核心理念》和符合現(xiàn)代企業(yè)管理規(guī)范的《員工行為準則》,按照公司形象識別系統(tǒng)規(guī)范,重新布置了公司榮譽室和藝術(shù)作品展室,設(shè)計了客服視覺識別系統(tǒng)并進行了設(shè)計應(yīng)用,初步形成了良好的企業(yè)文化氛圍。
公司還利用每周六業(yè)余時間,通過企業(yè)大學(xué)授課等形式,組織員工進行卓越流程管理、文化競爭戰(zhàn)略、公文寫作、服務(wù)禮儀等現(xiàn)代企業(yè)綜合知識培訓(xùn),先后開展了3.5我身邊的雷鋒大家談、女員工藝術(shù)作品展、女員工趣味比賽、“轉(zhuǎn)理念、提效率”思想大討論等企業(yè)文化節(jié)系列活動。在思想大討論中,廣大員工踴躍參加,先后撰寫
論文97篇,圍繞我在為誰工作、應(yīng)如何工作等八個主題,專門召開了思想交流會,并將交流會實況制作成光盤,將優(yōu)秀論文整理、印制成冊下發(fā)。與此同時,加大了企業(yè)文化內(nèi)宣和外部傳播力度,及時向社會展示公司各方面建設(shè)成就和良好企業(yè)形象,在公司內(nèi)部努力營造良好人文環(huán)境和工作氛圍,目前,隨著現(xiàn)代化、快節(jié)奏的現(xiàn)代化企業(yè)管理方式的建立,員工在思想、工作、學(xué)習(xí)等方面發(fā)生了很大變化,真正從思想上認識到了自己在為誰工作,應(yīng)如何工作,如何提高自身素質(zhì),為自己將來的發(fā)展奠定基礎(chǔ),工作態(tài)度、敬業(yè)精神、責任心和積極性隨之有了明顯增強,企業(yè)向心力、凝聚力和執(zhí)行力得到全面提升,為企業(yè)盡快渡過轉(zhuǎn)型期、進入穩(wěn)定發(fā)展期奠定了堅實基礎(chǔ)。
濰水品牌的塑造為企業(yè)跨越式發(fā)展開拓了生存空間
關(guān)鍵詞:改制上市公司;企業(yè)資產(chǎn)評估;問題;對策
中圖分類號:F273.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)02-0-01
一、改制上市公司資產(chǎn)評估存在的問題
在資產(chǎn)評估產(chǎn)生的十幾年時間里,資產(chǎn)評估為我國產(chǎn)權(quán)市場的生成和發(fā)育提供了必要條件,有力地維護了上市公司資產(chǎn)業(yè)務(wù)各方的權(quán)益,為國家實施宏觀經(jīng)濟管理做出了積極貢獻。但是由于資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展時間較短,上市公司的資產(chǎn)評估過程中還存在不少的問題,這嚴重影響了上市公司資產(chǎn)的質(zhì)量和資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展。資產(chǎn)評估是上市公司資產(chǎn)重組中的一個重要環(huán)節(jié)。由于資產(chǎn)評估結(jié)果是資產(chǎn)重組各方對資產(chǎn)進行定價的主要依據(jù),因此資產(chǎn)評估的重要性得以顯現(xiàn)。然而,從近年來有關(guān)證券媒體的報道來看,上市公司資產(chǎn)評估的質(zhì)量卻不容樂觀,表現(xiàn)在不少公司的資產(chǎn)評估行為不規(guī)范、信息披露不充分、評估結(jié)果缺乏公證性。改制上市公司資產(chǎn)評估的信息披露、市場結(jié)構(gòu)和評估質(zhì)量三個方面的問題還較為突出。
二、提高對改制上市公司資產(chǎn)評估的對策措施
1.加強資產(chǎn)評估中間機構(gòu)的獨立權(quán)威性并減少行政干預(yù)。行政干預(yù)過多,影響評估工作的獨立性、客觀性、公正性,必須減少行政干預(yù),加強資產(chǎn)評估協(xié)會作為行業(yè)自律組織的獨立性、權(quán)威性。減少對資產(chǎn)評估的行政干預(yù),將評估管理職能與國有資產(chǎn)保值增值職能分由不同機構(gòu)來行使。資產(chǎn)評估協(xié)會是政府與評估人員的橋梁,但從根本上應(yīng)代表廣大評估機構(gòu)和評估人員的合理利益。在發(fā)達國家,評估協(xié)會是民間組織形式的行業(yè)自律組織。而我國的評估協(xié)會政府色彩較濃,民間傾向相對較弱。無法及時、有效地掌握和反映評估機構(gòu)和評估人員的要求,很難保護他們的合法權(quán)益。作為行業(yè)自律組織,資產(chǎn)評估協(xié)會應(yīng)該具有獨立于政府的獨立性、以及資產(chǎn)評估界內(nèi)的權(quán)威性。資產(chǎn)評估作為對外合作中不可缺少的中介環(huán)節(jié),也必須適應(yīng)國際通行的行業(yè)規(guī)范,加強資產(chǎn)評估協(xié)會的獨立性、權(quán)威性。因此,減少行政干預(yù),加強資產(chǎn)評估協(xié)會的獨立性、權(quán)威性,是提高上市公司資產(chǎn)評估工作質(zhì)量的必然要求,也是加強經(jīng)濟交流與合作、促進我國資產(chǎn)評估業(yè)與國際接軌的必要措施。
2.建立完善符合國情的資產(chǎn)評估準則體系。目前,我國完整的資產(chǎn)評估準則體系尚還不存在,導(dǎo)致評估工作缺少統(tǒng)一規(guī)范的制約,所以必須借鑒國際先進的評估理論和方法,加快制定適合我國國情的資產(chǎn)評估準則體系。本文建議:(1)在內(nèi)容上,應(yīng)該包括技術(shù)要求、職業(yè)道德要求、質(zhì)量控制要求、后續(xù)教育要求四個部分,從各個方面對評估機構(gòu)及評估人員提出規(guī)范。(2)在體系上,我們要保證資產(chǎn)評估準則體系的科學(xué)性、實用性,使其適應(yīng)經(jīng)濟實踐發(fā)展的需要。兼顧普遍性和針對性,穩(wěn)定性和靈活性。既要有適用于所有評估活動的基本要求和共性要求,又要有專注于某一方面問題的具體要求。在保證評估準則穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,也要適應(yīng)評估實踐的不斷變化,根據(jù)需要,成熟一個設(shè)立一個。
3.遵守規(guī)律運用科學(xué)公正的資產(chǎn)評估方法。由于收益現(xiàn)值法容易造成企業(yè)粉飾財務(wù)狀況,并且吞噬未來利潤,使上市公司無法形成超額利潤,不利于證券市場的發(fā)展,因而應(yīng)限制收益現(xiàn)值法的使用范圍與條件,以真實體現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的價值。對于企業(yè)的整體評估,本文認為不宜使用收益現(xiàn)值法,而應(yīng)將被評估企業(yè)視為一個生產(chǎn)要素的組合體,評估其每一構(gòu)成要素的價值,將各要素價值之和加總,以得出企業(yè)的整體價值。無形資產(chǎn)的評估中,對于專利權(quán)、專有技術(shù)、版權(quán)、土地使用權(quán)、商標權(quán)的評估,如果有可以參照的市場價格,應(yīng)采用現(xiàn)行市價法;如沒有可參照的市場價格,則可以采用收益現(xiàn)值法。商譽的評估一般采用收益現(xiàn)值法進行評估。但是,對無形資產(chǎn)采用收益現(xiàn)值法進行評估時,應(yīng)當注意遵循謹慎和科學(xué)的原則,充分考慮未來收益的不確定性,防止過分樂觀,高估資產(chǎn)。
另外,值得提出的是在評估時幾個具體問題值得關(guān)注和引起注意:(1)對于不可再生資產(chǎn)不適用于重置成本法,如不能復(fù)制的土地、礦藏和不因時間推移而具有貶值性的資產(chǎn)如古董、文物等;(2)評估時如選用現(xiàn)行市場法,應(yīng)充分考慮質(zhì)量因素和市場供求關(guān)系對資產(chǎn)現(xiàn)行市價的影響;(3)評估時如選用市盈率乘數(shù)法對上市公司整體資產(chǎn)進行評估,其前提必須具有高度發(fā)達的證券交易市場,要有眾多的上市公司作為備選參照物,否則不宜單獨采用此法,只能作為驗證評估企業(yè)整體價格的輔助方法。(4)運用重置成本法評估機器設(shè)備時應(yīng)注意,對車輛成新率的確定,通常采用行駛里程法測算,對單位價值較高或進口的車輛采用加權(quán)平均法測算。對待修理設(shè)備應(yīng)按修復(fù)的狀況評估,再將預(yù)計修理費作為負債扣除。對評估中扣減機器設(shè)備功能性貶值因素,要根據(jù)具體情況區(qū)別對待,不是所有機器設(shè)備都應(yīng)扣減功能性貶值的因素。(5)各種評估方法的配合使用問題。每一種評估方法都各有其特點和互補性,因此在實際工作中,對于情況復(fù)雜、受多種因素影響的評估對象,應(yīng)從不同角度用不同計算方法進行評估,并對評估結(jié)果進行比較,分析差異原因,然后對估價進行調(diào)整,確定重估價格。當然在運用多種方法時產(chǎn)生的計算結(jié)果一般不相等,必須注意考察它們之間差異程度是否在合理的范圍之內(nèi)。
最后,在資產(chǎn)評估后,為了防止某些經(jīng)營乏術(shù)的經(jīng)營者利用資產(chǎn)評估調(diào)賬粉飾會計記錄、掩蓋經(jīng)營實績,除資產(chǎn)發(fā)生重大的永久性增值或貶值外,一律不得調(diào)整賬簿、報表,只在報表附注中披露其評估值。當然也要有效防范信息批漏。注重對信息、公布的嚴密性和對稱性。
4.持續(xù)有效提高資產(chǎn)評估人員整體綜合素質(zhì)。(1)提高評估人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。從規(guī)范評估師的執(zhí)業(yè)行為入手,建立一套與之相適應(yīng)的技術(shù)準則,保證評估結(jié)果的質(zhì)量。同時,增強評估人員在執(zhí)業(yè)過程中的質(zhì)量意識和風險意識。對于沒有能力完成的項目,不應(yīng)接受;對于沒有經(jīng)過現(xiàn)場勘察、分析的項目,不能出具評估報告;在評估具體項目時,嚴格按照評估準則執(zhí)業(yè),認真撰寫評估報告,充分利用信息披露,合理規(guī)避風險;(2)提高評估人員的整體道德素質(zhì)。加大資產(chǎn)評估職業(yè)道德的教育宣傳力度;規(guī)范相關(guān)的職業(yè)道德準則,制定和完善有關(guān)法律,加強處罰力度;(3)加強后續(xù)教育,提高評估人員的整體水平。建立一套適合我國國情的資產(chǎn)評估職業(yè)教育培訓(xùn)體系,制定一套科學(xué)、切實可行的培訓(xùn)方案。把評估人員的后續(xù)教育法律化、制度化的同時,要注意后續(xù)教育的科學(xué)性、系統(tǒng)性。
一、兗礦東華公司改制重組的背景
(一)公司的基本情況和存在的主要問題
兗礦東華公司前身為兗礦集團有限公司實業(yè)分公司,成立于2002年6月,是兗礦集團實施管理體制改革、集合原有地面弱小非煤產(chǎn)業(yè)單位而成立的專業(yè)化公司。公司所涉及的產(chǎn)業(yè)有礦井建設(shè)、建筑安裝、機械制修、凍結(jié)鉆探、電氣制造、房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲等,呈現(xiàn)出“多、小、散”的特點。隨著實業(yè)公司的不斷發(fā)展壯大,產(chǎn)業(yè)龐雜、產(chǎn)品布局分散、產(chǎn)品定位不夠清晰明確、管理體制不夠完善、法人單位多、產(chǎn)權(quán)鏈條長、不同法人主體間交易成本較高、內(nèi)部同業(yè)競爭等問題日益凸顯,公司改制重組工作逐漸擺上議事日程。
(二)公司改制重組的必要性和重要性
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高資源配置效率的需要。針對產(chǎn)業(yè)龐雜、產(chǎn)品布局分散、內(nèi)部同業(yè)競爭等問題,通過改革重組,優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)集中度,優(yōu)化資源配置,有助于提升產(chǎn)品的整體設(shè)計制造水平和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力,形成協(xié)同效應(yīng)及發(fā)展合力,促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二是理順管理體制,實現(xiàn)專業(yè)化模塊管理的需要。公司機電設(shè)備制造、建筑工程、房地產(chǎn)業(yè)等分散在多家單位,產(chǎn)品定位不夠清晰明確,管理體制不夠完善。通過改革重組,實現(xiàn)專業(yè)化模塊管理,有利于發(fā)揮整體競爭優(yōu)勢,為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標奠定體制基礎(chǔ)。
三是規(guī)范產(chǎn)權(quán)關(guān)系,促進企業(yè)健康發(fā)展的需要。針對公司法人單位多、產(chǎn)權(quán)鏈條長,不同法人主體間交易成本較高。通過改革重組,減少法人實體數(shù)量,壓縮產(chǎn)權(quán)級次,理順內(nèi)部管理關(guān)系和產(chǎn)權(quán)關(guān)系,能夠為完善公司治理結(jié)構(gòu)和加強管控體系建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
二、改制重組的主要做法
(一)構(gòu)建了“四子一分”框架,法人治理結(jié)構(gòu)日趨完善
2010年4月,山東省國資委審批通過了兗礦東華公司改制方案。2011年9月,兗礦東華公司正式成立。新成立的東華公司,以組織結(jié)構(gòu)扁平化、產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)化為方向,以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、控制產(chǎn)權(quán)鏈為重點,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,并按照兗礦集團公司及省國資委的相關(guān)規(guī)定,初步形成機電裝備制造、建筑施工、房地產(chǎn)、物流和商貿(mào)服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)板塊,并按照五大產(chǎn)業(yè)板塊進行深度資源整合,著手組建兗礦東華重工、東華置業(yè)子公司、商貿(mào)餐飲分公司及供銷公司,完善東華建設(shè)公司,變更物流公司為兗礦東華物流公司,“四子一分”公司框架基本確立,為兗礦東華公司高效跨越發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
(二)整合了相關(guān)產(chǎn)品,實施專業(yè)化生產(chǎn)
按照產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)品專業(yè)化發(fā)展思路,根據(jù)各單位產(chǎn)品現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)模能力,結(jié)合品牌、市場、技術(shù)資源等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢,對東華公司范圍內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)品和市場進行了深度整合。把機廠的皮帶機和金明公司的皮帶機在本部的業(yè)務(wù)全部讓渡給大陸公司。機廠高低壓開關(guān)柜、電機、變壓器內(nèi)部市場業(yè)務(wù)由東方機電公司承接。機廠組合開關(guān)內(nèi)部市場業(yè)務(wù)由金明公司承接。把唐村公司的德海蘭橡塑公司整合到金通橡膠公司。把大陸公司在濟東新村的綜采維修業(yè)務(wù)讓渡給機廠。
(三)新建、劃轉(zhuǎn)了相關(guān)單位,促使其做大做強
按照提高產(chǎn)業(yè)集中度,實現(xiàn)集群發(fā)展協(xié)同發(fā)展的思路。對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的單位從原母體單位剝離出來,成立為相對獨立的自主經(jīng)營發(fā)展實體,促使其快速發(fā)展,做大做強。把金通橡膠公司由開發(fā)公司剝離,進入東華重工板塊。海魯建安公司從三十七處剝離,北海新大陸房地產(chǎn)公司從北海高嶺土公司剝離,進入東華置業(yè)板塊。 同時,為做強做大建安公司和東華建設(shè)上海分公司的業(yè)務(wù),形成內(nèi)部建安單位競相發(fā)展的良好態(tài)勢,又將三十七處上海項目部劃轉(zhuǎn)上海分公司,三十七處貴州項目部劃轉(zhuǎn)建安公司。
(四)剝離、撤消了相關(guān)單位,駛上改革發(fā)展“快車道”
在兗礦集團的大力支持下,將機廠、三十七處等6家單位的離退休人員及相應(yīng)管理機構(gòu)劃轉(zhuǎn)兗礦離退休中心統(tǒng)一管理。將地礦公司、開發(fā)公司等4家單位的醫(yī)院和衛(wèi)生所的資產(chǎn)、人員劃轉(zhuǎn)兗礦總醫(yī)院統(tǒng)一管理。將三十七處幼兒園的資產(chǎn)及人員劃轉(zhuǎn)兗礦物業(yè)分公司統(tǒng)一管理。同時,對于不符合公司戰(zhàn)略發(fā)展要求且不屬于重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的單位,根據(jù)實際情況采取多種方式積極推動改革改制工作。按照省國資委及兗礦集團的有關(guān)要求,完成了青島盛隆公司所屬9家單位、兗日水煤漿公司等單位清理整合工作。為東華公司解除包袱、輕裝上陣、實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
三、取得的主要成效
(一)經(jīng)濟效益顯著提高
2011年銷售收入突破了100億元,比兗礦集團公司的考核指標超過了25億元,比目標指標超過了20億元。與上一年度同比增長24億元,增幅31.58%。利潤完成了1.5億元,完成了兗礦集團的力爭指標。其他相關(guān)的經(jīng)濟指標全部完成兗礦集團的考核指標。
(二)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高
通過重組整合,管理體制更加理順,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,各產(chǎn)業(yè)板塊實現(xiàn)了強基固本,資源利用效率明顯提高。改變了過去“小、多、散、雜、亂、差”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面,產(chǎn)業(yè)集中度得到提高,形成了清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò),構(gòu)建了“四子一分”五大產(chǎn)業(yè)板塊的框架。
(三)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的市場競爭力逐步提高
東華重工產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的外部市場份額放量增長,主導(dǎo)產(chǎn)品成功進入同煤集團、西山煤電等大型煤業(yè)集團,進入全國煤機裝備制造業(yè)前5強;東華建設(shè)形成了山東、上海、新疆、陜西、貴州和內(nèi)蒙古六大市場板塊格局。其中,三十七處的綜合實力位列全國煤炭系統(tǒng)土建施工第一名、安裝施工第八名;東華物流重點開發(fā)進口鐵礦石集裝箱貨代、第三方物流新業(yè)務(wù),全年業(yè)務(wù)收入同比增長55.05%;東華置業(yè)堅持“快進快出”,合理規(guī)避風險。近期,又與湖南益陽簽訂了“江南古城”項目開發(fā)建設(shè)的框架協(xié)議,實現(xiàn)了從傳統(tǒng)房地產(chǎn)發(fā)展模式向“文化地產(chǎn)”發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。
(四)職工收入大幅增加
2011年職工年均收入達到40886元,比上一年度增加6670元,人均工資增長率19.49%,在兗礦集團五大公司中名列前茅。實現(xiàn)了企業(yè)效益最大化和職工福利最大化的兩大追求。
(五)“兗礦東華”的品牌影響力逐步提高
目前,東華公司有4項科技創(chuàng)新成果獲得省級以上獎勵,授權(quán)專利75項,擁有1項中國名牌產(chǎn)品、11項省名牌產(chǎn)品和2項省服務(wù)名牌、3個省著名商標,施工工程獲得省部級以上榮譽42項?!皟嫉V東華”的社會形象、地位和信譽加速提升,在2011年的市場任務(wù)承攬中,外部市場份額達到了70%以上。
四、下一步發(fā)展方向
根據(jù)縣企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一分工安排,第三工作組在政府副縣長李勁松、政協(xié)副主席景秋宏的帶領(lǐng)下,由人事勞動和社會保障局、團縣委、局、公安局、棉麻公司共同參與,一行七人于8月15日至16日分別對縣棉麻公司拜什艾日克、烏魯卻勒、阿依巴格軋花廠近120名民漢職工進行了為期2天的企業(yè)改制宣傳教育及走訪調(diào)研,為了便于宣教調(diào)研工作的順利進行和及時掌握企業(yè)改制過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)軋花廠的職工動態(tài),李勁松副縣長要求軋花廠所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)也隨行參加宣教和調(diào)研工作?,F(xiàn)將宣教工作及走訪調(diào)研情況匯報如下:一、宣教調(diào)研工作緊張有序
此次宣教調(diào)研工作分為四個環(huán)節(jié)進行:即企業(yè)改制的思想動員、企業(yè)改制相關(guān)政策的宣傳講解、企業(yè)職工關(guān)注熱點問題的解答、企業(yè)職工意見建議的征求歸納。
1、積極開展企業(yè)改制的思想動員。宣教調(diào)研組一行本著客觀務(wù)實的工作態(tài)度,積極對三個軋花廠的職工進行企業(yè)改制的思想動員,調(diào)研組所到之處,政府李勁松副縣長都為企業(yè)職工認真地講明目前棉麻公司的企業(yè)現(xiàn)狀,講清講透企業(yè)改制的重要性和必要性,讓廣大企業(yè)職工真正認清企業(yè)改制是勢在必行,只有使企業(yè)發(fā)展有出路,企業(yè)職工才有出路。
2、采取多種方式積極宣講企業(yè)改制政策。為了便于宣講塔棉集團及縣棉麻公司改制的相關(guān)政策,調(diào)研組在調(diào)研走訪前夕就改制的相關(guān)政策進行了系統(tǒng)學(xué)習(xí),努力將改制相關(guān)政策《宣傳手冊》的內(nèi)容的內(nèi)容熟記于心,調(diào)研組所到之處,就積極為了便于企業(yè)的民漢職工及時了解改制的相關(guān)政策,將企業(yè)職工分為民漢兩個學(xué)習(xí)小組,指定專人進行全面宣講,不留漏洞,同時還將企業(yè)改制政策《宣傳手冊》的相關(guān)內(nèi)容復(fù)印整理,在各軋花廠的宣傳欄內(nèi)進行公示,便于企業(yè)職工深入了解。
3、積極為企業(yè)職工答疑釋惑。在企業(yè)改制相關(guān)政策宣講完畢后,調(diào)研組將企業(yè)職工集中在一起,由企業(yè)職工自行或推舉職工代表就企業(yè)改制相關(guān)政策的疑惑部分提問,問題主要集中在:企業(yè)職工認為棉麻公司還可以經(jīng)營生產(chǎn),為什么要改制;企業(yè)職工普遍認為改制就意味著下崗;買斷工齡下崗以后怎么辦;調(diào)研組組長李勁松副縣長及人事勞動和社會保障局劉豫局長對以上問題均給予了詳盡的解答,真正做到讓企業(yè)職工對企改政策清晰明了。在問答現(xiàn)場,職工提問踴躍,氣氛熱烈。
4、認真征求企業(yè)職工的意見和建議,并進行歸納和總結(jié)。
宣教調(diào)研組在三個調(diào)研點廣泛深入地征求職工的意見和要求,經(jīng)整理歸納,主要集中在以下方面:
①害怕買斷工齡后沒有工作,還是希望企業(yè)改制后,能夠留在原廠工作,要求企業(yè)改制后工廠招募工人,能優(yōu)先錄用他們,并由政府擔保在買斷工齡后能與軋花廠簽訂五年以上的勞動合同。
②在被買斷工齡后,能夠享受失業(yè)保險和醫(yī)療保險,有一些職工的養(yǎng)老保險金沒有繳足期限,要求政府能夠幫他們續(xù)繳繳足。
③要求在被買斷工齡后能夠領(lǐng)取到再就業(yè)優(yōu)惠證,享受相關(guān)的優(yōu)惠政策,同時,在買斷工齡后,找不到工作期間做生意,要求政府擔保提供貸款。
④補償金太低了,要求補償金增加到5000元,否則就不答應(yīng)。
⑤很多企業(yè)職工目前居住的都是工廠的職工宿舍,沒有固定的住所,要求政府解決他們的住房問題,同時要求支取住房公積金,享受房改的優(yōu)惠政策。
⑥介于40-50周歲的企業(yè)職工,要求縣委政府對他們買斷工齡后的生活及再就業(yè)予以特別關(guān)注。
⑦不要補償 金也行,將縣麻棉公司所屬的一萬畝開荒地承包使用權(quán)收回,分給企業(yè)職工承包耕種,每人一百畝。
⑧由于長期在軋花廠工作,有一些職工患有嚴重的呼吸道疾病和風濕疾病,他們要求政府解決所需的醫(yī)療費用。
⑨由于很多家庭屬于企業(yè)的雙職工,在企業(yè)改制被買斷工齡后,家庭負擔沉重,要養(yǎng)老人,子女還要上學(xué),尤其是子女較多的家庭,麻煩就更大了,要求政府能夠?qū)λ麄冏优木蛯W(xué)所需的相關(guān)費用適當減免。
⑩企業(yè)改制就要徹底改制,職工買斷必須達到百分之百,要一視同仁,否則就不答應(yīng)。
在征求意見結(jié)束后,李勁松副縣長還要求廣大職工要安心生產(chǎn)安心工作,仍然視廠如家,愛崗敬業(yè),同時,要服從安排,配合改制工作的順利進行,如有補充意見和建議,可直接向廠領(lǐng)導(dǎo)反映,由廠領(lǐng)導(dǎo)反映給縣棉麻公司解決,或由棉麻公司反映給縣委和政府,各軋花廠負責人要認真做好企業(yè)改制期間工廠的各項工作,軋花廠所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也要積極對企業(yè)改制期間軋花廠及廠內(nèi)職工的相關(guān)問題予以協(xié)調(diào)解決,真正做到群策群力。
二、宣教調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題
1、企業(yè)職工對企改政策知之甚少,部分職工不講大局,個人主義傾向性嚴重,個人主觀臆斷,自作主張,自認有理,提出無理要求或超政策要求。這部分職工對于企改政策的有效宣傳具有抵觸作用。
2、個別企業(yè)職工言辭具有煽動性,尤其是無理要求和超政策要求很能迎合大部分企業(yè)職工心理。
3、企業(yè)職工在聞聽企業(yè)改制消息后,生產(chǎn)工作情緒低落,作風散漫,工廠對企業(yè)凝聚力受挫,不利于工廠技改。
4、大部分企業(yè)職工文化素質(zhì)較低,掌握技能單一,依賴性太強,對買斷工齡后出路茫然。
三、建議
1、進一步加強企業(yè)改制政策的宣教力度,務(wù)必使宣教工作廣泛深入。
2、針對企業(yè)職工提出的意見和要求要通盤考慮,不能因個別而左右全局。
3、對企業(yè)職工提出的合理意見和符合政策的要求應(yīng)盡量滿足。
4、對40-50周歲的職工的生活及再就業(yè)問題應(yīng)給予特別關(guān)注。
5、在企業(yè)改制期間應(yīng)高度重視企業(yè)職工的情緒波動和穩(wěn)定工作,有必要設(shè)立聯(lián)絡(luò)員,密切注視職工動向,防止群體性上訪和不安定情況的發(fā)生。
6、對此次企業(yè)改制要宣教到位,措施到位,工作到位,堅絕徹底、不留后患。