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興華小學(xué)六一班王琦
這次考試我考得很好,高興得我做夢時都能笑出聲來。
一天晚上9點左右,我把《激勵故事大王》放下,鉆進被窩,很快進入了甜美的夢鄉(xiāng)。不知睡了多久,我忽然醒了,感覺有一團綠色的光霧向我移來。我心里一驚:“啥玩意?難道是鬼?”這時,它發(fā)話了,“嗨,王琦?!蔽覇枺骸澳闶钦l?”“我是你的眼睛呀!”我真不敢相信!這時,又移來紅色的、藍色的、黑色的、白色的光霧,分別是耳,口、鼻、手。我的天啊,我問:“這不是我的五官嗎,你們咋都出來了,找啥?”
“是我”“我是老大”“你算什么,我才是老大呢!”……大家鬧成一片,聲音十分嘈雜。
耳朵搶先發(fā)言,“我應(yīng)該是老大,要知道,沒有了我,你們可就什么也聽不見了??墒牵憔谷怀襾y打?!薄澳悴痪褪侵荒苈犇敲磧上伦訂幔菦]有了我,你們都要餓得扁扁的了?!弊彀筒环狻!澳銈兯隳母[?”眼睛發(fā)火了,“要是沒有我,大自然的萬紫千紅、百花爭艷,你們能看得見嗎?要說老大,我才是當(dāng)之無愧的人選呢!”平時沉默寡言的鼻子也忍不住了,說:“我才是不折不扣的老大!”眼睛、鼻子和嘴巴異口同聲地問:“為什么?”“你們這群笨家伙,連這都不知道。你們得想一想,如果沒有了我給你們提供氧氣,那你們還能生存下去嗎?還敢跟我爭老大,切!”鼻子又說到。 “是我”“我是老大”“你算什么,我才是老大呢!”……大家鬧成一片,聲音十分嘈雜。
這時,大腦語重心長地對它們說:“可是不管怎么樣做,鼻子只能呼吸、嘴巴只能吃、耳朵只能聽、眼睛只能看誰也無法誰;你們是一個集體,個人有個人的作用,如果離開了這個集體,誰也無法生存。所以,你們要團結(jié)友愛呀!”
五官聽了大腦的一番話,鼻、嘴、耳和眼都知道錯了,覺得很慚愧。從此,它們團結(jié)友愛、互相幫助,再也沒有發(fā)生過類似的事了。
一、全年完成的主要工作
(一)夯實基礎(chǔ)工作,構(gòu)筑暢通平臺。
一是在2月底,完成縣局到稅務(wù)所廣域網(wǎng)絡(luò)改換工作??h局到各所總共10網(wǎng)點的網(wǎng)絡(luò)運營商由廣電改為電信后,網(wǎng)絡(luò)通信故障大為減少,內(nèi)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到有效改善,全年因運營商線路故障原因引起的網(wǎng)絡(luò)通訊故障僅3起,且都得到了及時有效解決。
二是根據(jù)市局要求完成了全局內(nèi)外網(wǎng)的完全隔離,開通機關(guān)大樓22個網(wǎng)點光纖上互聯(lián)網(wǎng)工程,其余各所也通過ADSL方式開通2-3臺計算機能上互聯(lián)網(wǎng),既解決了各單位上互聯(lián)網(wǎng)查詢資料、獲取信息的通道問題,又解決了數(shù)據(jù)信息的安全問題。
三是在4月中旬,完成到市局網(wǎng)絡(luò)雙線路改造工程。改造后的網(wǎng)絡(luò)到市局帶寬由由2M增大到8M,運行速度大大提高,且雙線路同時運行,一條線路出現(xiàn)故障后自動切換到另一條線路,確保了到市局網(wǎng)絡(luò)24小時不間斷,網(wǎng)絡(luò)改造后縣局到市局網(wǎng)絡(luò)沒有出現(xiàn)一次通訊故障。
四是7月下旬為了加強網(wǎng)絡(luò)安全,縣局為每位職工配備一個2G優(yōu)盤,在11月上旬升級了全局內(nèi)存為256MDDR2為1G,對全局針式打印機進行統(tǒng)一維護,有效地解決了基層的工作負擔(dān),提高了工作效率。9、10月份對縣局、三江所、打通所的機房實施了網(wǎng)絡(luò)線路改造,對機房的改造完全按照網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)范,整潔有序,夯實了硬件基礎(chǔ),增強了網(wǎng)絡(luò)運行穩(wěn)定性。
(二)加強制度建設(shè),提高應(yīng)用水平。
一是在下半年重新修訂了《計算機類設(shè)備管理辦法》和《計算機員管理暫時管理辦法》,針對近年計算機管理中出現(xiàn)的新情況和新問題,加強了對計算機使用責(zé)任人和物的管理,我局計算機類設(shè)備管理更加科學(xué)化、規(guī)范化,計算機管理員的工作有章可循。
二是整合機房服務(wù)器資源,啟用新的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。今年以來相繼對縣局FTP服務(wù)器功能進行調(diào)整,根據(jù)工作需要適時開設(shè)“臨時存放”和“全局共享”文件夾,通過歸類管理,優(yōu)化了服務(wù)器性能;同時縣局還啟用了新的FTP(單位內(nèi)部共享FTP)服務(wù)器,解決各單位個人的電子數(shù)據(jù)的安全存儲(備份),作為縣局FTP的有效補充;同時開通了全市地稅系統(tǒng)范圍內(nèi)的即時通訊工具RT軟件,方便了工作聯(lián)系,加強了職工之間的交流;
三是關(guān)口前移,加強預(yù)防,實時監(jiān)控,網(wǎng)絡(luò)安全管理上新臺階。今年以來督促全局內(nèi)網(wǎng)所有電腦安裝由市局統(tǒng)一配備的瑞星網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件,不留一臺死角,并實時監(jiān)控,對發(fā)生問題的計算機及時通知處理;同時用好市局下發(fā)的防火墻、防入侵檢測等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,通過實時監(jiān)測每天的數(shù)據(jù)流量,利用統(tǒng)計分析結(jié)果實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警、問題及時發(fā)現(xiàn)、事故及時處理的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系,我局網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境得到進一步改善,有效減少了網(wǎng)絡(luò)安全事故的發(fā)生。截止到目前為止通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題計算機在20次以上,每次都控制在一個小范圍內(nèi)得到處理,最大限度將安全損失降至最低,有效避免病毒的大面積感染和網(wǎng)絡(luò)阻塞,保證全局的網(wǎng)絡(luò)安全;
(三)加強維護,做好服務(wù)。
一是用好市局下發(fā)的VPN設(shè)備,實現(xiàn)遠程辦公。目前已對局領(lǐng)導(dǎo)、人教科、辦公室、計財科以等特殊重要崗位配備VPN實現(xiàn)了家庭遠程辦公,有效減輕了上述崗位人員到辦公室加班的壓力;為解決今年以來西城所運輸企業(yè)拷盤/寫盤多次發(fā)生帶病毒到局內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的問題,對西城所運輸企業(yè)拷盤/寫盤不進入局內(nèi)網(wǎng)進行操作,而采取單獨計算機殺毒后通過互聯(lián)網(wǎng)VPN方式直接進入市局運輸發(fā)票服務(wù)器單獨進行拷盤/寫盤,保證了局內(nèi)網(wǎng)的安全;
第二條本辦法所稱的政務(wù)信息,是指行政機關(guān)掌握的與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的文件資料。
本辦法所稱的行政機關(guān),是指全省各級人民政府及其工作部門、派出機構(gòu)以及其他依法行使行政職權(quán)的組織。
第三條除本辦法第九條所列依法不予公開的信息外,凡與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的政務(wù)信息,均應(yīng)予以公開或者依申請予以提供。
政務(wù)信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時、準(zhǔn)確、便民的原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四條省政府政務(wù)公開聯(lián)席會議是全省政務(wù)信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各級政府辦公廳(室)具體負責(zé)組織本辦法的實施。
第五條各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定本機關(guān)處理政務(wù)信息公開事務(wù)的機構(gòu),負責(zé)本機關(guān)政務(wù)信息公開的日常工作。負責(zé)信息公開機構(gòu)的具體職責(zé)是:(一)負責(zé)本機關(guān)主動公開政務(wù)信息的事宜;(二)受理和處理向本機關(guān)提出的索要政務(wù)信息申請;(三)保管、維護和更新或者督促本機關(guān)有關(guān)機構(gòu)保管、維護、更新本機關(guān)的政務(wù)信息;(四)組織編制本機關(guān)的政務(wù)信息公開指南、政務(wù)信息目錄;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條公民、法人和其他組織有權(quán)依據(jù)本辦法,要求行政機關(guān)向其提供有關(guān)的政務(wù)信息。
第七條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動向社會公開下列政務(wù)信息:(一)涉及經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)的文件:1.政府規(guī)章、各級行政機關(guān)制定涉及經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)的規(guī)范性文件;2.經(jīng)濟、社會發(fā)展的規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況;3.城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等。(二)與公眾密切相關(guān)的重大事項方面:1.影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況;2.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實施情況;3.土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況。(三)公共資金使用和監(jiān)督方面:1.重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的公開招標(biāo)、中標(biāo)情況及工程進展情況;2.政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況;3.政府財政預(yù)算、決算和實際支出以及適宜公開的審計情況。(四)政府機構(gòu)和人事方面:1.各級政府工作部門的管理職能及其調(diào)整、變動情況;2.公務(wù)員招考、錄用以及公開選拔干部的條件、程序和任用結(jié)果等情況。(五)行政許可方面:1.行政許可的設(shè)定;2.行政許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限;3.行政許可的聽證和收費;4.行政許可的決定及監(jiān)督檢查結(jié)果。(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政務(wù)信息。法律、法規(guī)對前款事項的公開權(quán)限另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第八條行政機關(guān)擬作出的決策、制定的規(guī)定或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等,涉及公民、法人和其他組織的重大利益,或者有重大社會影響的,在制定過程中,起草機關(guān)或者決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)將草案向社會公開,充分聽取公眾意見。
第九條下列政務(wù)信息,不予公開。(一)屬于國家秘密的;(二)屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的;(三)屬于個人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成侵害的;(四)正在調(diào)查、討論、處理過程中的,但法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外;(五)與行政執(zhí)法有關(guān),公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人人身安全的;(六)法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他情形。
第十條公民、法人和其他組織根據(jù)本辦法第六條要求獲得政務(wù)信息的,可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等形式向掌握該政務(wù)信息的行政機關(guān)提出申請。
申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)公民、法人和其他組織的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;(二)所需政務(wù)信息的內(nèi)容描述。
第十一條行政機關(guān)收到申請后,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場登記,并根據(jù)下列情況及時給予書面答復(fù)。(一)屬于公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人可以獲得該政務(wù)信息的方式和途徑;(二)屬于免予公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人不予公開;(三)不屬于受理機關(guān)掌握范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人;(四)能夠確定該信息掌握機關(guān)的,告知聯(lián)系方式;(五)申請公開的政務(wù)信息不存在的,應(yīng)當(dāng)告知申請人;(六)申請公開的內(nèi)容不明確的,應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補充申請。
第十二條要求提供的政務(wù)信息含有不予公開的內(nèi)容,但能夠區(qū)分處理的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供可以公開的內(nèi)容。
第十三條要求提供的政務(wù)信息屬于本辦法第九條第一款第(二)、(三)項情形,可能影響第三方權(quán)益的,除第三方已經(jīng)書面向行政機關(guān)承諾同意公開的外,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征詢第三方的意見。第三方在要求的期限內(nèi)未作答復(fù)的,視作不同意提供。
第十四條公民、法人和其他組織要求行政機關(guān)向其提供注冊登記、稅費繳納、社會保障等方面與自身相關(guān)的政務(wù)信息的,應(yīng)當(dāng)持有效身份證件,當(dāng)面向行政機關(guān)提交書面申請。書面申請應(yīng)當(dāng)包括對所需政務(wù)信息的內(nèi)容描述,并簽名或者蓋章。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的政務(wù)信息記錄不準(zhǔn)確、不完整、不適時或者不相關(guān)的,有權(quán)要求有關(guān)行政機關(guān)及時予以更改。受理的行政機關(guān)無權(quán)更改的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)處理,并告知申請人。
第十五條行政機關(guān)答復(fù)申請人不予公開、不予提供的政務(wù)信息,不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供,不得通過與行政機關(guān)有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬?、法人和其他組織提供。
第十六條對公民、法人和其他組織的申請,除可以當(dāng)場予以答復(fù)的外,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記之日起5個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
依照本辦法向申請人提供政務(wù)信息,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人辦妥申請手續(xù)后當(dāng)場提供;不能當(dāng)場提供的,應(yīng)當(dāng)在申請人辦妥手續(xù)后5個工作日內(nèi)提供。
因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的,經(jīng)行政機關(guān)信息公開機構(gòu)負責(zé)人同意,可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長,并書面告知申請人,延長期限最長不超過5個工作日。
第十七條因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供政務(wù)信息的,期限中止,障礙消除后期限恢復(fù)計算。
第十八條根據(jù)本辦法第七條應(yīng)當(dāng)主動公開的政務(wù)信息,應(yīng)當(dāng)采取符合該信息特點的以下一種或者幾種形式及時予以公開。(一)政府公報或者其他報紙、雜志;(二)互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站;(三)政府新聞會以及廣播、電視等公共媒體;(四)在行政機關(guān)主要辦公地點等地設(shè)立的公共查閱室、資料索取點、政務(wù)信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施;(五)其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲得信息的形式。
行政機關(guān)主動公開的政務(wù)信息,應(yīng)當(dāng)向公眾免費提供。
第十九條各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機關(guān)的政務(wù)信息公開指南。各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機關(guān)屬于應(yīng)當(dāng)主動公開范圍的政務(wù)信息目錄。政務(wù)信息目錄應(yīng)當(dāng)記錄政務(wù)信息的名稱、基本內(nèi)容的簡單描述及其產(chǎn)生日期。
各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機關(guān)屬于依申請公開的政務(wù)信息目錄。
各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)適時更新本機關(guān)的政務(wù)信息公開指南和主動公開范圍的政務(wù)信息目錄,并通過政府網(wǎng)站等途徑公開,以供查閱。
第二十條政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)自之日起5日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站上公開,同時在政府公報上公開,并可同時采取其他的公開形式。
其他行政機關(guān)的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)自之日起30日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站上公開,并可同時采取其他的公開形式。
第二十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善政府新聞發(fā)言人制度,代表本級政府向社會政務(wù)信息。
各級政府部門可以根據(jù)實際需要建立本部門的新聞發(fā)言人制度。
第二十二條各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機關(guān)負責(zé)政務(wù)信息公開事務(wù)機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱地址向社會公開,方便公民、法人和其他組織就政務(wù)信息公開事宜提出咨詢。
第二十三條行政機關(guān)違反本辦法,有下列情形之一的,由政務(wù)信息公開主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由監(jiān)察部門或者主管行政機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。(一)不履行公開義務(wù)、不及時更新公開內(nèi)容的;(二)公開的信息內(nèi)容不真實、不完整;(三)不提供或者不及時更新本機關(guān)的辦事指南、政務(wù)信息目錄的;(四)對符合法定條件的申請人,隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息的;(五)未履行告知義務(wù)導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的;(六)不依法更正有關(guān)申請人本人信息的;(七)違反規(guī)定收費的。
第二十四條公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政務(wù)信息公開義務(wù)的,可以向監(jiān)察機關(guān)或者上級行政機關(guān)舉報。接受舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)違反本辦法的具體行政行為,侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議,對行政復(fù)議決定不服的,可以依法提起行政訴訟;公民、法人和其他組織也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。
第二十五條行政機關(guān)違反本辦法的具體行政行為造成申請人或者第三方經(jīng)濟損失的,申請人或者第三方可以依法請求賠償。
第二十六條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將政務(wù)信息公開的經(jīng)費納入年度預(yù)算,保障政務(wù)信息公開活動的正常進行。
第二十七條依據(jù)本辦法應(yīng)當(dāng)公開的行政機關(guān)的有效規(guī)范性文件,在本辦法施行前沒有依法公開的,自本辦法施行之日起6個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站予以公開,也可以同時通過其他適當(dāng)形式公開。
第一條為了保證人民及其他組織能準(zhǔn)確獲取政務(wù)信息,提高政府工作的透明度,促進依法行政,充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用,制定本條例。
第二條本條例所稱政府信息,是指行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
國務(wù)院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門,負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的政府信息公開工作。
縣級以上地方人民政府辦公廳(室)或者縣級以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。
第四條各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度,并指定機構(gòu)(以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu))負責(zé)本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作。
政府信息公開工作機構(gòu)的具體職責(zé)是:
(一)具體承辦本行政機關(guān)的政府信息公開事宜;
(二)維護和更新本行政機關(guān)公開的政府信息;
(三)組織編制本行政機關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告;
(四)對擬公開的政府信息進行保密審查;
(五)本行政機關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。
第五條行政機關(guān)公開政府信息,應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。
第六條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地公開政府信息。行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的,應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
第七條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息協(xié)調(diào)機制。行政機關(guān)政府信息涉及其他行政機關(guān)的,應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認,保證行政機關(guān)的政府信息準(zhǔn)確一致。行政機關(guān)政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的,未經(jīng)批準(zhǔn)不得。
第八條行政機關(guān)公開政府信息,不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
第二章公開的范圍
第九條行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開:
(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;
(二)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;
(三)反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;
(四)其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。
第十條縣級以上各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容,并重點公開下列政府信息:
(一)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;
(二)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;
(三)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息;
(四)財政預(yù)算、決算報告;
(五)行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);
(六)政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況;
(七)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;
(八)重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況;
(九)扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況;
(十)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況;
(十一)環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。
第十一條設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項;
(二)社會公益事業(yè)建設(shè)情況;
(三)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況;
(四)搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。
第十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定,在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容,并重點公開下列政府信息:
(一)貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;
(二)財政收支、各類專項資金的管理和使用情況;
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;
(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況;
(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況;
(六)搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況;
(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況;
(八)執(zhí)行計劃生育政策的情況。
第十三條除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機關(guān)主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。
第十四條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息保密審查機制,明確審查的程序和責(zé)任。
行政機關(guān)在公開政府信息前,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。
行政機關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。
行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是,經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息,可以予以公開。
第三章公開的方式和程序
第十五條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動公開的政府信息,通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。
第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所,并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。
行政機關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施,公開政府信息。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。
第十七條行政機關(guān)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開;行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十八條屬于主動公開范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十九條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄,并及時更新。
政府信息公開指南,應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式,政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。
政府信息公開目錄,應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
第二十條公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規(guī)定向行政機關(guān)申請獲取政府信息的,應(yīng)當(dāng)采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式);采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理該申請的行政機關(guān)代為填寫政府信息公開申請。
政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式;
(二)申請公開的政府信息的內(nèi)容描述;
(三)申請公開的政府信息的形式要求。
第二十一條對申請公開的政府信息,行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):
(一)屬于公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;
(二)屬于不予公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由;
(三)依法不屬于本行政機關(guān)公開或者該政府信息不存在的,應(yīng)當(dāng)告知申請人,對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的,應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;
(四)申請內(nèi)容不明確的,應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補充。
第二十二條申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。
第二十三條行政機關(guān)認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的,不得公開。但是,行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
第二十四條行政機關(guān)收到政府信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。
行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意,并告知申請人,延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。
申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的,行政機關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十五條公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的,應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。
公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的,有權(quán)要求該行政機關(guān)予以更正。該行政機關(guān)無權(quán)更正的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理,并告知申請人。
第二十六條行政機關(guān)依申請公開政府信息,應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。
第二十七條行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?,除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用。行政機關(guān)不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
行政機關(guān)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用的標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門制定。
第二十八條申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的,經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人審核同意,可以減免相關(guān)費用。
申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。
第四章監(jiān)督和保障
第二十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度,定期對政府信息公開工作進行考核、評議。
第三十條政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對行政機關(guān)政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。
第三十一條各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本行政機關(guān)的政府信息公開工作年度報告。
第三十二條政府信息公開工作年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)行政機關(guān)主動公開政府信息的情況;
(二)行政機關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況;
(三)政府信息公開的收費及減免情況;
(四)因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;
(五)政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況;
(六)其他需要報告的事項。
第三十三條公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十四條行政機關(guān)違反本條例的規(guī)定,未建立健全政府信息保密審查機制的,由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對行政機關(guān)主要負責(zé)人依法給予處分。
第三十五條行政機關(guān)違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對行政機關(guān)直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依法履行政府信息公開義務(wù)的;
(二)不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;
(三)違反規(guī)定收取費用的;
(四)通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;
(五)公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的;
(六)違反本條例規(guī)定的其他行為。
第五章附則
第三十六條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動,適用本條例。