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公共場所衛(wèi)生規(guī)范范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 公共場所；衛(wèi)生管理；問題

公共場所是人們進行購物、娛樂、生存交往活動中最為重要的場所，這里人群集中，人員復雜，如果衛(wèi)生監(jiān)管出現(xiàn)漏洞，則會對人類健康造成很大影響。自2011年起，我國實施了新的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，完善了舊版《條例》中的一些缺陷，公共場所的衛(wèi)生狀況也得到了大幅提升，但社會在發(fā)展，人民對公共場所的衛(wèi)生情況的要求也更高，新法規(guī)在具體立法范圍的滯后和執(zhí)法力度無法平衡等方面仍存在不少問題。

1 公共場所衛(wèi)生管理存在的問題

1.1 相關(guān)法規(guī)存在滯后性 《細則》只規(guī)定了7大類28種公共場所，沒有對公共場所給予明確的定義。大型建材超市、地鐵、網(wǎng)吧、足浴、健身房、婚紗影樓等新興行業(yè)具有公共場所的特點，卻未被納入公共場所衛(wèi)生監(jiān)督范圍，造成無法可依的監(jiān)管空白，監(jiān)管局限性仍然存在。若不能依法對這些場所進行定期衛(wèi)生檢查，這些公共場所則會成為監(jiān)督監(jiān)測的隱患。大型公共場所一些行業(yè)，容易與其他法規(guī)的實施出現(xiàn)交叉管理。現(xiàn)行《條例》中對公共場所經(jīng)營單位的職責、義務(wù)及衛(wèi)生管理等要求不夠，不利于經(jīng)營單位自律經(jīng)營和誠信體系的形成；對衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生執(zhí)法人員的職責和義務(wù)規(guī)定不夠明確，不利于公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作和公正執(zhí)法。以上這些都會影響衛(wèi)生管理的有效性。

1.2 處罰不具體，力度不夠 根據(jù)新舊法規(guī)規(guī)定，對公共場所經(jīng)營單位的違法行為可實施的行政處罰種類只有警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷衛(wèi)生許可證等4 種，無詳細的罰款幅度。在監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現(xiàn)公共場所設(shè)施不健全，如旅店無消毒桶、無消毒柜、或拖鞋數(shù)量不足等，卻不能根據(jù)《條例》及《實施細則》給予行政處罰?！稐l例》和《細則》規(guī)定有些違法情況可以處以2 萬元的罰款，但對許多常見的違法行為罰款金額明顯偏低，與目前的經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)，如對未取得“衛(wèi)生許可證” 擅自經(jīng)營的，處200-800 元罰款，這對一些大型公共場所如星級賓館等處罰力度太弱，起不到教育和懲戒作用，不能有效地遏制違法行為，造成執(zhí)法威懾力偏低，不利于公共場所衛(wèi)生狀況的改善和發(fā)展。

1.3 預防性衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)和標準不完善 預付性衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要組成部分，在規(guī)范從業(yè)行為、預防違法行為的發(fā)生、保障人民群眾健康方面發(fā)揮了非常重要的作用。但在實際工作中存在許多建設(shè)項目設(shè)計布局不合理、衛(wèi)生設(shè)施不配套、大部分新改、擴建的公共場所的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督權(quán)并未得到認可和落實等問題。我國各類公共場所在選址、設(shè)計時主動申請衛(wèi)生部門進行衛(wèi)生審查的為數(shù)極少，多數(shù)是在待竣工并正式營業(yè)后，這時所建公共場所不符合衛(wèi)生要求也難以改造。行政干預衛(wèi)生管理現(xiàn)象也很突出。各地政府部門、領(lǐng)導干部等干預正常的衛(wèi)生監(jiān)督工作，預防性衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率偏低。因此政府重視不夠、各職能部門配合不力、預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作法規(guī)和衛(wèi)生標準不完善、業(yè)主的衛(wèi)生法律意識淡薄，都直接影響了預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，如不及時解決這類問題會給以后的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督帶來隱患。

1.4 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的不足 首先，監(jiān)督手段落后。由于經(jīng)費有限、基層衛(wèi)生監(jiān)測機構(gòu)的儀器設(shè)備陳舊不齊、人力和物力短缺，對健康危險因素的全面監(jiān)測與評價很缺乏，影響了衛(wèi)生監(jiān)測進度和質(zhì)量。其次，衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量不足與素質(zhì)偏低。公共場所監(jiān)測現(xiàn)場點多面廣，人員少，一天監(jiān)測的場所有限，經(jīng)常性和預防性衛(wèi)生監(jiān)督的任務(wù)十分繁重，難以實現(xiàn)公共場所監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求的頻次。監(jiān)督員的素質(zhì)普遍偏低，在繁重的監(jiān)督任務(wù)中更缺少時間來提高專業(yè)知識和整體素質(zhì)。同時，部分監(jiān)督員的操作技能不熟練、專業(yè)法律知識不足，一定程度上影響了衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測效果。隨著我國各類法律法規(guī)的完善，公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的專業(yè)技能和素質(zhì)卻不是很高，這也成為了影響公共場所衛(wèi)生監(jiān)督不足的重要原因。

2 對以上問題的幾點建議

2.1 完善法律法規(guī)，查缺補漏 為適應(yīng)當前社會發(fā)展的需要，相關(guān)部門應(yīng)盡快完善健全公共場所法律法規(guī)，統(tǒng)一執(zhí)法主體，理順執(zhí)法體系，明確職責，避免出現(xiàn)多頭管理和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象，以使公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作有法可依，有章可循，保證公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利進行。使《公共場所衛(wèi)生管理實施細則》更符合當前工作實際和公共場所衛(wèi)生現(xiàn)狀，擴大應(yīng)監(jiān)督監(jiān)測的場所范圍，將新出現(xiàn)的公共場所納入監(jiān)管范圍，以行業(yè)類別、經(jīng)營方式、人群聚集程度為規(guī)范對象，補充和修改衛(wèi)生指標，同時修改罰則，加大行政處罰力度，提升罰款額度。在此基礎(chǔ)上，將公共場所監(jiān)督管理盡早納入人大立法議程，通過基本法的形式加以確認，提高法律的嚴肅性和威懾力，提供法律的執(zhí)行力。

2.2 嚴格執(zhí)行預防性監(jiān)督工作 制定嚴格的預防性衛(wèi)生監(jiān)督審批程序及相應(yīng)處罰措施和處罰條款，使過去可操作性不強的含糊其辭的內(nèi)容進行修訂，保障公共場所預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作健康、有序發(fā)展。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)更應(yīng)嚴格執(zhí)行其職責，把預防性監(jiān)督工作作為城建前置審批的必要條件，未取得《建設(shè)項目許可證》的一律不予許可，確保衛(wèi)生設(shè)施投入，消除公共場所安全隱患。

2.3 提高監(jiān)督、監(jiān)測人員素質(zhì)，加強衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè) 加強對衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)；建立合格的、順應(yīng)時代的、具有較高法律素養(yǎng)和誠信可靠的監(jiān)督、監(jiān)測隊伍，使公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作科學化、規(guī)范化。提高公眾衛(wèi)生意識與法制觀念，利用電視、廣播、報紙等多種宣傳工具加大公共場所衛(wèi)生知識的宣傳和普及，充分發(fā)揮新聞媒體和社會公眾對公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督作用。加大資金投入力度，進一步改善衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測條件，政府與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作保證衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作順利的進行。

3 總 結(jié)

隨著公共場所的不斷量化和多元化，不只需要相應(yīng)的衛(wèi)生管理法律法規(guī)應(yīng)得到更好的完善和健全，還需要從業(yè)人員增加法律意識、提高法制觀念，堅決遵守國家法律規(guī)定來進行公共場所的營業(yè)和獲得，更要求執(zhí)法監(jiān)督人員能夠提高自身專業(yè)技能、做到依法履行自己職責，嚴格規(guī)范和處罰違法行為。只有這樣，人民群眾的身心健康才能得到保障，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的才能順利開展并向更深更廣的方向發(fā)展。

參考文獻

公共場所衛(wèi)生規(guī)范范文第2篇

公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則最新版20xx

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，制定本細則。

第二條 公共場所經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，應(yīng)當遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標準、規(guī)范，開展公共場所衛(wèi)生知識宣傳，預防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。

第三條 衛(wèi)生部主管全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

國境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

鐵路部門所屬的衛(wèi)生主管部門負責對管轄范圍內(nèi)的車站、等候室、鐵路客車以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

第四條 縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理需要，建立健全公共場所衛(wèi)生監(jiān)督隊伍和公共場所衛(wèi)生監(jiān)測體系，制定公共場所衛(wèi)生監(jiān)督計劃并組織實施。

第五條 鼓勵和支持公共場所行業(yè)組織開展行業(yè)自律教育，引導公共場所經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及公共場所衛(wèi)生知識。

第六條 任何單位或者個人對違反本細則的行為，有權(quán)舉報。接到舉報的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時調(diào)查處理，并按照規(guī)定予以答復。

第二章 衛(wèi)生管理

第七條 公共場所的法定代表人或者負責人是其經(jīng)營場所衛(wèi)生安全的第一責任人。

公共場所經(jīng)營者應(yīng)當設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專(兼)職衛(wèi)生管理人員，具體負責本公共場所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。

第八條 公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當主要包括下列內(nèi)容：

(一)衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度;

(二)空氣、微小氣候(濕度、溫度、風速)、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測情況;

(三)顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況;

(四)衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護、檢查情況;

(五)集中空調(diào)通風系統(tǒng)的清洗、消毒情況;

(六)安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓考核情況;

(七)公共衛(wèi)生用品進貨索證管理情況;

(八)公共場所危害健康事故應(yīng)急預案或者方案;

(九)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求記錄的其他情況。

公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。

第九條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當建立衛(wèi)生培訓制度，組織從業(yè)人員學習相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識，并進行考核。對考核不合格的，不得安排上崗。

第十條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當組織從業(yè)人員每年進行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。

患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。

第十一條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當保持公共場所空氣流通，室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當符合國家衛(wèi)生標準和要求。

公共場所采用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的，應(yīng)當符合公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的要求。

第十二條 公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的生活飲用水應(yīng)當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準要求。游泳場(館)和公共浴室水質(zhì)應(yīng)當符合國家衛(wèi)生標準和要求。

第十三條 公共場所的采光照明、噪聲應(yīng)當符合國家衛(wèi)生標準和要求。

公共場所應(yīng)當盡量采用自然光。自然采光不足的，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當配置與其經(jīng)營場所規(guī)模相適應(yīng)的照明設(shè)施。

公共場所經(jīng)營者應(yīng)當采取措施降低噪聲。

第十四條 公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當保證衛(wèi)生安全，可以反復使用的用品用具應(yīng)當一客一換，按照有關(guān)衛(wèi)生標準和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復使用一次性用品用具。

第十五條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間。

公共場所經(jīng)營者應(yīng)當建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護制度，定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，確保其正常運行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場所設(shè)置的衛(wèi)生間，應(yīng)當有單獨通風排氣設(shè)施,保持清潔無異味。

第十六條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當配備安全、有效的預防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，并保證相關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用，及時清運廢棄物。

第十七條 公共場所的選址、設(shè)計、裝修應(yīng)當符合國家相關(guān)標準和規(guī)范的要求。

公共場所室內(nèi)裝飾裝修期間不得營業(yè)。進行局部裝飾裝修的，經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施，保證營業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。

第十八條 室內(nèi)公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標志。

室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。

公共場所不得設(shè)置自動售煙機。

公共場所經(jīng)營者應(yīng)當開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對吸煙者進行勸阻。

第十九條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當按照衛(wèi)生標準、規(guī)范的要求對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測，檢測每年不得少于一次;檢測結(jié)果不符合衛(wèi)生標準、規(guī)范要求的應(yīng)當及時整改。

公共場所經(jīng)營者不具備檢測能力的，可以委托檢測。

公共場所經(jīng)營者應(yīng)當在醒目位置如實公示檢測結(jié)果。

第二十條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當制定公共場所危害健康事故應(yīng)急預案或者方案，定期檢查公共場所各項衛(wèi)生制度、措施的落實情況，及時消除危害公眾健康的隱患。

第二十一條 公共場所發(fā)生危害健康事故的，經(jīng)營者應(yīng)當立即處置，防止危害擴大，并及時向縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

任何單位或者個人對危害健康事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

第三章 衛(wèi)生監(jiān)督

第二十二條 國家對公共場所實行衛(wèi)生許可證管理。

公共場所經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè)。

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。

第二十三條 公共場所經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當提交下列資料：

(一)衛(wèi)生許可證申請表;

(二)法定代表人或者負責人身份證明;

(三)公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖;

(四)公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告;

(五)公共場所衛(wèi)生管理制度;

(六)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求提供的其他材料。

使用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的，還應(yīng)當提供集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告。

第二十四條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當自受理公共場所衛(wèi)生許可申請之日起20日內(nèi)，對申報資料進行審查，對現(xiàn)場進行審核，符合規(guī)定條件的，作出準予公共場所衛(wèi)生許可的決定;對不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定并書面說明理由。

第二十五條 公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當載明編號、單位名稱、法定代表人或者負責人、經(jīng)營項目、經(jīng)營場所地址、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證時間、有效期限。

公共場所衛(wèi)生許可證有效期限為四年，每兩年復核一次。

公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當在經(jīng)營場所醒目位置公示。

第二十六條 公共場所進行新建、改建、擴建的，應(yīng)當符合有關(guān)衛(wèi)生標準和要求，經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理預防性衛(wèi)生審查手續(xù)。

預防性衛(wèi)生審查程序和具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定。

第二十七條 公共場所經(jīng)營者變更單位名稱、法定代表人或者負責人的，應(yīng)當向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門辦理變更手續(xù)。

公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項目、經(jīng)營場所地址的，應(yīng)當向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門重新申請衛(wèi)生許可證。

公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請。

第二十八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當組織對公共場所的健康危害因素進行監(jiān)測、分析，為制定法律法規(guī)、衛(wèi)生標準和實施監(jiān)督管理提供科學依據(jù)。

縣級以上疾病預防控制機構(gòu)應(yīng)當承擔衛(wèi)生行政部門下達的公共場所健康危害因素監(jiān)測任務(wù)。

第二十九條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實施量化分級管理，促進公共場所自身衛(wèi)生管理，增強衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。

第三十條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化評價的結(jié)果確定公共場所的衛(wèi)生信譽度等級和日常監(jiān)督頻次。

公共場所衛(wèi)生信譽度等級應(yīng)當在公共場所醒目位置公示。

第三十一條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對公共場所進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生標準和要求，采取現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、采樣、查閱和復制文件、詢問等方法，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者隱瞞。

第三十二條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，并將抽檢結(jié)果向社會公布。

第三十三條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對發(fā)生危害健康事故的公共場所，可以依法采取封閉場所、封存相關(guān)物品等臨時控制措施。

經(jīng)檢驗，屬于被污染的場所、物品，應(yīng)當進行消毒或者銷毀;對未被污染的場所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當解除控制措施。

第三十四條 開展公共場所衛(wèi)生檢驗、檢測、評價等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，按照有關(guān)衛(wèi)生標準、規(guī)范的要求開展工作，不得出具虛假檢驗、檢測、評價等報告。

技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織考核。

第四章 法律責任

第三十五條 對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款;有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：

(一)擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰的;

(二)擅自營業(yè)時間在三個月以上的;

(三)以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的。

對涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門予以注銷。

第三十六條 公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款;逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標準和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：

(一)未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測的;

(二)未按照規(guī)定對顧客用品用具進行清洗、消毒、保潔，或者重復使用一次性用品用具的。

第三十七條 公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正;逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款;對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：

(一)未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專(兼)職衛(wèi)生管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的;

(二)未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進行相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識培訓，或者安排未經(jīng)相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識培訓考核的從業(yè)人員上崗的;

(三)未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模、項目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備，或者挪作他用的;

(四)未按照規(guī)定配備預防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，或者擅自停止使用、拆除預防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備的;

(五)未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗合格證明和其他相關(guān)資料的;

(六)未按照規(guī)定對公共場所新建、改建、擴建項目辦理預防性衛(wèi)生審查手續(xù)的;

(七)公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測或者評價不合格而投入使用的;

(八)未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽度等級的;

(九)未按照規(guī)定辦理公共場所衛(wèi)生許可證復核手續(xù)的。

第三十八條 公共場所經(jīng)營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款;逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元以下罰款。

第三十九條 公共場所經(jīng)營者對發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導致危害擴大，或者隱瞞、緩報、謊報的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 公共場所經(jīng)營者違反其他衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當給予行政處罰的，按照有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定進行處罰。

第四十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、收取賄賂的，由有關(guān)部門對單位負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第四十二條 本細則下列用語的含義：

集中空調(diào)通風系統(tǒng)，指為使房間或者封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數(shù)達到設(shè)定的要求，而對空氣進行集中處理、輸送、分配的所有設(shè)備、管道及附件、儀器儀表的總和。

公共場所危害健康事故，指公共場所內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情或者因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標準、用品用具或者設(shè)施受到污染導致的危害公眾健康事故。

第四十三條 本細則自20xx年5月1日起實施。衛(wèi)生部1991年3月11日的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》同時廢止。

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公共場所衛(wèi)生規(guī)范范文第3篇

一、目的意義

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是衛(wèi)生部根據(jù)目前我國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作實際，應(yīng)用風險性分析理論，對公共場所衛(wèi)生評價項目進行量化評分，根據(jù)量化評分結(jié)果對公共場所衛(wèi)生信譽度進行分級，然后按照不同信譽級別確定相應(yīng)的監(jiān)督頻次的一種監(jiān)督工作方法。通過對公共場所進行風險分析和監(jiān)督信譽分級，形成激勵機制，最大限度地調(diào)動公共場所經(jīng)營者的積極性，提高其自身衛(wèi)生管理水平；通過建立衛(wèi)生信譽度分級和公示制度，增強衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，以提高我縣公共場所衛(wèi)生整體水平，保護公眾身體健康。

二、工作目標

按照分步實施，穩(wěn)步推進的原則，在全縣范圍內(nèi)全面推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，以住宿場所、美容美發(fā)場所、餐飲服務(wù)單位就餐場所、歌舞娛樂場所為重點，其它公共場所根據(jù)實際確定推進進度，力爭2012年全面實行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。

三、實施范圍

（一）全縣范圍內(nèi)已獲得公共場所衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位實施公共場所量化分級管理等級評定。

（二）新領(lǐng)取衛(wèi)生許可證未滿一年的公共場所經(jīng)營單位暫不參加等級評定，對新申辦衛(wèi)生許可證的單位，縣衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)參照量化指標體系進行審查，但不評定等級。

（三）對未取得公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生許可證逾期未復核和延續(xù)或超經(jīng)營范圍的，一律不予等級評定。

（四）發(fā)生公共場所危害健康事故的，一律不予評定。

四、基本原則

1、量化評價。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范的要求，對公共場所評價項目進行量化，并應(yīng)用風險性分析理論，按風險度高低分為關(guān)鍵項目和非關(guān)鍵項目。通過監(jiān)督量化評價評定公共場所衛(wèi)生信譽等級，以客觀公正地反映其衛(wèi)生狀況。

2、動態(tài)監(jiān)管。公共場所衛(wèi)生信譽度等級應(yīng)根據(jù)每次日常監(jiān)督量化評價的結(jié)果確定，監(jiān)督頻次隨量化評價結(jié)果做相應(yīng)調(diào)整，以合理分配監(jiān)督資源。

3、公開透明。公共場所衛(wèi)生信譽度等級應(yīng)向社會公示，并使用統(tǒng)一標識，增強消費者公共場所衛(wèi)生意識，使消費者在知情的前提下做出消費選擇，便于社會監(jiān)督。

五、實施步驟

（一）宣傳培訓階段（2012年6月）。通過各種形式宣傳《細則》和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督理化分級管理工作，讓消費者及時、準確地了解公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的意義，做到知情消費，起到扶優(yōu)治劣的效果，為順利推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度創(chuàng)造良好的輿論氛圍。同時利用座談會、動員會、培訓班等形式，對轄區(qū)內(nèi)公共場所經(jīng)營單位負責人及從業(yè)人員進行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理和衛(wèi)生知識的宣傳和培訓，提高其對量化分級管理的認識，形成誠信經(jīng)營，爭創(chuàng)A級單位的良好氛圍。

（二）自查整改階段（2012年7月）。在系統(tǒng)培訓的基礎(chǔ)上，各公共場所經(jīng)營單位認真對照相應(yīng)的量化分級評分表進行自查自糾，逐步整改落實，改善衛(wèi)生設(shè)施硬件條件，加強衛(wèi)生管理。期間，縣衛(wèi)生監(jiān)督所要加強監(jiān)督指導，督促整改落實。

（三）審核評定階段（2012年8月－10月）。嚴格按照衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》及“省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表”的標準和要求，對轄區(qū)內(nèi)實施量化分級管理的公共場所進行監(jiān)督檢查，量化評分，確定信譽度等級，將存在的問題以衛(wèi)生監(jiān)督意見書的形式告知經(jīng)營單位。

（四）等級公示階段（2012年11月初）。根據(jù)現(xiàn)場量化評分結(jié)果確定其年度信譽度等級，對評分結(jié)果低于60分的，責令限期整改，并依法處理，按照公開透明的原則，利用信息網(wǎng)絡(luò)及媒體等途徑，及時、客觀、準確地向社會公布轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化情況及衛(wèi)生信譽度等級等信息，接受社會監(jiān)督。

（五）總結(jié)階段（2012年11月底）。公示結(jié)束后，縣衛(wèi)生局公布全縣確定信譽度等級的公共場所名單?？h衛(wèi)生監(jiān)督所對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作進行認真總結(jié)，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，總結(jié)行之有效的方法，著力建立長效機制。對已實施量化分級管理，確定了衛(wèi)生信譽度等級的公共場所發(fā)放《公共場所衛(wèi)生信譽度等級公示》的標識，并放置在公共場所的醒目位置，并及時、客觀、準確地通過適當方式公布公共場所衛(wèi)生信譽度等級信息。

六、評價方法

（一）日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評價

對獲得衛(wèi)生許可證的公共場所進行日常監(jiān)督檢查時，要使用衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表對公共場所的衛(wèi)生狀況進行量化評價。根據(jù)量化評價結(jié)論確定公共場所衛(wèi)生信譽度等級和衛(wèi)生監(jiān)督頻次。

衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場填寫公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表后，可不再另行制作現(xiàn)場檢查筆錄，但對于違法經(jīng)營行為的查處仍應(yīng)嚴格按照相關(guān)執(zhí)法程序進行。

（二）衛(wèi)生信譽度等級的確定

根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表評價，按100分標化后，總得分在90分以上的，衛(wèi)生狀況為優(yōu)秀，衛(wèi)生信譽度為A級；總分得分在70－89分的，衛(wèi)生狀況為良好，衛(wèi)生信譽度為B級；總得分在60－69分的，衛(wèi)生狀況為一般，衛(wèi)生信譽度為C級；總得分低于60分的，責令限期整改，并依法處理。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督頻次的確定

公共場所日常監(jiān)督頻次參照其衛(wèi)生信譽度等級確定。等級越高，監(jiān)督頻次應(yīng)越低。下表為不同衛(wèi)生信譽等級的最低監(jiān)督頻次。

衛(wèi)生信譽度監(jiān)督頻次

A級

B級

C級不少于1次/年

不少于2次/年

不少于3次/年

由于行政任務(wù)和處理投訴舉報而需要進行監(jiān)督時不受此頻次限制。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。實施公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是今年衛(wèi)生監(jiān)督工作的重中之重，是建立長效監(jiān)管機制的重要保障措施，要加強對此項工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，制定切實可行的工作方案，明確目標，落實責任，確保公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的順利實施。

公共場所衛(wèi)生規(guī)范范文第4篇

2019年年初的縣“兩會”上，我縣明確提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作目標，并作為縣委、縣政府的重點工作。為確保創(chuàng)國家衛(wèi)生城市目標的實現(xiàn)，今年縣公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市開展，縣衛(wèi)計執(zhí)法局在縣衛(wèi)計局的領(lǐng)導下，緊緊圍繞創(chuàng)國衛(wèi)工作，嚴格依法行政，切實履行職責，深入開展各種專項、重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督整治活動。確保2019年11月份省級衛(wèi)生縣城復查順利通過，正和鎮(zhèn)市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收合格，獲得創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城提名資格?，F(xiàn)將全年工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

全縣城區(qū)共有各類公共場所650余家，其中娛樂場所KTV14家（舞廳），游泳場所14家，美容美發(fā)312家，賓館、旅店業(yè)118家，沐浴場所92家，網(wǎng)吧、游藝廳29家，超市15家，侯診室10家，侯車室2，電影院2家，其42他家。有二次供水的公共場所單位16家。

二、工作開展情況

（一）.加強組織領(lǐng)導，細化指標，落實責任。

縣衛(wèi)計執(zhí)法局認真貫徹國務(wù)院頒布的《公共場所衛(wèi)生管理條例》及《公共場所衛(wèi)生管理實施細則》，按照上級相關(guān)文件，積極開展公共場所各項衛(wèi)生監(jiān)督工作。在縣委縣政府提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城縣的目標后，我局立即制定了《縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城縣實施方案》、《縣五小行業(yè)整治方案》、《縣五小行業(yè)集中整治方案》等工作方案和本年度公共場所衛(wèi)生監(jiān)督計劃，從6月份后集中全局的力量開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的各項工作，將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的各項工作指標進行細化，并進行層層分解到股室、到責任人。

（二）、對照標準，嚴加監(jiān)管。

我縣是個人口大縣，縣城公共場所單位點多面廣線長，公共場所從業(yè)人員素質(zhì)不高，人數(shù)眾多，導致我縣公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)繁重，工作量大。為確保公共場所監(jiān)督工作到位，我局主要從以下幾方面開展工作：

1、嚴格公共場所衛(wèi)生許可審批程序。今年以來，我局根據(jù)《省公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定和單位職責要求，進一步嚴格了許可證件的發(fā)放程序和許可標準，凡是初驗不符合國家衛(wèi)生城縣衛(wèi)生標準要求和衛(wèi)生管理資料不全的，停止辦理手續(xù)，限期整改，再行申報；凡是從業(yè)人員健康狀況不符合規(guī)定的，及時調(diào)離工作崗位。許可工作中強化服務(wù)意識，簡化辦事程序。實施一站式辦證服務(wù)，對前來辦證的單位和個人，耐心細致講解辦證的條件和要求，窗口的人員經(jīng)常為相對人畫平面圖、提供管理制度模本、手把手指導申請表格的填寫等，這樣既能保證標準執(zhí)行不縮水，又讓前來辦證的人盡可能減少辦證往返的時間，方便了群眾，提高了辦事效率。2019年我縣共新辦公共場所衛(wèi)生許可證343個，二次供水衛(wèi)生許可證11個，督促公共場所從業(yè)人員4000余人進行健康體檢，確保從業(yè)人員健康證明和衛(wèi)生知識培訓合格持證率100%，“五病”調(diào)離率100%。各類衛(wèi)生管理、衛(wèi)生許可資料歸檔率100%。

2、加強日常監(jiān)管，縣城監(jiān)督全覆蓋

一是做到底子清，數(shù)量明，2019年我局對縣內(nèi)所有的公共場所單位進行拉網(wǎng)式摸底排查，檢查縣城區(qū)公場所589家，其中賓館110家，沐浴場所92家，KTV14家，網(wǎng)吧25家，游場所14家，超市15家，侯診室10家，侯車室2，電影院2家，美容130家，美發(fā)137家，其他38家。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共場所61家，其中賓館8家，美容2家，超市4家理發(fā)43家，網(wǎng)吧4家。

二是加強了公共場所衛(wèi)生監(jiān)測工作，2019年檢測公共場所單位340家，監(jiān)測采樣3306份，合格樣品3186個，合格率96.37%，衛(wèi)生檢測覆蓋率達52%以上。抽檢二次供水單位16個，采水樣32份，合格32份，合格率100%。

三是監(jiān)管全覆蓋、規(guī)范無盲區(qū)。對照國家衛(wèi)生城縣考核標準，我們對縣城內(nèi)公共場所經(jīng)營單位的店內(nèi)外環(huán)境、消毒保潔設(shè)施、清洗工作流程、衛(wèi)生知識培訓、衛(wèi)生管理等進行全方位的監(jiān)督；全面推行衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，所有的衛(wèi)生許可證、量化分級、健康證、衛(wèi)生檢測報告單、各項衛(wèi)生管理制度等在醒目位置公示；全面落實公共物品消毒登記臺賬、索票索證登記臺賬；督促所有理發(fā)店添置理發(fā)工具消毒箱，落實理發(fā)工具消毒的難題；所有公共場所經(jīng)營單位一戶一檔，建立完善的衛(wèi)生管理。各類公共場所空調(diào)清洗、公共用品、用具消毒、保潔等衛(wèi)生操作規(guī)范；管理有序；依法從業(yè)意識明顯增強，衛(wèi)生狀況明顯改善。

2019年全年來，我縣公共場所單位未發(fā)生公共衛(wèi)生安全事故。至12月底,共監(jiān)督城區(qū)公共場所經(jīng)營單位1300余家次，共出動衛(wèi)生監(jiān)督員1800余人次，出動車輛420車次，發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督意見書860余份，責令整改450家，立案處罰2家。

3、開展專項綜合整治，猛攻薄弱環(huán)節(jié)。

一是突出重點，狠抓“五小”行業(yè)綜合整治?！拔逍　毙袠I(yè)規(guī)模小、衛(wèi)生實施簡陋、從業(yè)人員知識水平偏低、衛(wèi)生管理不規(guī)范，是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作中的難點，也是衛(wèi)生整治的重點，更是國家衛(wèi)生城縣考核的關(guān)鍵點，同時也。為確保我縣創(chuàng)國衛(wèi)通過省愛衛(wèi)辦復檢，年初我局制定了《縣“五小”行業(yè)專項整治實施方案》，成立了創(chuàng)國衛(wèi)工作小組，將“五小”行業(yè)的整治列入重要工作日程。為加強“五小”行業(yè)的綜合整治工作，縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局認真調(diào)研，分類了解整治中存在的問題，分類研究解決對策，如無照經(jīng)營、臨時建筑、城中村等。為使“五小”行業(yè)盡快達到國家衛(wèi)生城縣標準，我們對已取得衛(wèi)生許可證且經(jīng)營場所基本達到國家衛(wèi)生城縣標準的經(jīng)營戶配送了部分衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備。在整治過程中，先后免費配送紫外線消毒箱、頭癬患者理發(fā)工具專用箱、收納桶、毛巾保潔箱、毛巾、拖鞋消毒桶、燈箱式禁煙標識、排氣扇等；提供各類衛(wèi)生標識、禁煙標識3000多張；公共用品采購索證臺賬、消毒記錄本、公共用品更換記錄本1200本；衛(wèi)生監(jiān)督信息公示牌380塊。通過綜合整治，公共場所“五小”行業(yè)衛(wèi)生狀況明顯提升。

二是開展住宿場所衛(wèi)生監(jiān)督專項整治。結(jié)合創(chuàng)國衛(wèi)工作，按照我局制定了《縣住宿場所衛(wèi)生監(jiān)督專項檢查實施方案》，并于8月16日至9月30日組織精干力量對全縣的住宿場所進行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查。按照方案的要求，重點檢查了住宿場所的衛(wèi)生管理、功能間衛(wèi)生、公共用品衛(wèi)生情況，公共場所空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲及顧客用品衛(wèi)生檢測情況等進行了檢查，并依照《住宿場所衛(wèi)生監(jiān)督專項檢查評分表》標明的內(nèi)容，并進行了嚴格的評分。住宿場所專項檢查的開展，極大的促進了創(chuàng)國衛(wèi)工作，提高住宿場所經(jīng)營戶的衛(wèi)生管理意識和衛(wèi)生管理水平。

三是開展公共場所量化分級管理工作。公共場所量化分級管理已經(jīng)推行幾年，在促進公共場所經(jīng)營單位加強自身管理，規(guī)范公共場所衛(wèi)生許可工作，提高公共場所衛(wèi)生水平，保護公眾身體健康方面起到了極大的促進作用。在前幾年工作的基礎(chǔ)上，今年我所繼續(xù)將公共場所量化分級當做重點工作來抓。按照年初制定的《2019縣公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實施方案》，我所對已取得衛(wèi)生許可證，尚未進行衛(wèi)生信譽度等級評定的308余家公共場所經(jīng)營單位進行了量化評分。這308余家公共場所主要為住宿場所、美容美發(fā)、沐浴場所、游泳館、網(wǎng)吧、KTV等，共評定A級40個，128家為B級單位，142家為C級單位，并按照要求進行了公示。

四是摸清行業(yè)底數(shù)，健全創(chuàng)衛(wèi)檔案。公共場所衛(wèi)生管理存在行業(yè)多，經(jīng)營單位數(shù)量多，分布范圍廣，底數(shù)變動大的特點。為準確掌握各單位底數(shù)，及時組織開展調(diào)查摸底，我們認真整理行業(yè)檔案，執(zhí)行一戶一檔，建立了衛(wèi)生管理臺賬，逐步完善電子化衛(wèi)生管理，為依法加強行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。全年對430個公共場所單位建立健全衛(wèi)生監(jiān)督資料檔。

五是重點監(jiān)管，落實消毒措施。公共場所中的公共用具消毒更是衛(wèi)生管理的難點。我們嚴格依照上級相關(guān)文件和相關(guān)專項整治方案，堅持監(jiān)督檢查與幫促結(jié)合，督導各類公共場所按行業(yè)特點，健全衛(wèi)生設(shè)施，各種用品、用具分類消毒，床上用品一客一換，長住客每周一換；理發(fā)、美容店，理發(fā)工具、美容工具要嚴格消毒，配備供患頭癬等皮膚傳染病顧客專用的理發(fā)工具，且標志明顯，單獨存放；公共浴室設(shè)立禁止性病、傳染性皮膚病患者就浴標志，床上用品、毛巾、茶具，供顧客用的衣褲一客一換一消毒；文化娛樂場所內(nèi)設(shè)置消毒間，對茶具、面巾、音像話筒進行消毒；游泳場所加強對水質(zhì)的凈化消毒，設(shè)置國家衛(wèi)生標準規(guī)定的疾病患者禁泳標志，設(shè)強制通過式浸腳消毒池，禁止出租游泳衣、褲。監(jiān)督員經(jīng)常放棄節(jié)假日和晚上休息的時間，加班加點監(jiān)督、指導，按照責任分區(qū)認真對各類公共場所消毒工作落實情況進行巡回檢查，督促落實到位。

4、扎實開展集中式消毒餐具服務(wù)機構(gòu)整治工作，取得實效。

2019年我局對2家餐飲具集中消毒機構(gòu)加強了監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督檢查餐飲具消毒單位的消毒效果驗證、消毒方法、工藝流程、工作環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、使用的洗滌劑、消毒劑、包裝材料、消毒質(zhì)量控制、索證驗證、生產(chǎn)和自檢記錄、從業(yè)人員體檢和培訓、包裝標識、在線監(jiān)控措施、衛(wèi)生管理制度，衛(wèi)生管理措施情況等內(nèi)容。檢查發(fā)現(xiàn)存在的主要問題有衛(wèi)生管理有待加強，相關(guān)制度不健全，未建立衛(wèi)生管理檔案，洗滌劑未按批次索證索取檢驗合格證，清洗包裝場所瓷磚沒貼至墻，五是消毒后產(chǎn)品待檢、合格、不合格區(qū)區(qū)分不明顯，無區(qū)分標識，消毒后產(chǎn)品在配送過程中經(jīng)常有不附合格證明等。全年出動衛(wèi)生監(jiān)督員30人次，車輛6臺次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均出具了衛(wèi)生監(jiān)督意見書責令限期，共發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書12份。二是對餐飲具消毒效果進行抽檢；共抽檢樣品20個，合格1。4個，合格率70%；向縣藥監(jiān)局函告抽檢結(jié)果1次，在縣政府門戶網(wǎng)衛(wèi)生局網(wǎng)站公布抽檢結(jié)果1次。三是按照《餐飲具集中消毒單年度量化分級監(jiān)督管理評分表》的要求逐項對照打分，開展量化分級評定。對縣內(nèi)兩家餐飲具集中消毒機構(gòu)開展了量化分級評定。綜合評定餐飲具集中消毒機構(gòu)量化分級管理級別。經(jīng)考核兩個消毒機構(gòu)量化得分分別是90.5、91.5分，量化分級管理評定為A。

三、存在的主要問題和今后工作打算

經(jīng)過一年來的工作，雖然取得了一定成效，但是對照上級的要求和創(chuàng)國衛(wèi)的標準要求，仍然存在較大差距。

一是無證經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在。由于 “五小”行業(yè)從業(yè)流動性大、變化快、數(shù)量多，分布廣，部分從業(yè)人員存在無健康證上崗現(xiàn)象，少數(shù)新開門店未辦衛(wèi)生許可證現(xiàn)象。

二是部分已獲證的經(jīng)營業(yè)主衛(wèi)生管理意識淡薄，衛(wèi)生法律、法規(guī)知識欠缺，軟硬件設(shè)施投入不足，衛(wèi)生管理達不到要求，需進一步規(guī)范提高。

三是二次供水的衛(wèi)生管理較為薄弱。我縣無專業(yè)的二次供水清洗隊伍難，水池清洗不到位，清洗消毒記錄不健全、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件索證工作不到們。

四是公共場所監(jiān)督工作人力及經(jīng)費投入有待加強。衛(wèi)計執(zhí)法局編制不足，全縣從事公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)督員僅有5人，與龐大的監(jiān)管工作量不相適應(yīng)，無法滿足工作需要，且公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費投入有待加大。

今后的工作中，我們將繼續(xù)加大力度，創(chuàng)新管理方法，攻艱克難，爭取在單位監(jiān)管能力建設(shè)和“五小”行業(yè)整治上實現(xiàn)突破：一是在整治“五小”行業(yè)方面，通過創(chuàng)建示范街、示范店，通過示范帶動促進規(guī)范提高；通過深入細致做工作，爭取引導無證業(yè)主主動創(chuàng)造條件辦證或者是轉(zhuǎn)向經(jīng)營，并結(jié)合行政處罰、聯(lián)合執(zhí)法等強制手段，逐步減少直至消除無證經(jīng)營現(xiàn)象。二是健全單位內(nèi)部運行機制，充分調(diào)動干部職工的工作積極性；對外積極向政府、財政爭取政策和資金，切實改善單位財力運行困難的局面。

公共場所衛(wèi)生規(guī)范范文第5篇

關(guān)鍵詞：公共場所　衛(wèi)生監(jiān)督　問題　對策

公共場所的衛(wèi)生狀況關(guān)系到人民群眾的身體健康，是公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督面臨著新的挑戰(zhàn)，為此，我們必須全面分析問題，并有針對性地提出對策，以求更加面面俱到地進行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，保證人民群眾的身體健康。

1.存在的問題

1.1制定法律法規(guī)滯后，不能適應(yīng)社會的發(fā)展

目前施行的《公共場所衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）是1987年頒布的，而與之配套的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》（以下簡稱《細則》）自1991年頒布，一直到2011年2月14日才經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議審議通過修改，于2011年5月1日起施行?！稐l例》頒布的時間較早，但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，相繼出現(xiàn)了很多新的服務(wù)行業(yè)和場所，因此有些規(guī)定已經(jīng)不合時宜。如根據(jù)《條例》規(guī)定，公共場所包括七大類28項，但近年來涌現(xiàn)出一些新興行業(yè)，如網(wǎng)吧、足浴、按摩院、美甲、婚紗影樓、證券交易廳等人群聚集、與健康密切相關(guān)的場所未包含在內(nèi)，與之相對應(yīng)的管理規(guī)定、衛(wèi)生標準缺乏，這些場所在我們的衛(wèi)生監(jiān)管中處于空白監(jiān)管地帶。而此類公共場所的衛(wèi)生隱患比較突出，并可能造成各類傳染病的傳播，成為危害人民群眾身體健康的主要隱患。另外，新《細則》對公共場所某些常見的違法行為卻沒有相關(guān)的規(guī)定，如：新《細則》第三十六條第（一）項“未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測的”，“衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標準和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證”；但對于公共場所已進行衛(wèi)生檢測，而報告中提示有衛(wèi)生指標不合格的，1991年版的《細則》有明確行政處罰條款，而新《細則》卻沒有相關(guān)的處罰條款。出現(xiàn)這樣的情況，就難以起到對違法者的威懾和震撼作用，不能有效地遏制違法行為，降低了衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和嚴肅性，不利于公共場所衛(wèi)生狀況的改善和發(fā)展。

1.2公共場所衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)繁重，執(zhí)法形式嚴峻

根據(jù)深圳市南山區(qū)資料，目前南山區(qū)共有各類公共場所2221家，而具有執(zhí)法證的衛(wèi)生監(jiān)督員僅有24名，平均每人管理93戶，衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量與衛(wèi)生監(jiān)督的工作量不相適應(yīng)，日常衛(wèi)生監(jiān)督的任務(wù)十分繁重，工作負荷量大。同時，繁重的監(jiān)督任務(wù)占據(jù)了監(jiān)督員大部分時間，以致他們沒有精力去鉆研學習專業(yè)知識和相關(guān)知識，再加上經(jīng)費有限，多數(shù)衛(wèi)生監(jiān)督員在工作中很難有機會接受專業(yè)技術(shù)的繼續(xù)教育，專業(yè)知識和執(zhí)法水平難以提高。隨著中國法制化進程的加快，公共衛(wèi)生執(zhí)法的要求和標準逐步提高，而衛(wèi)生監(jiān)督隊伍整體水平和執(zhí)法能力卻不高，已成為影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平提高的重要因素。

1.3公共場所從業(yè)人員守法意識淡薄，制約衛(wèi)生質(zhì)量提高

在實際監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)，由于公共場所涉及行業(yè)較多，集中培訓不能面面俱到，且缺乏合適教材，公共場所的從業(yè)人員衛(wèi)生知識、法律法規(guī)培訓不到位或缺失是導致從業(yè)人員衛(wèi)生法律法規(guī)知識缺乏、法律意識偏低的重要原因。大部分個體經(jīng)營者法律意識和衛(wèi)生知識缺乏，對衛(wèi)生守法的重要性認識不足，工作存在隨意性，嚴重影響了公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量和正常監(jiān)督工作的開展。

一般來講，在現(xiàn)有法律法規(guī)和評價標準的制約下，多數(shù)大、中型公共場所在衛(wèi)生制度和管理措施、衛(wèi)生設(shè)施等方面比較健全，從業(yè)人員受到的培訓比較正規(guī)，且有一定的衛(wèi)生法律法規(guī)知識。而像一些規(guī)模較小的旅店、美容理發(fā)店、浴室等公共場所，規(guī)模小，流動性大，從業(yè)人員多為流動人口且文化程度低，衛(wèi)生知識和法律知識嚴重缺乏，難以管理，“兩證”持有率較低，衛(wèi)生問題比較突出，成為衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測的難點和薄弱環(huán)節(jié)。

2.對策與建議

2.1進一步完善《條例》及《細則》相關(guān)規(guī)定

進一步使公共衛(wèi)生監(jiān)管有法可依適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，國家應(yīng)通過立法途徑，進一步修訂和完善《條例》和《細則》，使之更符合當前工作實際和公共場所衛(wèi)生現(xiàn)狀，擴大應(yīng)監(jiān)督監(jiān)測的場所范圍，將新出現(xiàn)的公共場所納入監(jiān)管范圍，同時修改罰則，更加明細處罰條款，使違法行為得到應(yīng)有的處罰，從而提高法律的嚴肅性和威懾力。

2.2加快衛(wèi)生執(zhí)法體系改革

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，應(yīng)加快衛(wèi)生執(zhí)法體系改革，加強執(zhí)法隊伍自身素質(zhì)的建設(shè)，呼吁政府加大對衛(wèi)生監(jiān)督的經(jīng)費投入，增加人員編制，配備足夠的交通工具，以提高衛(wèi)生執(zhí)法整體功能及工作效率。通過定期組織學習與培訓，提高監(jiān)督隊伍業(yè)務(wù)水平及執(zhí)法能力。此外，加強內(nèi)部管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量，健全約束機制，加強上下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)指導，包括執(zhí)法程序規(guī)范化、法律文書書寫等，及時掌握了解有關(guān)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的新法規(guī)、新信息、新動態(tài)、新進展，從根本上杜絕行政執(zhí)法中存在的漏洞，維護國家衛(wèi)生法律法規(guī)的嚴肅性。

2.3不斷提高從業(yè)人員的衛(wèi)生法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓

加強公共場所經(jīng)營單位的管理人員及其從業(yè)人員的衛(wèi)生法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓，不斷提高他們的遵法、守法意識。在這部分人員中大部分人員文化素質(zhì)低，流動性大，衛(wèi)生知識薄弱，因此，應(yīng)制定切實可行的從業(yè)人員衛(wèi)生知識、法律法規(guī)培訓制度，加強監(jiān)督執(zhí)行和宣傳力度，通過監(jiān)督部門、用人單位、社會監(jiān)督三方面的力量共同促進。從而使他們懂得依法經(jīng)營，持證上崗的重要性。為消費者提供衛(wèi)生合格的服務(wù)，使得疾病的預防和控制落到實處，確保人民的身體健康，維護廣大消費者的利益。

2.4完善衛(wèi)生監(jiān)管機制，實施衛(wèi)生監(jiān)督良好分級管理

繼續(xù)深化公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，根據(jù)《條例》及《細則》的要求，對公共場所進行衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評價，按評分高低進行分級，并按等級決定衛(wèi)生監(jiān)督的頻率，以做到有的放矢，提高工作效率。

參考文獻：