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【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)性;服務(wù)業(yè);消費(fèi)性;服務(wù)業(yè);城市化;市場(chǎng)化
服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速增長(zhǎng)有力推動(dòng)了浙江省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整.但是,如何保持浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展,繼續(xù)把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑,是值得理論界研究的重要課題.通過(guò)對(duì)影響浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素及其作用機(jī)理進(jìn)行實(shí)證研究,可以發(fā)現(xiàn)影響其可持續(xù)發(fā)展的因素,從而為浙江省及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策制定提供理論依據(jù).
文獻(xiàn)綜述
國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同角度對(duì)影響我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行了研究.李江帆認(rèn)為影響服務(wù)需求的主要因素是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城市化水平、人口密度、服務(wù)產(chǎn)品的輸出狀況.①程大中發(fā)現(xiàn)在影響目前中國(guó)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的諸因素中,人均GDP水平、城市化水平是最為重要的促進(jìn)變量.②江小涓、李輝分析了人均收入、城市規(guī)模、人口密度和城市化水平與服務(wù)業(yè)增加值比重、就業(yè)比重的相關(guān)關(guān)系.③顧乃華利用省際截面數(shù)據(jù)實(shí)證研究了起點(diǎn)規(guī)模、地理位置、政策傾斜對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度的影響.④雷小清發(fā)現(xiàn)服務(wù)需求總量對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他因素.⑤陳銀娥,魏君英發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)的發(fā)展是服務(wù)業(yè)發(fā)展的最主要影響因素,消費(fèi)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的影響顯著大于生產(chǎn)業(yè).⑥
縱覽已有文獻(xiàn),國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究已達(dá)到相當(dāng)?shù)睦碚撋疃?研究范圍廣泛,研究方法多樣,提出的對(duì)策也可行有效,但當(dāng)前理論界將研究的焦點(diǎn)集中于中國(guó)服務(wù)業(yè)比重低的總體性研究上,而對(duì)于服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展問(wèn)題的研究較少,尤其對(duì)浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的理論研究更少.此外,總體層面直接采用計(jì)量模型的方法,可能造成同類影響力量反方向的相互抵消,難以發(fā)現(xiàn)深層原因.
影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)因素分析
從服務(wù)業(yè)內(nèi)部主要行業(yè)來(lái)看,以交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵電通訊業(yè)為主的生產(chǎn)業(yè)和以批發(fā)零售餐飲業(yè)為主的消費(fèi)業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要影響因素.生產(chǎn)的增長(zhǎng)主要與工業(yè)化水平相關(guān),一般而言,工業(yè)化程度越高,生產(chǎn)的社會(huì)化和專業(yè)化程度越高,生產(chǎn)的需求就越大.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看,人均收入是服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)最直接的影響因素,收人水平的變動(dòng)會(huì)引起需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng),而需求具有引導(dǎo)生產(chǎn)的作用,這會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,根據(jù)馬斯洛的需求層次理論和恩格爾定律,隨著收人的增長(zhǎng),人們會(huì)逐步把增加的收人用來(lái)購(gòu)買(mǎi)滿足更高層次需求的服務(wù)品,從而加速服務(wù)業(yè)的發(fā)展.城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推進(jìn)器,一個(gè)地區(qū)的城市化水平越高,聚集效應(yīng)越明顯,服務(wù)業(yè)的需求越大.服務(wù)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)化水平之間有天然的聯(lián)系,一個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)化程度越高,部門(mén)壟斷越少,政府干預(yù)越少,服務(wù)業(yè)就越發(fā)展.
分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)在于找出影響可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)因素,綜合數(shù)據(jù)的可獲得性和浙江經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)并借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn),可得出度量生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、消費(fèi)業(yè)發(fā)展水平、人均GDP、城市化水平、市場(chǎng)化程度五大因素對(duì)浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有影響作用.
模型的構(gòu)建與參數(shù)估計(jì)
我們以服務(wù)業(yè)增加值為被解釋變量Y,表示服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,并根據(jù)區(qū)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展理論構(gòu)建了經(jīng)驗(yàn)?zāi)P?以待實(shí)證檢驗(yàn).對(duì)影響浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)?zāi)P蜑?
式中,X1為生產(chǎn)服務(wù)占GDP的比重,以交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電通訊業(yè)占GDP的比重代表生產(chǎn)發(fā)展的程度;X2為批發(fā)零售餐飲業(yè)占GDP的比重,代表消費(fèi)發(fā)展的程度;X3為非農(nóng)業(yè)人口比重,表示城市化水平;X4為人均國(guó)民生產(chǎn)總值,代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;X5為個(gè)體私人企業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比例,表示市場(chǎng)化程度;μ為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng).
根據(jù)《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》采集1991~2008年度相關(guān)數(shù)據(jù),其中:Y以服務(wù)業(yè)增加值指數(shù)表示,以1978年=100價(jià)格計(jì)算;1991~2005年的X1、X2是根據(jù)2005年浙江統(tǒng)計(jì)年鑒中表1~16"全省生產(chǎn)總值構(gòu)成"數(shù)據(jù)所得,2006~2008年的X1、X2是根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算取得;X4為人均國(guó)民生產(chǎn)總值,以1978年=100價(jià)格計(jì)算;X5以個(gè)體私人企業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比例表示,其中1978~2000年按戶籍統(tǒng)計(jì),2001~2008年按所在地統(tǒng)計(jì);X1、、X2、X3、、X4均以百分比表示.利用EVIEWS6.0軟件采用普通最小二乘法(OSL)進(jìn)行回歸,分別估計(jì)出服務(wù)業(yè)發(fā)展模型的參數(shù)值.估計(jì)結(jié)果如下:
T檢驗(yàn):回歸結(jié)果中變量X2、X3、X4三個(gè)因素T值的絕對(duì)值均大于顯著性水平為5%時(shí)的T值2.064,說(shuō)明在5%顯著性水平下,這三個(gè)因素對(duì)Y的影響在統(tǒng)計(jì)上是顯著的,變量X1、X5的T值的絕對(duì)值均小于顯著性水平為5%時(shí)的T值2.064,說(shuō)明在5%顯著性水平下,這個(gè)因素對(duì)Y的影響在統(tǒng)計(jì)上是不顯著的.
F檢驗(yàn):F=1329.362,遠(yuǎn)大于顯著性水平為5%時(shí)的F值2.51,則認(rèn)為該方程通過(guò)方程顯著性檢驗(yàn).
R2=0.999868,R2-adj=0.999836,均大于0.9,說(shuō)明該方程有很好的擬合優(yōu)度.自相關(guān)性檢驗(yàn):D.W=2.8532,在n=18,k=5顯著性水平為5%時(shí),dL=0.71,dU=2.06,dU<1.622690=D.W<4-dU,說(shuō)明模型不存在自相關(guān)性,通過(guò)檢驗(yàn).
結(jié)論與對(duì)策
根據(jù)模型回歸的結(jié)果,對(duì)浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)影響相關(guān)因素的分析如下:影響浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素主要是市場(chǎng)化程度,市場(chǎng)化程度每增加一個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)增加額指數(shù)增加30.96122點(diǎn).生產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、人均GDP與浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加額呈正相關(guān)關(guān)系;在GDP總額中生產(chǎn)業(yè)所占比重每增加一個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)增加額指數(shù)增加26.01170點(diǎn),對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)有較大的帶動(dòng)作用;人均GDP每增加一個(gè)單位,會(huì)帶來(lái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指數(shù)1.87580點(diǎn)的增加.消費(fèi)發(fā)展的程度、城市化程度與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加額呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,批發(fā)零售餐飲業(yè)占GDP的比重每增加一個(gè)百分點(diǎn),將帶來(lái)服務(wù)業(yè)增加額指數(shù)下降74.95757點(diǎn),這與實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不相符,也與產(chǎn)業(yè)正向關(guān)聯(lián)的理論相悖,可能是由于浙江省近年來(lái)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快導(dǎo)致服務(wù)業(yè)消費(fèi)的擠出效應(yīng);城市化每增加一個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)增加額指數(shù)將下降85.9992點(diǎn),城市化的發(fā)展給服務(wù)業(yè)帶來(lái)負(fù)數(shù)的增長(zhǎng),這也與產(chǎn)業(yè)正向相關(guān)的理論相反,這可能的原因是與城市化水平標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)方法不科學(xué)有關(guān),即城市化統(tǒng)計(jì)中只是按照人口數(shù)量來(lái)衡量的,只注重城市化人口數(shù)量的增加,沒(méi)有體現(xiàn)城市化生活質(zhì)量的提高,城市化質(zhì)量要求經(jīng)濟(jì)、城市功能與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展.
根據(jù)以上的分析,我們可通過(guò)如下途徑推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展:一、服務(wù)業(yè)能否快速發(fā)展,將在很大程度上決定未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,因此要加快現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.二、優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,消除部門(mén)、行業(yè)的進(jìn)入壁壘,降低金融、電信、民航、鐵路等行業(yè)非公資本進(jìn)入的前置準(zhǔn)入條件,改變歧視性政策,激活市場(chǎng)主體,鼓勵(lì)和支持在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新.三、加快城市化建設(shè),不僅注重城市化人口數(shù)量的增加,更注重城市化建設(shè)的內(nèi)涵,包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)文化衛(wèi)生、居民生活、環(huán)境質(zhì)量等各方面的建設(shè),是保持浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)的重要途徑.四、控制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng),引導(dǎo)居民合理消費(fèi).
注釋
①李江帆:"第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、評(píng)估依據(jù)和衡量指標(biāo)",《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》,1994年第3期.
②程大中:"中國(guó)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的地區(qū)與部門(mén)特征",《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》,2003年第8期.
③江小涓、李輝:"服務(wù)業(yè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì):相關(guān)性與加快增長(zhǎng)的潛力",《經(jīng)濟(jì)研究》,2004年第1期.
④顧乃華:"我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r區(qū)域差異及其影響因素的實(shí)證分析",《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》,2004年第9期.
關(guān)鍵詞可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)
引言:所謂經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展:是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)通過(guò)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以形成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式,本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它正確地在經(jīng)濟(jì)圈、社會(huì)圈、生物圈的不同層次中力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,使生產(chǎn)、消費(fèi)、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和社生態(tài)工業(yè),在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式??傊?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,是可持續(xù)發(fā)展概念的延伸或在經(jīng)濟(jì)方面的具體化。
一、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生和研究
經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,也就決定了以可持續(xù)研究對(duì)象的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)講,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)也就是傳統(tǒng)社會(huì)生產(chǎn)方式、人類自身關(guān)系及其與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的反映。
如在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中,受人與自然對(duì)抗認(rèn)識(shí)的支配,那些非市場(chǎng)化的自然資源和生態(tài)環(huán)境是不被作為經(jīng)濟(jì)資源和財(cái)富看待的,并日認(rèn)為它們的供給是無(wú)限的,不考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與它們之間的相互關(guān)系,以不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)財(cái)富作為經(jīng)濟(jì)學(xué)追求的目標(biāo),由于傳統(tǒng)發(fā)展思想和理論指導(dǎo),產(chǎn)生了嚴(yán)重的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不良惡果,如它造成了資源的浪費(fèi)和短缺,導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化,產(chǎn)生了產(chǎn)品分配中嚴(yán)重的兩極分化,并由此引起了國(guó)際間和國(guó)內(nèi)各種政治關(guān)系緊張等一系列問(wèn)題,不僅傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以持續(xù),而且人類的生存面臨著嚴(yán)峻的姚戰(zhàn),為了解決這些問(wèn)題,人類必然要對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展思想和發(fā)展方式進(jìn)行反思,以尋求能滿足人類作為一個(gè)物種持續(xù)生存(這是人類社會(huì)的最大福利目標(biāo))和發(fā)展的道路,因此也就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想。比如:中國(guó)加入WTO以后,這使得中國(guó)利用外資的環(huán)境發(fā)生了新的變化。2005年中國(guó)得到1000億美元以上的外國(guó)投資,而20世紀(jì)最后10年中國(guó)吸引的外資大約是2500億美元。如果中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策給外商投資帶來(lái)新的機(jī)遇,中國(guó)政府已把吸引外商投資作為實(shí)施中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。還有對(duì)中國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)整作了很大影響,促進(jìn)了各種大型工程的實(shí)施。二、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出及其研究意義
經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以價(jià)值來(lái)表現(xiàn),并以價(jià)值的變化來(lái)反映其規(guī)模變化的,但僅考慮價(jià)值的變化而不考慮其他的變化,那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能是沒(méi)有保障的,所以分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在注重價(jià)值分析的同時(shí),一定要考慮其他方方面面,將它們與價(jià)值分析結(jié)合起來(lái)。
人們知道,在傳統(tǒng)再生產(chǎn)分析中只考慮價(jià)值的生產(chǎn)與平衡,只要價(jià)值的生產(chǎn)是以擴(kuò)大的方式進(jìn)行、內(nèi)部各部分之間的比例保持在一定的范圍內(nèi),該生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)就能正常進(jìn)行,但在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中,則不僅要求價(jià)值生產(chǎn)的擴(kuò)大和各部分之間比例的正常,而且要求價(jià)值的生產(chǎn)與其他各種流量之間保持一定的比例,而且這種比例的要求更嚴(yán)格,如果達(dá)不到這種要求,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是難以進(jìn)行下去的。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出,就是因?yàn)槠渌鞣N因素,其中尤其是生態(tài)環(huán)境和自然資源的變化不能滿足其要求的產(chǎn)物,所以要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與其他環(huán)境相適應(yīng)。
保持經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展,如果能量和自然資源輸入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的量,超過(guò)了自然系統(tǒng)再生產(chǎn)這些能量和自然資源的速度,就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的結(jié)果。可持續(xù)發(fā)展思想的提出,就是因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源與能量消耗的速度,超過(guò)自然界再生產(chǎn)它們速度,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以長(zhǎng)久持續(xù)的結(jié)果。
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是全人類的一項(xiàng)共同事業(yè),實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)事業(yè)對(duì)我國(guó)來(lái)講更顯重要和迫切。因?yàn)槲覈?guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更惡劣,資源短缺狀況更嚴(yán)重,所以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求更為強(qiáng)烈。研究經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問(wèn)題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展刻不容緩
1、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,但其發(fā)展模式是什么,卻是值得認(rèn)真思考的。因?yàn)槿绻麅H僅圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、社會(huì)公平公正、公眾參與等這些可持續(xù)發(fā)展的基本要求或共同范式而沒(méi)有特定的戰(zhàn)略模式,是難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)。而特定的模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程在不同的國(guó)情中是不同的,如對(duì)公平與公正的理解,不同的文化對(duì)它們的理解也就不同,對(duì)生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護(hù)方式與程度也不同,所以要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,還必須制定出符合本國(guó)國(guó)情和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的特定模式。
2、可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生,最主要的就是生態(tài)環(huán)境和資源滿足不了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,因此可持續(xù)發(fā)展思想的核心內(nèi)容之一,就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這方面的工作,在我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因,與世界各國(guó)或平均水平相比,我國(guó)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)酷程度和資源的短缺程度是非常高的,已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最重要因素,因此加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源需要,成為我國(guó)最緊迫的任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞地理教學(xué)改革可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。換句話說(shuō),就是指人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng),既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。也就是同志指出的:“決不能吃祖宗飯,斷子孫路”??沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系,又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面??沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展,但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展??沙掷m(xù)發(fā)展思想是當(dāng)代最重要的科學(xué)思想,同時(shí)也是人地關(guān)系最高道德水準(zhǔn),運(yùn)用科教手段,為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
1可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)了中學(xué)地理教育理論的系統(tǒng)化、科學(xué)化、時(shí)代化
20世紀(jì)初期以來(lái),由于世界一些落后民族的相繼獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使世界人口急劇增加。資源的匱乏及自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生,使地球環(huán)境日漸惡化。如何協(xié)調(diào)自然環(huán)境和人類文化生活的關(guān)系已經(jīng)成為國(guó)際地理學(xué)界面臨的主要研究課題。世界許多國(guó)家在地理教育中開(kāi)始了新的改革和創(chuàng)新,逐漸形成了較系統(tǒng)的科學(xué)的現(xiàn)代地理教育理論。尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái),“可持續(xù)發(fā)展”理論的提出又進(jìn)一步充實(shí)了人地關(guān)系和諧論的地理教育思想。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以“可持續(xù)發(fā)展”為主題通過(guò)了《21世紀(jì)議程》,標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展理論得到了全球共識(shí)。因此,可持續(xù)發(fā)展的人地和諧論必將成為未來(lái)各國(guó)地理教育發(fā)展的基本理論,這表明了具有鮮明的時(shí)代性、科學(xué)性和系統(tǒng)性的現(xiàn)代地理教育理論日臻完備。
2可持續(xù)發(fā)展思想敦促了中學(xué)地理教育的目的全面化、綜合化
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),意味著一場(chǎng)深刻的變革,是世界觀、價(jià)值觀、道德觀的變革,是人類行為的變革。公眾既是生產(chǎn)者,又是消費(fèi)者,也是環(huán)境的管理者;提高公眾的可持續(xù)發(fā)展意識(shí),倡導(dǎo)公眾積極參與,是中學(xué)地理教育目的的新內(nèi)容,同時(shí)也是中學(xué)地理教育不可推卸的責(zé)任。作為中學(xué)地理教育,它的重要任務(wù)之一就是對(duì)全體學(xué)生———這支未來(lái)可持續(xù)發(fā)展參與者的大軍進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展思想意識(shí)教育。通過(guò)可持續(xù)發(fā)展教育,激勵(lì)學(xué)生建立可持續(xù)發(fā)展的世界觀、從觀念上改變自己錯(cuò)誤的環(huán)境意識(shí),規(guī)范自己的行為方式,積極推動(dòng)社會(huì)的參與,使人們不斷提高環(huán)境意識(shí),從我做起,從日常行為活動(dòng)中做起。進(jìn)而用符合可持續(xù)發(fā)展的方法來(lái)改變我們的生產(chǎn)、生活方式,使人類和生態(tài)朝著良性方向持續(xù)發(fā)展。1992年8月,在美國(guó)華盛頓召開(kāi)的第27屆國(guó)際地理大會(huì)上通過(guò)的《地理教育國(guó)際》,呼吁各國(guó)重視地理教育,并對(duì)地理教育的性質(zhì)、任務(wù)、內(nèi)容、策略等做出統(tǒng)一的、規(guī)范化要求,其意義就在于此。拓寬了中學(xué)地理教育目的,使其全面化、綜合化。這也是中學(xué)地理學(xué)科相對(duì)于基礎(chǔ)教育其他學(xué)科在素質(zhì)教育中的獨(dú)特作用。它使學(xué)生具有21世紀(jì)建設(shè)人才參與可持續(xù)發(fā)展所必需的環(huán)境意識(shí)、地理素養(yǎng)和地理能力。為此,中學(xué)地理教育應(yīng)受到各級(jí)教育領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的重視,使其在21世紀(jì)這一歷史時(shí)期有效發(fā)揮其特有的功能,為未來(lái)人才的素質(zhì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
3可持續(xù)發(fā)展思想促進(jìn)了教學(xué)內(nèi)容的更新
隨著現(xiàn)代地理學(xué)的發(fā)展和改革,許多現(xiàn)代地理的新知識(shí)、新成果,及時(shí)反映到地理教學(xué)內(nèi)容之中。特別是可持續(xù)發(fā)展思想內(nèi)容的加入,加強(qiáng)了資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容。要求合理使用、節(jié)約和保護(hù)水、土地、能源、森林、草地、礦產(chǎn)、海洋、氣候、礦產(chǎn)等資源,提高資源利用率和綜合利用水平;建立科學(xué)、完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理體系,形成類型齊全、分布合理、面積適宜的自然保護(hù)區(qū),建立沙漠化防治體系,強(qiáng)化重點(diǎn)水土流失區(qū)的治理,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)城市綠地建設(shè),逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量??沙掷m(xù)發(fā)展等問(wèn)題將成為地理教育的主要內(nèi)容,體現(xiàn)出教學(xué)內(nèi)容改革的時(shí)代特征,同時(shí)這也是世界各國(guó)地理教育改革的新趨勢(shì)。
3.1增加新的地理觀念和學(xué)科思想教育的內(nèi)容
為適應(yīng)參與可持續(xù)發(fā)展的需要,應(yīng)在地理教學(xué)內(nèi)容中增加對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的地理觀念以及新的生產(chǎn)觀、消費(fèi)觀、發(fā)展觀、價(jià)值觀等的教育內(nèi)容。這些新的地理觀念和信息,可參考《里約宣言》、《21世紀(jì)議程》和國(guó)際地理聯(lián)合會(huì)地理教育委員會(huì)制定的《地理教育國(guó)際》以及我國(guó)政府制定的《中國(guó)21世紀(jì)議程》等文件。這些內(nèi)容的增補(bǔ)會(huì)促進(jìn)學(xué)生形成良好的環(huán)境意識(shí)和行為習(xí)慣。3.2減輕知識(shí)學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān),加強(qiáng)地理能力的培養(yǎng)
地理能力是順利完成地理活動(dòng),即地理認(rèn)識(shí)活動(dòng)和地理實(shí)踐活動(dòng)所必需的能力的總和。現(xiàn)代教育觀認(rèn)為,能力培養(yǎng)是基礎(chǔ)教育階段第一位的任務(wù)。因?yàn)榻邮苤R(shí)是一個(gè)終身過(guò)程。隨著知識(shí)的快速更新,使學(xué)生具備各種學(xué)習(xí)過(guò)程所需要的能力,比獲得知識(shí)更有價(jià)值和意義。所以,中學(xué)地理教育也應(yīng)把地理能力的培養(yǎng)視為中心任務(wù)。
3.3系統(tǒng)地理要強(qiáng)化人地關(guān)系,突出學(xué)科的應(yīng)用性特色
系統(tǒng)地理的教學(xué)內(nèi)容改革必須走出為學(xué)知識(shí)而學(xué)知識(shí)的誤區(qū),同時(shí)也要避免在知識(shí)上面面俱到。在人地關(guān)系的教育上應(yīng)改變重說(shuō)教、輕能力的現(xiàn)狀。避免只是從消極方面對(duì)人類活動(dòng)加以限制,而要從積極的角度指出人與自然持續(xù)發(fā)展的方向。
為此,系統(tǒng)地理的教學(xué)內(nèi)容要體現(xiàn)兩條原則:一是強(qiáng)化人地關(guān)系,使學(xué)生懂得人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響并預(yù)測(cè)環(huán)境對(duì)人類的反作用,以正確地調(diào)控人類自身的生產(chǎn)和消費(fèi)的活動(dòng)方式;二是突出地理應(yīng)用的特色,使學(xué)生明確所學(xué)各類地理系統(tǒng)及要素性質(zhì),物能的流動(dòng)和轉(zhuǎn)化,演變和發(fā)展規(guī)律的意義,并掌握利用、改造和保護(hù)各類地理系統(tǒng)的基本方法及合理開(kāi)發(fā)利用各種自然資源的方式和途徑。
3.4區(qū)域地理要突出區(qū)域發(fā)展條件、問(wèn)題和區(qū)域發(fā)展方向、策略兩個(gè)方面
參與可持續(xù)發(fā)展,必須以地域?yàn)橐劳?。區(qū)域地理研究的意義就是在具體的地域范圍內(nèi),對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展綜合考慮,協(xié)調(diào)解決。區(qū)域地理的教育目的不能只是讓學(xué)生記住一些地理名詞和地理分布,了解區(qū)域地理現(xiàn)狀,而是要讓學(xué)生運(yùn)用地理基礎(chǔ)知識(shí)和原理,分析、解決區(qū)域地理問(wèn)題。所以,區(qū)域地理教學(xué)內(nèi)容能更深刻地揭示人地關(guān)系,為地理應(yīng)用提供廣闊的領(lǐng)域。為此,從區(qū)域條件、問(wèn)題,區(qū)域發(fā)展方向、策略這一新的視角重建教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)模式,培養(yǎng)學(xué)生以后參加地區(qū)持續(xù)發(fā)展工作所需要的基本方法和能力。
4可持續(xù)發(fā)展對(duì)地理教育工作者的要求
在教學(xué)過(guò)程中教師起到主導(dǎo)作用,在實(shí)現(xiàn)學(xué)生主體地位中起到關(guān)鍵作用,教師的自身素質(zhì)直接影響學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)。因此,作為地理教育工作者應(yīng)不斷了解國(guó)內(nèi)外最新的關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的研究動(dòng)態(tài),提高自身的可持續(xù)發(fā)展的意識(shí),以便于更好地、更快地培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展觀。
4.1積極掌握和充實(shí)新的理論性知識(shí)
作為一名中學(xué)地理教師,要達(dá)到使學(xué)生進(jìn)一步獲得自然地理、人文地理和區(qū)域地理的基礎(chǔ)知識(shí)和能力,使學(xué)生進(jìn)一步受到思想政治教育和品德教育,應(yīng)重視地理教育發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整地理教育工作,積極跟上時(shí)代的發(fā)展,不斷地用新理論、新知識(shí)充實(shí)頭腦,積極參加社會(huì)實(shí)踐,關(guān)注國(guó)家發(fā)展,讓教學(xué)工作緊密聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為培養(yǎng)合格的中學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)的知識(shí)、理論基礎(chǔ)。同時(shí)應(yīng)密切關(guān)注地理教育理論的充實(shí)、更新,及時(shí)了解掌握地理教育新理論。除此之外,作為地理教育的工作者,在地理教學(xué)活動(dòng)中,應(yīng)注意教育學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的新思想、新觀念,以便在教學(xué)中恰當(dāng)借鑒利用其研究成果。
4.2提高思維能力、不斷改善教學(xué)方法和手段
為了滿足可持續(xù)發(fā)展的要求,在地理教學(xué)過(guò)程中應(yīng)注重地理教學(xué)法的研究和利用。對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)、能力、思想道德情操培養(yǎng)時(shí),必須充分研究教材,利用教材,設(shè)計(jì)出形式新穎、圖文并茂、具有啟發(fā)性、思考性特點(diǎn)的課堂教學(xué)及課外活動(dòng)實(shí)施方案,充分利用多媒體教學(xué)工具,增大教學(xué)活動(dòng)容量,改進(jìn)和更新教學(xué)方法和手段,激發(fā)學(xué)生接受知識(shí),思考問(wèn)題的熱情和興趣,圓滿完成地理教育工作的時(shí)代使命,最終貫徹可持續(xù)性發(fā)展思想。
5構(gòu)建新的地理教學(xué)模式、方法體系
在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)組織形式確定的情況下,教學(xué)模式、方法就是教學(xué)過(guò)程的核心部分,是完成教學(xué)目標(biāo)的保證。要完成地理教學(xué)目標(biāo)所提出的新任務(wù),不是任何一種單一的教學(xué)模式、方法所能承擔(dān)的,而是需要多種教學(xué)模式、方法所組成的結(jié)構(gòu)體系共同完成。所以我們要探索多種地理教學(xué)模式、方法,使它們?cè)趯?shí)現(xiàn)地理教學(xué)新功能中發(fā)揮優(yōu)勢(shì),最終實(shí)現(xiàn)完全貫徹可持續(xù)發(fā)展的教育目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃,城市發(fā)展戰(zhàn)略,可持續(xù)性評(píng)價(jià)
一.前言
隨著2003年我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》以及《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的實(shí)施.城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)受到地方政府和有關(guān)部門(mén)的重視,并對(duì)城市規(guī)劃編制開(kāi)始產(chǎn)生影響。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作雖起步較晚但發(fā)展迅速。歐盟國(guó)家自1985年歐共體強(qiáng)制推行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”。到2001年并推行“戰(zhàn)略性環(huán)境評(píng)價(jià)”,到2004年英國(guó)開(kāi)始實(shí)行“可持續(xù)性評(píng)價(jià)”。其發(fā)展歷程經(jīng)歷了由具體要素評(píng)價(jià)向多學(xué)科綜合目標(biāo)評(píng)價(jià)的過(guò)程,其理論、方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供我國(guó)借鑒。
二.城市規(guī)劃的可持續(xù)性評(píng)價(jià)是什么
城市規(guī)劃的可持續(xù)性評(píng)價(jià)是由廣泛的利益主體參與構(gòu)成的評(píng)估團(tuán)隊(duì)獨(dú)立進(jìn)行的。與各個(gè)層次規(guī)劃制訂(包括空間發(fā)展策略、規(guī)劃政策和具體規(guī)劃提案)相平行的系統(tǒng)、循環(huán)的評(píng)價(jià)過(guò)程。這一過(guò)程與規(guī)劃編制相互協(xié)調(diào).以不同層面的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)規(guī)劃編制及其實(shí)施各個(gè)階段在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)方面所達(dá)到的可持續(xù)發(fā)展程度進(jìn)行判斷與評(píng)價(jià)。并以評(píng)價(jià)報(bào)告的形式提出對(duì)規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化的建議。循環(huán)反復(fù)的評(píng)價(jià)反饋過(guò)程將各個(gè)層面的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)融入規(guī)劃內(nèi)容與規(guī)劃策略之中。最終促進(jìn)城市規(guī)劃向可持續(xù)方向發(fā)展。
三.城市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)嵤┛沙掷m(xù)性評(píng)價(jià)的必要性
城市規(guī)劃編制涉及城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境等多個(gè)方面,其編制過(guò)程本身對(duì)上述三方面的可持續(xù)性影響很小.甚至沒(méi)有顯著的影響。但作為對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境行為的調(diào)整以及資源的再分配,規(guī)劃的實(shí)施則可能對(duì)未來(lái)產(chǎn)生一定影響。比如,規(guī)劃自身在編制與實(shí)施過(guò)程中存在的缺陷(規(guī)劃內(nèi)容失誤、規(guī)劃過(guò)程失真、規(guī)劃組織實(shí)效)7以及規(guī)劃失效等都會(huì)對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。這些影響,可以通過(guò)降低或消除規(guī)劃缺陷或規(guī)劃失效來(lái)預(yù)防或控制其發(fā)生,也可通過(guò)在各個(gè)層次的城市規(guī)劃編制過(guò)程中實(shí)施獨(dú)立的可持續(xù)性評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,需要在城市空間發(fā)展戰(zhàn)略決策的早期階段便充分考慮所擬定的規(guī)劃可能涉及的與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的問(wèn)題,預(yù)防規(guī)劃實(shí)施后可能造成的不良社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,通過(guò)可持續(xù)性評(píng)價(jià)這一系統(tǒng)方法.可以協(xié)助城市規(guī)劃在編制過(guò)程中進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的綜合目標(biāo),并且最大限度地減少各目標(biāo)之間的相互沖突。因此.我國(guó)在規(guī)劃領(lǐng)域中加強(qiáng)對(duì)可持續(xù)性評(píng)價(jià)的研究與探索顯得尤為必要。
四. 可持續(xù)性評(píng)價(jià)的研究現(xiàn)狀
1、國(guó)外對(duì)可持續(xù)性評(píng)價(jià)所進(jìn)行的研究 :
(1)可持續(xù)性評(píng)價(jià)與戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)(SEA)的關(guān)系:它包括二者在時(shí)間、邏輯和層次三個(gè)方面的研究。對(duì)于可持續(xù)性最普遍的解釋是環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)“3 底線” 的相互整合,因此,大多數(shù)可持續(xù)性評(píng)價(jià)過(guò)程都是基于整合此“3 底線”而提出的一系列方法。對(duì)于可持續(xù)性評(píng)價(jià)而言,3 底線的整合手段可以認(rèn)為是在環(huán)境、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中進(jìn)行的適當(dāng)平衡。因此,從環(huán)境角度單一來(lái)看可能是難以接受的政策,在整體考慮時(shí)卻有可能被接受。充分地考慮環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展之間的相互關(guān)系是進(jìn)行SA 的過(guò)程中尤為重要的一點(diǎn)。如果在定義環(huán)境的同時(shí)考慮到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)要素,那么戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)(SEA)就為可持續(xù)性評(píng)價(jià)提供相應(yīng)的平臺(tái)。
(2)可持續(xù)性評(píng)價(jià)與可持續(xù)發(fā)展:如何通過(guò) SA 衡量戰(zhàn)略的可持續(xù)性及保證可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為,從可持續(xù)性評(píng)價(jià)(SA)的目的上來(lái)看,所謂的“3 底線”并非是對(duì)可持續(xù)性最合適的詮釋。他們認(rèn)為“3 底線”更多地是對(duì)應(yīng)于規(guī)劃領(lǐng)域的可持續(xù)性或是可持續(xù)發(fā)展的概念。因此他們建議將SA 建立在強(qiáng)調(diào)代際與代內(nèi)公平的層面上,前者以為后代保留環(huán)境資源為特征。
(3)可持續(xù)性評(píng)價(jià)研究對(duì)象的界定;
(4)可持續(xù)性評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)因子的確定;
(5)可持續(xù)性評(píng)價(jià)的技術(shù)方法:包括傳統(tǒng)的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)(EIA)和戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)(SEA)方法和新近發(fā)展的SA 方法。即便“3 底線”方法對(duì)環(huán)境、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)都進(jìn)行了充分的考慮,仍然還有許多問(wèn)題留待思考。
2、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀
我國(guó)的專家在借鑒已有的可持續(xù)性評(píng)價(jià)工具的基礎(chǔ)上,驗(yàn)證了對(duì)城市背景的適用性,提出了一種可持續(xù)性評(píng)價(jià)的框架體系,并提出在城市開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)(SEA)和可持續(xù)性評(píng)價(jià)的建議;建立了區(qū)域人地系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法。分析了我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的誤區(qū)和測(cè)評(píng)的失誤,并且重點(diǎn)分析和論述了我國(guó)城市發(fā)展可持續(xù)性的評(píng)價(jià)模型??偟目磥?lái)國(guó)內(nèi)的可持續(xù)性評(píng)價(jià)(SA)研究?jī)H從SA 的某一方面或某一具體問(wèn)題進(jìn)行探討,還沒(méi)有對(duì)SA 從基礎(chǔ)理論到方法進(jìn)行系統(tǒng)、深入的研究。這不僅阻礙了SA 理論與方法體系的完善,而且限制了其推廣及實(shí)施效果。
五.對(duì)未來(lái)我國(guó)開(kāi)展城市規(guī)劃可持續(xù)性評(píng)價(jià)的展望
從促進(jìn)我國(guó)城市規(guī)劃理論與方法發(fā)展的角度來(lái)看,規(guī)劃環(huán)評(píng)亦具有積極意義。按照系統(tǒng)規(guī)劃的“目標(biāo)一信息一預(yù)測(cè)和模擬一評(píng)價(jià)一選擇一連續(xù)監(jiān)督”這一典型模式, “評(píng)價(jià)”本身就應(yīng)當(dāng)是一個(gè)完整的城市規(guī)劃編制過(guò)程必不可少的環(huán)節(jié)。尤其是通過(guò)來(lái)自于系統(tǒng)外部的獨(dú)立性評(píng)價(jià)的參與,可以對(duì)城市規(guī)劃本身進(jìn)行連續(xù)性的“糾偏”,從而達(dá)到降低或消除規(guī)劃本身“缺陷”的目的。同時(shí)。規(guī)劃環(huán)評(píng)事實(shí)上也建立了環(huán)境科學(xué)與城市規(guī)劃之間相互交叉的平臺(tái),有利于進(jìn)一步充實(shí)城市規(guī)劃的內(nèi)涵,提高其科學(xué)性。也正是在這一點(diǎn)上,人們可以看到:西方國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)從第一代方法(EIA),發(fā)展到第二代(SEA:戰(zhàn)略性環(huán)境評(píng)價(jià)),到第三代(SA:可持續(xù)性評(píng)價(jià)),其發(fā)展過(guò)程正是城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境科學(xué)、管理學(xué)、政策學(xué)等多門(mén)學(xué)科相互交叉,不斷融合的過(guò)程。藉此過(guò)程,城市規(guī)劃也由以往對(duì)具體功能目標(biāo)的追求轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)涵更廣泛的城市可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)注。尤其是隨著“政策評(píng)價(jià)”的興起,對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)的技術(shù)方法與手段也將逐步完善和不斷升級(jí)。可以期望:我國(guó)城市規(guī)劃環(huán)評(píng)工作在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)向著多學(xué)科、多目標(biāo)及更具綜合性的可持續(xù)性評(píng)價(jià)發(fā)展,城市規(guī)劃的編制過(guò)程和規(guī)劃方法也將隨之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和變革。
六.結(jié)束語(yǔ)
作為一種較高層次的決策手段和規(guī)劃手段,可持續(xù)性評(píng)價(jià)正逐漸為更多的國(guó)家所接受,并成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策的重要支持工具之一。由于可持續(xù)性評(píng)價(jià)的層次性更高、內(nèi)容更為綜合、所涉及時(shí)空范圍更廣,可以通過(guò)可持續(xù)性評(píng)價(jià)進(jìn)行相關(guān)識(shí)別而避免政策、規(guī)劃和計(jì)劃帶來(lái)的嚴(yán)重環(huán)境后果,最終保證區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè);可持續(xù)發(fā)展;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;主成分分析法
一、引言
可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)全人類在正確處理人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等相互關(guān)系的協(xié)調(diào)共同發(fā)展戰(zhàn)略,是人類更好的生存與發(fā)展的唯一途徑。礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,是可持續(xù)發(fā)展的重要議題。我國(guó)礦產(chǎn)資源豐富,礦業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
在國(guó)外,礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究主要集中于礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素、可持續(xù)性及評(píng)價(jià)、發(fā)展對(duì)策等方面。GavinM. Hilson(2006)對(duì)礦業(yè)不可持續(xù)的觀點(diǎn)提出不同的看法,強(qiáng)調(diào)礦業(yè)是可持續(xù)的,并建議擁有富礦的貧困國(guó)家進(jìn)行跨國(guó)礦業(yè)運(yùn)作,并分析了這種運(yùn)作的功效;AdisaAzapagic(2004)構(gòu)建了礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展力指標(biāo)體系,該體系包括經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三類子指標(biāo)。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此領(lǐng)域的研究大多是從礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題、礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及對(duì)策和礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制等方面闡述的。我國(guó)學(xué)者彭秀麗(2011)從礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的角度提出,必須健全和完善礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,補(bǔ)償效果機(jī)制運(yùn)行效果必須借助于科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;閆沛祿(2012)根據(jù)資源型城市轉(zhuǎn)型的基本要求和相關(guān)理論基礎(chǔ),對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型模式進(jìn)行了創(chuàng)新型分類;陳文婷(2011)指出新建礦山新建礦山企業(yè)已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 。從以上的分析看來(lái),現(xiàn)有研究成果中,對(duì)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)研究多集中在礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素及對(duì)策和資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究,對(duì)礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐作出了貢獻(xiàn),但對(duì)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理沒(méi)有開(kāi)展研究,本文將嘗試對(duì)我國(guó)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行實(shí)證研究,以探索我國(guó)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素,并對(duì)其發(fā)展提出對(duì)策建議。
二、礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建
科學(xué)地評(píng)價(jià)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平,是提高礦產(chǎn)資源的利用效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。在建立指標(biāo)體系過(guò)程中,本文在借鑒了云南省、貴州省等省區(qū)對(duì)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和評(píng)價(jià)方法和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,初步確定了礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架里的各個(gè)具體指標(biāo)。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要把指標(biāo)體系設(shè)置為三個(gè)層次,自上而下分別為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。其中,準(zhǔn)則層指標(biāo)設(shè)置三個(gè)類指標(biāo),分別為:經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性指標(biāo)(礦區(qū)居民恩格爾系數(shù)X1、城礦職工人均可支配人均收入之比X2、城礦居民人均GDP之比X3、城礦居民平均受教育水平之比X4),資源利用效率指標(biāo)(礦產(chǎn)回采率X5、礦產(chǎn)人均可采儲(chǔ)率X8、礦產(chǎn)綜合利用率X7、礦產(chǎn)采出率X6)和生態(tài)環(huán)境治理指標(biāo)(礦區(qū)塌陷土地面積復(fù)墾率X9、環(huán)境治理投資占GDP比重X10、礦區(qū)綠化覆蓋率X12、工業(yè)“三廢”處理率
X11)。
三、礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)證分析
本文以湖南省14個(gè)市州的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),使用主成分分析方法對(duì)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。在主成分分析模型時(shí),本章運(yùn)用的原始數(shù)據(jù)來(lái)自于《2010年湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2010年湖南省礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)年鑒》以及湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng),有些數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)(百度搜索等)、新聞雜志、湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、調(diào)查、電話詢問(wèn)和咨詢相關(guān)專家得到。通過(guò)以上途徑得到的數(shù)據(jù)具有權(quán)威性、可對(duì)比性和統(tǒng)計(jì)口徑一致性等特點(diǎn),使主成分分析得到的結(jié)果更科學(xué),從而保證了礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展度的比較更準(zhǔn)確。以下運(yùn)用SPSS17.0是分析步驟和結(jié)果。
第一步,原始數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)系數(shù)矩陣(SPSS17.0自動(dòng)執(zhí)行)。
第二步,成分特征值、貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率的計(jì)算。運(yùn)用SPSS17.0計(jì)分析軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,由表1知,第一、二、三、四主成分的累計(jì)貢獻(xiàn)率已高達(dá)87.611%,因此,只需選擇前四個(gè)主成分,其代表的信息量已比較能充分地描述原始數(shù)據(jù)所包涵的信息。
第三步,成分系數(shù)矩陣。在確定了4個(gè)主成分的基礎(chǔ)上,利用SPSS17.0軟件計(jì)算出成分得分系數(shù)矩陣,如表2所示:
第四步,綜合主成分得分表。如表2所示,主成分所對(duì)應(yīng)的特征向量也就是主成分的得分系數(shù)矩陣,可以說(shuō)明各個(gè)主成分在各變量上的載荷,從而得出個(gè)主成分的表達(dá)式,在表達(dá)式中的變量已經(jīng)不是原始變量,而是標(biāo)準(zhǔn)化變量。綜合的分模型如下所示,由模型計(jì)算出的14個(gè)地州市的主成分得分、綜合得分及其排序如表3所示。
根據(jù)上市計(jì)算湖南省各個(gè)城市的綜合得分、排序見(jiàn)表3。
結(jié)果分析:
根據(jù)以上綜合得分的排名可以看出,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的是長(zhǎng)沙、株洲和湘潭,這三個(gè)城市排在前三名;從各個(gè)主成分的得分上看長(zhǎng)沙在三個(gè)主成分上的得分均大于零,說(shuō)明其在可持續(xù)發(fā)展水平的各方面水平都是比較高的,比較全面的發(fā)展了礦產(chǎn)業(yè)。益陽(yáng)、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、常德、邵陽(yáng)綜合得分排名在第四至第八位,礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平相對(duì)較高,永州、婁底、郴州、張家界、懷化、湘西綜合得分均小于零,說(shuō)明這些地級(jí)市的礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平相對(duì)較低。第一主成分的得分最高的是長(zhǎng)沙、株洲和湘潭,這三個(gè)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和受教育程度都很高,并且重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),對(duì)環(huán)保的投資也是相當(dāng)大的,對(duì)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。同時(shí)“長(zhǎng)株潭一體化”也促進(jìn)這三個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展,必然會(huì)給其礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)新的曙光。岳陽(yáng)在第二主成分中是得分最高的,長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、郴州、婁底等地第二主成分得分較高,這些城市都是礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū),礦產(chǎn)回采率和礦產(chǎn)人均可采儲(chǔ)率都居全省前列,礦區(qū)居民的生活水平也比較高。在這一主成分上得分最高的是株洲,從原始數(shù)據(jù)可以看出株洲的礦產(chǎn)綜合利用率、工業(yè)“三廢”處理率是比較高的,說(shuō)明株洲在三廢治理的技術(shù)上是比較先進(jìn)的。株洲是個(gè)老工業(yè)城市,礦產(chǎn)資源十分豐富,礦產(chǎn)資源的利用率也比較高。在這一主成分上得分比較高的是長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)和張家界,長(zhǎng)沙是省會(huì)城市,在綠化和環(huán)保方面做得一直比較好,張家界是旅游城市,除了本身綠化環(huán)境優(yōu)越之外,和政府的工作也是分不開(kāi)的。
四、結(jié)論以及對(duì)策建議
本研究在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上,用科學(xué)客觀的方法構(gòu)建了礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系,并運(yùn)用主成分分析法對(duì)湖南省14個(gè)市州的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證研究,得出影響礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素主要有:礦區(qū)居民人均GDP、礦區(qū)居民的平均受教育水平、環(huán)境治理投資的力度和礦產(chǎn)的綜合利用率等。
針對(duì)以上問(wèn)題,對(duì)策建議有:一是加強(qiáng)城市礦業(yè)研究,進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備。加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā),進(jìn)行礦業(yè)的知識(shí)化改造以提高礦業(yè)的科技含量,挖掘礦業(yè)科技潛力是礦業(yè)擺脫發(fā)展困境的重要任務(wù)之一。設(shè)立礦業(yè)技術(shù)研發(fā)專項(xiàng),建立由不同礦業(yè)研究院,利用礦區(qū)優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐條件和科研人才隊(duì)伍選定礦業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行科研攻關(guān),落實(shí)科研與管理參分配的國(guó)家科技進(jìn)步政策,提高礦業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)含量,為礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備。二是加強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境保護(hù),提高資源綜合利用率。必須大力推進(jìn)礦業(yè)的清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉,在開(kāi)發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開(kāi)發(fā);積極發(fā)展礦產(chǎn)品深加工業(yè),大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),努力提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是依靠科技進(jìn)步,發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)科技進(jìn)步、提升創(chuàng)新能力是解決礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展乏力的核心。科技進(jìn)步可以推動(dòng)礦產(chǎn)資源利用率的提高和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。要以科技創(chuàng)新為先導(dǎo),研制、開(kāi)發(fā)、推行先進(jìn)的開(kāi)采、加工礦產(chǎn)品的新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)和新的管理方法,如無(wú)廢石開(kāi)采技術(shù)、先進(jìn)的井下充填技術(shù)、選礦綜合回收技術(shù)等,要充分依靠科學(xué)技術(shù),積極推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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