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【題目】鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員培育途徑探析
【第一章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕公務(wù)員培養(yǎng)模式研究緒論
【第二章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查及存在的問題
【第三章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)機(jī)制不足的原因分析
【第四章】 【結(jié)論/參考文獻(xiàn)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任公務(wù)員能力提升研究結(jié)論與參考文獻(xiàn)
第四章 完善 Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)機(jī)制的對策。
4.1 完善 Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)制度。
4.1.1 健全選拔錄用機(jī)制。
為了預(yù)防有些對于基層工作感到不適應(yīng)的考生被調(diào)配到這些崗位上來,導(dǎo)致人員流失以及對工作造成影響,組織部門需要完善選拔錄用流程,詳細(xì)地說就是增大考察的效用。在當(dāng)前并不能尋找到更加合理、科學(xué)的筆試面試方法的時(shí)候,考察對于選拔錄用工作來說有很重要的意義。不過為圖方便,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員考察基本都僅僅是發(fā)過來一個(gè)公函,只需要學(xué)校給出一個(gè)書面考察證明了事,基本只是走個(gè)形式,導(dǎo)致很多性格和能力與職位矛盾、只善于考試的考生能夠?yàn)E竽充數(shù)。所以,對于通過面試以及筆試的考生,考察應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格一些,面試、筆試和考察在總分中所占比例應(yīng)當(dāng)都大一些,量化興趣愛好、性格、履歷、能力以及品質(zhì)等因素,合理的判定一個(gè)考生能否適應(yīng)基層工作,為了讓考察的公正性得到保障,可以參考面試官去其他城市進(jìn)行考察的形式,避免考察的時(shí)候有不公平的事情發(fā)生。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的招考范圍做出改變。當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員基本上都是高校畢業(yè)生,但是在他們里面很多人都不熟悉、適應(yīng)農(nóng)村生活以及工作情況,最終決定離職,把珍貴的編制名額給白費(fèi)了,所以需要提高熱愛、熟悉基層工作的人在招考中所占的比重。結(jié)合Q 縣的實(shí)際,Q 縣在 2007 年后招聘了一大批大學(xué)生村官、三支一扶和基層特殊崗位服務(wù)人員。如果在招考中安排一半以上的名額專門把他們吸納進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍,就能讓工作磨合期縮短,也可以減少培訓(xùn)成本,也能讓 Q 縣服務(wù)基層人員的積極性得到提高。要適當(dāng)考慮籍貫、生活習(xí)慣等各種情況,招考時(shí)適當(dāng)限制戶籍條件,由于 Q 縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)相距較遠(yuǎn),探索縣內(nèi)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對調(diào)制度,允許基層公務(wù)員在縣內(nèi)自由流動(dòng),創(chuàng)造條件讓他們夫妻團(tuán)聚、回戶籍所在地工作,避免出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員任職以后時(shí)時(shí)分心,忙于借調(diào)以及考試的事情發(fā)生,在根源上提高了基層公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
4.1.2 建立科學(xué)的績效考核體系。
績效考核不僅僅可以對于公務(wù)員的工作績效、工作能力以及工作態(tài)度作出評判,提供用于提拔公務(wù)員的依據(jù),同時(shí)還能很大程度上激勵(lì)公務(wù)員進(jìn)取、確保政府組織順利達(dá)成目標(biāo)以及更好的開發(fā)人力資源。將培養(yǎng)作為導(dǎo)向的績效考核除了能夠總結(jié)過去,同時(shí)也可以讓公務(wù)員認(rèn)識(shí)到在未來應(yīng)該如何工作才能取得更優(yōu)秀的成績??冃Э己顺擞兄诠珓?wù)員發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和問題,同時(shí)也可以激勵(lì)公務(wù)員進(jìn)步與發(fā)展。因此上級領(lǐng)導(dǎo)需要時(shí)常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員進(jìn)行交流,并進(jìn)行深入的交流,來及時(shí)查找出公務(wù)員的問題,然后和公務(wù)員一起商討對應(yīng)措施。[23]
創(chuàng)建績效考核制度:一是對那些人員眾多的職位來說,由 Q 縣人事部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立互不相同的個(gè)人目標(biāo)和該職位的整體目標(biāo)。二是單位分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對于完成績效目標(biāo)的整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督,對那些表現(xiàn)優(yōu)異的人加以鼓勵(lì)以及表揚(yáng),對不好的表現(xiàn)進(jìn)行指正,引導(dǎo)下屬公務(wù)員使用恰當(dāng)?shù)姆绞絹硗瓿赡繕?biāo)。三是要健全晉升流程,提高晉升的公正性。
設(shè)置完備的晉升流程,在 Q 縣全縣范圍內(nèi)公布晉升考核方案,在面試答辯、進(jìn)行命題筆試、考察資格、公開報(bào)名、宣布職位、制定方案以及決定任命、組織考察、民主測評和總結(jié)這些方面,提高公平公正性。[24]
4.1.3 建立完善的培訓(xùn)體系。
對于公共治理以及公共服務(wù)來說,伴隨著社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,限制標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更加嚴(yán)格,此時(shí),公務(wù)員身為公共事務(wù)的執(zhí)行人,必須重視自身職業(yè)能力以及個(gè)人素質(zhì)的提高。[25]
(1)新進(jìn)業(yè)務(wù)員的崗前培訓(xùn)。對剛加入的公務(wù)員進(jìn)行上崗之前的培訓(xùn)。在公務(wù)員由公開招考加入政府系統(tǒng)的同時(shí),他們也應(yīng)當(dāng)接受政府組織的組織理念以及價(jià)值體系,以成為合格的公務(wù)員。Q 縣目前的崗前培訓(xùn)時(shí)間過短,流于形式。Q 縣公務(wù)員管理部門需要制定系統(tǒng)的試用期培訓(xùn)計(jì)劃以及崗前培訓(xùn),扎實(shí)開展培訓(xùn)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員充分了解自身的職業(yè)目標(biāo)以及職業(yè)特點(diǎn)。
(2)初任公務(wù)員不定期的職業(yè)培訓(xùn)。不定時(shí)的崗位工作培訓(xùn)可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員根據(jù)各自職業(yè)的需要向著職業(yè)方向?qū)W習(xí)新的知識(shí),發(fā)展自己的潛能,最終實(shí)現(xiàn)自己的事業(yè)目標(biāo)。在安排部署新的工作任務(wù)時(shí),Q 縣各個(gè)業(yè)務(wù)主管部門要邀請相關(guān)專家及時(shí)對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行跟蹤培訓(xùn),以提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作效率。Q 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位也應(yīng)該營建和諧工作的氛圍,督促老公務(wù)員對初上任的公務(wù)員實(shí)行傳幫帶幫助,讓新職員更快地了解環(huán)境,掌握自己負(fù)責(zé)的內(nèi)容。
(3)公務(wù)員調(diào)任后的職業(yè)培訓(xùn)。晉升公務(wù)員是一件很復(fù)雜的事情,需要在部門間甚至單位間進(jìn)行調(diào)動(dòng),調(diào)任的困難將給剛上任的公務(wù)員帶來一個(gè)難題,因?yàn)檎{(diào)任就意味著更高的責(zé)任,這意味著他們還需要重新掌握一種工作能力。Q 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要邀請上級主管部門根據(jù)實(shí)際情況給公務(wù)員培訓(xùn),以適應(yīng)新崗位的工作需求,來推動(dòng)個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn),這樣才能給政府積累充足的人才。
4.2 在 Q 縣構(gòu)建健康和諧的單位行政環(huán)境。
4.2.1 適當(dāng)提高基層公務(wù)員待遇。
為了提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)出任公務(wù)員在基層工作的激情,相關(guān)部門需要進(jìn)一步給在基層工作的人提供優(yōu)惠。經(jīng)濟(jì)方面,在符合規(guī)定的情況下,落實(shí)職位工資制,補(bǔ)貼在基層的工作者,落實(shí)按工給資的制度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛上任的公務(wù)員的待遇。[26]
在個(gè)人發(fā)展上,擁有基層工作經(jīng)歷者可以優(yōu)先任用,Q 縣組織部門需要探求落實(shí)這種制度,以鼓勵(lì)城鎮(zhèn)剛上任的公務(wù)員積極自愿的選擇基層鍛煉。相關(guān)部門同時(shí)需要實(shí)行掛職交流的制度,通過派遣城鎮(zhèn)初級公務(wù)員到市、鎮(zhèn)部門進(jìn)行掛職鍛煉,來提升他們的技能,開拓他們的眼界。
另一方面,各單位盡最大努力提供便利的工作生活條件,一是 Q 縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有公務(wù)灶,可適當(dāng)伙食條件和工作條件,讓員工無后顧之憂,可以全身心投入到工作中。
二是在增加員工薪酬的同時(shí),積極督促人事、財(cái)政相關(guān)部門合理地給業(yè)務(wù)骨干和重要崗位的年輕公務(wù)員發(fā)放工作津貼,以提高職員做事的主動(dòng)性;三是加大對新職員特別是從外地來任職的新公務(wù)員個(gè)人生活的關(guān)心,對他們的關(guān)心照顧能幫助新職員更好地習(xí)慣當(dāng)?shù)厣睢?/p>
4.2.2 構(gòu)建價(jià)值觀一致的行政文化。
公務(wù)員的價(jià)值觀對于管理政府來說很重要。文化氛圍的形成與否決定于個(gè)人與政府的價(jià)值觀是否相同,它不但影響并約束著新公務(wù)員,還對政府工作的速度與質(zhì)量有明顯影響。當(dāng)職員個(gè)人價(jià)值觀與政府價(jià)值觀相同的時(shí)候,部門內(nèi)部就會(huì)更團(tuán)結(jié)一致,這種團(tuán)結(jié)可以讓新職員找到存在感和歸屬感,也會(huì)促進(jìn)年輕職員主動(dòng)性的發(fā)揮。除此之外,擁有相同價(jià)值觀的集體更容易達(dá)成一致的共識(shí),自然也會(huì)懷揣著一致的目標(biāo),一個(gè)沒有目標(biāo)的組織輕易會(huì)被小風(fēng)小浪打敗,這樣的組織注定是不會(huì)有很好的前途,對于政府公務(wù)員來說更是如此。[28]
因?yàn)閭€(gè)人與組織的價(jià)值觀是相同的,人們只要努力地實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值,就會(huì)帶動(dòng)組織價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。新上任的公務(wù)員應(yīng)該嚴(yán)于律己,做一個(gè)身心直正、受人尊敬的君子,從而避免自身變成一個(gè)自私、物質(zhì)、消極并以自我為中心的小人。在行政系統(tǒng)里面,不僅注重高層工作,而且關(guān)注低層公務(wù)員工作,使他們的工作要求與整個(gè)系統(tǒng)工作目的維持同一。要引導(dǎo)新任公務(wù)員將價(jià)值觀統(tǒng)一到組織價(jià)值觀上,讓二者在磨合中逐漸融洽統(tǒng)一,使組織和個(gè)人都能發(fā)揮更重要的作用。
4.2.3 創(chuàng)建有活力的工作氛圍。
建設(shè)公正的行政環(huán)境,提高團(tuán)隊(duì)工作效率。促進(jìn)首次參加工作的公務(wù)員形成通過學(xué)習(xí)不斷完善自身的價(jià)值的理念,創(chuàng)造相應(yīng)的氛圍,為他們創(chuàng)造更多機(jī)會(huì),并在他們不斷進(jìn)步的過程中構(gòu)建學(xué)習(xí)式工作環(huán)境。Q 縣目前正處于高速發(fā)展進(jìn)步期,政府管理理念的內(nèi)涵也需要更新同步,了解社會(huì)動(dòng)態(tài)與發(fā)展趨勢,改善與充實(shí)自身管理文化,建立的管理理念需要具備適應(yīng)時(shí)展的特點(diǎn),借此來強(qiáng)化整個(gè)政府抉擇和實(shí)行政策的能力。Q縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任公務(wù)員普遍在城市接受過完整的高等教育,思想比較開放,也能夠適應(yīng)較快的工作生活節(jié)奏,要把握年輕人的工作生活特點(diǎn),營造適應(yīng)年輕人發(fā)揮特長的工作氛圍,激發(fā)他們的活力和潛能。
4.3 引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員加強(qiáng)個(gè)人素質(zhì)提高。
4.3.1 樹立正確的就業(yè)觀念。
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級,國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步日趨穩(wěn)定,人才供需悄然改變,就職環(huán)境中人才過剩等不平衡問題始終存在。高校畢業(yè)生努力提高自身素質(zhì),自立自強(qiáng),主動(dòng)的走出校門,扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)底層便是能夠錘煉自身,提高競爭力的一種方法。下基層,去鄉(xiāng)村,投身到建設(shè)洪流中去。只有農(nóng)民都達(dá)到了小康,才是實(shí)際情況下的全民小康,只有讓鄉(xiāng)村趕上時(shí)代潮流,才能算得上實(shí)現(xiàn)中國社會(huì)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村具有重要意義,值得優(yōu)秀而有目標(biāo)的大學(xué)生投入到基層,為了鄉(xiāng)村的進(jìn)步出力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員要正確認(rèn)識(shí)基層,不斷完善自己,積極促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步,讓中國嶄新鄉(xiāng)村的開發(fā)煥發(fā)活力。[29]
Q 縣是農(nóng)業(yè)大縣,鄉(xiāng)村工作交錯(cuò)雜亂,5+2、黑加白的上班時(shí)間,容易被村民誤會(huì),若是缺乏樂于助人的無私態(tài)度和不求虛榮的工作心態(tài),將難以承受壓力而選擇離去。新任公務(wù)員作出選擇投入基層時(shí),應(yīng)理解基層環(huán)境的困難、任務(wù)的艱難,一旦選擇了 Q 縣,選擇了鄉(xiāng)鎮(zhèn),就應(yīng)該勇敢擔(dān)當(dāng),抱著不怕苦與累的決心。更重要的是,農(nóng)村是一個(gè)廣闊天地,擁有著無窮無盡的歷練機(jī)會(huì)。作為初入社會(huì)的新手,公務(wù)員將得到難忘的人生經(jīng)歷,獲取無價(jià)的經(jīng)驗(yàn),感受誠摯情感,真實(shí)體會(huì)基層工作的酸甜苦辣。所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任公務(wù)員需要把握好心態(tài),不畏艱難,勇于付出,出色完成自身任務(wù),竭力完善自己,更好的為 Q 縣的發(fā)展增磚添瓦。
4.3.2 培養(yǎng)靈活的實(shí)踐能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員可能會(huì)因?yàn)楦鞣N原因不能迅速融入鄉(xiāng)鎮(zhèn),Q 縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)艱苦的環(huán)境考驗(yàn)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員的適應(yīng)能力和心理承受力,而且在學(xué)校里獲取的經(jīng)驗(yàn)在農(nóng)村并非都適用與需要,這給他們的工作帶來重重挑戰(zhàn)。這就需要他們放下架子,多向身邊同事學(xué)習(xí),切身走到老百姓身邊去,感受身邊群眾的切身需要。在日常中善于反思,聯(lián)系實(shí)際促進(jìn)成長,達(dá)到活學(xué)活用的目的,才算得上稱職的公務(wù)員,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)收獲對社會(huì)更加全面透徹的了解,成為黨和政府優(yōu)秀的干部后備力量。從改革開放到現(xiàn)在,鄉(xiāng)村的狀況日新月異,可這與鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,構(gòu)建中國新鄉(xiāng)村的目標(biāo)之間相差甚遠(yuǎn),農(nóng)村新到公務(wù)員的參與使得新鄉(xiāng)村的開發(fā)煥發(fā)活力,這些公務(wù)員在其中都是推動(dòng)力,優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的整體實(shí)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員要把握機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),將先進(jìn)的科學(xué)文化,現(xiàn)代的管理理念帶到農(nóng)村。合理運(yùn)用自身已具備的知識(shí)、技能,在實(shí)踐中培養(yǎng)有效解決實(shí)際問題的能力,在解決實(shí)際問題的歷練中不斷提高科學(xué)判斷能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力、依法行政能力、應(yīng)對復(fù)雜局面能力和總攬全局能力,從而加強(qiáng)自我修養(yǎng)。新任公務(wù)員具備優(yōu)秀學(xué)識(shí)能力與工作想法。不管處于何處,皆需懂得合理使用手中的職權(quán)與自身經(jīng)驗(yàn)來維護(hù)群眾。
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí),提升自身素質(zhì)
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策,時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨,認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),提升工作能力素質(zhì)。一是參加集體學(xué)習(xí),參加“慧創(chuàng)講堂”、“2020年初任公務(wù)員培訓(xùn)”,強(qiáng)化了理想信仰,更加了解了身上的擔(dān)子和使命。二是進(jìn)行自學(xué),通過學(xué)習(xí)陽山鎮(zhèn)各類規(guī)劃文本資料,了解陽山鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)。三是在實(shí)踐中學(xué),積極參與辦事工作,跟著身邊有經(jīng)驗(yàn)的同事從零開始學(xué)習(xí),爭取盡快可以獨(dú)當(dāng)一面。
二、轉(zhuǎn)變角色,做好個(gè)人工作
工作上,積極轉(zhuǎn)變角色,適應(yīng)崗位要求。一是做好項(xiàng)目審批流程辦理和規(guī)劃項(xiàng)目配合工作。積極配合上級部門和領(lǐng)導(dǎo)同事做好各項(xiàng)目的承接審批工作;二是做好重點(diǎn)工作。積極了解項(xiàng)目審批辦理流程,了解我鎮(zhèn)目前規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)與區(qū)局同事的溝通配合,盡快推進(jìn)各項(xiàng)目流程。
三、腳踏實(shí)地,自我提高業(yè)務(wù)能力水平
對我來說,選擇了公務(wù)員這份職業(yè),就等于選擇了挑戰(zhàn)和堅(jiān)持,既要迎難而上又要不懈努力。我以不甘人后的精神為動(dòng)力,以提高業(yè)務(wù)能力水平為目標(biāo),努力做到了以下幾點(diǎn)。一是提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。工作中我能夠做到虛心地向周
過去的一年對于我來說,是具有重大意義的一年,2020年9月,我由一名企業(yè)職員,轉(zhuǎn)變身份為陽山鎮(zhèn)人民政府的一員。在領(lǐng)導(dǎo)和同事的大力支持下,我在政治思想、業(yè)務(wù)能力水平等方面取得了較快的進(jìn)步,現(xiàn)將一年來的個(gè)人經(jīng)歷總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí),提升自身素質(zhì)
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策,時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨,認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),提升工作能力素質(zhì)。一是參加集體學(xué)習(xí),參加“慧創(chuàng)講堂”、“2020年初任公務(wù)員培訓(xùn)”,強(qiáng)化了理想信仰,更加了解了身上的擔(dān)子和使命。二是進(jìn)行自學(xué),通過學(xué)習(xí)陽山鎮(zhèn)各類規(guī)劃文本資料,了解陽山鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)。三是在實(shí)踐中學(xué),積極參與辦事工作,跟著身邊有經(jīng)驗(yàn)的同事從零開始學(xué)習(xí),爭取盡快可以獨(dú)當(dāng)一面。
二、轉(zhuǎn)變角色,做好個(gè)人工作
工作上,積極轉(zhuǎn)變角色,適應(yīng)崗位要求。一是做好項(xiàng)目審批流程辦理和規(guī)劃項(xiàng)目配合工作。積極配合上級部門和領(lǐng)導(dǎo)同事做好各項(xiàng)目的承接審批工作;二是做好重點(diǎn)工作。積極了解項(xiàng)目審批辦理流程,了解我鎮(zhèn)目前規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)與區(qū)局同事的溝通配合,盡快推進(jìn)各項(xiàng)目流程。
三、腳踏實(shí)地,自我提高業(yè)務(wù)能力水平
對我來說,選擇了公務(wù)員這份職業(yè),就等于選擇了挑戰(zhàn)和堅(jiān)持,既要迎難而上又要不懈努力。我以不甘人后的精神為動(dòng)力,以提高業(yè)務(wù)能力水平為目標(biāo),努力做到了以下幾點(diǎn)。一是提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。工作中我能夠做到虛心地向周圍的同事學(xué)習(xí),以高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù),踏踏實(shí)實(shí),勤勞努力;同時(shí)為了提高自己的業(yè)務(wù)能力,我也主動(dòng)了解學(xué)習(xí)我鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)的文本資料,盡快熟悉業(yè)務(wù)流程。二是迎難而上不懼挑戰(zhàn)。接觸陌生的工作難免會(huì)讓我心中有些膽怯,也難免會(huì)
過去的一年對于我來說,是具有重大意義的一年,2020年9月,我由一名企業(yè)職員,轉(zhuǎn)變身份為陽山鎮(zhèn)人民政府的一員。在領(lǐng)導(dǎo)和同事的大力支持下,我在政治思想、業(yè)務(wù)能力水平等方面取得了較快的進(jìn)步,現(xiàn)將一年來的個(gè)人經(jīng)歷總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí),提升自身素質(zhì)
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策,時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨,認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),提升工作能力素質(zhì)。一是參加集體學(xué)習(xí),參加“慧創(chuàng)講堂”、“2020年初任公務(wù)員培訓(xùn)”,強(qiáng)化了理想信仰,更加了解了身上的擔(dān)子和使命。二是進(jìn)行自學(xué),通過學(xué)習(xí)陽山鎮(zhèn)各類規(guī)劃文本資料,了解陽山鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)。三是在實(shí)踐中學(xué),積極參與辦事工作,跟著身邊有經(jīng)驗(yàn)的同事從零開始學(xué)習(xí),爭取盡快可以獨(dú)當(dāng)一面。
二、轉(zhuǎn)變角色,做好個(gè)人工作
工作上,積極轉(zhuǎn)變角色,適應(yīng)崗位要求。一是做好項(xiàng)目審批流程辦理和規(guī)劃項(xiàng)目配合工作。積極配合上級部門和領(lǐng)導(dǎo)同事做好各項(xiàng)目的承接審批工作;二是做好重點(diǎn)工作。積極了解項(xiàng)目審批辦理流程,了解我鎮(zhèn)目前規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)與區(qū)局同事的溝通配合,盡快推進(jìn)各項(xiàng)目流程。
三、腳踏實(shí)地,自我提高業(yè)務(wù)能力水平
對我來說,選擇了公務(wù)員這份職業(yè),就等于選擇了挑戰(zhàn)和堅(jiān)持,既要迎難而上又要不懈努力。我以不甘人后的精神為動(dòng)力,以提高業(yè)務(wù)能力水平為目標(biāo),努力做到了以下幾點(diǎn)。一是提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。工作中我能夠做到虛心地向周圍的同事學(xué)習(xí),以高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù),踏踏實(shí)實(shí),勤勞努力;同時(shí)為了提高自己的業(yè)務(wù)能力,我也主動(dòng)了解學(xué)習(xí)我鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)的文本資料,盡快熟悉業(yè)務(wù)流程。二是迎難而上不懼挑戰(zhàn)。接觸陌生的工作難免會(huì)讓我心中有些膽怯,也難免會(huì)遭遇挫折,但是我深知只有克服困難才能獲得成長。
在這幾個(gè)月的工作中我也發(fā)現(xiàn)我有以下幾點(diǎn)不足,一是業(yè)務(wù)知識(shí)的儲(chǔ)備還不足,二是對工作的整體把握還不夠,工作中稍顯被動(dòng)。在明年的工作中,我將踏踏實(shí)實(shí),一步一個(gè)腳印,提升能力、精益求精、多做實(shí)事,錘煉本領(lǐng),進(jìn)一步與新時(shí)代對規(guī)劃建設(shè)工作的新要求相匹配,為建設(shè)好美麗陽山做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
遭遇挫折,但是我深知只有克服困難才能獲得成長。
在這幾個(gè)月的工作中我也發(fā)現(xiàn)我有以下幾點(diǎn)不足,一是業(yè)務(wù)知識(shí)的儲(chǔ)備還不足,二是對工作的整體把握還不夠,工作中稍顯被動(dòng)。在明年的工作中,我將踏踏實(shí)實(shí),一步一個(gè)腳印,提升能力、精益求精、多做實(shí)事,錘煉本領(lǐng),進(jìn)一步與新時(shí)代對規(guī)劃建設(shè)工作的新要求相匹配,為建設(shè)好美麗陽山做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
初任培訓(xùn)情況報(bào)告格式范文一作為XX年考取上海海關(guān)的國家公務(wù)員之一,我有幸參加了為期兩個(gè)半月的新關(guān)員初任培訓(xùn),本次培訓(xùn)內(nèi)容極為豐富,涵蓋業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)、文化實(shí)踐等諸多模塊,海關(guān)新關(guān)員(公務(wù)員)初任培訓(xùn)個(gè)人總結(jié)匯報(bào)。培訓(xùn)期間,承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教育處還安排了多次現(xiàn)場參觀與警示教育活動(dòng),令我不僅對海關(guān)的工作背景有了更深的了解,同時(shí)也深切感受到承擔(dān)在肩上的責(zé)任之重大,讓自己在崗位認(rèn)識(shí)以及處世態(tài)度方面都有了很大的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)將本次培訓(xùn)情況簡單總結(jié)如下:
本次培訓(xùn)分為兩個(gè)階段:軍訓(xùn)階段與集中培訓(xùn)階段。
短短兩周的軍訓(xùn)正值七月,是上海最熱的時(shí)候,對于平時(shí)穿著休閑短褲,吹著空調(diào)的大學(xué)生而言,頂著烈日穿那厚厚的迷彩服,好似一條棉被令眾人汗如雨下、渾身濕透。生痱子者有之,曬傷者有之,暈眩者有之,病倒者有之,唯獨(dú)沒有人叫苦叫累……
白天的訓(xùn)練單調(diào)卻不乏味,隊(duì)列、行進(jìn)、軍體拳……當(dāng)空的烈日記錄著我們的汗水,橄欖綠中滲出嚴(yán)明的紀(jì)律,僅有的睡前休息是我們與教官暢談的良機(jī),歡笑聲里將白天的辛苦化為意志力的升華。
夜幕降臨卻依舊是奮斗的開始,為了讓關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間了解訓(xùn)練的進(jìn)展,數(shù)名新關(guān)員組成了《關(guān)兵快訊》簡報(bào)編輯部,自己再次有幸成為其中一員。軍營的環(huán)境大大限制了平日里習(xí)慣于網(wǎng)絡(luò)的才子們的發(fā)揮,緊迫的進(jìn)度讓大家不得不占用僅有的睡眠時(shí)間,然而毅力在支撐,關(guān)領(lǐng)導(dǎo)細(xì)心呵護(hù),終于克服了又一個(gè)難關(guān)。
軍訓(xùn)把我們每個(gè)人都鍛煉成了真正的男子漢,讓我們學(xué)會(huì)怎樣獨(dú)立,怎樣面對生活、面對困難,怎樣去承擔(dān)那份光榮而又艱巨的責(zé)任。
集中培訓(xùn)環(huán)境雖不如軍訓(xùn)艱苦,但當(dāng)經(jīng)歷完業(yè)務(wù)技能的重重考驗(yàn),聆聽了各位前輩語重心長的教誨,我感觸頗深,也受益不淺。我深深感到,作為一名海關(guān)關(guān)員,特別是一名工作在業(yè)務(wù)第一線上的關(guān)員,還有許多知識(shí)和技能需要掌握。尤其當(dāng)聽完數(shù)堂廉政教育課后,讓自己意識(shí)到了海關(guān)職業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性,知道在今后的工作崗位上也應(yīng)時(shí)刻繃緊神經(jīng),防范一切腐敗的侵蝕。
海關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)閉幕儀式的隊(duì)列和大合唱是這次培訓(xùn)的另一道風(fēng)景線,刻苦的排演毫不遜色于軍訓(xùn),我們走出了新關(guān)員的風(fēng)采,唱出了新關(guān)員的豪邁!
總的說來,這次培訓(xùn)給了我許許多多的感觸:悉心準(zhǔn)備工作的領(lǐng)導(dǎo);敬心工作、激情洋溢的講師們;為集體榮譽(yù)團(tuán)結(jié)協(xié)作的同事們;真誠的贊美、團(tuán)隊(duì)的力量;還有始終如一堅(jiān)持滿懷激情的我們。培訓(xùn)帶給我們很多啟示,很多東西值得我們?nèi)?jiān)持:一個(gè)好心態(tài),一種積極的態(tài)度,一份嚴(yán)守國門忠誠的心。
初任培訓(xùn)情況報(bào)告格式范文二盛夏八月,在學(xué)校畢業(yè)儀式結(jié)束后不久,作為20**年新招錄的公務(wù)員,根據(jù)單位要求,我按時(shí)來到了保監(jiān)局報(bào)到上班。一來海南,就被單位領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和同事的熱心幫助深深地感動(dòng)。在炎熱的天氣里,單位派車往車站迎接,幫忙安排臨時(shí)住所,同事熱情接待,帶領(lǐng)我們購物熟悉??谏?。這些都讓我們這些新人倍感熱和。讓人感覺能融進(jìn)保監(jiān)局這個(gè)大家庭是一種幸運(yùn)也是一種幸福。為了能讓我們盡快了解單位工作內(nèi)容和崗位要求,單位精心組織了這次初任公務(wù)員的培訓(xùn),單位全部七個(gè)處室的各位處長或業(yè)務(wù)骨干在繁忙的工作的抽出時(shí)間給我們做了一次出色生動(dòng)難忘的一次培訓(xùn)。讓我們對整個(gè)海南保險(xiǎn)市場及海南保監(jiān)局作為一個(gè)保險(xiǎn)監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)的主要工作職責(zé),工作要求和工作流程有了一個(gè)初步的熟悉和全面的了解,為我們以后的學(xué)習(xí)和成長打下了基礎(chǔ)指明了方向。
人教處作為和我們接觸最多的處室給我們上了第一課。周處長向我們具體地先容了單位的教育培訓(xùn),干部選拔任用,年度考核,考勤假期治理等規(guī)章制度。還特別夸大了保險(xiǎn)監(jiān)管職員行為準(zhǔn)則和“七不準(zhǔn)”等重要規(guī)章制度,我想作為一個(gè)新人,可能在知識(shí)水平和工作能力上還有很多進(jìn)步的空間,但在遵守規(guī)章制度方面一定要有正確的態(tài)度,要樹立起敬畏之心。不僅是在廉潔奉公等重要題目要嚴(yán)格要求,對考勤會(huì)議等日常的工作也要認(rèn)真遵守保持良好的勞動(dòng)紀(jì)律和精神風(fēng)采。最后,周處長還深情寄語我們要“誠信、廉潔、勤勉、敬業(yè)”,這既是教我們怎么往工作,也是教育我們怎么往做人。當(dāng)我們懂得該怎么往做人,有了一個(gè)積極向上的人生態(tài)度,就能更好的面對和做好我們每一天的工作。
財(cái)險(xiǎn)監(jiān)管處和壽險(xiǎn)監(jiān)管處及中介監(jiān)管處作為一線的業(yè)務(wù)處室,他們的培訓(xùn)給我扎扎實(shí)實(shí)上補(bǔ)了保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)的一課。作為法律專業(yè)應(yīng)屆生,對于保險(xiǎn)行業(yè)及保險(xiǎn)監(jiān)管都接觸未幾,能得到這些站在監(jiān)管一線的領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和教育顯得非常必要和及時(shí)。
財(cái)險(xiǎn)處唐處長從事保險(xiǎn)監(jiān)管工作多年,對海南保險(xiǎn)業(yè)各個(gè)公司的來龍往脈和發(fā)展變化了然于胸,甚至對一些海南保險(xiǎn)業(yè)幾年前甚至十幾年前的不是特別重要的數(shù)據(jù)也是信手拈來絲盡不差。言傳身教,這讓真真切切的我看到了領(lǐng)導(dǎo)是怎么工作的,假如沒有幾十年兢兢業(yè)業(yè),極度認(rèn)真負(fù)責(zé)一絲不茍的工作,就不會(huì)有那么流利的陳述那么精確地記憶。作為一個(gè)新人要多向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí),勤勤懇懇的把自己的本職工作做好,盡善盡美不斷進(jìn)步。唐處長給我們講授的我省推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的事例尤其讓我印象深刻,以前,保險(xiǎn)公司以為無利可圖都不愿涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),但從為了農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展,又需要保險(xiǎn)業(yè)的參與。
在單位反復(fù)協(xié)調(diào)勸說下,各家保險(xiǎn)公司開始發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),結(jié)果保險(xiǎn)公司并沒有賠錢,反而有所盈利,還要求增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的份額,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和保險(xiǎn)業(yè)的共贏。這生動(dòng)的說明,對于保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,地方保監(jiān)局還能做很多創(chuàng)造性的卓有成效的工作。 辦公室和統(tǒng)計(jì)研究處及法制處也分別向我們先容了各自的主要工作職責(zé)。馮偉科長代表辦公室向我們具體說明了辦公室的崗位職責(zé),辦公室承擔(dān)了上傳下達(dá),內(nèi)外交通的重要職能,不管我們將來在哪個(gè)處室工作,都不可避免的頻繁的和辦公室打交道,了解和熟悉辦公室的工作流程和規(guī)定對我們非常重要。以后再工作中也要非常留意服從辦公室的安排配合辦公室的工作。統(tǒng)計(jì)研究處的張眾科長向我們演示了單位信息系統(tǒng)的操縱界面,熟練把握計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)操縱是作為一個(gè)公務(wù)員的基本要求,特別是對我們這些剛走出大學(xué)校門的新人,更要善于里利用信息化手段辦公,搜集信息進(jìn)步辦公效率。法制處葉科長的講授,讓我們明白法律是保險(xiǎn)監(jiān)管兩大重要工作,行政處罰和行政許可的依據(jù)所在,也是回宿點(diǎn)所在。我們對保險(xiǎn)行業(yè)的行政許可和行政處罰的權(quán)力是法律賦予的,而我們只能是依據(jù)法律法規(guī)作出的許可和處罰決定,不能有違反或逾越的情形。同時(shí),在具體工作中也要特別留意證據(jù)的收集保存及法定時(shí)限的規(guī)定,要把依法監(jiān)管貫串于整個(gè)保險(xiǎn)監(jiān)管工作的始終,做為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來做。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)
首先,積極參加委內(nèi)組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)了宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)、商務(wù)禮儀、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)暫行管理辦法、行政許可法等內(nèi)容,并注重自學(xué),進(jìn)一步提高了自己的理論水平與政治素質(zhì)。
其次,在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面,我虛心向身邊的同事請教,通過多看多聽多想多問多做,努力使自己在盡短的時(shí)間內(nèi)熟悉工作環(huán)境和內(nèi)容,積累自己的業(yè)務(wù)知識(shí)。
此外,根據(jù)組織安排參加了公務(wù)員初任培訓(xùn)。在為期一周的培訓(xùn)生活中,通過公務(wù)員宗旨和行為規(guī)范的教育以及公文寫作的學(xué)習(xí),為我更好的投入工作打下了良好基礎(chǔ),使我的知識(shí)儲(chǔ)備和層次得到了進(jìn)一步提高。
二、踏實(shí)肯干,完成工作
在交通科工作的半年中,通過領(lǐng)導(dǎo)和同事們的耐心指導(dǎo),我在熟悉的基礎(chǔ)上基本能完成科室的各項(xiàng)日常工作,期間我具體參與的工作主要包括以下幾個(gè)方面:
第一,配合領(lǐng)導(dǎo)做好我市“十一五”規(guī)劃的相關(guān)編制工作。通過參加委里幾次“十一五”規(guī)劃討論會(huì)議,我了解了“十一五”規(guī)劃編制的重要意義、基本原則、規(guī)劃程序等,認(rèn)識(shí)到“十一五”規(guī)劃編制工作是我委乃至我市的主要工作之一。在“十一五”規(guī)劃編制期間,通過到相關(guān)局委學(xué)習(xí)調(diào)研,聽取和參與領(lǐng)導(dǎo)們關(guān)于規(guī)劃的討論,使我逐漸加深了對我市整體狀況的了解,為我能更好的處理其他工作奠定了基礎(chǔ)。
第二,做好全市交通能源項(xiàng)目的匯總上報(bào)工作。根據(jù)我委下發(fā)的通知要求,我科積極開展工作,布置并督促相關(guān)委局和單位進(jìn)行調(diào)查匯報(bào),根據(jù)各單位的匯報(bào)情況,我們先后對我市交通能源項(xiàng)目等進(jìn)行了核實(shí)、匯總、篩選、上報(bào)。這些工作加深了我對我市交通能源情況的了解,同時(shí)也為我市“十一五”規(guī)劃提供了強(qiáng)大的項(xiàng)目支撐。
第三,發(fā)揮科室職能,做好項(xiàng)目審批和管理工作。在科長和同事的指導(dǎo)幫助下,我逐步掌握了項(xiàng)目的審批程序和處理方法,了解我們的工作職能。
第四,配合科室做好各項(xiàng)文字寫作和信息報(bào)送工作。半年來,我先后參與起草了《我市交通現(xiàn)狀分析》、《我市能源基地發(fā)展建議》、《交通能源經(jīng)濟(jì)形勢分析》《全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)》等多篇文章和信息,在此過程中逐漸提高了自己的文字寫作能力。
第五,完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦其他各項(xiàng)基礎(chǔ)性和臨時(shí)性工作。
半年來,我在學(xué)習(xí)和工作中逐步成長、成熟,但我清楚自身還有很多不足,比如工作能力和創(chuàng)新意識(shí)不足、政治理論水平有待提高等。今后我將努力做到以下幾點(diǎn),希望領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo):
1、自覺加強(qiáng)理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),向身邊的同事學(xué)習(xí),逐步提高自己的理論水平和業(yè)務(wù)能力。
隨著人力資源管理理論的發(fā)展和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),如何防止公共權(quán)力的濫用和權(quán)力的腐敗,如何提高公務(wù)員的工作效率,調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作積極性和創(chuàng)造力,如何建設(shè)高素質(zhì)、高水平的公務(wù)員隊(duì)伍,如何建立科學(xué)、操作性強(qiáng)的政府人力資源管理體制等問題已成為學(xué)者和政府工作人員討論的焦點(diǎn)之一,而解決這些問題的重要途徑之一就是完善公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制,雖然目前我國公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)形成一定的規(guī)范,也發(fā)揮了很大的作用,但是這些激勵(lì)機(jī)制相對制度化,缺少人性化,也就是說還沒有完全從以人為本的角度出發(fā),沒有真正激發(fā)公務(wù)員積極工作的內(nèi)驅(qū)力,因此現(xiàn)行的公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制還需要進(jìn)一步的改革和完善。
目前我國公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的主要方法及其存在的缺陷
目前我國在公務(wù)員人力資源管理中采用比較普遍的激勵(lì)機(jī)制主要有:薪酬制度、晉升制度、考核制度、福利制度、培訓(xùn)制度等,下面重點(diǎn)闡述這幾種制度。
(一)薪酬制度
隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公務(wù)員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)也隨之上調(diào),從《公務(wù)員法》的具體規(guī)定中,可以看到,現(xiàn)行的公務(wù)員工資由級別工資和基本工資兩個(gè)部門組成,而且對每項(xiàng)工資的標(biāo)準(zhǔn)也有具體的規(guī)定和說明。由于公務(wù)員工資相對穩(wěn)定,福利也較好,這就吸引了社會(huì)各界人士紛紛參加公務(wù)員考試,以便能進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍,這些都有利于公共部門廣泛吸納優(yōu)秀人才,提高公共部門的人才儲(chǔ)備量,從而提高公共部門的工作效率。雖然這些都能產(chǎn)生積極的作用,但對于激勵(lì)公務(wù)員積極性方面,還存在一些有待完善之處:首先,公務(wù)員工資雖然穩(wěn)定但不高;其次,平均色彩比較濃厚;再次,公務(wù)員工資提升的速度相對滯后。
(二)晉升制度
起實(shí)施的《公務(wù)員法》設(shè)立了公務(wù)員“職務(wù)晉升”與“職級晉升”并重的晉升制度,從這個(gè)規(guī)定上可以看出,即使公務(wù)員的職務(wù)沒有得到晉升,也可以通過職級晉升來提高自己的待遇,同時(shí)也開拓了公務(wù)員的晉升渠道,減小了職務(wù)晉升所帶來的壓力。但是,隨著新公共服務(wù)理念不斷深入人心,中國的行政改革的不斷探索,公共部門結(jié)構(gòu)扁平化趨勢也就日益突出,這就使得公共部門中的公務(wù)員的晉升計(jì)劃受到限制,從而導(dǎo)致了一個(gè)不利的后果:“由此造成公務(wù)員工作積極性不高,行政效率不高,從而影響了政府部門目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?!庇缮厦娴姆治隹梢钥闯觯簳x升不是很容易的事,還不能成為公務(wù)員職業(yè)生涯中的一個(gè)寬渠道,這就可能在一定程度會(huì)影響公務(wù)員們的上進(jìn)心、積極性。
(三)考核制度
公務(wù)員考核制度主要是指國家公共部門對公務(wù)員的思想道德水平、工作態(tài)度、工作能力和工作成果等進(jìn)行考察,并最終以量化的形式做出評價(jià)。我國現(xiàn)行的公務(wù)員考核制度,是在吸收了我國古代考核制度以及國外人事管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,再結(jié)合現(xiàn)代公共部門的工作實(shí)際而確定下來的,包含了考核公務(wù)員的具體項(xiàng)目、考核的原則、考核的標(biāo)準(zhǔn)、考核的方法、考核的程序等各項(xiàng)的規(guī)定與說明。不可否認(rèn),這些考核結(jié)果有參考價(jià)值,對公務(wù)員也有一定的激勵(lì)作用,但是也存在一些不盡人意之處:第一,考核標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容不夠具體。這就造成在對公務(wù)員的實(shí)際考核中,缺乏詳細(xì)和具體化規(guī)定,從而造成考核的結(jié)果不盡人意,影響了考核結(jié)果的有效性。第二,績效考評與原宗旨相悖。進(jìn)行績效考評原意是為了監(jiān)督公關(guān)員的工作,防止公共權(quán)力被異化,激勵(lì)公務(wù)員的工作積極性。然而某些不正之風(fēng),使考核成為結(jié)交好友的機(jī)會(huì),績效評估沒有發(fā)揮原本的作用。另外,績效考評是被動(dòng)的監(jiān)督,缺少自覺性。以上的不利因素都是考核成為了例行公事的“走過場”,缺乏真實(shí)性和有效性,不能在真正成為公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制。
(四)福利制度
我國公共部門公務(wù)員享受的福利制度也有相當(dāng)長一段時(shí)間了,好的福利和就業(yè)壓力是“萬眾齊心”考公關(guān)員的一個(gè)重要因素。目前我國的公務(wù)員享受醫(yī)療、衛(wèi)生等多方面的福利,但是,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,醫(yī)療改革、住房改革、企業(yè)改革等各項(xiàng)改革的不斷深入,公務(wù)員福利制度方面的優(yōu)勢就日趨不明顯,與社會(huì)大環(huán)境存在一定不和諧,因此現(xiàn)行的福利制度還不足夠適應(yīng)當(dāng)前的新形勢、新體制。以福利分房制度的改革為例,公務(wù)員這項(xiàng)福利制度在無形中失去,而工資水平又跟不上房價(jià)水平,這就在一定程度上無形地降低了公務(wù)員原來所享受的福利待遇,也就挫傷了公務(wù)員的工作積極性。
(五)培訓(xùn)制度
培訓(xùn)是提升公務(wù)員素質(zhì)和提高公務(wù)員行政效率的重要方法之一。目前,我國公務(wù)員培訓(xùn)主要由以下幾種類型:“培訓(xùn)分為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)科目涵蓋了公共必修課、專業(yè)必修課和選修課等多個(gè)方面。”培訓(xùn)主要是為了讓公務(wù)員熟悉工作內(nèi)容、工作環(huán)境,增加新知識(shí)以提升公務(wù)員修養(yǎng)和提高工作效率,所以,從根本目的上看,培訓(xùn)也是一種激勵(lì)方法。但培訓(xùn)內(nèi)容不一定能跟得上時(shí)代的發(fā)展。另外,培訓(xùn)制度和培訓(xùn)體系還不健全,這些都使此種激勵(lì)方法不能收到很好的效果,同樣需要進(jìn)一步的改良和完善。
建立軟性激勵(lì)機(jī)制的必要性和必然性
以上所闡述的激勵(lì)機(jī)制都屬于外部的規(guī)章制度,具有法律性、強(qiáng)制性、外部性,或者說是“硬性的規(guī)定”。本文欲針對這一特點(diǎn)探索一種新的激勵(lì)機(jī)制——“軟性激勵(lì)機(jī)制”。相對前面闡述的幾種激勵(lì)機(jī)制而言,這種激勵(lì)機(jī)制是建立在人的心理基礎(chǔ)上,本著以人為本的原則而提出的,它的產(chǎn)生具有現(xiàn)實(shí)的必要性和必然性,具體如下:
首先,現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制外部性。從上列的綜述中可以看出,目前在公務(wù)員人力資源管理中采用的激勵(lì)方法主要是物質(zhì)上的補(bǔ)貼鼓勵(lì),外在的監(jiān)督管理,職位的升降激勵(lì)等,也就是說這些激勵(lì)方式都比較直接,具有誘惑力大,見效快的特點(diǎn)。而對公務(wù)員能產(chǎn)生潛移默化作用的
文化心理,道德的熏陶和自我約束等面的激勵(lì)相對不夠重視,比如,公務(wù)員的家庭狀況,情緒波動(dòng)、興趣愛好、民主參與,職業(yè)倦怠等。目前,隨著公務(wù)員制度的不斷完善,公務(wù)員隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)收入水平提高、福利待遇有所改善,社會(huì)地位也逐步升高,這些都吸引了大量優(yōu)秀的人才加入公務(wù)員隊(duì)伍,但進(jìn)入后,這些公務(wù)員的優(yōu)勢不一定能得到發(fā)揮,公務(wù)員的個(gè)性特點(diǎn)未必得到重視,也就是說,公務(wù)員在工作時(shí)不一定有發(fā)自內(nèi)心的積極性和工作熱情,造成公務(wù)員工作效果與預(yù)期不相符合。而我們知道內(nèi)因是改變事物的根本原因,因此要提高公務(wù)員的工作熱情,就應(yīng)當(dāng)從他們的心理出發(fā),建立軟性的激勵(lì)機(jī)制。其次,現(xiàn)行的激勵(lì)機(jī)制不夠成熟。當(dāng)前激勵(lì)機(jī)制存在一些缺陷,會(huì)影響到公務(wù)員的工作情緒,因此建立新的激勵(lì)機(jī)制成為現(xiàn)實(shí)的必然。第一,滿足不了公務(wù)員的需要。雖然公務(wù)員可以通過晉升、加薪、培訓(xùn)等滿足個(gè)人發(fā)展的需要,但是機(jī)會(huì)相對不多,而且這樣的機(jī)會(huì)是否可以通過公平的競爭取得,還有商榷的空間。這樣,公務(wù)員就容易對自己的能力產(chǎn)生懷疑,容易形成干好干壞都一樣,主要靠關(guān)系的錯(cuò)誤觀念。抱著這樣的悲觀情緒,就不能使公務(wù)員積極投入到工作中。第二,家庭不被考慮在內(nèi)。公務(wù)員的工作需要家庭來支持,因此家人的關(guān)懷也是很重要的。中國的傳統(tǒng)觀念是“舍小家為大家”,提倡為工作無私奉獻(xiàn),但要每個(gè)公務(wù)員的所有家人都做到這一點(diǎn)是比較困難的,因此需要家庭成員了解其工作狀況以支持其工作。
再次,以人為本的管理思想使建立軟性管理機(jī)制成為必然。以人為本的管理思想,就要求“以公務(wù)員的能力、特長、興趣、心理狀況等綜合性情況來科學(xué)地安排最合適的工作,并在工作中充分地考慮到公務(wù)員的成長和價(jià)值,使用科學(xué)的管理方法,通過全面的人力資源開發(fā)計(jì)劃和政府文化建設(shè),使公務(wù)員能夠在工作中充分地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,從而提高工作效率、增加工作業(yè)績,為達(dá)成組織發(fā)展目標(biāo)做出最大的貢獻(xiàn)。公務(wù)員是重要的人才資源,公務(wù)員本身必須得到尊重和公平的對待,如果得不到信任和關(guān)懷,他們很難在組織行政行為中同樣地對待公民?!币簿褪钦f要以人本的思想構(gòu)建公務(wù)員的心理契約,從以事為中心的觀念轉(zhuǎn)為以人為中心,充分考慮公務(wù)員的個(gè)性特點(diǎn),為其安排適合的職位,以充分調(diào)動(dòng)其工作的積極主動(dòng)性。構(gòu)建和諧的行政文化和團(tuán)隊(duì)合作精神,不斷提高公務(wù)員的工作能力和敬業(yè)精神,同時(shí)也滿足公務(wù)員對職業(yè)生涯發(fā)展的需要和其他需要,激發(fā)他們的潛能,最終實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的全面發(fā)展。
建立有效的軟激勵(lì)機(jī)制具體方法
(一)制定公務(wù)員心理契約
這種激勵(lì)方法已得到學(xué)者們的研究,我認(rèn)為1962年萊文森等人(levinson,price,et.)的解釋比較具體明確,他們“心理契約”的解釋是“組織與員工之間隱含的、未公開說明的相互期望的總合”,這些期望都具有內(nèi)隱特性,其中有些期望相對更加明確,比如工資;而有些期望更加模糊,僅僅是通過間接的揭示,比如長期的晉升前景。這與社會(huì)契約論有類似之處,社會(huì)契約論是政府與公民之間的契約,它也是隱含的,未公開說明的。公務(wù)員的心理契約則是公共部門與公務(wù)員之間的契約。也就是說公共部門與公務(wù)員之間存在一種穩(wěn)定的契約關(guān)系。這種隱形的契約會(huì)對公務(wù)員的行為起到自我監(jiān)督的作用,從內(nèi)心來調(diào)整工作的狀態(tài)。而公共部門,也是根據(jù)這個(gè)契約來對公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。當(dāng)然在實(shí)際操作中也會(huì)遇到一些困難,比如這個(gè)契約的內(nèi)容有哪些,怎樣才合理等。因此具體做法是:先讓公務(wù)員根據(jù)自己的能力和需要,寫出個(gè)人近期目標(biāo)和長期目標(biāo),同時(shí)公共部門也根據(jù)該公務(wù)員所在的職位,寫出公共部門對其要求,在公共部門與個(gè)人協(xié)商后,最終訂立公共部門與公務(wù)員之間的契約,同時(shí)盡量把目標(biāo)與任務(wù)細(xì)化,并且允許他們有恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整,一段時(shí)間后再根據(jù)這個(gè)契約來對該公務(wù)員進(jìn)行評價(jià)和獎(jiǎng)懲。這樣容易使公務(wù)員自身產(chǎn)生壓力而激發(fā)他們的工作熱情。
(二)關(guān)懷公務(wù)員的家屬
傳統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制,只是從公務(wù)員個(gè)人出發(fā),對公務(wù)員的家庭關(guān)懷較少。與公共部門不同,企業(yè)人力資源管理中激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)在關(guān)注其員工的家庭了,特別是國外,因此我們可以借鑒國外企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。在國外的企業(yè)中,很多企業(yè)不僅把員工看做是人力資源,也將其家屬納入公司的范圍之內(nèi),因此他們常常句型各種聚會(huì)來邀請員工的家人參加,增加員工及其家屬的歸屬感。有的企業(yè)則讓員工的家屬參觀家人的工作環(huán)境,使家屬更了解該員工的工作內(nèi)容而支持家屬的工作。此類等等方法的目的只有一個(gè),就是讓其家屬也能理解該員工的工作,增加他們的歸屬感,從而更支持該企業(yè)的工作。因此,公共部門也可以嘗試類似的方法,來激勵(lì)公務(wù)員,總的說來,該方法的核心在于:將公務(wù)員的家庭成員也看做是該政府組織的一部分,增加公務(wù)員及其家屬的歸屬感。
(三)完善公務(wù)員職業(yè)生涯
由于每個(gè)人的價(jià)值觀、性格、專長和興趣不同,因此對職業(yè)的目標(biāo)也存在個(gè)體的差異。因此,公務(wù)員的職業(yè)生涯也必須在建立在《公務(wù)員法》基礎(chǔ)上,進(jìn)一步診斷每個(gè)公務(wù)員個(gè)性特點(diǎn),了解每個(gè)公務(wù)員個(gè)人的愿望和想法,并通過一定科學(xué)的測評,與此同時(shí),還要逐步建立科學(xué)的公務(wù)員職業(yè)生涯規(guī)劃系統(tǒng),完善公務(wù)員職業(yè)生涯咨詢渠道,搭建公務(wù)員與公共部門在職業(yè)生涯規(guī)劃方面溝通的橋梁,使公務(wù)員的工作盡量了解自己的個(gè)性特征、興趣愛好等,使其能力的發(fā)揮和個(gè)人期望能同組織統(tǒng)一,雖然不可能每個(gè)公務(wù)員都從事自己感興趣的、適其職的工作,但是只要能發(fā)揮公務(wù)員的工作積極性,增強(qiáng)公共部門的生機(jī)和活力,就能真正幫助公務(wù)員計(jì)劃好其職業(yè)生涯,積極投入所做的工作,提高工作效率。
(四)建立公務(wù)員的團(tuán)體協(xié)作機(jī)制
“所謂的‘信任’,就是在一個(gè)社團(tuán)中,成員對彼此常態(tài)、誠實(shí)、合作行為的期待,其基礎(chǔ)來自社團(tuán)擁有的規(guī)范以及個(gè)體隸屬于社團(tuán)的角色。在一個(gè)社會(huì)中,一個(gè)社會(huì)成員越能超越血緣性自然信任,自愿組成超血緣的團(tuán)體,則顯示此社會(huì)成員普遍信任度較高;反之,一個(gè)欠缺信任的社會(huì),以地方性、血緣性團(tuán)體居多,使有超血緣的組織,例如官僚組織、政府扶持的企業(yè),也多依賴正式規(guī)章制度,有時(shí)還需配合強(qiáng)制手段來取代信任,這使得交易成本上升。他指出,”社會(huì)資本很低的國家不僅容易產(chǎn)生弱小而且效率低下的公司,而且也將深受政府官員腐敗和公共部門管理效率之苦?!皬倪@一觀點(diǎn)出發(fā),便可以建立員工團(tuán)結(jié)協(xié)作機(jī)制。團(tuán)體協(xié)作更加個(gè)性化和人性化管理的表現(xiàn),因此公共部門要提供各種方式來促進(jìn)公務(wù)員之間的情感交流,但并不是以一起吃飯、一起喝酒等簡單的娛樂形式,也不是建立”自己的內(nèi)閣“,更不是”結(jié)黨營私“,而是增加員工之間的了解以及給予對方必要的工作幫助,這才有利于團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)作。
(五)加強(qiáng)公務(wù)員的參與管理
參與管理不僅能激勵(lì)公務(wù)員個(gè)人,而且可以為公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)集思廣益。蓋伊?彼得斯在《政府未來的治理模式》一書指出,擴(kuò)大公共雇員的參與程度,讓大量有思想、有才華的下級公務(wù)員參與決策過程,是提高政府績效的重要途徑。“可見,參與式管理不僅僅可以使公務(wù)員在參與公共部門的決策中能提供更多的信息,更為重要的是它能使公務(wù)員在互動(dòng)參與的過程中調(diào)整和維護(hù)其所訂立的心理契約,消除一些不必要的心理矛盾,從而提高公務(wù)員的工作效率,最終提高公共部門的行政效率。
(六)建設(shè)有特色的行政文化