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林政執(zhí)法范文第1篇

一、林政執(zhí)法工作的基本情況

2012年，我們主要從以下幾個(gè)方面作出努力：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。行政執(zhí)法是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅、政策性較強(qiáng)的工作，這項(xiàng)工作搞好搞不好，將直接影響到政府在人民群眾中的形象和威信。因此，我們將林政執(zhí)法工作，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，對林政執(zhí)法人員嚴(yán)格要求，定期組織林政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)林政執(zhí)法的知識(shí)、規(guī)定和條例；吃透上級精神，學(xué)習(xí)和交流在林政執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，相互學(xué)習(xí)、互相借鑒、相互促進(jìn)。在執(zhí)法過程中，我們要求每個(gè)執(zhí)法人員都要做到知法、懂法、文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法，以事實(shí)為依據(jù)，并做到罰教相結(jié)合，不以罰代教，收到了較好效果，達(dá)到了執(zhí)法目的，并樹立了良好林政執(zhí)法人員的形象，得到了群眾的充分肯定。

2、嚴(yán)格審批，手續(xù)完備。（一）根據(jù)省廳有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，編制了《縣2012年木材生產(chǎn)計(jì)劃分配方案》，采伐指標(biāo)分配按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場分別到村，對林農(nóng)個(gè)人申請采伐自留山的林木，符合條件的做到即申即批。并重點(diǎn)做好商品材森林采伐限額管理我們嚴(yán)格履行樹木砍伐、移植的報(bào)批手續(xù)，認(rèn)真做好申報(bào)和砍伐、移植的調(diào)查設(shè)計(jì)工作，派專人進(jìn)行現(xiàn)場勘察，并及時(shí)進(jìn)行跡地驗(yàn)收。（二）嚴(yán)把林木伐采伐、運(yùn)輸放行辦證關(guān)：林木伐采伐、木材運(yùn)輸證辦證是一項(xiàng)面向基層群眾的工作，是林業(yè)的一個(gè)窗口，在認(rèn)真審核申請者提交的效憑證后，能在20分鐘限時(shí)服務(wù)制內(nèi)給予辦理。堅(jiān)決杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，做到天天有臺(tái)帳，月月有報(bào)表，季度有總結(jié)，進(jìn)一步樹立良好的林業(yè)辦證窗口形象。（三）認(rèn)真做好新增公益林的申報(bào)和項(xiàng)目管理工作。同財(cái)政一起對全縣各公益林項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，進(jìn)一步加強(qiáng)對專職巡山護(hù)林員隊(duì)伍的管理。有效地改善了我縣生態(tài)環(huán)境。（四）積極開展木材檢查站執(zhí)法提升年活動(dòng)和林業(yè)工作站達(dá)標(biāo)工作。（五）認(rèn)真做好木材經(jīng)營加工單位的年檢工作。

3、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。為維護(hù)林區(qū)生產(chǎn)秩序，強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法，確保森林資源保護(hù)管理工作順利開展，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)，全省開展了“二清理一整治”活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全縣共出動(dòng)人員646人次，共查處案件171起，其中，刑事案件3起，查處林業(yè)行政案件168起。共查處人員158人，其中，逮捕2人，刑拘3人，林政處罰153人次。對違法案件的查處率達(dá)到100%，挽回經(jīng)濟(jì)損失260余萬元。在辦理案件過程中做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確，從而通過嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，加大了處罰和打擊力度，有效地保護(hù)了森林資源，促進(jìn)了森林資源的持續(xù)增長。

二、存在問題

1、林業(yè)政策和法律條規(guī)的宣傳力度不夠。沒有做到真正意義上的家喻戶曉，有的為了追逐經(jīng)濟(jì)利益，知法犯法，亂砍濫伐等破壞森林資源的現(xiàn)象依然存在。

2、不少的火燒跡地林木采伐存在不規(guī)范采伐、工作站不規(guī)范收費(fèi)的現(xiàn)象。對無證運(yùn)輸木材、木竹加工企業(yè)的監(jiān)管力度不夠，處罰不到位。

林政執(zhí)法范文第2篇

關(guān)鍵詞：林業(yè)工程；林政執(zhí)法隊(duì)；建設(shè)

中圖分類號(hào)：S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2015）12-0319-02

1引言

由于過去一些地方粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，忽視了對環(huán)境的保護(hù)，造成了森林資源大面積的被破壞，使得林業(yè)的發(fā)展大幅度地衰退。但在新時(shí)期的發(fā)展形勢下，人們的思想有了較大轉(zhuǎn)變，開始意識(shí)到保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的重要性，也認(rèn)識(shí)到林業(yè)對社會(huì)發(fā)展的重要性，因此加強(qiáng)了對林業(yè)的管理，在這一趨勢下，林政執(zhí)法隊(duì)的重要性和必要性就日益明顯，而只有全方位、多角度地加強(qiáng)林政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，才能順利發(fā)展林業(yè)事業(yè)。

2林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)水平的進(jìn)步，我國各行各業(yè)都取得了較大程度的發(fā)展，其中，林業(yè)的發(fā)展速度也越來越快，在發(fā)展中取得了許多令人矚目的成果。新時(shí)期的發(fā)展潮流對我國林業(yè)的發(fā)展提出了更多和更高的要求，為了使林業(yè)的發(fā)展更加符合可持續(xù)發(fā)展的要求，滿足社會(huì)進(jìn)步的需求，同時(shí)為“兩型”社會(huì)的建設(shè)做出更多和更大的貢獻(xiàn)，我國正在不斷加大對林業(yè)發(fā)展和建設(shè)的重視程度和投入力度。想要保障林業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，林政執(zhí)法隊(duì)的建設(shè)必不可少，然而，在實(shí)際工作中，樹林遭到破壞和非法開采利用、野生動(dòng)物遭到違規(guī)捕殺等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，暴露出了林政執(zhí)法的力度不夠大，隊(duì)伍的素質(zhì)水平較低，對違法違規(guī)行為的懲處不夠等問題。這些問題的存在阻礙了我國林政執(zhí)法隊(duì)伍的健全和完善，同時(shí)也不利于我國林業(yè)工程建設(shè)的順利進(jìn)行，因此，不斷深化對相關(guān)方面的研究和探索，采取更加有效的措施來推進(jìn)我國林政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，從而保障林業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展勢在必行。

3目前林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和工作中存在

的問題林業(yè)管理工作中，林政執(zhí)法隊(duì)可以說是工作的直接參與者和執(zhí)行者，是林業(yè)建設(shè)和林業(yè)保護(hù)的重要保障，但如果林政執(zhí)法隊(duì)伍出現(xiàn)了問題，或者在開展工作時(shí)存在一些漏洞，就會(huì)嚴(yán)重影響到管理工作的有效性和持久性，這樣必然不利于林業(yè)的發(fā)展。就目前情況來看，我國林政執(zhí)法隊(duì)伍還存在著一些不容忽視且亟待解決的問題，這些問題主要突出的表現(xiàn)在以下方面。

3.1林政執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)較低

在新時(shí)期，林政執(zhí)法工作要求執(zhí)法人員具有很強(qiáng)的專業(yè)執(zhí)法知識(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)理解、掌握最新的林業(yè)相關(guān)知識(shí)、政策法規(guī)。但在目前，我國林政執(zhí)法隊(duì)伍相關(guān)行業(yè)的知識(shí)水平和職業(yè)素養(yǎng)不足的情況普遍存在，一些執(zhí)法人員根本沒有真正理解相關(guān)政策和規(guī)定的具體要求和精神，只是簡單地按照上級的要求開展工作，由于他們自身都沒有很好地理解相關(guān)法規(guī)，使得工作的開展困難重重，再加上有些執(zhí)法人員職業(yè)道德和素養(yǎng)較低，在工作中的行為時(shí)有發(fā)生。

3.2林地流轉(zhuǎn)手續(xù)不完善，林權(quán)糾紛多

一些地方及林農(nóng)在森林、林木、林地流轉(zhuǎn)過程中，流轉(zhuǎn)手續(xù)不完善，沒有經(jīng)過正規(guī)的流轉(zhuǎn)程序，沒有合法的林權(quán)保證造林者的權(quán)益。特別是在開展集體林權(quán)制度改革后，森林、林地、林木資源價(jià)格大幅升值，出現(xiàn)了農(nóng)民從以前看不起眼的林木價(jià)格到現(xiàn)在看到了林木產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，承包大戶一旦采伐林木，就會(huì)提供這樣那樣的材料開始進(jìn)行山林權(quán)糾紛。特別是國有林場由于集體林權(quán)制度改革沒有頒發(fā)林權(quán)證，管理依據(jù)僅靠當(dāng)時(shí)建場時(shí)工區(qū)區(qū)劃圖作為使用管理的依據(jù)，周邊農(nóng)戶看到了利益鏈條，就開始提供時(shí)期的證書與國有林場要回自己的林木、林地使用權(quán)，導(dǎo)致管理部門管理的難度加大。

3.3處罰力度不夠大

現(xiàn)階段很多基層的林政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在人員的編制上都不完善，沒有專門的公務(wù)員編制，身為執(zhí)法機(jī)構(gòu)卻占據(jù)著事業(yè)單位編制，這種不合理的現(xiàn)象使得縣級的林業(yè)執(zhí)法部門無法將一些違規(guī)行為進(jìn)行刑事處罰，只能當(dāng)成處罰力度相對較輕的行政案件來處理。其次，對破壞森林資源的行為，其處罰也較輕，主要以行政處罰為主，對于違法違規(guī)的行為缺乏威攝力，違規(guī)成本較低，從而無法起到警示作用。

3.4自然災(zāi)害的發(fā)生給林政執(zhí)法帶來困難

這種情況一般在自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的地區(qū)普遍存在，特別是近幾年來我國地震、旱澇、冰凍天氣等災(zāi)情發(fā)生頻率較高，一些災(zāi)區(qū)群眾為了緩解災(zāi)情，大量砍伐林區(qū)樹木，由于情況的特殊性，林政執(zhí)法部門也不便于對這些行為進(jìn)行制止和處罰，這種出于維持正常生活、生產(chǎn)的需要與國家政策法規(guī)的矛盾，就給執(zhí)法工作帶來了新問題和新挑戰(zhàn)。

3.5林地非法占用情況日益嚴(yán)重

盡管我國近年來加大了對非法占用林地情況的重視程度和處理力度，許多占用林地的設(shè)施得到了清理，但目前面臨的非法占用林地的狀況依然不容樂觀，這種違規(guī)行為的數(shù)量仍然在不斷增加，一是一些地區(qū)盲目地加快城鎮(zhèn)建設(shè)，或者是為了發(fā)展旅游業(yè)，沒有經(jīng)過國家批準(zhǔn)，將一些大型設(shè)施建在林區(qū)內(nèi)，占用了大量林地面積；二是一些招商引資工作在引進(jìn)時(shí)沒有林業(yè)部門的人員參與，政府在引進(jìn)招商引資項(xiàng)目存在包辦各種手續(xù)，導(dǎo)致在林業(yè)部門在督促辦理相關(guān)使用林地手續(xù)時(shí)找不到業(yè)主，即使找到也不積極主動(dòng)配合提供相關(guān)資料完善使用林地手續(xù)；三是一些地方非法采砂、采石把林地占用為非林地，業(yè)主認(rèn)為在其他部門辦理了手續(xù)，誤認(rèn)為手續(xù)已完善，盡管在選址時(shí)林業(yè)部門提出了意見，要求及時(shí)來辦理使用林地手續(xù)，但也有少部分業(yè)主提出不在林地范圍不辦理使用林地手續(xù)現(xiàn)象，這就使林政執(zhí)法部門與其他的一些職能部門存在工作上的矛盾。

4推進(jìn)林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的有效措施

要進(jìn)一步完善和健全林政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)離不開科學(xué)合理措施的采用，因而全面和深入地開展相關(guān)方面課題的研究和探索十分必要。筆者通過對我國林業(yè)管理工作現(xiàn)狀的研究，查找和翻閱了相關(guān)資料和文獻(xiàn)，再結(jié)合自身對該問題的思考，歸納和總結(jié)出了以下幾條推進(jìn)林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的措施。

4.1建立林政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制

各級林業(yè)主管部門要深刻認(rèn)識(shí)林執(zhí)法的在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中重要性，把林政執(zhí)法工作納入林業(yè)工作更重要的議事日程，明確職責(zé)，進(jìn)一步提高對林政執(zhí)法工作的長期性、重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

4.2結(jié)合實(shí)際情況，構(gòu)建科學(xué)合理的工作模式

林政執(zhí)法部門在規(guī)劃和構(gòu)建具體工作模式時(shí)，除了要堅(jiān)持以國家制定的大的方針政策為指導(dǎo)依據(jù)，深入體會(huì)相關(guān)文件的精神和要求外，還要將當(dāng)?shù)氐木唧w自然條件和人文風(fēng)俗的因素作為重要的參考依據(jù)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行各項(xiàng)工作思路的制定，對各項(xiàng)工作的開展都要有明確的計(jì)劃，做好年度工作總結(jié)，同時(shí)也要保持思想上的與時(shí)俱進(jìn)，從完善規(guī)章制度、案件處理方式、培訓(xùn)機(jī)制等方面來保障林政執(zhí)法隊(duì)伍的高效建設(shè)。

4.3加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)和考核

作為執(zhí)法部門，要更好地開展工作，就需要端正工作態(tài)度，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，不斷加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，以此來讓執(zhí)法行為更加規(guī)范化。主要培訓(xùn)內(nèi)容除了相關(guān)專業(yè)技能外，還要對職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)，定期進(jìn)行各項(xiàng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和考核，根據(jù)考核結(jié)果來決定相關(guān)人員的晉升和使用等，同時(shí)對執(zhí)法人員的錄用方式也要完善，務(wù)必要確保執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性、專業(yè)性、道德性，杜絕、等不正之風(fēng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即予以嚴(yán)肅處理，樹立一個(gè)良好的執(zhí)法隊(duì)伍形象。

4.4采用競爭機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)法模式

競爭是促進(jìn)事物發(fā)展的有效動(dòng)力，對于林政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)而言同樣如此。目前許多林業(yè)執(zhí)法部門對人員的上崗管理都是終身制，這不利于組織內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰，因此要打破這種機(jī)制，積極引入競爭機(jī)制，實(shí)行能者錄用、優(yōu)者升職、末位淘汰的管理形式，同時(shí)對每位執(zhí)法人員的責(zé)任和義務(wù)都要做出明確規(guī)定，并健全監(jiān)督機(jī)制，對執(zhí)法工作的開展進(jìn)行全方位、多角度的監(jiān)管，對于過去那些已經(jīng)不適用于新時(shí)展的執(zhí)法方式要用一些新觀念、新思路來替換掉，以保障執(zhí)法行為的有效性的執(zhí)法隊(duì)伍的高效性。

4.5加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)的宣傳教育

日常開展工作時(shí)，除了對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不法行為進(jìn)行制止和處理外，還要進(jìn)行思想宣傳教育，從而減少違規(guī)違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。定期在林區(qū)周邊地區(qū)開展針對林業(yè)和野生動(dòng)物保護(hù)的教育活動(dòng)，通過結(jié)合相關(guān)圖片和視頻的講解，讓人們了解到非法砍伐樹木、開采林地資源、偷獵野生動(dòng)物等行為的危害性，并對國家倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和和諧社會(huì)的建設(shè)方針進(jìn)行宣傳，讓人民群眾在思想上支持林政執(zhí)法部門的工作。同時(shí)也要加大對各種不法行為的打擊力度，以起到較好的警示作用。

4.6拓寬發(fā)現(xiàn)非法采伐案件線索渠道、加強(qiáng)源頭管理

要充分發(fā)動(dòng)群眾，采用電話舉報(bào)及其他手段的形式，對群眾舉報(bào)有價(jià)值的線索要第一時(shí)間查處，對舉報(bào)者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。對違法收購、加工、運(yùn)輸木材的案件，認(rèn)真查清盜伐、濫伐木材的源頭，及時(shí)收集有關(guān)證據(jù)材料，切實(shí)加大對源頭的管理力度。

5結(jié)語

林政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)對于林業(yè)保護(hù)非常重要，因此要采取更加有效的措施來加強(qiáng)和推進(jìn)林政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

林政執(zhí)法范文第3篇

關(guān)鍵詞：林業(yè)行政執(zhí)法；問題；對策

森林是地球上寶貴的自然資源，其對人類的生態(tài)環(huán)境有著重要的影響，對生態(tài)與社會(huì)的發(fā)展具有關(guān)鍵性的作用，因此我們必須對森林加以保護(hù)，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法，強(qiáng)化森林資源保護(hù)。通過行政手段保護(hù)森林資源成為當(dāng)今社會(huì)通用的一種有效的手段。本文對林業(yè)行政執(zhí)法過程中存在的各種問題進(jìn)行了分析，并給出了響應(yīng)的對策。通過解決林業(yè)行政執(zhí)法過程中存在的各種問題，達(dá)到更好地保護(hù)我國現(xiàn)有的森林資源，有效促進(jìn)自然資源的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到人與自然和諧共處的目的。

一、林業(yè)行政執(zhí)法的基本概述

林業(yè)行政執(zhí)法是指林業(yè)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織在林業(yè)行政管理過程中，針對相對行為人，依照法定職權(quán)和程序使國家林業(yè)行政管理職能得以具體實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)過程。林業(yè)行政執(zhí)法部門在越來越復(fù)雜的環(huán)境和壓力下，能否克服林業(yè)行政執(zhí)法過程中存在的各種問題并提出相應(yīng)的對策，是更好地保護(hù)我國現(xiàn)有的森林資源，有效促進(jìn)自然資源的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到人與自然和諧共處的關(guān)鍵。

二、林業(yè)行政執(zhí)法存在的問題

1.林業(yè)行政立法與當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀不符

雖然近年來，林業(yè)立法已經(jīng)涉及林業(yè)行政管理工作的各個(gè)層面，但是，在立法時(shí)對一些具體的程序規(guī)定不是十分完善，導(dǎo)致林業(yè)行政主管部門的權(quán)利和義務(wù)界定不清，林業(yè)行政主管部門在日常的管理中，在執(zhí)行權(quán)利的同時(shí)沒能很好的履行自己的義務(wù)；對林業(yè)社會(huì)參與的廣泛性以及林業(yè)主體多樣性的特征沒有明確的界定，導(dǎo)致對違法當(dāng)事人的各種違法案件的規(guī)定也顯得比較模糊，致使在執(zhí)法時(shí)不能有效的打擊各種違法行為。

2.眾多林業(yè)行政執(zhí)法部門職權(quán)重合，行政執(zhí)法效率低

從目前林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的狀況看，除林政部門作為林業(yè)行政主管部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)代表其執(zhí)法外，其他如森林公安機(jī)關(guān)、森林植物檢疫站、野保站、林業(yè)工作站在執(zhí)行林政處罰時(shí)都需要林業(yè)行政機(jī)關(guān)的委托。這些單位共同執(zhí)法就造成可以行使行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)過多、過散、過濫、這些有執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)存在著執(zhí)法職能相互交叉、相互扯皮，從而導(dǎo)致執(zhí)法力量分散，難以提高行政執(zhí)法效率，所以建議成立林業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)合隊(duì)，統(tǒng)管所有的林業(yè)行政執(zhí)法，效果會(huì)相對好一些。

3.林業(yè)行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)有待提高

林業(yè)工作點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長，執(zhí)法客體量太復(fù)雜，導(dǎo)致執(zhí)法困難。近年實(shí)行考試進(jìn)人后，淡化了專業(yè)知識(shí)，所考內(nèi)容主要為公共基礎(chǔ)知識(shí)，執(zhí)法人員的林業(yè)和法律知識(shí)相對薄弱，再加之學(xué)習(xí)的內(nèi)外環(huán)境不具備，學(xué)習(xí)風(fēng)氣沒有形成或是流于形式，林業(yè)執(zhí)法人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)執(zhí)法人員整體素質(zhì)不高，有的對基本的、簡單的辦案程序沒有掌握或掌握不夠，致使執(zhí)法過程中不時(shí)出現(xiàn)違反法定程序執(zhí)法，適用法律法規(guī)條文不當(dāng)，法律文書填寫不規(guī)范等現(xiàn)象。

4.縣級林業(yè)行政主管部門法制機(jī)構(gòu)不健全

根據(jù)林業(yè)行政處罰程序的規(guī)定，縣級林業(yè)主管部門可以確立1個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作。林業(yè)行政案件在調(diào)查結(jié)束后由林業(yè)行政執(zhí)法人員送至法制工作機(jī)構(gòu)提出初步意見后，由行政主管部門負(fù)責(zé)人審查決定或集體討論決定。但是實(shí)際的工作中，因政府機(jī)構(gòu)改革，大部分縣級林業(yè)主管部門未設(shè)立專門統(tǒng)一的林業(yè)法制機(jī)構(gòu)，現(xiàn)行的林政部門沒有確實(shí)起到真正的審查把關(guān)、監(jiān)督作用，致使林業(yè)各執(zhí)法部門執(zhí)法的自由裁量權(quán)隨意性擴(kuò)展，使得林政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量降低。

三、治理對策

1.完善林業(yè)立法，建立健全林業(yè)各項(xiàng)法律規(guī)范

林業(yè)立法是林業(yè)依法行政的基礎(chǔ)，林業(yè)立法要在總結(jié)過去成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持成功的做法，不斷改進(jìn)立法工作的不足，提高林業(yè)立法水平和質(zhì)量。同時(shí)要遵循林業(yè)社會(huì)參與的廣泛性以及林業(yè)主體多樣性的特征，在林業(yè)行政立法過程中，既重視林業(yè)建設(shè)的政府主導(dǎo)作用，也要把把林業(yè)執(zhí)法部門的權(quán)利和義務(wù)界定清楚同時(shí)要發(fā)揮各種組織、機(jī)構(gòu)和各種社會(huì)角色的作用。

2.建立健全林業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)

各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政處罰程序的要求建立、健全林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)林政案件的把關(guān)、審核、監(jiān)督工作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、程序，以從根源上堵塞執(zhí)法漏洞。通過考核、測評的方式，成立以森林公安為龍頭、由林業(yè)主管部門的各股、站、室業(yè)務(wù)骨干組成的林業(yè)執(zhí)法綜合隊(duì)伍，以更加有效地發(fā)揮森林公安機(jī)關(guān)這支具有武裝性質(zhì)的治安行政力量的作用。

3.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，可以采取培訓(xùn)、輪訓(xùn)等方式對林業(yè)行政執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行法律知識(shí)和林業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，熟練掌握法律法規(guī)，準(zhǔn)確適用林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章；加強(qiáng)對林業(yè)行政執(zhí)法人員及執(zhí)法監(jiān)督人員的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)其工作責(zé)任心，通過不斷的學(xué)習(xí)，提高林業(yè)執(zhí)法人員的素質(zhì)，在實(shí)踐中堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。

4.健全縣級林業(yè)執(zhí)法行政部門

縣級林業(yè)主管部門是最基層的林業(yè)主管部門，林業(yè)執(zhí)法權(quán)能否行使到位全靠縣級林業(yè)主管部門，因此縣級林業(yè)主管部門必須要健全專門統(tǒng)一的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍以及林業(yè)法制機(jī)構(gòu)，只有形成統(tǒng)一、高效的林業(yè)行政執(zhí)法體系，才能不斷加大林業(yè)執(zhí)法力度，提高林業(yè)執(zhí)法效率。同時(shí)要建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，即法制機(jī)構(gòu)，配備專職人員，加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度，規(guī)范執(zhí)法行為。

參考文獻(xiàn)：

林政執(zhí)法范文第4篇

關(guān)鍵詞：林業(yè)行政執(zhí)法 特點(diǎn) 對策

林業(yè)執(zhí)法是保護(hù)森林資源強(qiáng)有力的措施之一，完備的林業(yè)法制和高效的林業(yè)執(zhí)法管理是現(xiàn)代林業(yè)健康發(fā)展的基本要求，是改善環(huán)境、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要因素。然而，現(xiàn)階段林業(yè)執(zhí)法非常困難，這已成為林業(yè)工作中一個(gè)帶有普遍性的社會(huì)問題。

一、林業(yè)行政執(zhí)法難的主要根源

森林資源遭受嚴(yán)重破壞，林業(yè)執(zhí)法陷入窘境。究其根源，主要來自社會(huì)和自身兩大方面。最根本的原因是由林業(yè)執(zhí)法管理的特殊造成的。這種特殊性包括執(zhí)法范圍的普遍性、分散性和林業(yè)案件的隱蔽性，人口的不斷增加，導(dǎo)致難度的擴(kuò)大。

1、對林業(yè)案件性質(zhì)和危害大小的社會(huì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一。雖然有統(tǒng)一的法律標(biāo)準(zhǔn)，但這并不代表群眾的心理認(rèn)可。對于同一個(gè)案件，每個(gè)群體有每個(gè)群體的看法，不同階層有不同階層的意見，社會(huì)價(jià)值觀念與法律準(zhǔn)則之間存在較大差距；一些地方以各種名義毀林開墾，亂占濫用林地，對林地化整為零，少批多占，不批也占，占而不補(bǔ)，有集體和個(gè)人的參與，造成土地、林地的混雜，難執(zhí)法難定性。

2、執(zhí)法管理對象大多為普遍群眾。違法犯罪的目的、動(dòng)機(jī)和對社會(huì)直接造成的危害同其他刑事犯罪相比有較大區(qū)別。不按法律法規(guī)辦事，以用行政的手段搞活經(jīng)濟(jì)為由破壞森林資源，給林業(yè)執(zhí)法造成障礙。個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，急功近利，短期行為嚴(yán)重，不能正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益，局部利益與全局利益，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。個(gè)別林業(yè)執(zhí)法人員自身素質(zhì)不高，執(zhí)法難以公平。傳統(tǒng)林業(yè)的執(zhí)法與現(xiàn)行的法律法規(guī)存在一定的差距，在農(nóng)村執(zhí)行需要一定的時(shí)間轉(zhuǎn)變。另外，說情風(fēng)盛行，給執(zhí)法人員造成一定的壓力，影響法律的公正。在執(zhí)法的管理體制上缺乏健全的監(jiān)督稽查制約機(jī)制。資金投入不足，交通工具短缺，使案件得不到及時(shí)查處。

二、林業(yè)行政執(zhí)法難的特點(diǎn)

我們知道，大多數(shù)林業(yè)案件違法或犯罪的主體一般為農(nóng)民、待業(yè)青年或其他低收入人員。他們沒有受過良好的教育，不懂得現(xiàn)行的林業(yè)法規(guī)，行為的直接動(dòng)機(jī)是獲取基本生活需要，維持自身的生活。除大案要案外，很難引起社會(huì)和輿論注意，大多數(shù)人甚至對他們抱同情的心理。。據(jù)了解，大部分基層群眾在思想深處有這樣一種心態(tài)，林業(yè)案件同目前社會(huì)性質(zhì)極為惡劣的殺人、搶劫、拐賣人口、腐敗案件相比，具有令人同情的一面，或者說不是首選需要解決的。

然而，法律是公正的，在法律面前人人平等。林業(yè)關(guān)系到人類社會(huì)生存發(fā)展，關(guān)系到國計(jì)民生，決不能因?yàn)槿罕娬J(rèn)識(shí)不高而有所放松。因此，如何解決公正執(zhí)法同林業(yè)執(zhí)法特殊之間的矛盾，就成了現(xiàn)階段林業(yè)行政執(zhí)法工作中一個(gè)必須正視并盡早著手解決的社會(huì)問題。筆者認(rèn)為，核心和關(guān)鍵是如何在執(zhí)法管理過程中積極宣傳貫徹黨和政府的各項(xiàng)林業(yè)方針政策，依法進(jìn)行查處。同時(shí)，正確引導(dǎo)、指導(dǎo)和扶持他們解決最基本的生存和生活需要，使他們在懂法、守法的基礎(chǔ)上通過發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)致富，最終自覺地為林業(yè)建設(shè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

三、解決林業(yè)行政執(zhí)法難的主要對策

1、要提升林業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，把林業(yè)執(zhí)法管理寄于林業(yè)發(fā)展之中：以法律、法規(guī)為指導(dǎo)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”和“群眾路線”重要思想，在農(nóng)村廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)，把發(fā)展林業(yè)作為林業(yè)執(zhí)法管理的基本出發(fā)點(diǎn)和起點(diǎn)，一切執(zhí)法管理障礙首先應(yīng)從落后的林業(yè)生產(chǎn)中尋找原因，而不能簡單、主觀地歸納為“林農(nóng)很難管、很難治、很刁”，忽視了林業(yè)生產(chǎn)力和林業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然十分落后這一客觀因素，否則執(zhí)法管理部門就回陷入“此起彼伏”的案件中理不清頭緒，把握不住要點(diǎn)，既不能治本，也不能治標(biāo)。另外，目前林業(yè)執(zhí)法與生產(chǎn)發(fā)展職能實(shí)行分離，由兩班人馬各自負(fù)責(zé)，結(jié)果是執(zhí)法的只管執(zhí)法，而不管生產(chǎn)的好與壞，效果好不好，抓生產(chǎn)的只管生產(chǎn)，不管是非。鑒于目前林業(yè)的現(xiàn)狀，林業(yè)執(zhí)法必須要把管理與發(fā)展職能有機(jī)的結(jié)合起來。當(dāng)前提升林業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)要突出三點(diǎn)：一是認(rèn)真落實(shí)退耕還林、封山育林，搞好退耕還林還草工程；二是要因地制宜，搞好荒山的綠化，做好宜林則林、宜草則草、宜果則果，動(dòng)員全社會(huì)力量大辦林業(yè)；三是要堅(jiān)持誰種誰有的方針，加大防護(hù)和綠化工程的步伐，要提高森林覆蓋率，減少水土流失，提高人們生活水平。

2、要完善執(zhí)法程序，向制度化、經(jīng)?；⒎ㄖ苹较虬l(fā)展：在執(zhí)法過程中堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解的方針，加大發(fā)展經(jīng)濟(jì)的力度，增加農(nóng)民收入，在解決問題時(shí)，依據(jù)《森林法》和《森林法實(shí)施條例》解決問題矛盾，杜絕問題的進(jìn)一步惡化，在鄉(xiāng)、村委會(huì)及各自制定相應(yīng)的措施，用村規(guī)村民來限制和約束不法行為，實(shí)行程序化、制度化、法制化。

3.建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

我國的林業(yè)立法沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行環(huán)保優(yōu)先原則，在生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及其他利益發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。

林政執(zhí)法范文第5篇

關(guān)鍵詞：林業(yè)有害生物行政執(zhí)法；存在問題；解決途徑

中圖分類號(hào)：F307.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1我市林業(yè)有害生物行政執(zhí)法現(xiàn)狀現(xiàn)狀：全市共有21處林業(yè)有害生物檢疫機(jī)構(gòu)，林業(yè)有害生物林業(yè)執(zhí)法力量80余人，初步形成了縱橫交錯(cuò)、較為完善的執(zhí)法隊(duì)伍體系。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，我市實(shí)行目標(biāo)管理，使林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)得以穩(wěn)定和加強(qiáng)。

2 我市林業(yè)有害生物行政執(zhí)法存在的問題：有法難依， 執(zhí)法更難

2.1 林業(yè)行政執(zhí)法力量總體薄弱。全市71處觀測哨，肩負(fù)著對305.3497萬公頃林地，進(jìn)行林業(yè)有害生物的監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作，年平均監(jiān)測覆蓋率達(dá)到86%以上。隨著有林地和人工林面積逐年擴(kuò)大，林業(yè)有害生物危害程度也逐年上升，近幾年全市林業(yè)有害生物年發(fā)生面積都在130萬畝以上，占整個(gè)有林地面積2.8%，防治面積為120萬畝，防治率達(dá)到90%以上。全市共有林業(yè)有害生物種類86種，其中森林病害20種，森林蟲害33種，森林鼠害7種，有害植物26種，能給森林造成災(zāi)害的有13種，檢疫對象4種。以鼠害、落葉松毛蟲、松黃星象、舞毒蛾、蛀干害蟲為主要危害種類。由于它們的危害給我市造林成活率和森林造成一定威脅，其損失不亞于森林火災(zāi)。全市林業(yè)行政專門執(zhí)法人數(shù)僅80多人，這些人員中有相當(dāng)一部分分布在林業(yè)局級林業(yè)行政機(jī)構(gòu)，基層直接執(zhí)法人員的數(shù)量不到60% ，執(zhí)法人員嚴(yán)重短缺。

2.2 林業(yè)執(zhí)法任務(wù)與林業(yè)執(zhí)法資源配置不協(xié)調(diào)，執(zhí)法隊(duì)伍人員整體素質(zhì)不高?！渡植∠x害防治條例》和《森林病蟲害檢疫條例》規(guī)定的林業(yè)行政管理任務(wù)名目繁多，但是沒有就執(zhí)法所需要的社會(huì)執(zhí)法資源的合理配置進(jìn)行規(guī)范，致使林業(yè)執(zhí)法所需要的人力、財(cái)力等必要物質(zhì)條件始終沒有法律保障。目前，我市林業(yè)有害生物執(zhí)法部分職能由林政局的木材檢查站執(zhí)行。但是，相比較林業(yè)執(zhí)法的任務(wù)而言，主管部門在人力、財(cái)力上都遠(yuǎn)不能滿足執(zhí)法工作需求，因此許多林業(yè)有害生物檢疫執(zhí)法管理只能采取形式審核而非實(shí)質(zhì)審核批準(zhǔn)的方式，難以做到現(xiàn)場調(diào)查管理和監(jiān)督管理，遠(yuǎn)不能適應(yīng)林業(yè)超越式發(fā)展需要。

綜上所述，盡管我市的林業(yè)行政執(zhí)法體系已基本構(gòu)成，但執(zhí)法能力不強(qiáng)、執(zhí)法人員素質(zhì)不高、執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能不清等問題嚴(yán)重制約了我國林業(yè)部門的發(fā)展，因此必須從根本上改變我市林業(yè)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀。

3 加強(qiáng)林業(yè)有害生物行政執(zhí)法措施

針對上述林業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題，林業(yè)部門提出了加強(qiáng)執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)、加大執(zhí)法力度、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查、促進(jìn)嚴(yán)肅執(zhí)法和文明執(zhí)法的指導(dǎo)思想，以實(shí)現(xiàn)依法行政、依法治林和依法興林的目標(biāo)。這一指導(dǎo)思想的確立，為林業(yè)行政執(zhí)法指明了方向，有利于林業(yè)行政執(zhí)法具體措施的完善。

3.1 根據(jù)林業(yè)行政執(zhí)法的需要，加快林業(yè)法律、法規(guī)的建設(shè)，并加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳

充分認(rèn)識(shí)《森林病蟲害防治條例》和《森林病蟲害檢疫條例》的實(shí)施對于加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法的意義，在原國務(wù)院《森林病蟲害防治條例》和《森林病蟲害檢疫條例》的基礎(chǔ)上，黑龍江省頒布了兩個(gè)條例的實(shí)施細(xì)則，這些細(xì)則在內(nèi)容上賦予了林業(yè)主管部門行使超常規(guī)法律手段的權(quán)力?！逗邶埥∩植∠x害防治條例實(shí)施細(xì)則》和《黑龍江省森林病蟲害檢疫條例實(shí)施細(xì)則》制定的直接目的有三個(gè)：一是使林業(yè)有害生物檢疫和防治法律制度具體化，增強(qiáng)法律的可操作性；二是在《森林法》已有的原則規(guī)定基礎(chǔ)上，在法規(guī)的權(quán)限內(nèi)增加相應(yīng)責(zé)任條款，增加林業(yè)法律法規(guī)的約束力；三是進(jìn)一步理順各方面的關(guān)系，減少執(zhí)法困難。它的制定體現(xiàn)了國家和省對林業(yè)主管部門的高度信任，說明林業(yè)在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用已得到社會(huì)各方面的承認(rèn)。這部條例保持了林業(yè)政策和法規(guī)的連續(xù)性、穩(wěn)定性，具有配套性好、針對性強(qiáng)、具備可操作性等特點(diǎn)，其頒布對林業(yè)行政執(zhí)法有重要的指導(dǎo)意義。

3.2 清理執(zhí)法主體，加強(qiáng)執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)。首先，應(yīng)嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法人員的資格審查，嚴(yán)把入門關(guān)。按照《森林病蟲害檢疫條例》的規(guī)定，執(zhí)法人員應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，排除林業(yè)行政管理機(jī)關(guān)隨便進(jìn)人的制度，同時(shí)將法律授權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員全部列入國家公務(wù)員系列，對行政主體委托授予行政執(zhí)法權(quán)的行政執(zhí)法人員實(shí)行嚴(yán)格的資格認(rèn)證制度，停止合同工、臨時(shí)工從事執(zhí)法工作。通過證件的發(fā)放和管理，實(shí)行執(zhí)法資格認(rèn)定和持證執(zhí)法制度。其次，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)培養(yǎng)，提高執(zhí)法水平。應(yīng)促進(jìn)執(zhí)法人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和自身素質(zhì)的提高，采取多種形式開展執(zhí)法人員的培訓(xùn)，增加法律知識(shí)和豐富執(zhí)法技能，采取定期抽查考試、證件每兩年審查注冊等方式，不斷淘汰不合格行政執(zhí)法人員。

3.3 推行林業(yè)行政主管部門內(nèi)部各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的集中歸并，形成立法、執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督三足鼎立的局面。簡化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，將木材檢查、資源監(jiān)督、林業(yè)工作站、野生動(dòng)物保護(hù)等林業(yè)行政執(zhí)法部門的職能合并，組建統(tǒng)一的林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如組建林業(yè)執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)林業(yè)任務(wù)以及一般林業(yè)行政事務(wù)與林業(yè)行政執(zhí)法的徹底分離，以減少不必要的開支，集中力量，強(qiáng)化執(zhí)法，統(tǒng)一執(zhí)法，避免不同執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的沖突，克服相互推諉的工作作風(fēng)，集中力量搞好林業(yè)行政執(zhí)法工作。同時(shí)，立法機(jī)關(guān)還可以考慮通過制定專門的法律、法規(guī)，如行政執(zhí)法法，明確執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員的執(zhí)法程序、執(zhí)法方式和執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)而建立完善的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

林業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)和任務(wù)都決定了林業(yè)建設(shè)離不開林業(yè)執(zhí)法。在"十一五"期間，一定要強(qiáng)化依法治林，徹底改變林業(yè)行政執(zhí)法的形象，積極執(zhí)法、堅(jiān)決執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，樹立執(zhí)法者權(quán)威，開闊執(zhí)法視野，高度重視林業(yè)建設(shè)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，營造良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍，促進(jìn)我市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王迪生.淺談林業(yè)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督工作[J]，中國林業(yè)，1998，（1）：10-11.