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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

為全面完成林業(yè)工作年度目標(biāo)任務(wù)，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，推進(jìn)森林城市建設(shè)，現(xiàn)就年全市林業(yè)生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)“大綠化”、建設(shè)“森林”、爭創(chuàng)“省級園林城市”為工作目標(biāo)，實施“12345”綠化工程，年計劃完成造林3萬畝，其中荒山綠化1萬畝、用材林1萬畝、經(jīng)濟林1萬畝；新建和完善綠色通道300公里，其中高速公路35.6公里；發(fā)展苗木花卉基地1萬畝；建設(shè)果品質(zhì)量安全示范區(qū)1萬畝；森林撫育面積4萬畝；新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)面積5萬畝；創(chuàng)建市級以上綠化示范鎮(zhèn)街1個、村居10個，評選市級綠化示范鎮(zhèn)街3個、村居100個；林木覆蓋率達(dá)到30%、果品年產(chǎn)量6500萬公斤、林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值12億元。森林資源管護顯著加強，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2.3‰以內(nèi)，森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)。

二、工作重點

（一）山區(qū)綜合治理工程。以鎮(zhèn)為重點，抓住生態(tài)造林項目和長江防護林三期建設(shè)工程的機遇，大力實施五大生態(tài)建設(shè)工程。一是荒山綠化工程。結(jié)合山區(qū)綜合開發(fā)和小流域綜合治理，在街道山區(qū)大力營造水土涵養(yǎng)林、水土保持林，重點抓好九仙山、牛山、防山、顏母山、昌平山、九龍山的綠化，栽植側(cè)柏、黃櫨、柿子、核桃等樹種1萬畝。二是風(fēng)景林綠化工程。以九仙山、石門山、尼山、九龍山四大景區(qū)為框架，緊扣景區(qū)建設(shè)和森林旅游發(fā)展，大力開展封山育林和風(fēng)景區(qū)綠化，栽植蜀檜、黑松、黃櫨、柿子等樹種。三是小流域治理工程。鎮(zhèn)牛山流域、鎮(zhèn)圣尼山流域、鎮(zhèn)尚家流域，在鞏固好現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，高起點制定小流域治理規(guī)劃，大力營造防護林、地堰林和生態(tài)經(jīng)濟林，提升山區(qū)綠化水平，改善生態(tài)環(huán)境。四是抓住長江防護林三期工程建設(shè)機遇，按照整體設(shè)計要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成0.2萬畝的造林綠化任務(wù)。五是世行貸款生態(tài)造林工程。以為重點，按照世行貸款生態(tài)造林工作要求，栽植速生用材樹種、經(jīng)濟樹種。

（二）平原綠化工程。以城區(qū)和平原鎮(zhèn)（街道）為重點，實施平原綠化體系建設(shè)工程。一是按照規(guī)?；?、基地化、產(chǎn)業(yè)化的原則，以荒灘、荒溝、荒地和采煤塌陷地為重點，以圍村林、圍城林、澇洼地為輔助，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、速生、高效的速生豐產(chǎn)林基地1萬畝。二是按照網(wǎng)格面積最大不超過300畝、連續(xù)斷帶長度不超過20米、一路兩壕四行樹的要求，充分抓住農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和小農(nóng)水項目建設(shè)的機遇，在王莊鎮(zhèn)、息陬鎮(zhèn)、小雪街道、尼山鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)5萬畝。三是大力發(fā)展高檔園林綠化苗木、精品苗木和鄉(xiāng)土樹種苗木，打造以魯城街道、王莊鎮(zhèn)、時莊街道、陵城鎮(zhèn)、小雪街道等鎮(zhèn)（街道）為中心的苗木花卉基地，培植壯大一批苗木專業(yè)村居和大戶，年內(nèi)發(fā)展苗木花卉1萬畝。四是在新老城區(qū)結(jié)合部、城區(qū)水系及主干道實施“櫻花靚城”工程，在沂河公園、廖河人工湖、城區(qū)十字路口及重要景區(qū)、景點，栽植、補植櫻花等樹種，提高城區(qū)綠化檔次和水平。

（三）經(jīng)濟林基地工程。在完善提高現(xiàn)有經(jīng)濟林的基礎(chǔ)上，按照“布局集中、結(jié)構(gòu)合理、特色突出、優(yōu)質(zhì)高效”的原則，建設(shè)五大果品基地，年內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟林1萬畝。一是高效大櫻桃基地。以吳村鎮(zhèn)、石門山鎮(zhèn)、防山鎮(zhèn)為重點，按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則，建設(shè)形成優(yōu)質(zhì)大櫻桃基地。二是早熟蘋果生產(chǎn)基地。以吳村鎮(zhèn)、石門山鎮(zhèn)、息陬鎮(zhèn)、防山鎮(zhèn)、尼山鎮(zhèn)等為重點，突出早、中熟優(yōu)質(zhì)蘋果品種，適當(dāng)搭配一定數(shù)量的青蘋果品種，努力打造魯西南早熟蘋果品種第一品牌。三是木本糧油基地。以吳村鎮(zhèn)、石門山鎮(zhèn)、防山鎮(zhèn)、尼山鎮(zhèn)、小雪街道為重點，大力發(fā)展大棗、核桃、板栗等干鮮食品種，盡快形成品牌優(yōu)勢。四是優(yōu)質(zhì)葡萄基地。以吳村鎮(zhèn)、石門山鎮(zhèn)、小雪街道、時莊街道等為重點，在穩(wěn)定現(xiàn)有葡萄規(guī)模的基礎(chǔ)上，限產(chǎn)提質(zhì)，主栽早熟品種，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。五是時令干雜果基地。以城郊周邊鎮(zhèn)（街道）為重點，主栽應(yīng)時干雜果等特色品種，應(yīng)時供應(yīng)，滿足不同消費層次的需要。

（四）村鎮(zhèn)綠化工程。大力開展“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動，按照“村邊林帶化、農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化、庭院花果化、隙地全綠化”的生態(tài)秀美新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)，以鎮(zhèn)（街道）駐地綠化、村居綠化和單位綠化為重點，加快推進(jìn)綠化村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。年內(nèi)創(chuàng)建市級以上綠化示范鎮(zhèn)街1個、綠化示范村居10個，評選市級綠化示范鎮(zhèn)街3個、綠化示范村居100個。

（五）綠色通道建設(shè)工程。一是高速公路綠色通道建設(shè)。石門山鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)、書院街道、防山鎮(zhèn)、陵城鎮(zhèn)、息陬鎮(zhèn)、小雪街道抓好京臺、日蘭高速公路綠色通道建設(shè)和可視山頭綠化，年內(nèi)新建和完善綠色通道300公里，其中高速公路完成斷檔補植31.44公里、提檔完善4.16公里、可視山頭綠化0.1萬畝，栽植楊樹、經(jīng)濟樹、綠化樹38.94萬株。二是市鎮(zhèn)道路綠化。結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)，大力開展市鎮(zhèn)道路綠化，栽植景觀樹種、速生樹種和鄉(xiāng)土樹種，同時完成國省道綠化提升，打造農(nóng)民增收致富的綠色長廊。

（六）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。一是建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機械化的優(yōu)良林木種植基地，打造一批生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的現(xiàn)代化產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育建設(shè)一批生態(tài)旅游休閑基地，力爭全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每年增長20%以上，年內(nèi)新發(fā)展市級以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家。二是規(guī)劃建設(shè)一批特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，重點加快建設(shè)速生豐產(chǎn)林、苗木花卉、特色林果、中藥材種植等四大林業(yè)產(chǎn)業(yè)種植基地，在發(fā)展綠色、無公害、有機林產(chǎn)品認(rèn)證上實現(xiàn)新突破。三是進(jìn)一步健全完善林產(chǎn)品市場流通體系，強化市場意識、品牌意識、特色意識，以優(yōu)質(zhì)樹立品牌、以特色增加效益。加快林業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮政策咨詢、信息服務(wù)、科技推廣、行業(yè)自律等作用，提高農(nóng)民發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化水平和抗風(fēng)險能力，年內(nèi)新發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社2家。

三、保障措施

（一）強化林木資源管理，確保林業(yè)生態(tài)安全。認(rèn)真貫徹落實《森林法》、《野生動物保護法》、《種子法》等林業(yè)法律法規(guī)，加大林木資源保護管理力度，嚴(yán)厲打擊破壞林木資源的違法行為，規(guī)范林木種子生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格野生動植物資源保護管理，對林地征用占用、林木采伐、木材運輸經(jīng)營加工、林業(yè)有害生物防治、森林植物檢疫等嚴(yán)格依法管理，確保林業(yè)生態(tài)安全。重點抓好美國白蛾等有害生物防治工作，采取飛機防治等有效措施，完成市下達(dá)的有害生物總體防治目標(biāo)。堅持全社會抓保護、全民重防火的方針，加強森林防火工作，提高廣大干部群眾的防火意識，推進(jìn)森林防火科學(xué)化，提高森林防火綜合能力和控制森林火災(zāi)的綜合水平。

（二）增強林業(yè)發(fā)展活力，深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。研究制定林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，建立林權(quán)流轉(zhuǎn)中心，出臺政策性林業(yè)保險辦法，提高林農(nóng)抵御自然災(zāi)害的能力。逐步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體落實、責(zé)任劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)到位”的現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)動廣大農(nóng)民造林綠化的積極性。積極開展林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，不斷擴大林農(nóng)貸款覆蓋面，支持各類擔(dān)保機構(gòu)開展林業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，促進(jìn)形成多種金融機構(gòu)參與合作的貸款市場體系，力爭貸款額達(dá)到6000萬元以上。

（三）堅持科學(xué)營林，拓寬服務(wù)渠道。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。大力推進(jìn)林業(yè)從種苗培育、整地造林、撫育管護到采伐更新、加工利用全過程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開展林業(yè)科技下鄉(xiāng)入戶活動，通過辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)信息明白紙等多種形式，擴大科技下鄉(xiāng)服務(wù)面，增強服務(wù)指導(dǎo)效果。充分發(fā)揮林業(yè)科技人員的作用，鼓勵林業(yè)科技人員采取包村包戶包園和領(lǐng)頭創(chuàng)辦科技園區(qū)等形式，加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳發(fā)動。進(jìn)一步完善林業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)主要責(zé)任人，對重點林業(yè)建設(shè)項目實行指揮部推進(jìn)工作機制，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，積極支持和切實保障林業(yè)改革發(fā)展。嚴(yán)格實行林業(yè)改革發(fā)展工作問責(zé)制和責(zé)任追究制度，對發(fā)生重大問題，造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。新聞媒體要加大林業(yè)建設(shè)宣傳力度，營造全社會關(guān)心、重視、支持林業(yè)建設(shè)的濃厚氛圍。林業(yè)部門是林業(yè)建設(shè)的主體和組織者，要充分發(fā)揮職能作用，積極主動地做好宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查驗收等項工作，確保完成全市各項任務(wù)指標(biāo)。