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一、脫貧攻堅基本概況
鲖城鎮(zhèn)位于臨泉縣西部,距離縣城26公里,國土面積97.69平方公里,人口12.9萬(2014年農業(yè)人口12.03萬人),轄22個中心村(社區(qū)),157個自然村。全鎮(zhèn)共有4個貧困村18個非貧困村(4個貧困村分別是李王樓、耿莊、大夏、楊營)。2019年度我鎮(zhèn)地區(qū)生產總值11.5億元,地方財政收入4165萬元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17410元,農村居民人均可支配收入12644元。
截止到2020年5月,全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶4862戶12457人。2014-2019年累計減貧4683戶11992人(包含5戶15人的返貧戶)。其中2014-2016年脫貧1906戶5713人,2017年脫貧815戶1924人,出列李王樓、耿莊村,2018年脫貧1170戶2507人,出列大夏、楊營村,2019年脫貧792戶1848人(包含3戶11人返貧戶)。
2014年建檔立卡時共有貧困人口4621戶10846人,貧困發(fā)生率9.02%,現有未脫貧貧困戶184戶480人(包含未脫貧返貧戶2戶4人),貧困發(fā)生率降至0.40%。剩余未脫貧戶中,因病致貧77戶,占比41.84%;因殘致貧78戶,占比42.39%;缺勞力致貧15戶,占比8.15%;因學致貧6戶,占比3.26%;自身發(fā)展動力不足致貧6戶,占比3.26%;因災致貧2戶,占比1.08%。
二、脫貧攻堅工作開展情況
(一)產業(yè)扶貧
落實的產業(yè)扶貧的政策
1.自種自養(yǎng)。2018年以來共落實自種自養(yǎng)補貼4161戶(其中2018申報特色種植業(yè)補貼項目4批次1124戶;2019年申報自種自養(yǎng)補貼項目2批次3037戶)。
2.能繁母羊(豬、牛)。2015-2019年申報能繁母羊3228戶12946只(其中2015年申報能繁母羊420戶1422只;2016年申報能繁母羊637戶2002只;2017年申報能繁母羊1749戶7724只;2018年申報能繁母羊422戶1798只;2019年度申報能繁母羊項目62戶218只)。
3.光伏扶貧。全鎮(zhèn)到戶光伏扶貧收益戶共1186戶(其中戶用光伏電站收益戶103戶;虛擬光伏受益戶1083戶)。村級光伏電站1座。
4.產業(yè)扶貧帶動。2016-2018年全鎮(zhèn)累計正在實施“一村一品”項目28個,25家企業(yè),涉及19個村(社區(qū)),總計資金1322萬元,帶動2629戶貧困戶實現增收。
根據鲖城鎮(zhèn)貧困人口結構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢,重點扶持能繁母羊和自種自養(yǎng)政策。鲖城人口眾多,但是年輕勞力外出務工較多,留守老人和兒童居多,加上農本思想的影響,貧困戶多選擇小戶種植經濟作物和蔬菜;再加上鲖城本地回民較多,牛羊肉需求量大,小戶散養(yǎng)母羊較多,能繁母羊和自種自養(yǎng)作為重點扶持項目,易推廣。根據產業(yè)的種類和貧困人口的實際情況,產業(yè)扶貧采用貧困戶自主申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善程序和進行監(jiān)督審核,由縣級直接撥款到戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合縣級審核與審計。涉及到企業(yè)的,由鎮(zhèn)村負責聯系接洽,為貧困戶提供便利。 由于技術和觀念的限制,產業(yè)扶貧帶動項目,產業(yè)品種較少,規(guī)模不大,為貧困戶增收有限。產業(yè)扶貧幫助貧困戶穩(wěn)定增加收入,可持續(xù)性較強。自種自養(yǎng)和能繁母羊政策只要符合補貼條件及家庭勞力條件允許,每年都可以穩(wěn)定增收。產業(yè)帶動可確保3-5年穩(wěn)定增收,光伏收益可穩(wěn)定增收25年左右。
(二)就業(yè)扶貧
1.我鎮(zhèn)實施的主要就業(yè)扶貧政策有開發(fā)各類扶貧公益崗位、落實技能培訓、鼓勵經營實體吸納貧困戶就業(yè)等就業(yè)政策。
2.扶貧對象技能培訓和職業(yè)教育開展情況及其效果。貧困戶在16-60周歲有勞動能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的貧困戶家庭勞動力每人每年可免費參加一次技能脫貧培訓。2017-2019年我鎮(zhèn)共開展貧困戶技能培訓396人(其中2017年開展貧困戶技能培訓110人;2018年開展貧困戶技能培訓234人;2019年我鎮(zhèn)我鎮(zhèn)共開展貧困戶技能培訓52人),大大提高了種植、養(yǎng)殖和外出務工的能力。
3.扶貧對象外出就業(yè)支持情況及存在的問題。對外出就業(yè)的貧困戶提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位,幫助介紹就業(yè),提供交通便利和補貼以及在年末接返鄉(xiāng)人員回家等活動。通過鼓勵貧困戶外出就業(yè),增加了貧困戶的收入。
主要面臨的問題是以勞動輸出為主,有勞力的外出,造成留守老人和小孩增多。
4.扶貧對象本地就業(yè)支持情況及存在的問題。一是鼓勵經營實體吸納貧困戶就業(yè)。2017年以來幫助各類經營實體吸納貧困戶就業(yè)310人(其中2017年129人,2018年56人,2019年125人)。二是開發(fā)扶貧公益崗位。2017年以來共開發(fā)各類就業(yè)扶貧崗位2023個(其中①2017年度我鎮(zhèn)開發(fā)公益輔崗位96個、護林員崗位35個、文物看管員崗位11個;②2018年度我鎮(zhèn)開發(fā)扶貧公益崗位642個、扶貧互助崗214個、扶貧公益性崗位22個、扶貧公益性輔助崗位98個、文物看管員崗位12個、護林員崗位35個;③2019年度我鎮(zhèn)開發(fā)扶貧公益崗位820個、扶貧公益性崗位19個、文物看管員崗位11個、生態(tài)護林員崗位8個)。
存在的問題是本地符合條件的經營實體企業(yè)不多,吸納貧困戶就業(yè)的數量有限,就業(yè)扶貧以開發(fā)扶貧公益崗位為主。
(三)健康扶貧
2016年以來實施的健康扶貧政策。一是做到2016年以來的貧困戶代繳新農合和“351”和“180”貧困戶醫(yī)療報補政策全覆蓋(2017年為3439戶7655人貧困對象代繳新農合;2018年為3626戶8312人貧困對象代繳新農合;2019年為3606戶8404人貧困對象代繳新農合)。二是落實家庭醫(yī)生簽約服務應簽盡簽。對有需求的2016年以來的貧困對象落實家庭醫(yī)生簽約服務,2019年度家庭醫(yī)生簽約6401人。三是貧困戶住院看病免交押金以及“一站式”結賬服務,方便了貧困戶就醫(yī)。
健康扶貧主要方式及其開展情況。一是落實家庭醫(yī)生簽約服務,應簽盡簽,村衛(wèi)生室醫(yī)生定期檢查身體。二是因病致貧的貧困戶,優(yōu)先選擇衛(wèi)生系統(tǒng)的工作人員進行幫扶,提供醫(yī)療咨詢和衛(wèi)生宣傳。三是對符合慢性病辦理條件的,免費為其代辦慢性病證,減少醫(yī)療開支。四是對2016年以來的貧困戶由國家代繳新農合。五是宣傳“351”報補政策、“180”補充醫(yī)保政策和貧困戶看病免交押金及出院一站式結賬服務。六是宣傳非貧困人口“1678”“2789”再補償政策,減少貧困人口和非貧困人口報補差距。通過健康扶貧,貧困戶的醫(yī)療得到了保證,醫(yī)療開支大大減少,身體健康的到了改善,人居環(huán)境有了較大的改善。
通過產業(yè)就業(yè)政策,使貧困戶增加了收入,結合健康、教育等扶貧政策,使得貧困戶生活條件有了改善,同時減少了支出。
(四)教育扶貧
1.義務教育階段教育資助。從2016年秋季以來,全鎮(zhèn)共落實義務教育階段教育資助5644人次(其中2016年秋季落實義務教育階段教育資助559人;2017年春季落實義務教育階段教育資助617人;2017年秋季落實義務教育階段教育資助597人;2018年春季落實義務教育階段教育資助810人;2018年秋季落實義務教育階段教育資助845人;2019年春季落實義務教育階段教育資助901人;2019年秋季落實義務教育階段教育資助1315人)。
2.雨露計劃。2016年秋季以來,全鎮(zhèn)共落實大中專生雨露計劃資助1871人次(其中2016年秋季落實雨露計劃122人;2017年春季落實雨露計劃225人;2017年秋季落實雨露計劃282人;2018年春季落實雨露計劃288人;2018年秋季落實雨露計劃304人;2019年春季落實雨露計劃297人;2019年秋季落實雨露計劃353人)。
通過教育扶貧政策,減少了貧困學生的教育大額支出,解決了因學致貧貧困戶的致貧原因,確保群眾沒有因貧失學、輟學,通過扶智與扶志結合,斬斷貧困對象的“窮根”,阻斷貧困代際傳播。
(五)生態(tài)扶貧
2019年共開發(fā)生態(tài)護林員崗位8個,每戶增加6000元。由于地理條件的限制,全鎮(zhèn)共提供8個生態(tài)護林員,每人每年增加6000元。
通過開發(fā)生態(tài)護林員的崗位,積極參與生態(tài)文明建設,既幫助了有能力,有意愿的貧困戶實現就近崗位安置,增加了貧困戶的家庭收入,又起到了保護森林資源的目的。
(六)住房安全保障
我鎮(zhèn)2014-2019年度落實危房改造1400戶(其中2014年改造80戶;2015年改造106戶;2016年改造143戶;2017年改造600戶;2018年改造348戶;2019年落實危房改造123戶)。
通過危房改造和危房修繕,目前鲖城鎮(zhèn)已經不存在C類、D類危房,結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幫助農戶修繕房屋,住房均不存在安全隱患,也不存在因危改負債的問題。目前主要的問題是由于受住戶磚瓦結構的影響,部分農戶的房屋有輕微的漏雨和開裂,需要定期維護。
(七)社會保障兜底脫貧
對符合低保標準的,應保盡保,嚴格按照低保戶申報程序,通過評議、公示、審批等流程幫助生活困難的家庭申報底保。目前,我鎮(zhèn)共有低保貧困戶2116戶4007人,特困供養(yǎng)戶112戶179人。提標后,A類低保每人每月462元、B類每人每月354元、C類每人每月200元。
低保除了和五保不能同時享受之外,其他產業(yè)就業(yè)政策均可享受。一般情況下,低保均為三無人員,對特別困難的貧困戶,條件可以適當放寬,有勞動能力的低保戶,家庭確實困難的,可以為其提供公益崗和自種自養(yǎng)政策。對喪失勞動能力扶貧對象,有子女的,勸說其子女贍養(yǎng)。另外,社會救助及企業(yè)捐款政策會相應傾斜。
(八)貧困村基礎設施和基本公共服務
1.貧困村道略、安全飲水、動力電、互聯網等基礎設施明顯改善,每個自然村均通硬化道路,實現“村村通”,巷道基本修繕完成,水、電、路、燈、橋、涵等基礎設施和公共服務設施有明顯改觀。其中耿莊、楊營、李王樓、大夏均達到美麗鄉(xiāng)村的標準。
2.貧困村義務教育、醫(yī)療服務、文化服務等基本公共服務改善情況。每村均建設有農民文化小廣場,文化室和農家書屋正常使用,村級衛(wèi)生室正常運營,本村有小學或者幼兒園,村莊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
3.4個貧困村按照“一低兩有兩改善”的出列標準,即貧困發(fā)生率低于2%,有特色產業(yè),有村集體經濟收入且穩(wěn)定達到5萬元以上,基礎設施和基本公共服務設施明顯改善,均已達到出列標準。
三、后續(xù)幫扶和鞏固提高脫貧成效開展情況
一是貧困戶均安排幫扶人進行幫扶,有鎮(zhèn)村和幫扶人所在單位共同管理。二是對脫貧戶實施脫貧監(jiān)測,對有返貧風險的加大幫扶力度,如果確實因為特殊原因符合返貧條件,做返貧處理。出列村定期監(jiān)測,對照出列村各項指標逐一排查。三是制定貧困戶一戶一方案,一人一措施,落實到戶政策。四是重點關注邊緣戶和特殊困難群體,對2019年度人均收入低于5000元的貧困戶(包含已脫貧和未脫貧戶)和邊緣戶住戶制定“一戶一案”,落實相關政策,切實鞏固脫貧成效,確保完成年度脫貧任務,同時防范產生新的貧困。五是梳理各村在脫貧攻堅工作中存在的短板,制定“一村一策”,及時彌補不足,鞏固村出列成效。六是按照脫貧不脫監(jiān)管,摘帽不摘責任,脫貧不脫政策,脫貧不脫幫扶的要求持續(xù)做好脫貧后的鞏固提升工作,確保脫得掉,穩(wěn)得住。
主要困難和風險:實時關注已脫貧戶因家庭出現重大變故而具有返貧風險的,需及時跟進落實幫扶措施。
四、經驗教訓
扶貧工作應以“解決貧困戶的兩不愁三保障一安全、增加貧困戶收入”為重點,下一步工作要持續(xù)關注貧困戶的“兩不愁三保障”存在的問題,落實貧困戶增收政策,為剩余未脫貧戶2020年度全部脫貧打下堅實基礎。
2019年,在蘇木鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署和正確領導下,敖楞布拉格嘎查認真貫徹落實國家、自治區(qū)、市、旗有關脫貧攻堅工作部署,狠抓脫貧攻堅工作,開展黨建助力脫貧攻堅活動,注重發(fā)展產業(yè),深入開展結對幫扶活動。使得我嘎查扶貧工作有序開展,具體情況如下。
一、基本情況
敖楞布拉格嘎查有總人口529戶1140人,常住人口281戶、670人。2019年無新識別建檔立卡貧困人口,鞏固扶持2016年正常脫貧13戶、人,鞏固扶持2017年正常脫貧3戶、7人。鞏固扶持2018年貧困戶1戶2人。轄區(qū)面積367平方公里,有耕地面積19000畝,有草牧場523000畝。
二、脫貧攻堅政策落實情況
緊緊圍繞中央、自治區(qū)、市、旗和蘇木脫貧攻堅工作要求,結合本嘎查實際,以鞏固扶持為重點,持續(xù)加大責任落實、政策落實、工作落實、作風建設力度,緊密結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全面推進脫貧攻堅各項任務的落實。
(一)到戶措施情況。
1、宣傳教育培訓方面。共開展宣傳培訓10次,宣傳了產業(yè)扶持政策及如何轉變思路擺脫貧困。
2、產業(yè)扶貧方面。為16戶建檔立卡貧困戶爭取蘇木產業(yè)扶持資金每戶2000元,用來購買種公羊和基礎母畜。共計32000元。為14戶建檔立卡貧困戶申請了出欄補貼,其中肉羊出欄補貼14000元,肉牛出欄補貼4000元,生豬補貼1000元,共計19000元。為11戶享受政策建檔立卡貧困戶申請新型經營主體幫扶玉米種子302袋,共計18550元。利用村集體經濟利益分紅,為10戶建檔立卡貧困戶每戶發(fā)放20只小雞,價值500元,共計5000元,用來讓貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞產業(yè)。
3、危房改造方面。2019年敖楞布拉格嘎查為2014年建檔立卡貧困戶金花實施危房改造項目,目前危房改造工程已經全部完工并入住。
4、教育扶貧方面。共為4戶4人申請教育扶持資金,其中,小學1人,高中1人,中專1人,大學1人,共計申請扶持資金12500元。
5、健康扶貧方面。申請政府代繳脫貧保險17戶41人,共計代繳資金11480元,住房保險17戶,共計代繳資金510元。為17戶41人申請政府代繳合作醫(yī)療保險,其中,漢族12人每人220元,蒙古族29人每人70元,共計代繳合作醫(yī)療保險4670元。
6、社會保障兜底。建檔立卡貧困戶1戶2人享受低保待遇,發(fā)放低保扶持資金0.7434萬元。
7、就業(yè)扶持和培訓方面。開展農牧民實用技能培訓2次,覆蓋貧困戶16戶、16人;為2017年建檔立卡貧困戶武存一戶1人申請公益性工作崗位(保潔員),每月領取公益性崗位補貼880元。為2016年建檔立卡貧困戶哈登巴特爾一戶1人申請公益性工作崗位(護林員),每月領取補貼500元。
(二)結對幫扶情況。今年,根據扶貧辦要求調整了幫扶單位和幫扶責任人,新調整幫扶單位有黨校、殘聯和交通局,三單位共派出77位幫扶干部開展結對幫扶工作。根據駐村工作需要先后兩次調整了駐村工作隊成員,新一屆駐村工作隊由黨校糜永飛副校長擔任駐村第一書記和駐村工作隊隊長職責,黨校李海燕老師和伊和烏素蘇木干部塔娜為駐村工作隊成員。因為今年重新調整了駐村工作隊和結對幫扶干部,所以,在新一屆駐村工作隊和幫扶干部上任后,由駐村工作隊牽頭,組織新結對幫扶干部多次深入各自幫扶戶家中,對幫扶戶的情況進行了全面細致了解,并在此基礎上,修改了脫貧措施。
(三)檔案整改情況。根據杭錦旗扶貧工作大排查所排查出的檔案問題和建檔立卡貧困戶實際情況,10月份駐村工作隊組織嘎查全體幫扶干部按照蘇木扶貧辦要求和排查問題清單重新整理了建檔立卡貧困戶戶檔案、村檔案,修改了明白卡和國務院扶貧系統(tǒng),真正做到了機賬實一致。另一方面,駐村工作隊以“十項任務”“ 十項制度”為準繩,并且結合嘎查實際情況,對駐村工作檔案進行全面梳理,使得做過的事情一目了然,井井有條。次外,今年,駐村工作隊嚴格按照旗扶貧辦、蘇木扶貧辦和扶貧文件要求,認真整理了各項整改檔案。
(四)動態(tài)調整管理情況。按照扶貧動態(tài)調整管理工作的統(tǒng)一安排,敖楞布格嘎查分別在5月底6月初和10月份進行了2次貧困戶動態(tài)調整管理工作。動態(tài)管理調整工作在入戶摸底的基礎上,組織召開了村民代表會議,研究了繼續(xù)享受政策人員、清退人員、穩(wěn)定脫貧人員、穩(wěn)定脫貧返退為享受政策人員和貧困戶人員增減情況,經過兩次動態(tài)調整,清退戶18戶28人、穩(wěn)定脫貧戶6戶14人。另外,我嘎查建檔立卡貧困人口今年因病去世3戶3人。目前,嘎查建檔立卡貧困人口共有55戶131人,享受政策建檔立卡貧困人口11戶25人。通過兩次動態(tài)調整,使我嘎查的扶貧工作各項數據更為精準,在真扶貧、扶真貧、脫真貧方面取得很大進展。
三、存在的問題
1、貧困戶整體年齡偏大,發(fā)展思路不廣,致富欲望不強,接受新思想,新經驗慢。
2、因病致貧戶居多,大多是慢病,需長期治療,實現穩(wěn)定脫貧難。
3、部分群眾受傳統(tǒng)思維限制,部分貧困戶缺乏內生動力,“等、靠、要”思想依然存在,對政策理解不準。
4、產業(yè)發(fā)展單一,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是唯一增收渠道。
5、嘎查兩委對脫貧攻堅工作重視不夠,工作不力。
四、下一步計劃
1、加大對慢性病簽約服務,搞好一站式服務。杜絕因病返貧現象的發(fā)生。
2、拓寬產業(yè)發(fā)展渠道,重點引進勞動強度不大,技術含量低,致富穩(wěn)定產業(yè)。比如說塔然高勒種蘑菇產業(yè)。
2017年,在**縣委、縣政府、縣人社局的堅強領導下,在市人社局、市就業(yè)局的精心指導下,在相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會各界的大力支持,我局聚焦高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、貧困戶、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等特殊群體,積極落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助扶持政策,大力實施職業(yè)培訓,不斷擴大公共就業(yè)服務有效供給,提升勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,切實服務廣大的城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè),努力避免大規(guī)模失業(yè)風險集聚,確保漢源就業(yè)局勢總體穩(wěn)定?,F對2017年全年就業(yè)各項工作進行認真梳理,具體情況匯報如下。
一、重點工作完成情況
(一)民生工程完成情況。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2568人,完成目標任務的131.69%;失業(yè)人員再就業(yè)698人,完成目標任務的126.9%,其中就業(yè)困難對象就業(yè)200人,完成目標任務的181.81%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;
(二)民生實事完成情況。開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓863人(其中青年勞動者技能培訓384人,完成目標任務的112.94%;品牌培訓192人,完成目標任務的160%;創(chuàng)業(yè)培訓90人,完成目標任務的112.5%);發(fā)放高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔保貸款40萬元,成功扶持27名高校畢業(yè)生創(chuàng)辦31個項目,完成目標任務的110.71%;現有見習基地9個,今年累計吸納34名高校畢業(yè)生見習,發(fā)放見習補貼10.18萬元;向30家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼115.61萬元;發(fā)放失業(yè)金2036人次203.2萬元;發(fā)放靈活就業(yè)補貼252人60.8萬元。
(三)就業(yè)扶貧工作完成情況。實施建檔立卡貧困戶職業(yè)技能培訓378人,其中技能等級培訓38人,勞務品牌培訓27人,創(chuàng)業(yè)培訓4人,專項能力培訓198人 ,靈活培訓111人,發(fā)放貧困戶培訓補貼8.41萬元;為4名成功創(chuàng)業(yè)的貧困家庭勞動力發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼4萬元;開發(fā)貧困戶公益性崗位241個,安置貧困家庭勞動者236人,發(fā)放崗位補貼203.81萬元;開展就業(yè)扶貧專項招聘會4場,送崗位下鄉(xiāng)14場,;建就業(yè)扶貧示范村1個,認定就業(yè)扶貧基地1個。
二、重點工作推進措施
(一)夯實就業(yè)服務基礎,推動信息化建設工作開展。
1、就業(yè)失業(yè)登記及困難認定。鞏固加強就業(yè)服務基礎,加強基層就業(yè)服務業(yè)務人員的培養(yǎng)培訓,嚴把就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務第一關,切實做好就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)困難人員認定工作,確保就業(yè)援助落到實處,持續(xù)推進就業(yè)穩(wěn)定增長。共計辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》916本,認定就業(yè)困難人員601人。
2、招聘和求職公共就業(yè)服務。積極發(fā)揮人力資源市場橋梁作用,開展“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)援助月”等系列活動,全面收集招聘和求職信息,通過四川公共招聘網管理平臺、就業(yè)局公眾微信平臺廣泛,及時搭建招聘求職供需平臺,扎實做好職業(yè)介紹工作,確保各類企業(yè)、城鄉(xiāng)勞動者、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、貧困戶等群體“就業(yè)有門路、失業(yè)有退路”,努力促進轉移就業(yè)。開展?jié)h源縣2017年“促進轉移就業(yè)•助力脫貧攻堅”專場招聘會4場、“送崗位下鄉(xiāng)”系列活動14場,組織70余家企業(yè)提供招聘崗位4000余個,接待求職人員2.3萬人,現場達成就業(yè)意向1300余人,為7000余人提供勞動維權和法律援助服務,累計發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳資料8.3萬余份。
3、建立就業(yè)大數據啟動信息化建設工作。持續(xù)加強與基層勞動平臺的團結協作,充分發(fā)揮基層勞動平臺積極作用,全面完成農村勞動力、建檔立卡貧困戶、大學生、返鄉(xiāng)農民工、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、自主創(chuàng)業(yè)人員、職業(yè)技能人才等9大人力資源數據庫建立,明確服務對象和服務措施,扎實數據基礎,確保就業(yè)服務不偏不離、精準高效。全力以赴做好全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17余萬人的農村轉移勞動力實名制登記和動態(tài)監(jiān)測工作,確保勞動力動態(tài)更新率達55%以上,并按季分析縣域就業(yè)形勢,從新增就業(yè)情況、人力資源供求情況、園區(qū)企業(yè)用工情況、農村勞動力轉移就業(yè)情況、領取失業(yè)金人員情況等方面形成有數據、有原因、有問題、有對策、有建議的高價值可行性報告,供上級部門調控政策參閱利用。
(二)扎實開展就業(yè)扶貧,全力助推貧困戶按期脫貧致富奔康。
1、“一庫五名單”建立。完善四川省就業(yè)服務管理系統(tǒng)中《農村勞動力轉移精準扶貧對象系統(tǒng)模塊》的貧困戶人員基本信息和就業(yè)信息核實及動態(tài)管理,建立“一庫五名單”數據庫,精準掌握貧困勞動力的基礎信息、就業(yè)培訓、轉移輸出、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等情況,確保信息與脫貧辦的“六有”大數據平臺信息保持高度一致,做到底數清、措施明、成效顯,確保勞動年齡內有勞動能力的貧困家庭至少有一人實現就業(yè)。
2、就業(yè)扶貧技能培訓。加大就業(yè)扶貧政策宣傳,引導貧困戶樹立“免費培訓富腦袋、就業(yè)創(chuàng)業(yè)富口袋”的意識。根據貧困勞動力需求,結合我縣農業(yè)產業(yè)和旅游發(fā)展需求,聯合農業(yè)、林業(yè)、旅游等部門,采取“缺什么、訓什么、補什么”的方式,組織貧困勞動力積極參加“扶貧靈活就業(yè)”“扶貧專項能力”“扶貧脫產專班”等“短、頻、快”的技術技能培訓,積極以技能實現轉移就業(yè),以“一人就業(yè)、全家脫貧”作為奮斗目標。全年培訓貧困戶378人,其中技能等級培訓38人、勞務品牌培訓27人,創(chuàng)業(yè)培訓4人,專項能力培訓198人、靈活培訓111人。
3、貧困戶就業(yè)援助安置。根據貧困村和貧困戶因病、因殘、孤老、年幼無依等致貧原因,針對貧困戶中有一定勞動力、無就業(yè)渠道,且通過其它幫扶不能按期脫貧的貧困戶,開發(fā)公益性崗位托底安置,拓寬公益性崗位類別,開發(fā)保潔、道路維護、交通協管、市場協管、托老托幼、病患陪護等崗位,促進困戶勞動力就近就地就業(yè)同時,解決貧困村環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、老無所養(yǎng)、幼無所依等問題,確保2017年退出的25個貧困村都有公益性崗位,充分保障貧困村脫貧工作順利開展。同時,加強崗位管理和監(jiān)督,通過摸清底子、梳理清單、建立臺賬、強化監(jiān)督等措施,加強對貧困戶公益性崗位人員的監(jiān)督管理,確保貧困戶的幫扶崗位補貼資金按時足額到位,切實保障貧困戶的合法權益。全年開發(fā)貧困戶公益性崗位241個,安置236名貧困戶上崗就業(yè),發(fā)放崗位補貼資金203.81萬元。
4、扶貧載體促轉移就業(yè)。根據我縣農業(yè)大縣的特質,針對吸納10人以上貧困戶就業(yè)的大規(guī)模農業(yè)專業(yè)合作社、家庭農場、規(guī)模企業(yè)、農村電商等新型經營主體建立就業(yè)扶貧基地,給予吸納就業(yè)補貼;積極對接縣外職業(yè)中介和企業(yè),擇優(yōu)選取吸納就業(yè)能力強、工作崗位優(yōu)勢高、勞動保障服務好的機構,建立勞務合作機制,搭建1個勞務協作平臺,采取將企業(yè)“請進來”、把貧困戶“送出去”的“雙向流通勞務”機制,更好促進貧困戶轉移就業(yè)、充分就業(yè)。全年開展就業(yè)扶貧專場招聘會4場、送崗位下鄉(xiāng)系列活動14場,打造就業(yè)扶貧示范村1個、建立就業(yè)扶貧基地1個,吸納貧困戶就業(yè)18人、發(fā)放吸納獎補1.8萬元、給予扶貧基地獎補5萬元。
(三)針對落實就業(yè)援助,促進各類重點群體就近就地就業(yè)。
1、城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓促就業(yè)。緊緊圍繞貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員“五類人員”為重點,堅持以市場需求、產業(yè)發(fā)展和就業(yè)促進為培訓導向,通過對重點產業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)勞動者培訓需求的調查統(tǒng)計,針對我縣農旅融合發(fā)展需求,整合縣人社、農業(yè)、扶貧、教育等部門培訓資源,組織培訓機構“送培訓下鄉(xiāng)”,實施“技能培訓脫貧行動”“重點產業(yè)急需緊缺工種技能培訓行動”“高技能人才培訓行動”“創(chuàng)業(yè)培訓行動”“青年勞動者技能培訓行動”“勞務品牌培訓行動”等“六大培訓行動”,開展助推重點產業(yè)、輔助“農旅一體”旅游產業(yè)發(fā)展、扶持特殊重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、順應時展需求的焊工、中式烹調師、美發(fā)、電工、養(yǎng)老護理員、電子商務專項能力等職業(yè)技能培訓,積極促進企業(yè)穩(wěn)定用工,全力扶持城鄉(xiāng)勞動者轉移就業(yè),并按政策及時落實各項培訓補貼。全年累計培訓863人(含青年勞動者416人),其中,建檔立卡貧困戶378人(含靈活培訓111人)、重點產業(yè)急需緊缺工種320人、高技能人才102人、勞務品牌192人、創(chuàng)業(yè)培訓90人,青年勞動者培訓占比達50%以上。
2、就業(yè)困難人員就業(yè)援助穩(wěn)就業(yè)。根據就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶、冰雹災害群體、農村殘疾人等四類重點群體的就業(yè)難問題,針對性實施就業(yè)援助,通過公益性崗位安置和給予社保補貼扶持靈活就業(yè)兩種方式,累計援助874實現就業(yè)。一是大力開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè),根據不同群體多種類開發(fā)崗位,多行業(yè)實施就業(yè)援助,及時做好崗前資格審查、用工備案登記、在崗監(jiān)督檢查、補貼申報指導、補貼資金審核及撥付等工作,全年共計開發(fā)公益性崗位779人,安置688人(其中,災后公益性崗位95人,建檔立卡貧困戶236人,常規(guī)公益性崗位307人,農低農殘公益性崗位50個),發(fā)放崗位和社保補貼1021.15萬元(其中,崗位補貼740.49萬元、社保補貼280.66萬元);二是加大靈活就業(yè)人員就業(yè)指導,嚴格按照《漢源縣人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(漢府發(fā)〔2015〕18號)和(財政廳人力資源社會保障廳關于印發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理使用辦法》的通知)(川財社〔2016〕182號)等規(guī)定及時落實靈活就業(yè)人員社會保險補貼,今年共計為252名就業(yè)困難人員發(fā)放靈活就業(yè)社保補貼60.8萬元,進一步加大對就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助力度,調動其自主就業(yè)的積極性,幫助實現穩(wěn)定就業(yè)。
(四)大力實施創(chuàng)業(yè)扶持,著力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作更上新臺階。
1、營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。一是廣泛宣傳扶持政策,積極通過手機APP、QQ、微信、微博、網站等新型媒體多形式、多渠道加強創(chuàng)業(yè)政策宣傳,讓城鄉(xiāng)勞動者知政策、想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)、促就業(yè)、穩(wěn)增長;二是強化創(chuàng)業(yè)項目庫建設,開展創(chuàng)業(yè)項目專家巡診活動,深入挖掘各類型的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型參加各類創(chuàng)業(yè)大賽,利用就業(yè)局、大美漢源、最漢源等公眾微信廣泛推廣,加強典型事跡事例的宣傳,提高社會關注度和透明度,弘揚“企業(yè)家精神”,引導創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好社會氛圍。今年累計開展創(chuàng)業(yè)項目巡診2場,為44余個創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導、風險評估,推薦漢源縣四海電子商務有限公司、漢源縣驊楠皇木臘肉食品有限公司成功參加四川省優(yōu)秀返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)評選,分別榮獲全省返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)明星、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)先進集體的榮譽稱號。
2、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款。在創(chuàng)業(yè)補貼政策和資金補貼使用管理辦法調整的情況下,拓寬銀行放貸服務面,及時與中國建設銀行、農業(yè)銀行、郵儲銀行、農信社等金融機構完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款三方合作協議的簽訂,確保全年創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策的落實,及時有效扶持符合貸款的創(chuàng)業(yè)者享受政策惠及。以創(chuàng)業(yè)培訓為抓手,創(chuàng)新培訓模式,舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動,開展創(chuàng)業(yè)項目專家巡診,簡化創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請審批流程,加大放貸力度,幫助高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、失業(yè)人員等解決經營過程中資金短缺的瓶頸問題。全年完成創(chuàng)業(yè)培訓招生組織90人,受理創(chuàng)業(yè)擔保貸款14筆,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款90萬元(高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔保貸款40萬元)。
3、扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。堅持以扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作為重點,圍繞“以貸促創(chuàng),以創(chuàng)促就”的就業(yè)方針,全力扶持大學生創(chuàng)業(yè),及時組織創(chuàng)業(yè)補貼申請、項目審查、實地考察、補貼審核、補貼發(fā)放。認真做好大學生檔案檔案的轉接、存放、提取、利用、保管工作,確保大學生檔案安全運轉和規(guī)范管理,為高校畢業(yè)生提供優(yōu)質的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。2017年共計代管高校畢業(yè)生檔案9346份,開展大學生創(chuàng)業(yè)項目巡診2場,受理高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔保貸款4筆,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款40萬元、創(chuàng)業(yè)補貼31萬元、創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)補助4.8萬元;引領高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)201人,扶持27名高校畢業(yè)生成功創(chuàng)辦31個項目,累計吸納就業(yè)76人,確保大學生就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上。
(五)做好失業(yè)保險工作,充分發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)定就業(yè)的作用。
1、失業(yè)金和企業(yè)穩(wěn)崗補貼發(fā)放。認真貫徹落實《社會保險法》和《四川省失業(yè)保險條例》,建立健全失業(yè)保險征繳發(fā)放內控制度,加大基金征收力度,確保失業(yè)保險費應收盡收,及時審核失業(yè)保險待遇申領資料,確保按時足額發(fā)放,保障失業(yè)人員基本生活。今年共計為2036人次失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金203.2萬元,為2036人次代繳醫(yī)療保險54.14萬元。
2、企業(yè)穩(wěn)崗補貼發(fā)放。全力發(fā)揮失業(yè)保險“穩(wěn)就業(yè)”的積極作用,嚴格落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策,對2016年度裁員率低于全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè),發(fā)放企業(yè)上年度繳納失業(yè)金總額的50%給企業(yè),用于企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)崗位。今年為30家參保企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼100.78萬元。
(六)嚴格資金使用規(guī)范,確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金安全運行。
嚴格按照財政廳人力資源和社會保障廳《關于印發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理使用辦法》的通知(川財社〔2016〕182號)文件要求,執(zhí)行基金財務管理制度,確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金專款專用。建立完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金支出績效評估機制,設立初審、復審、復核、審批四崗聯審,按照專款專用原則和規(guī)定標準、程序,對撥付資金材料及實際情況進行認真審核,及時撥付就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金,并將資金運行情況及時準確錄入四川省公共就業(yè)服務管理系統(tǒng)。建立健全財務管理規(guī)章制度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理內控制度,定期或不定期對資金使用情況進行專項檢查,對虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金的單位和個人,一經發(fā)現按相關規(guī)定嚴肅處理,確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金不截留、不挪用、不虛報、安全、規(guī)范的運行。2017年,共計籌集就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金971萬元(其中,中央補助資金657萬元,省級補助資金299萬元),支出共計1177.32萬元(其中職業(yè)培訓補貼89.61萬元,社保補貼280.66萬元,崗位補貼740.49萬元)。
三、工作亮點
(一)創(chuàng)新就業(yè)扶貧檔案管理模式。一是以“就業(yè)業(yè)務下延基層片區(qū)責任制”為依托,開啟就業(yè)扶貧新路子,確保實時掌握貧困家庭勞動力基本情況,實施動態(tài)管理,切實實現“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有檔、縣有庫”的四級聯動管理,有效保障“一庫五名單”的生命力;二是設立就業(yè)扶貧“人員臺賬卷”“資金補貼卷”“政策依據卷”“綜合業(yè)務卷”“工作目標卷”5個專卷,注重工作痕跡管理,健全就業(yè)扶貧檔案,確保就業(yè)扶貧資金高效利用。
(二)開展?jié)h源縣第一屆職業(yè)技能競賽。成功舉辦了以“味蕾上的陽光漢源”為主題的“漢源縣第一屆職業(yè)技能比拼競賽——烹調篇”活動?;顒右浴皺z驗培訓實效、促進產學相融、助力農旅發(fā)展”為目的,嚴格制定比賽規(guī)則、務實創(chuàng)新發(fā)展理念、弘揚傳承拼搏精神。來自富林鎮(zhèn)青富村和清溪鎮(zhèn)同心村的8名中式烹調師高級班的參訓學員,通過精心制作規(guī)定菜品和自選菜品的角逐,最終由活動評委組根據菜品的色、香、味、形等逐項評分評定,評選出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名、優(yōu)秀獎2名,活動現場頒發(fā)獎金和榮譽證書,共計發(fā)獎金2600元。通過此次活動,有效促進了青富村和同心村農家樂行業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展,為“三為漢源、愛家樹風”活動的深入人心起到積極作用。
四、存在的問題
(一)創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作開展難度大。
1、創(chuàng)業(yè)擔保貸款門檻高。一是貸款申請人條件要求高。申請貸款僅限“五類人員”,其家庭成員至申請貸款之日起往前追溯5年內有過貸款記錄的均不符合貸款申請條件;二是貸款擔保人條件要求高。銀行對貸款擔保人條件僅限與申請貸款人無親姻關系的財政供養(yǎng)人員,且無貸款記錄,但公職人員承擔房貸、車貸情況比較普遍,所以符合擔保條件的人員相對很少,無力擔保。
2、創(chuàng)業(yè)擔保貸款流程繁瑣。一是“先培訓、后創(chuàng)業(yè)”的流程要求,讓“先創(chuàng)業(yè)、后培訓”的人員不能申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款,申請貸款前必須先參加創(chuàng)業(yè)培訓,創(chuàng)業(yè)培訓對象僅限“五類人員”,符合參訓條件的人員自然有限;二是“先創(chuàng)業(yè)、后貸款”的流程要求,制約著很多“想創(chuàng)業(yè)、無資金”的人員難創(chuàng)業(yè),讓“能創(chuàng)業(yè)、缺資金”的創(chuàng)業(yè)者難發(fā)展。
3、創(chuàng)業(yè)擔保貸款耗時長。申請貸款人要經過以下流程才能申請貸政府貼息貸款:培訓報名——參加培訓——合格領證——創(chuàng)業(yè)成功——資金不足——申請貸款——貸款審核——發(fā)放貸款,先后需要2至3個月時間,對資金短缺的新創(chuàng)業(yè)者在資本周轉運營上的困難更是雪上加霜,有的甚至難以扛過資金壓力,新生創(chuàng)業(yè)項目不得不以失敗告終。
4、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款要求高。按照《四川省財政廳財政部駐四川省財政監(jiān)察專員辦事處關于貫徹落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策有關事項的通知》(川財金﹝2016﹞124號)規(guī)定,我縣小微企業(yè)難以達到創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息相關條件:“小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員(不包括大學生村官、留學回國學生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、網絡商戶)數量達到企業(yè)現有在職職工人數30%(超過100人的企業(yè)達到15%)、并與其簽訂1年以上勞動合同?!狈治?016年度企業(yè)社會保險參保情況,我縣急需創(chuàng)業(yè)扶持的小微企業(yè),幾乎沒有達到以上條件的,都不能享受政府貼息扶持政策。
建議:及時調整創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策,放寬政策覆蓋面,簡化貸款申報、審批、貼息流程,提高政策可行性和操作性,讓更多有資金困難的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)享受政策幫扶。
(二)職業(yè)培訓工作開展難度大。
1、招生組織難。由于個別城鄉(xiāng)勞動者思想觀念陳舊,對職業(yè)培訓認識不足,都認為職業(yè)培訓課時多、培訓時間較長,影響正常的生產生活,特別是現行的“直補”培訓方式,很多學員不接受“先交錢、后培訓”,不愿參加培訓,給培訓招生帶來較大的難度。
2、培訓工種少。漢源是一個典型的農業(yè)大縣,老百姓基本靠農業(yè)生產收入為主,農業(yè)產業(yè)發(fā)展較為豐富,對農業(yè)生產技術的需求較大。但是,目前受補貼專項資金使用范圍的約束,人社部門能鑒定的工種較少,以致培訓靈活性相對較弱,不能適應當前城鄉(xiāng)勞動者的需求。
3、培訓監(jiān)管難。由于培訓機構分布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“送培訓到家門”,路途較遠,就業(yè)局工作人員有限、業(yè)務繁多,不能全程或專人開展監(jiān)管,導致監(jiān)管難度很大,與學員的交流也不足,學員轉移就業(yè)流動性大,大量跟蹤服務比較困難。
4、系統(tǒng)錄入難。在培訓信息系統(tǒng)錄入時,因系統(tǒng)原因,培訓機構工種情況更新不及時,縣訓練中心的果樹工、電子商務等工種系統(tǒng)內沒有,這部分數據無法錄入。例:在此次自查清理時,發(fā)現因系統(tǒng)原因,有的班級人員在正常導入后,系統(tǒng)出現人員信息丟失,再次倒出人員時,只有1個人或3個人的情況。并且系統(tǒng)還不能進行更改,重新補錄人員,導致系統(tǒng)內部數據與實際情況存在一定差異。
建議:調整培訓工作目標考核辦法,不以目標任務為培訓工作的“牛鼻子”,盡快明確個人直接補貼的標準,豐富培訓工種和培訓方式,優(yōu)化系統(tǒng)管理,切實將“我為系統(tǒng)服務”的現狀改善為“系統(tǒng)為我服務”的初衷。
五、2018年工作打算
(一)落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,完成就業(yè)工作相關目標任務。2018年預計完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1950人,失業(yè)人員再就業(yè)550人,就業(yè)困難人員就業(yè)110人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;促進28名高校畢業(yè)生實現創(chuàng)業(yè);完成技能培訓540人。
(二)落實就業(yè)扶貧相關政策,促進貧困家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)貫徹落實《雅安市精準就業(yè)扶貧實施方案(2016年-2020年)》、《“一庫五名單”動態(tài)管理辦法》等5個操作辦法和《雅安市人力資源和社會保障局進一步做好就業(yè)扶貧工作的十二條措施》等政策。加大就業(yè)扶貧政策的宣傳力度,落實企業(yè)吸納就業(yè)、就業(yè)培訓、中介服務、創(chuàng)業(yè)扶持、轉移就業(yè)、公益性崗位安置等扶持政策,持續(xù)實施職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)扶持等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。
(三)開展各項培訓工作,促進勞動者綜合技能素質提升。聯合相關部門,繼續(xù)推進各項技能培訓、勞務品牌培訓、創(chuàng)業(yè)培訓工作,高質量完成2018年的培訓任務,提升勞動者技能水平,提高市場競爭力,為實現自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下基礎。大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓政策,鼓勵廣大勞動者積極參加各項培訓,提升綜合技能素質,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
(四)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持,促進各類群體實現自主創(chuàng)業(yè)。
對符合條件的高校畢業(yè)生及貧困家庭創(chuàng)業(yè)者,及時發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼及創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎補,鼓勵其穩(wěn)定創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。認真開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務月活動,并以活動為契機,認真做好畢業(yè)季高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)報道登記、檔案管理、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)見習等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,促進高校畢業(yè)生就近就地快速實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
2020年以來,在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的領導下,在村扶貧工作隊的協助下,我村扶貧工作穩(wěn)步向前推進達到了預期效果。一年來主要做好以下工作:
一、鞏固扶貧成果,抓好“回頭看”。
自2018年6月我縣順利通過國家級脫貧驗收以后,我們并沒有因此而松懈扶貧工作。如何鞏固脫貧成果是擺在村“兩委”干部的嚴峻課題。為做好鞏固提升脫貧這篇文章,我們按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)扶貧辦的要求積極抓好扶貧工作“回頭看”。一是我們與駐村工作隊一起對全村所有貧困戶進行了上門入戶登記徹底摸清了底數。這次“回頭看”我們對脫貧信息進行了進一步的確認,核查,做到了心中有底,重點對貧困戶的家庭收入是否增長,是否達到年度脫貧最低底線;市場主體分紅、保潔員、護林員等公益性崗位是否按到帳;分析了解貧困戶收入下降的原因;對少數因天災人禍收入下降如新增大病人員等困難戶進行政策上的調整,如二組村民徐國民犯有帕金森綜合癥一人生活不能自理,我們及時向扶貧辦申請其由低保轉五保。四組村民韓用青雙腳摔傷粉碎性骨折,常年臥病在床,我們得知后多次上門看望并為其申報由一般貧困戶轉低保戶。對極少數大數據反映存在問題的貧困戶我們進行了剔除如徐遵國我們已取銷其貧困戶享受政策,唐景榮由低保轉一般貧困戶?!盎仡^看”是一項細致入微的工作,我們用心做事,處處體現公平、公開、公正的原則,做到政務公示上墻,進一步增加了透明性,消除了大家互相攀比心理,過去那種爭當“貧困戶”的負面影響得到了徹底扭轉。另外,在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一部署下我們村“兩委”干部、駐村隊員和人大代表一起開展“人大代表在行動”行動,再次入戶核查貧困戶信息,保障了貧困戶信息客觀性真正做到“精”、“準”。
二、以改善人居環(huán)境整治為契機,集中精力搞好美麗鄉(xiāng)村建設。
盡管扶貧驗收之際我們完成了通村便道、安裝了照明路燈、修建了文化廣場等設施建設,在一定程度上解決了我們的生活、生產條件,但受地理位置所致基礎設施依然薄弱。今年以來我村為改善人居環(huán)境整治為契機,集中時間、集中精力下大力氣搞好美麗鄉(xiāng)村建設,完成了一系列鄉(xiāng)村配套建設。在四組完成178m便民小道,安裝了3盞路燈。在四組、村部新建污水管網300m,在四組清理塘堰1口,清理溝渠200m。在三組完成生態(tài)護欄、綠籬100m。全村完成戶廁23家,建設公廁1所。在二組西灣灣中央建設有300m2文化廣場并投資近2.8萬元配備了體育器材。在抓好基礎設施建設的同時,我們一如既往地抓好環(huán)境衛(wèi)生,要求全村所有保潔人員定期、不定期做好保潔清除白色垃圾,做好垃圾及時清運。另外,鄉(xiāng)政府、鐵爐總支高度重視人居環(huán)境整治組織了形式多樣的檢查、督辦活動,如拉練檢查和評比。由于我村在改善人居環(huán)境整治中一手抓工程建設一手抓環(huán)境衛(wèi)生,做到兩不誤取得了滿意地效果,如今真正地做到了亮化、美化、凈化,外來人員進入我村普遍感覺這是一個清山秀水的旅游寶地。
三、強化主題教育,嚴防森林火災。
搞好政治理論學習是搞好農村基層工作的法寶。今年以來在抓好每月主題黨日活動的同時,我們積極開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,按照上級要求的規(guī)定動作一個也不能少。在全體在家黨員共同參與下我們請扶貧工作隊隊長鄭軍為我們講授黨課,大家認真做好學習筆記,撰寫心得體會。通過行之有效地學習進一步提高了黨員的政治覺悟,為指導基層工作打下了牢固的基礎。
進入九月以來,我縣持續(xù)干旱甚至連生活用水也比較困難。驕陽似火、酷熱難熬,森林防火形勢異常嚴峻。為此,杏花鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府多資強調注意森林火災,防范于未然。為了落實森林防火我村購買了一臺滅火器、配備了專職消防人員,并組織護林員全天巡查山火,擴音喇叭不間斷地宣傳防火政策,增強大伙的防火意識,森林防火可謂做到家喻戶曉。由于村委高度重視這項工作今年以來沒有發(fā)生一起人為火災。
一年來,我們村“兩委”干部與駐村工作隊一起做了一些惠及民生的工作取得一定的成效。但與上級要求還存在一定的差距表現在村集體經濟依然薄弱缺乏支柱產業(yè)支撐,貧困戶自主創(chuàng)業(yè)內生動力不強勁等。
今后我們將一如既往地埋頭苦干,努力做好各項農村工作,把我村打造成為環(huán)境優(yōu)美,民富村強的社會主義新農村。
(2020年3月10日)
一季度以來,**鎮(zhèn)堅定“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的信心和決心,思想上高度統(tǒng)一、認識上及時跟進、行動上堅決執(zhí)行,一方面全力打好疫情防控攻堅戰(zhàn),努力把疫情影響降到最低;另一方面全力打好扶貧攻堅收官之戰(zhàn),推進消薄進度,為實現**鎮(zhèn)全年經濟社會發(fā)展目標任務打下堅實基礎。
一、高合村“千企結千村”項目推進情況
自2018年省委省政府提出“千企結千村”結對幫扶計劃,5月份,高合村與省金控開啟結對幫扶,9月份,啟動“青絲”民宿項目。去年3月,我們進一步梳理了項目推進計劃,按項目設計、立項、規(guī)劃審批、用地審批、工程招投標等五大任務,逐項落實具體責任人和時間表,縣鎮(zhèn)村三級、集團駐村工作小組和杭州市城建設計研究院協同聯動分級抓好落實;4月底,開展了項目的土石方平整工程和通民宿道路兩旁的大庭院整治;5月底前,先后完成了項目可研、初設的批復;7月份,完成項目施工圖紙設計;8月份,完成村莊規(guī)劃調整,土地農轉用報省資源規(guī)劃廳審批;9月份,啟動工程招投標程序;10月份,縣長特批,在全縣建設用地指標極其緊張的形勢下,第一批就落實本項目的用地指標;10月中旬完成招投標,中標價1055.11萬元,并于11月5日正式開工,年前五幢建筑物基礎工程已經完成。今年2月底工程復工,預計今年9月完成竣工驗收,10月正式營業(yè)。
關于“青絲”民宿建設,接下來將著重在四個方面下功夫:一是嚴格按項目施工合同約定,敦促施工單位在確保安全的前提下,組織充足的人工和機械,合理編排施工計劃,加快項目推進;二是加快民宿營業(yè)人員的培訓,確保在5月前簽約一批合格的管理、服務人員;三是加快民宿軟裝方案策劃,確保8月底前采購安裝到位;四是及時啟動營銷宣傳,力爭在營業(yè)前形成一定的知名度,吸引充足的消費客源。
二、1—3月份消薄進度
今年1--3月份,21個省定集體經濟薄弱村中5個村實現集體創(chuàng)收,其中高合村8.7萬元,主要來源于為“千企接千村”幫扶結對企業(yè)省金控集團下屬企業(yè)配送礦泉水、筍干等農副產品等收入;龍村村9.2萬元,為店鋪出租和山場出租收入;麻塢村2萬元,為老茶園出租收入;和平村6.24萬元,為山場出租收入;大塹村3.67萬元,為山林租賃收入,共完成29.81萬元集體經濟收入。其余15個村中霞田創(chuàng)收2.33萬元,金溪村創(chuàng)收5.7萬元,共完成8.03萬元集體經濟收入。全鎮(zhèn)一季度共完成37.84萬元集體經濟收入。
從一季度集體經濟收入來看,大多為場地租賃收入,產業(yè)項目發(fā)展收入幾乎沒有,下一步加大項目建設,增加產業(yè)收入。
一是要籌建項目庫,實行“一村一項目”。鎮(zhèn)黨委把消薄工作作為中心工作進行布置,做實基礎準備。針對各村實際情況,以項目為“王”,制定“一村一策”措施,建立村級項目庫,并要求各村項目必須入庫報批才能建設,準確把握消薄難點。
二要加強經營,盤活閑置資源。摸清家底,統(tǒng)計各村現有辦公用房、會堂、老校舍、廠房、倉庫等各類集體資產,支持和鼓勵村集體以“開發(fā)、出租、利用”等形式盤活閑置和低效使用的資源,或對有一定開發(fā)價值的破損集體資產進行評估,將改造后可實現持續(xù)增收的村級資產適當進行修復,進一步搞活存量資產發(fā)包和租賃經營。如星田村利用老茶葉加工廠裝修成為家宴服務中心,老大會堂租賃增加經濟收入,提高村集體造血功能。
三要抱團發(fā)展,聯合作戰(zhàn)。深入抱團“消薄”的豆制品加工、倉儲物流中心等項目謀劃。由秧畈村、星田村、石柱村、等11個村共同集資371萬元,建設物業(yè)倉儲中心。由徐塘村、麻塢村、等7個村共同集資90萬元,建設淘寶創(chuàng)業(yè)園。由姚家源村與塘塢片聯合共同集資410萬元建設豆腐干加工廠。建設投產后預計經營性收入每個村每年可達5到10萬元以上,抱團發(fā)展實現村村創(chuàng)收。
四要開發(fā)產業(yè),探索創(chuàng)新增收點。鼓勵各村深挖資源,因地制宜發(fā)展產業(yè),如姚家源村盤活現有水上樂園、聆泉宛餐飲餐飲住宿、來料加工點,通過招標承包三個項目,去年實現經營性收益12萬元。
三、扶貧工作開展情況
(一)鎮(zhèn)低收入情況
截止目前,全鎮(zhèn)納入省級扶貧重點村15個。2019年初低收入農戶總數1435戶2381人;至2019年底低收入農戶數1243戶1848人,其中低保戶996戶1307人、低保邊緣戶219戶513人、特困供養(yǎng)戶28戶28人。2019年度共減少低收入農戶192戶553人。
(二)1—3月份幫扶工作開展
1、做好督促指導工作。對于幫扶村提出申報的扶貧項目,進行詳細了解與指導,進一步確保扶貧項目的可行性與實際性;督促指導相關村上報的光伏小康工程收益分配使用實施計劃,將于下周下發(fā)收益分配使用通知;
2、做好政策普及和宣傳工作。如去年12月底入庫的高合村小青棗項目,積極幫忙與縣農業(yè)農村局對接,幫助幫扶村更好的了解學習最新出臺的扶貧相關政策,指導幫扶對于自己村的扶貧事業(yè)進行更為詳細的謀劃。
3、做好低收入農戶幫扶工作。積極向各村推送各種優(yōu)良招工信息,鼓勵各村提供公益性崗位時優(yōu)先考慮低收入農戶。
今年是全面建成小康社會的最后一年,結合我鎮(zhèn)實際,全面完成全鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅目標任務,要做好以下幾點:
一要壓實責任。充分發(fā)揮政府主導作用。落實村兩委責任制,建立健全脫貧攻堅工作制度,對重大事項主動安排、主動督促、主動落實,確保年度目標任務的完成。