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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能范文第1篇

1.農(nóng)村居民維權(quán)意識弱。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展過程中，征用農(nóng)村土地、土地案件不斷增加。這些情況都是侵占農(nóng)村居民利益。我國惠農(nóng)政策在一些地方未嚴(yán)格落實，一些人員，挪用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。農(nóng)村居民無法依靠自身力量進(jìn)行解決，而村民的維權(quán)團(tuán)隊也無法發(fā)揮實際功能，不懂得如何整合社會資源和執(zhí)政資源，存在無組織狀態(tài)，難以從根本開展權(quán)益保障。

2.公共事業(yè)服務(wù)缺乏。在建設(shè)新農(nóng)村階段，我國政府提出需做好農(nóng)村的公共事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。這樣能夠縮小城鄉(xiāng)的差距。農(nóng)村公共事業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。而我國農(nóng)村近年來也采取了一些措施促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村的文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障有了明顯進(jìn)步。但是，物質(zhì)和財力缺乏的農(nóng)村，一些村委會和鄉(xiāng)政府沒有為農(nóng)村居民提供公共服務(wù)設(shè)施。受到財力制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展距離拉大，難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

二、新經(jīng)濟(jì)時代下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新

1.構(gòu)建優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍。首先要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)，構(gòu)建高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)責(zé)任心的工作隊伍。經(jīng)濟(jì)管理人員需參加更高層次學(xué)歷教育，并加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)律把握與運(yùn)用。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也要注意引導(dǎo)和示范，促進(jìn)政府人員創(chuàng)造性學(xué)習(xí)。同時，經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊還應(yīng)有穩(wěn)定性，做到合理定崗、定編和定員，保證有專業(yè)人員參與農(nóng)經(jīng)管理工作，健全問責(zé)制度。

2.對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要性加強(qiáng)認(rèn)識。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)村工作重要組成部分，關(guān)系到了社會穩(wěn)定和農(nóng)民群眾切身利益。各地政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)識，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作歸入議事內(nèi)容中。家庭承包經(jīng)營的雙層經(jīng)營體制需加強(qiáng)完善和穩(wěn)定，土地承包中的新問題、新情況，凡是涉及農(nóng)民利益的工作需加強(qiáng)監(jiān)督。在防范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題時要開展審計監(jiān)督。各級政府要調(diào)動工作人員積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮。

3.完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法規(guī)。調(diào)解土地糾紛、農(nóng)村財務(wù)審計和監(jiān)管農(nóng)村負(fù)擔(dān)都是強(qiáng)政策的行政執(zhí)法工作。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員要了解《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。盡管有相關(guān)的法規(guī)支持，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法規(guī)較少。我國政府需制定和完善相關(guān)法規(guī)，順利開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。

4.確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的經(jīng)費(fèi)投入。我國對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的資金投入逐年增加，總體而言依舊偏緊。土地流轉(zhuǎn)和合作組織建設(shè)的財政扶持低，委托的經(jīng)費(fèi)少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理難以運(yùn)轉(zhuǎn)。政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村的信貸管理，及時放寬農(nóng)村貸款。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)村資金前期投資，而這主要渠道是銀行信貸投入。故此要規(guī)劃好支農(nóng)資金額度和比例，構(gòu)建硬約束機(jī)制，保證資金及時到位。農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村商貿(mào)投入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要增長點(diǎn)，要深化農(nóng)產(chǎn)品的價格改革，提升農(nóng)村消費(fèi)水平和生活水平。相關(guān)部門要解決科技部門和農(nóng)業(yè)部門分散管理現(xiàn)象，以技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織骨干提供現(xiàn)代化專業(yè)培訓(xùn)和管理理念。5.完善政府主導(dǎo)的群眾利益維護(hù)機(jī)制。各級鄉(xiāng)政府需構(gòu)建科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系。鄉(xiāng)政府需強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)職能，從根本上凝聚村民意志和代表村民利益，調(diào)動群眾參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理中。需實施村務(wù)公開，構(gòu)建管理人員責(zé)任制，村內(nèi)重大問題要進(jìn)行討論，落實好民主監(jiān)督。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要做好調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)并解決問題，關(guān)心民眾疾苦，為群眾排憂。構(gòu)建新農(nóng)村是為了構(gòu)建服務(wù)型政府，這對農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)完善也是一個重要方面。

三、結(jié)束語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能范文第2篇

關(guān)鍵詞：管理職能 相關(guān)制度 管理意識

黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中給了農(nóng)村很大的政策支持，政策中最基本的就是要增加農(nóng)民收入，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。我國是農(nóng)業(yè)大國，甚至是在世界農(nóng)業(yè)產(chǎn)量中，都占有很重要的地位，同時為世界糧食安全也提供了有效的保障。在我國社會主義市場的發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，換句話說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，同時它還是當(dāng)前我國構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要保障。所以，怎樣做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，已是成為促進(jìn)我國社會主義繁榮最重要的部分之一。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的任務(wù)及要求

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)性思路中而來的，并且還要不斷地完善及發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時，要分析出如何提高農(nóng)民的人均收入，盡最大的努力來提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合效益，深入貫徹政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主體職能，相關(guān)部門必須得堅持行政管理力度、行政監(jiān)督及執(zhí)法，并從中找到合理的工作方法，只有這樣才能夠確保我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)濟(jì)化、規(guī)范化和法制化目標(biāo)。因此，在加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中，必須得明確我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，這關(guān)系到我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定。所以，想要做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，必須得充分了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主要任務(wù)。首先得從農(nóng)村管理中著手，主要是財務(wù)管理和資產(chǎn)管理。過關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的部門必須得積極加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)民主管理的審計工作，強(qiáng)化各部門的職能，同時積極廣泛的實行財務(wù)改革管理機(jī)制，進(jìn)而確保農(nóng)村資源的合理優(yōu)化，以及安全運(yùn)轉(zhuǎn)。其次是要著重從減輕農(nóng)村經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)入手，這也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的一項重要任務(wù)之一。在解決這項問題當(dāng)中，相關(guān)部門應(yīng)該建立起一個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作機(jī)構(gòu)，用來做好有關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和管理工作，這樣能夠?qū)α鲃有再Y金進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)化，同時還要加強(qiáng)勞動力的統(tǒng)籌管理，并肩負(fù)起農(nóng)民的監(jiān)督檢查和上訪等問題的落實，還得做好相應(yīng)的負(fù)擔(dān)反彈防治。第三就是利用經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)合作方面著手來構(gòu)建社會化的服務(wù)體系。要想更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得掌握好農(nóng)民和農(nóng)村市場的關(guān)系，依據(jù)市場的發(fā)展需求，來不斷地構(gòu)建出多種形式，并適合農(nóng)民專業(yè)合作的方式，對社會化的服務(wù)制度的有效組織形式實現(xiàn)積極、深入探索，并且還要借鑒其它農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū)的經(jīng)驗，同時引入先進(jìn)的專業(yè)合作經(jīng)驗。這些都是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長很有效的方式。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的建議

1、不斷地對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查、研究

目前，針對我國農(nóng)村出現(xiàn)的一些新問題、新情況，想要改善，就必須得轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中的一些落后現(xiàn)象，切合實際做好發(fā)展實際情況的研究和調(diào)查。尤其是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定重大問題的深入探討、系統(tǒng)的進(jìn)行分析和調(diào)查。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，所以說想要搞好經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的監(jiān)測和調(diào)查體系的改革，得及時準(zhǔn)確的做好農(nóng)民收入的統(tǒng)計和分析，為以后的農(nóng)村宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)查提供良好的基礎(chǔ)，這樣還會為貫徹與落實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作奠定很好的基礎(chǔ)。

2、穩(wěn)定土地承包關(guān)系

改革開放以來，我國開始實行的管理體制，進(jìn)一步加大和鞏固家庭承包為基礎(chǔ)，充分結(jié)合雙層管理體制，逐步完善和普及相應(yīng)的土地承包法，并且響應(yīng)國家政策，切合實際做好登記和相關(guān)的頒證工作，用法律來保障農(nóng)民對土地承包占有和使用等方面的權(quán)利。且逐步完善土地承包經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的糾紛問題，加快土地承包仲裁隊伍的建設(shè)，不斷地推進(jìn)仲裁工作的制度化及規(guī)范化。

3、加強(qiáng)農(nóng)村各部門對經(jīng)管工作的正確認(rèn)識

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能范文第3篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；管理方式

眾所周知，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比非常大，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固增長的重要基礎(chǔ)，也是我國共同國力的有效體現(xiàn)。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平和科技進(jìn)步的發(fā)展，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)模式正在逐步興起，這給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了更大的挑戰(zhàn)。為了更好地滿足農(nóng)業(yè)市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理最主要的任務(wù)就是確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，各個地區(qū)要根據(jù)實際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢來展開問題調(diào)查，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的下一步發(fā)展打下良好的基石。

1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理所存在的問題

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的體制有漏洞

目前，在新農(nóng)村建設(shè)的影響下，絕大多數(shù)的地區(qū)都已經(jīng)選擇了更加新穎的管理模式，但還是有部分的地區(qū)還在使用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。相關(guān)部門要切實做好走基層、為民眾解決問題的原則，不斷的找尋最適合本地?zé)o的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式，確保管理中的每一項任何和規(guī)定都能夠應(yīng)用到實際發(fā)展中去。

1.2生產(chǎn)技術(shù)落后，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

目前，大部分的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理都存在著基礎(chǔ)設(shè)施不完善和生產(chǎn)技術(shù)較為落后的情況。因為，部分農(nóng)村人民都是住在大山里，人們的居住環(huán)境較為分散，且山區(qū)環(huán)境并不適合大量農(nóng)耕作物的生產(chǎn)，從而導(dǎo)致糧食以及其他畜牧產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率降低。雖然大部分地區(qū)的人們都已經(jīng)打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，還是有部分人們無法購買畜禽的幼崽，無法滿足自身的生活需求，這些問題都嚴(yán)重制約了當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展比較困難

要想進(jìn)一步建設(shè)新農(nóng)村、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式就必須要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，但是大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以小戶經(jīng)營為主，且由于家庭經(jīng)濟(jì)的問題，很多人選擇外出打工，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力下降?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建立雖然能夠幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建立新的產(chǎn)業(yè)鏈，但是大部分的農(nóng)戶不理解新型的創(chuàng)業(yè)模式，甚至仍然采用傳統(tǒng)的小戶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式，大大的拉低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

2新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方式

2.1完善對工作人員的管理制度，提升專業(yè)水平

發(fā)展新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理最重要的是提高管理者的專業(yè)知識水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，從而能夠幫助解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的具體問題。另外，管理者也要更新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理手段，提高管理人才的專業(yè)知識水平，首先，管理部門需要明確表示出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者的職務(wù)和職責(zé)，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者積極參與各個地區(qū)的勞動實踐活動，為農(nóng)民提供具體、完善的服務(wù)。其次，要加強(qiáng)對管理者的考核強(qiáng)度，盡量分季度的來評價每個管理者的服務(wù)工作，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率和效果，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理更具有現(xiàn)代創(chuàng)新性。另外相關(guān)部門要對各級的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行責(zé)任的劃分，確保出現(xiàn)嚴(yán)重問題能夠找到責(zé)任人，讓經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任劃分區(qū)域更加具體化。從而有效的有針對性的實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，以達(dá)到提高整體生產(chǎn)水平的目的。

2.2完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的制度

完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度是在管理進(jìn)程中一直需要做的工作，社會經(jīng)濟(jì)體制在改變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式也在不斷的改變，因此為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，就必須要從日常的實踐工作中找到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的問題，從而進(jìn)行完善，這會有效的為深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理做出貢獻(xiàn)。另外，管理人員要根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域特點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專項工作，從保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善，盡可能的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，解決當(dāng)前存在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過于分散的問題。最后，管理人員要引入統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度化措施，采取更深層次的管理措施，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率。

2.3積極建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的民生工程

在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)的民生工程是非常重要的。首先就是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，盡可能的保證民眾的高質(zhì)量生活標(biāo)準(zhǔn)，對于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)來說，任何農(nóng)副產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物的生長與水源有著千絲萬縷的聯(lián)系，因此政府部門應(yīng)增加水利工程的建設(shè)，為地區(qū)所存在的蔬菜基地、經(jīng)濟(jì)作物等提供充分的灌溉水源。另外，輕便的運(yùn)輸是必不可少的，交通的發(fā)達(dá)能夠為更多的農(nóng)作物打開銷售途徑，特別是對于山區(qū)的村落來說，交通的便利更能夠提升民眾的幸福度。因此政府應(yīng)該加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率，這也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前提。交通問題的改善將提升民生服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

其次，有大部分的農(nóng)戶在進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖時候存在著更多問題，這與農(nóng)村的生活條件有關(guān)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，他們可能會遇到諸如自然災(zāi)害之類的不確定性，從而導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。對于此情況，政府應(yīng)該降低購買畜禽產(chǎn)品的門檻，盡可能的出臺更多的補(bǔ)貼政策，保證每家每戶都能夠買到畜禽幼崽。另外，重要的是政府有關(guān)部門需要繼續(xù)實施有關(guān)的創(chuàng)業(yè)支持政策和方案，同時吸引投資，提高農(nóng)村地區(qū)對勞動力的吸引力，建立農(nóng)村生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大就業(yè)和增加農(nóng)民收入。

2.4加快土地之間的流轉(zhuǎn)效率

為確保農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模設(shè)施的有效利用和高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府應(yīng)該加快土地流轉(zhuǎn)效率，盡可能的保證每一塊土地都有人種植，從而實現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)土地資源的有效利用和管理。同時，為了使有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，關(guān)于對土地的管理要實行精簡規(guī)范的管理模式，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式更加科學(xué)合理。實行土地流轉(zhuǎn)制度可以對土地進(jìn)行集中管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向科學(xué)化方向轉(zhuǎn)變，實行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制后，國家可以用相當(dāng)面積的土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對農(nóng)產(chǎn)品的選擇和生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，而且還能提高土地的利用率。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能范文第4篇

關(guān)鍵詞：土地確權(quán)；土地流轉(zhuǎn)；動向；策略

中圖分類號： D922.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.23.033

當(dāng)前，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國對推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重視與關(guān)注。其中，農(nóng)村集體土地的確權(quán)是理順依附于土地之上的農(nóng)村個體和群體關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)的步驟之一，因此加強(qiáng)對此問題的研究顯得至關(guān)重要。目前在實際生活中，各個地區(qū)已逐漸將農(nóng)村土地確權(quán)作為農(nóng)村土地工作的中心任務(wù)并逐漸推進(jìn)，但是在實際作業(yè)過程中，仍然存在著一定的問題影響著該項工作的有效開展。確保土地確權(quán)的實施，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

1農(nóng)村土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)的新動向

1.1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)導(dǎo)致確權(quán)動態(tài)管理較難

在實際生活中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雖然具有一定的優(yōu)勢，例如能夠克服帶來的土地細(xì)碎化經(jīng)營的弊端，提高農(nóng)民的收入，但由于其在實際工作過程中缺乏規(guī)范的操作，從而在一定程度上增加了土地確權(quán)管理的難度。例如在取消農(nóng)業(yè)稅之后，種地的收益逐漸提高，因此很多農(nóng)戶逐漸解除流轉(zhuǎn)協(xié)議，同時由于承包經(jīng)營權(quán)證沒有辦理更名登記的業(yè)務(wù)，致使在開展土地確權(quán)的過程中面臨難以確認(rèn)土地確權(quán)歸屬的困境。由此可見，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在一定程度上直接增強(qiáng)了農(nóng)村土地確權(quán)管理的難度，進(jìn)而阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2私自占有農(nóng)村建設(shè)用地的現(xiàn)象較多

當(dāng)前，在取消農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)戶之間的爭地現(xiàn)象也逐漸增多。在國家推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作的同時，農(nóng)民搶占農(nóng)村建設(shè)道路、溝渠和其他公共建設(shè)用地的現(xiàn)象逐漸增加，甚至一些農(nóng)民開墾建設(shè)用地，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生都影響著農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)村的整體建設(shè)規(guī)劃。此外，在一些農(nóng)村中，存在人們私下交易房屋建設(shè)用地的現(xiàn)象，這也在很大程度上制約了農(nóng)村土地確權(quán)的有效開展。

2農(nóng)村土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)的解決路徑

2.1規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為

土地流轉(zhuǎn)行為的規(guī)范操作對農(nóng)村土地確權(quán)的有效管理起著至關(guān)重要的作用，因此在改善農(nóng)村土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)中的問題時，相關(guān)人員首先應(yīng)對土地流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行一定的規(guī)范，從而可以實現(xiàn)穩(wěn)定流轉(zhuǎn)的關(guān)系。例如，在實際操作過程中，流轉(zhuǎn)各方在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)行為時，應(yīng)簽訂一份正式的書面土地流轉(zhuǎn)合同，其中流轉(zhuǎn)合同需對各個方面的內(nèi)容進(jìn)行一定的規(guī)定。此外，各地政府也可以對土地流轉(zhuǎn)中的土地流入方的土地進(jìn)行登記造冊，這不僅利于農(nóng)村土地確權(quán)的開展，還可有效規(guī)避農(nóng)村土地產(chǎn)生的流轉(zhuǎn)糾紛問題，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有一定的益處。

2.2改革戶籍管理制度

為了在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府也需對戶籍管理制度進(jìn)行一定的改善。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，戶籍制度的資源配置功能較強(qiáng)，改革戶籍制度可以在很大程度上促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展。其中改革戶籍管理制度主要包括破除戶籍制度的資源配置功能，而代之以管理職能，消除戶籍制度帶來的資源享用差別。因此，在改革戶籍管理制度的作業(yè)中，較為重要的是破除城鄉(xiāng)二元化戶籍制度，并以身份管理取代戶籍管理，這一項舉措可以在很大程度上實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間社保、住房、教育和醫(yī)療資源的共享，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。

2.3加強(qiáng)農(nóng)村確權(quán)后的用地行為管理

農(nóng)村土地確權(quán)的主要目的是在一定程度上確定土地的權(quán)利主體，并保障土地權(quán)利可以為權(quán)利主體使用。因此，在農(nóng)村土地確權(quán)之后，地方政府需加強(qiáng)對農(nóng)村用地行為的管理，以采取有效的措施避免不良占地行為的發(fā)生。其中，政府需首先禁止對未依法取得土地使用權(quán)證的農(nóng)戶擅自侵占農(nóng)村未利用地、公共用地和他人宅基地的行為，同時對擅自改變土地用途的用地行為需進(jìn)行嚴(yán)加的管制。如若在管理過程中發(fā)現(xiàn)私自占用農(nóng)村公共建設(shè)用地的行為，政府部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并給予相應(yīng)的處分，以通過采取相關(guān)政策進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)村的建設(shè)用地。

3結(jié)語

在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中，農(nóng)村土地關(guān)系的處理質(zhì)量與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有密切的聯(lián)系，因此相關(guān)人員需對此給予一定的重視與關(guān)注，在進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與確權(quán)過程中需對一切動態(tài)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠^察與分析，并針對其中存在的問題采取有效的措施加以改善，從而在一定程度上實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，只有處理好農(nóng)村的人地關(guān)系，才能更加有效地促進(jìn)農(nóng)村和諧社會的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能范文第5篇

__鄉(xiāng)地處__市中區(qū)東南部，東與九龍鄉(xiāng)接壤，南與茅橋鎮(zhèn)為鄰，西與凌云鄉(xiāng)相連，北與青平鎮(zhèn)毗鄰。轄區(qū)東西最大距離4.6千米，南北最大距離6.7千米，總面積18.5平方千米，其中陸地18平方千米，占97.3%；水域0.5平方千米，占2.7%。距__中心城區(qū)約16千米，全鄉(xiāng)轄三個行政村，35個經(jīng)濟(jì)社，__年全鄉(xiāng)人口5692人，1690戶。全鄉(xiāng)耕地總面積8617畝，其中水田6065畝，旱地2552畝。

我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心編制人數(shù)4人，在崗人數(shù)4人，農(nóng)經(jīng)干部1人。農(nóng)經(jīng)干部身兼多職，除了要完成職責(zé)范圍內(nèi)的各項農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)外，還要承擔(dān)多項政府安排的其它工作。農(nóng)經(jīng)干部非專業(yè)人才，專業(yè)素質(zhì)不高，難以適應(yīng)農(nóng)經(jīng)工作的新要求。

農(nóng)技部門人才嚴(yán)重缺乏，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖在沒有技術(shù)員指導(dǎo)下只能靠傳統(tǒng)經(jīng)驗生產(chǎn)，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要原因有以下幾個方面：

（一）農(nóng)經(jīng)隊伍中缺少農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。目前，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站在職人員都是其他專業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)過來，整體學(xué)歷層次不高，有的年齡偏大，有的不是農(nóng)技專業(yè)出身，不能很好的掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)，缺乏農(nóng)經(jīng)管理工作經(jīng)驗。同事還限制了農(nóng)技推廣，浪費(fèi)了大量的農(nóng)機(jī)資源。

（二）農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)技知識培訓(xùn)。由于培訓(xùn)資金的短缺、培訓(xùn)力量不足等，面向基層 農(nóng)經(jīng)人員的培訓(xùn)活動非常少。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)工作人員很難學(xué)習(xí)到系統(tǒng)的農(nóng)經(jīng)專業(yè)知識技能，在開展具體工作的時候很容易受到自身因素的限制，不利于農(nóng)經(jīng)工作的開展。

（三）單位性質(zhì)與工作性質(zhì)不統(tǒng)一。農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位，人員是事業(yè)編制，但農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)所從事的的工作是農(nóng)村各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作，具有很強(qiáng)的行政和執(zhí)法職能，是單位性質(zhì)與工作性質(zhì)不統(tǒng)一。

（一）新調(diào)入的人要具備素質(zhì)好、能力強(qiáng)、有豐富的農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)知識。同時，在每年的干部招考中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作方面的工作崗位要求報考者需具備農(nóng)經(jīng)專業(yè)的相關(guān)學(xué)歷，大大提高基層農(nóng)經(jīng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。