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[關(guān)鍵詞]地?cái)?;產(chǎn)權(quán);經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
地?cái)偨灰自催h(yuǎn)流長(zhǎng),從遠(yuǎn)古時(shí)生在“共同體”邊界的以物易物到現(xiàn)在最發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,地?cái)偨灰拙d延幾千年,表現(xiàn)出了旺盛的生命力。時(shí)至今日,沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)能夠使地?cái)偨灰卒N(xiāo)聲匿跡。為建設(shè)文明城市,我國(guó)很多城市的執(zhí)法部門(mén)對(duì)地?cái)偨灰追磸?fù)“掃蕩”和“清剿”,其結(jié)果是:“野火燒不盡,春風(fēng)吹又生”。執(zhí)法人員可以在幾分鐘之內(nèi)趕走水果攤端掉蔬菜點(diǎn),裝車(chē)?yán)叩財(cái)偵系慕灰灼骶撸褦傊鲾f得“作鳥(niǎo)獸散”。但過(guò)不了半小時(shí),隨著執(zhí)法人員蹤影的消失,地?cái)偨灰子只謴?fù)了正常。
一、我國(guó)地?cái)偘l(fā)展的現(xiàn)狀
在全國(guó)各地,擺地?cái)偟男∩特満统枪苓@對(duì)“天生冤家”已經(jīng)“斗智斗勇”了幾十年,地?cái)値捉?jīng)打擊但表現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力,在全國(guó)各大中小城市頑強(qiáng)的生存下來(lái)并表現(xiàn)出健康的發(fā)展勢(shì)頭。就以西安市為例來(lái)說(shuō)明地?cái)傇谖覈?guó)的存在情況:西安市全市轄9區(qū)四縣,新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)為3個(gè)“城內(nèi)區(qū)”,都較為繁華,新城區(qū)是市政府所在地,也是西安最繁華的地方之一。這三個(gè)區(qū)分別都有自己的地?cái)偧械兀u(mài)的東西也都有各自的地方特色。主要的集中地為各個(gè)區(qū)的菜市場(chǎng)門(mén)口,醫(yī)院和學(xué)校門(mén)口,天橋上下,另外還有住宅區(qū)附近、火車(chē)站和汽車(chē)站廣場(chǎng)等。
哪里有需要哪里就會(huì)有地?cái)偅瑢?duì)地?cái)傆行枨笫瞧浯嬖诘幕緱l件。如菜市場(chǎng)門(mén)口一般會(huì)賣(mài)些廉價(jià)的水果、蔬菜等,因?yàn)檎?guī)的菜市場(chǎng)里面的東西較貴,同樣的東西比較起來(lái)人們更愿意去買(mǎi)價(jià)格便宜的地?cái)傌浳?;醫(yī)院門(mén)口最多的是一些賣(mài)小吃的攤子,因?yàn)橼s著去醫(yī)院排隊(duì)掛號(hào)或者從醫(yī)院剛做完長(zhǎng)時(shí)間的治療可能還沒(méi)來(lái)得及吃飯的人很多;學(xué)校門(mén)口則是一些文具書(shū)籍、小件飾品,還有各類(lèi)小吃等;住宅區(qū)附近白天基本只有一些賣(mài)快餐小吃的,偶爾也有賣(mài)水果和擺盜版書(shū)集的,但一到晚上,更多的排擋、燒烤及其他夜點(diǎn)都紛紛上場(chǎng);天橋上,火車(chē)站人流量大,人群復(fù)雜,為了迎合各種人群的喜好,這里出售的東西種類(lèi)繁多,有手機(jī)套、飾品、報(bào)刊雜志、旅游地圖,另外還有賣(mài)魔術(shù)撲克的,各種小東西應(yīng)有盡有;東、西、南、北四大街都是西安最繁華的商業(yè)街,白天在這些地方地?cái)偛⒉凰愣啵坏酵砩暇蜁?huì)出現(xiàn)更多的地?cái)?,種類(lèi)五花八門(mén),商品應(yīng)有盡有。所謂民以食為天,不管在哪里吃的東西都會(huì)有容身之處。
像西安這樣的地處西北部中心的大都市都有大量的地?cái)偞嬖?,在其他的一些中小城市中的地?cái)偩筒谎远鳌T跍刂?、鄭州、南寧、榆林等的一些高校附近、天橋、路邊、?chē)站等處,地?cái)偸欠浅V钴S。地?cái)倿閺V大市民提供了不少方便,也為很多人的就業(yè)提供了機(jī)會(huì)。世界上的任何事物都具有兩面性,地?cái)偨灰滓膊焕?,它在帶?lái)方便的同時(shí)也帶來(lái)很多負(fù)面的問(wèn)題,如污染環(huán)境,阻塞交通,產(chǎn)生臟、亂、差,損害城市形象等等。
二、地?cái)偞嬖诘脑?/p>
以現(xiàn)代化為準(zhǔn)則的城市規(guī)劃拒絕任何游離于秩序之外的東西,但是地?cái)傇诘褪杖肴巳旱纳钪姓紦?jù)的地位是不可忽視的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講,只要不存在外部經(jīng)濟(jì),任何自愿的交易都會(huì)帶來(lái)社會(huì)福利的改進(jìn),這就說(shuō)明地?cái)偟拇嬖谑怯衅鋬r(jià)值的。經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于外部效果的問(wèn)題認(rèn)為,因?yàn)槿藗冏h定契約的權(quán)利無(wú)法嚴(yán)格界定,沒(méi)有嚴(yán)格界定的這種權(quán)利,就不可能有產(chǎn)品的市場(chǎng),所以就產(chǎn)生了外部效果。趙英軍教授的觀點(diǎn)認(rèn)為:地?cái)偸袌?chǎng)的存在是產(chǎn)權(quán)界定不完全的產(chǎn)物,是攤販和政府博弈后的一種納什均衡,它的存在符合帕累托改進(jìn)的要求。實(shí)踐證明,凡是能夠頑強(qiáng)生存下來(lái)的東西,總是有它生存的依據(jù)和理由。地?cái)傔@種原始的交易方式,其存在的原因主要有以下幾點(diǎn):
(一)政府打擊成本高
正如趙英軍教授所講,政府掌握著公共產(chǎn)品的控制權(quán),為了優(yōu)化市政建設(shè)、美化市容市貌而禁止地?cái)偟拇嬖?。而作為地?cái)倲傊鞯哪繕?biāo)很簡(jiǎn)單,只要期望收益大于期望的機(jī)會(huì)成本,他就會(huì)繼續(xù)擺地?cái)?。并且他發(fā)現(xiàn),由于過(guò)高的打擊取締費(fèi)用,政府沒(méi)有太高的積極性追查非法擺攤的小販,當(dāng)然,偶爾打擊一下是必要的,至少可以增加一點(diǎn)表面成績(jī)。趙教授通過(guò)對(duì)政府和小販對(duì)于擺地?cái)偟牟┺?,認(rèn)為這個(gè)博弈中,攤販處于優(yōu)勢(shì)地位,最后的均衡狀態(tài)是:攤販擺攤,政府則不再過(guò)問(wèn)。政府要禁止擺攤,那就不是一種納什均衡。事實(shí)上,現(xiàn)在的狀況就是這樣,政府只能默認(rèn)地?cái)偟拇嬖凇?/p>
(二)擺地?cái)偟某杀镜?/p>
擺地?cái)偟男∝湶挥觅?gòu)置固定資產(chǎn),不用購(gòu)買(mǎi)或者租賃店鋪,也不用跑去各個(gè)部門(mén)辦理各種證件,地?cái)偵婕暗馁M(fèi)用都極低,基本無(wú)需貸款或支付利息,也不用繳納稅款,只需少量流動(dòng)資金就可做小本買(mǎi)賣(mài)。小販們?cè)诼愤?、天橋、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行擺攤,由于這種公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)界定不清晰,只有政府對(duì)其有控制權(quán),攤主們才會(huì)積極的尋租。
(三)消費(fèi)者有需求
地?cái)偞蠖嘣O(shè)在行人較多的路邊、道口、居民區(qū)的適當(dāng)部位、工棚區(qū)等,而且最佳銷(xiāo)售時(shí)段掌握得特別好。由于它比較靈活,時(shí)間、地點(diǎn)可以隨機(jī)應(yīng)變,賣(mài)什么東西也都由地?cái)傊髯约鹤鲋鳌_@樣可以使工作既充滿(mǎn)樂(lè)趣,新鮮感,還可以根據(jù)市場(chǎng)的需求在短時(shí)間內(nèi)變換自己所銷(xiāo)售的商品。在一些沒(méi)有或很少有商店的地方也有地?cái)偞嬖?,地?cái)倿檫@些地方人們的生活提供了很大的便利。消費(fèi)者可以在晨練結(jié)束或下班時(shí)以較低的價(jià)格順便買(mǎi)回蔬菜、瓜果、糧油及其他各種小商品。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō),以較低的付費(fèi)獲得了較大的效用。
(四)適合了低收入階層
地?cái)偵唐返囊粋€(gè)特色是價(jià)格便宜,有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)一些質(zhì)量問(wèn)題,卻也能滿(mǎn)足低收入階層的需求。城市的高消費(fèi)讓一部分中低收入者望而卻步,地?cái)傇谝欢ǔ潭壬峡梢越鉀Q這個(gè)問(wèn)題。低收入者階層的價(jià)格需求彈性較小,地?cái)偵唐废鄬?duì)較低的價(jià)格正好適應(yīng)了他們的要求。低收入者階層購(gòu)買(mǎi)力低,只能多消費(fèi)低檔次商品,這也是地?cái)偵庵约t火的另一個(gè)重要原因。
(五)緩解了就業(yè)壓力
擺地?cái)傂∝湹拇蠖鄶?shù)人都是一些下崗職工或者進(jìn)城務(wù)工人員,他們的生活水平都很低,他們中的大多數(shù)都是沒(méi)有什么一技之長(zhǎng),靠擺地?cái)倎?lái)維持生計(jì),因?yàn)閿[地?cái)偹枰馁Y金很少,這正好符合他們的經(jīng)濟(jì)條件。如果在一些地方適當(dāng)?shù)卦试S地?cái)偨?jīng)營(yíng),這樣也解決了他們的就業(yè)問(wèn)題,減少了社會(huì)的不穩(wěn)定因素,減輕了政府的負(fù)擔(dān)。自發(fā)的、非正規(guī)的地?cái)偸降木蜆I(yè)方式不僅有充足的存在依據(jù),而且有積極的社會(huì)意義。
三、改進(jìn)地?cái)偨灰椎拇胧?/p>
小販通過(guò)擺地?cái)偩鹑×苏湓诠差I(lǐng)域里對(duì)道路、天橋、廣場(chǎng)等的一部分權(quán)利,這種權(quán)利掌握在政府手中與掌握在攤販?zhǔn)种惺遣灰粯拥摹T谮w英軍教授看來(lái),它對(duì)攤販產(chǎn)生的效用大于政府,要不然就不是一種納什均衡。在這種情況下,地?cái)偖a(chǎn)生的利益大于其外部不經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)效用,所以這個(gè)均衡對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言就是一種“帕累托”改進(jìn)。
(一)改變名義產(chǎn)權(quán),使其向?qū)嶋H產(chǎn)權(quán)靠攏
改變權(quán)利所產(chǎn)生的外界條件(博弈的支付矩陣),使實(shí)際產(chǎn)權(quán)按照人們的愿望趨向于名義產(chǎn)權(quán)。例如政府加強(qiáng)對(duì)地?cái)偟拇驌?使攤主被逮住的可能性增大或加重對(duì)其處罰),并且達(dá)到使擺地?cái)偟膬糁禐樨?fù)的程度,即(擺地?cái)偸找?處罰×被逮的概率)
(二)政府收取部分管理費(fèi),使地?cái)偤戏ɑ?/p>
擺地?cái)傔@種行為具有外部性,是外部經(jīng)濟(jì)的,對(duì)于整個(gè)社會(huì)福利的提高都有一定的積極意義。有人認(rèn)為“公共領(lǐng)域”實(shí)際上是“外部性”的源泉。產(chǎn)生外部性的權(quán)利有時(shí)候需要重新界定以消除“外部性”。對(duì)于擺地?cái)偟膯?wèn)題,政府通過(guò)對(duì)攤販?zhǔn)杖∩倭康墓芾碣M(fèi)來(lái)使其合法化,并加強(qiáng)對(duì)地?cái)偟墓芾怼?醋鲗ⅰ皵[地?cái)偟臋?quán)利”賣(mài)給攤販。此時(shí),攤販將自己承擔(dān)擺攤的外部成本。并且,由于政府的管理(這時(shí)是有收益的),地?cái)倢?duì)市政建設(shè)的影響將減少到最低限度。
(三)采取限地、限時(shí)、限品種的管理辦法
為了有效扼制地?cái)偨灰椎呢?fù)面效應(yīng),采取限地、限時(shí)、限品種的管理辦法是比較合理的。限地,即對(duì)交易場(chǎng)所加以限制。什么地方允許交易,什么地方不允許,應(yīng)有明確的規(guī)定。限時(shí),即限制交易時(shí)間,有很多地?cái)偨灰讏?chǎng)所,不需要也不宜全天候開(kāi)放,在什么時(shí)段開(kāi)放,既要考慮到方便消費(fèi)者的需要,也要考慮到不同時(shí)段上空間價(jià)值的差異。限品種,即對(duì)特定場(chǎng)所的交易品種加以限制。什么場(chǎng)所適合交易什么種類(lèi)的商品,應(yīng)有一個(gè)大體的分類(lèi)和規(guī)定。要消除地?cái)偨灰椎哪承┎涣贾帲c其進(jìn)行“行政清剿”,不如進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)招安”。
(四)政府應(yīng)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)
通過(guò)對(duì)西安的地?cái)傔M(jìn)行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),在本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)87%的地?cái)傊魇峭鈦?lái)人口,就算是本市人口,也是本市下屬的小農(nóng)村,小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民。他們大多是沒(méi)上過(guò)學(xué)或者學(xué)歷很低的,這就限制了他們的就業(yè)渠道。政府應(yīng)該為他們的就業(yè)提供更多的機(jī)會(huì),提供一些相關(guān)的就業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)指導(dǎo),為他們的吃穿住問(wèn)題想更多的方法,讓他們有生存的機(jī)會(huì)??梢允挂徊糠窒聧徆と藢?shí)現(xiàn)再就業(yè)而不去擺地?cái)偅部梢允共糠值蛯W(xué)歷群體有就業(yè)的機(jī)會(huì)。
地?cái)傇谥袊?guó)有其存在的價(jià)值,為中國(guó)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。雖然對(duì)市容市貌等有一定的負(fù)面影響,但擺地?cái)傔@種行為產(chǎn)生的社會(huì)利益是大于外部不經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng),擺地?cái)倢?duì)整個(gè)社會(huì)福利的改進(jìn)和提高有積極的作用。政府不應(yīng)該對(duì)地?cái)傔M(jìn)行“清剿”,應(yīng)當(dāng)對(duì)地?cái)傔M(jìn)行規(guī)范管理。
參考文獻(xiàn)
[1]趙英軍,黃華僑,地?cái)偙澈蟮牟┺腫J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理,2000(10)。
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【關(guān)鍵詞】 反傾銷(xiāo) 經(jīng)濟(jì)因素 替代國(guó)制度
一、反傾銷(xiāo)決策的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素
反傾銷(xiāo)涉及兩國(guó)或地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)行為,反傾銷(xiāo)需要確認(rèn)存在傾銷(xiāo)行為,但反傾銷(xiāo)的發(fā)起通常和各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)。
1.反傾銷(xiāo)的本意是規(guī)范國(guó)際貿(mào)易秩序,防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),也有保護(hù)幼稚工業(yè)的意圖。
反傾銷(xiāo)也因此和反補(bǔ)貼、保障措施成了世界貿(mào)易組織所允許的保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的三種合法的貿(mào)易救濟(jì)措施。發(fā)起反傾銷(xiāo)的國(guó)家或地區(qū),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的好壞影響到其發(fā)起反傾銷(xiāo)的頻度和規(guī)模。如果其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、就業(yè)充分,投資和需求旺盛,那么其就更愿意依比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工,獲取貿(mào)易利益,因而對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)的可能性就較?。环駝t,即使并非單由傾銷(xiāo)所致的銷(xiāo)售額下降、失業(yè)等“產(chǎn)業(yè)損害”也會(huì)歸咎于進(jìn)口產(chǎn)品,而發(fā)起反傾銷(xiāo)訴訟。
2.反傾銷(xiāo)針對(duì)某特定產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品,關(guān)系到兩國(guó)或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
產(chǎn)業(yè)損害的確認(rèn)首先要界定與涉案產(chǎn)品相似的產(chǎn)業(yè)范圍,而生產(chǎn)能力的提高使得企業(yè)對(duì)有限市場(chǎng)的爭(zhēng)奪和同質(zhì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,若進(jìn)口方與出口方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同,產(chǎn)品差異性較小,則使得競(jìng)爭(zhēng)加劇,進(jìn)口方為保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè),會(huì)傾向于發(fā)起反傾銷(xiāo)等貿(mào)易救濟(jì)措施。即使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同,兩國(guó)有較好的互補(bǔ)性,進(jìn)口國(guó)也會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、政治等原因保護(hù)落后工業(yè)而發(fā)起反傾銷(xiāo)。所以分析反傾銷(xiāo)成因應(yīng)該從兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析入手。
3.反傾銷(xiāo)涉及眾多利益主體,包括被反傾銷(xiāo)商品的出口商、進(jìn)口商,進(jìn)口國(guó)或地區(qū)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者,以及其他國(guó)家和地區(qū)該產(chǎn)品的進(jìn)口商和出口商等等。所以,唯有對(duì)反傾銷(xiāo)的相關(guān)利益主體進(jìn)行一般均衡分析,才能全面地對(duì)傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)的成因、對(duì)反傾銷(xiāo)的福利影響進(jìn)行分析。
二、反傾銷(xiāo)制度的經(jīng)濟(jì)分析
反傾銷(xiāo)制度是反傾銷(xiāo)體系中的重要組成部分。反傾銷(xiāo)發(fā)起國(guó)正是通過(guò)運(yùn)用各種反傾銷(xiāo)制度來(lái)達(dá)到自己的經(jīng)濟(jì)目的。制度作為經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生變量,在制定時(shí)就充分考慮了其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響程度和運(yùn)行方式。因此,就必須對(duì)相關(guān)制度作深入分析,以下主要以替代國(guó)制度為主要闡述。
(一)替代國(guó)制度的含義
替代國(guó)制度是反傾銷(xiāo)中的一個(gè)特有的概念,在西方反傾銷(xiāo)體系中,對(duì)于來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品的“正常價(jià)值(NORMAL VALUE)的認(rèn)定是帶有歧視性的。出口價(jià)格低于產(chǎn)品的正常價(jià)值是確定傾銷(xiāo)行為存在的首要因素。WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)議》中只規(guī)定了出口國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格、出口第三國(guó)價(jià)格和結(jié)構(gòu)(推算)價(jià)格三種正常價(jià)值確定方式。但美、歐等國(guó)國(guó)內(nèi)法中卻增加了這樣的表述:對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家的出口產(chǎn)品,其正常價(jià)值不以該國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格(或其他兩種價(jià)格)為準(zhǔn),而要尋找一個(gè)與其經(jīng)濟(jì)水平相近、有可比性的第三國(guó)作為“替代國(guó)”,以“替代國(guó)”產(chǎn)品價(jià)格確定正常價(jià)值,一旦我國(guó)商品售價(jià)低于替代國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià),就可被認(rèn)為傾銷(xiāo)成立。他們的理由是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家的國(guó)內(nèi)價(jià)格是中央計(jì)劃的產(chǎn)物,不能反映產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值。在區(qū)別是否為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家時(shí),訂立了政府對(duì)生產(chǎn)資料所有程度、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)程度、貨幣可兌換性等若干苛刻標(biāo)準(zhǔn)。很明顯,替代國(guó)制度主要針對(duì)中國(guó)和前社會(huì)主義國(guó)家。
(二)替代國(guó)制度的歧視性
到目前為止,尚無(wú)哪個(gè)國(guó)家完全承認(rèn)中國(guó)已完成由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,這也是外國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)逆向選擇和歧視的表現(xiàn)之一。因?yàn)檎J(rèn)定中國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家,外國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)案件的裁決就可以不直接引用我國(guó)市場(chǎng)價(jià)或成本價(jià),而是選用替代國(guó)價(jià)格來(lái)計(jì)算傾銷(xiāo)幅度。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部提供的資料顯示,曾被選用做替代計(jì)算的有美國(guó)、歐盟國(guó)家、日本、澳大利亞、香港特區(qū)、韓國(guó)、津巴布韋、印度尼西亞、南非、丹麥、智利、中國(guó)臺(tái)灣、土耳其、新加坡、阿根廷、挪威、印度、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、烏拉圭、斯里蘭卡、南斯拉夫、奧地利等23個(gè)國(guó)家和地區(qū)。以歐盟對(duì)華案為例,曾被選用作為替代計(jì)算的有美國(guó)(9次)、日本(3次)、歐盟(4次)、韓國(guó)(4次)、中國(guó)臺(tái)灣和香港特區(qū)(共5次)、澳大利亞(1次),占?xì)W盟案35%強(qiáng),這些國(guó)家和地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)方式、成本構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)水平與我國(guó)實(shí)際相差甚遠(yuǎn),其成本是中國(guó)內(nèi)地企業(yè)的若干倍,這樣計(jì)算出的傾銷(xiāo)幅度往往高到不可思議的地步。如墨西哥對(duì)我國(guó)鞋類(lèi)征稅1105%、秘魯903.92%(鞋)、巴西760%(普通鎖)等,通過(guò)隨意選擇替代國(guó)別說(shuō)1100%,就是2000%的稅率也照樣可以辦到。但是這種做法卻嚴(yán)重違背了WTO規(guī)則,也無(wú)視我國(guó)改革進(jìn)程和成就。這種明顯帶有歧視性的法規(guī),給西方國(guó)家打擊中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家出口提供了鋒利的武器,無(wú)怪乎中國(guó)產(chǎn)品頻頻遭難。
(三)替代國(guó)制度的弊端
1.替代國(guó)方法缺乏可預(yù)測(cè)性
在進(jìn)行價(jià)格比較時(shí),國(guó)外反傾銷(xiāo)法允許市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家以其產(chǎn)品在本國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格作為“正常價(jià)值”。因此,這些國(guó)家的出口商在向國(guó)外出口商品時(shí),通過(guò)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的比較,能清楚地知道其賣(mài)到國(guó)外市場(chǎng)的價(jià)格是否構(gòu)成傾銷(xiāo),或傾銷(xiāo)幅度是多大,可以實(shí)現(xiàn)做好防范準(zhǔn)備。但是,對(duì)我國(guó)出口商而言,國(guó)外機(jī)關(guān)會(huì)牽強(qiáng)地為我國(guó)出口商品尋找“正常價(jià)值”,在找到這個(gè)替代國(guó)前,連國(guó)自己也不知道“正常價(jià)值”是多少,更何況我國(guó)出口企業(yè)。很明顯,國(guó)外反傾銷(xiāo)法對(duì)我國(guó)存在很大的不可預(yù)知性,加大我國(guó)企業(yè)進(jìn)行事前防范的難度。
2.替代國(guó)制度抹殺了我國(guó)出口產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)
不同的國(guó)家不僅由于不同的經(jīng)濟(jì)水平,工資水平和人口狀況從而在勞動(dòng)力價(jià)格上有很大差異,而且還因?yàn)樽匀毁Y源的豐裕程度,產(chǎn)品的加工條件以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的不同在產(chǎn)品成本配置的其它方面也有很大的差距。比較成本優(yōu)勢(shì)不僅存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家之間,而且也存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家之間。我國(guó)是世界上最大的低收入國(guó)家,平均工資水平僅為美國(guó)的1/40,管理費(fèi)用以及大多數(shù)原材料價(jià)格比起世界上大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家來(lái)說(shuō)也低得多。然而,在對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷(xiāo)訴訟中,一些國(guó)家對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)或者根本不予考慮,或者是隨意抹殺。
3.結(jié)構(gòu)價(jià)格缺乏合理性
在采用結(jié)構(gòu)價(jià)格時(shí),國(guó)一般會(huì)先到出口國(guó)調(diào)查一定數(shù)量的產(chǎn)品所使用的土地,廠房,設(shè)備,勞動(dòng)力,原材料,能源等,然后到生產(chǎn)水平大致相同的國(guó)家或地區(qū)去計(jì)算使用這些土地,廠房等的費(fèi)用,加上運(yùn)費(fèi),10%的企業(yè)管理費(fèi)和8%的合理費(fèi)用即構(gòu)成結(jié)構(gòu)價(jià)格。這種理論上的計(jì)算方法在實(shí)踐中很難實(shí)施,目前世界上很難找到一個(gè)與我國(guó)具體情況相同的國(guó)家和地區(qū)。于是,國(guó)外反傾銷(xiāo)當(dāng)局有時(shí)就采用從不同國(guó)家分別使用生產(chǎn)要素的費(fèi)用來(lái)聯(lián)合計(jì)算成本,有時(shí)甚至用一些發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)要素來(lái)計(jì)算我國(guó)的生產(chǎn)成本,這就更不合理了,國(guó)外用結(jié)構(gòu)價(jià)格作為“正常價(jià)值”很容易得出我國(guó)傾銷(xiāo)的結(jié)論。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法;民法;關(guān)系;經(jīng)濟(jì)學(xué);解析
經(jīng)濟(jì)法和民法的關(guān)系課題是經(jīng)濟(jì)法的基本理論中一個(gè)避無(wú)可避的問(wèn)題,而研究經(jīng)濟(jì)法與民法的關(guān)系是每一位經(jīng)濟(jì)法或民法專(zhuān)家都要面臨的。而通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的研討,卻并未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),經(jīng)濟(jì)法學(xué)領(lǐng)域就沒(méi)有再去解答這類(lèi)老生常談的問(wèn)題。然而經(jīng)濟(jì)法和民法的關(guān)系實(shí)際上是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法律機(jī)構(gòu)需要妥善處理的,這個(gè)問(wèn)題解決不當(dāng)將不利于經(jīng)濟(jì)法的健全與進(jìn)步。
一、民法與經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)學(xué)比對(duì)解析的理論、模式以及必要性
(一)形成經(jīng)濟(jì)法律的兩類(lèi)關(guān)鍵的法律規(guī)程
民法是調(diào)節(jié)平等主體的自然人、法人參與的財(cái)產(chǎn)關(guān)系以及人身關(guān)系的法律規(guī)程的統(tǒng)稱(chēng)。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)節(jié)我國(guó)協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)流程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)程的統(tǒng)稱(chēng)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法與民法調(diào)節(jié)對(duì)象都牽涉到經(jīng)濟(jì)關(guān)系,民法規(guī)程以及經(jīng)濟(jì)法規(guī)程能夠指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律,是其藍(lán)本或模板。所以,經(jīng)濟(jì)法律就是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的民法規(guī)程以及經(jīng)濟(jì)法規(guī)程的統(tǒng)稱(chēng)。以往的法學(xué)理論對(duì)二者的比對(duì)關(guān)鍵是從調(diào)節(jié)對(duì)象、法律關(guān)系主體、功能、調(diào)節(jié)模式、調(diào)節(jié)準(zhǔn)則等視角實(shí)施比對(duì)解析,民法調(diào)節(jié)平等主體的自然人、法人參與的財(cái)產(chǎn)關(guān)系以及人身關(guān)系,隸屬私法的范疇;經(jīng)濟(jì)法調(diào)節(jié)我國(guó)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的流程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,歸于公法的范疇。民法的主體為法人以及自然人;經(jīng)濟(jì)法的主體包含我國(guó)各機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公司的內(nèi)部組織以及相關(guān)人士、農(nóng)民以及公民。而民法的功能是調(diào)節(jié)市場(chǎng)體制,用來(lái)保證自然人以及法人的權(quán)益;經(jīng)濟(jì)法是我國(guó)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的法律,其能夠保障我國(guó)權(quán)益以及社會(huì)公共權(quán)益。民法使用民事制裁的形式,經(jīng)濟(jì)法則獎(jiǎng)懲融合。民法倡導(dǎo)的是對(duì)等自愿、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)守信的準(zhǔn)則來(lái)協(xié)調(diào)民事關(guān)系;經(jīng)濟(jì)法除去在特殊環(huán)境下使用民法的準(zhǔn)則外,還使用指令與服從的準(zhǔn)則來(lái)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,映射了我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的強(qiáng)硬的干涉以及調(diào)整。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)就是從二者的體制構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成、規(guī)范構(gòu)成、運(yùn)行、作用等視角,透過(guò)研討兩類(lèi)體制規(guī)程與經(jīng)濟(jì)的互相影響的關(guān)系,使用與以往解析模式不同的模式,對(duì)二者實(shí)施經(jīng)濟(jì)學(xué)解析比對(duì)。
(二)經(jīng)濟(jì)解析的基礎(chǔ)解析工具、理論辦法以及基本假設(shè)
法律與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系極為緊密。經(jīng)濟(jì)學(xué)研討的是人的理性舉動(dòng),目標(biāo)就是對(duì)緊缺型資源實(shí)施合理配置,而資源的有效配置憑借的是完善的法律體制,并需要經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具對(duì)法律實(shí)施深度的解析以及研討。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)是一類(lèi)打破傳統(tǒng)的法哲學(xué)理論,在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域以及法學(xué)領(lǐng)域備受推崇。其以一部分假設(shè)為基礎(chǔ),利用各類(lèi)解析工具以及理論辦法,研討、檢驗(yàn)法律以及法律體制的發(fā)展情況,并且同時(shí)要兼顧效果以及今后的進(jìn)步的可能性。它的基本理論工具是由有關(guān)民法經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)版塊組成。其包含:加爾布雷思的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等等;它的理論辦法通常包含:規(guī)范分析法、實(shí)證分析法、邊際分析法、成本—效益分析法等等。它的假設(shè)關(guān)鍵是資源的稀缺性假設(shè)、經(jīng)紀(jì)人假設(shè)、有限理性假設(shè)、法律主體機(jī)會(huì)主義行為傾向假設(shè)等等。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者科斯是最有說(shuō)服力的法律經(jīng)濟(jì)分析模式的理論奠定人。
(三)經(jīng)濟(jì)分析的必要性
法律經(jīng)濟(jì)學(xué)解析模式的運(yùn)用必要性,體現(xiàn)在其倡導(dǎo)研究法律與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部關(guān)聯(lián)。其中至為關(guān)鍵的一點(diǎn)是:讓理論、概念法學(xué)過(guò)渡到實(shí)務(wù)、應(yīng)用法學(xué)。對(duì)民法以及經(jīng)濟(jì)法實(shí)施經(jīng)濟(jì)學(xué)解析比對(duì),就是要打破常規(guī),消除兩類(lèi)部門(mén)法間的已有界線,推動(dòng)法律的效益化整合以及重構(gòu),讓立法與理論研討有據(jù)可依。
二、民法與經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)學(xué)比對(duì)解析
(一)民法與經(jīng)濟(jì)法的體制構(gòu)成以及經(jīng)濟(jì)構(gòu)成
參考科斯對(duì)交易費(fèi)用以及產(chǎn)權(quán)的闡述,從經(jīng)濟(jì)法律的資源配置功能的視角來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)法律民法規(guī)程以及經(jīng)濟(jì)法規(guī)程形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是大同小異的;其均要權(quán)衡到“市場(chǎng)失靈假設(shè)”———就是說(shuō):它們都是以節(jié)約市場(chǎng)失靈所產(chǎn)生的交易費(fèi)用為其理論基礎(chǔ)。所以,民法與經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)趨同,經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)上是要以建立在民法所倡導(dǎo)的平等主體間的平等交易協(xié)商為前提的。然而兩類(lèi)體制產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相異,其經(jīng)濟(jì)構(gòu)成也不盡相同。假如價(jià)格體制在各層面都可以自發(fā)高效地產(chǎn)生影響,形成自由談判、有序競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì),交易費(fèi)用就是0,不管權(quán)利怎樣界定都能夠透過(guò)市場(chǎng)交易完成資源的最優(yōu)配置———這是聞名遐邇的科斯定律。此時(shí),民法盡管對(duì)市場(chǎng)交易的經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有起到太大的作用,然而隸屬于民法的物權(quán)體制的產(chǎn)權(quán)法律規(guī)程,是為了維護(hù)自由交易。并且,對(duì)等、自愿、協(xié)商得當(dāng)也即是交易費(fèi)用為0的狀況下,經(jīng)濟(jì)法的干涉并非唯一途徑,經(jīng)濟(jì)法也沒(méi)有調(diào)節(jié)的必要。在正交易費(fèi)用的狀況下,市場(chǎng)失靈開(kāi)始出現(xiàn)。而在交易費(fèi)用為0的狀況下,市場(chǎng)失靈也會(huì)產(chǎn)生。對(duì)市場(chǎng)失靈(市場(chǎng)價(jià)格體制在資源配置中沒(méi)有成功),民法規(guī)程以及經(jīng)濟(jì)法規(guī)程就能顯現(xiàn)出“威力”。其差別在于:民法規(guī)程在交易費(fèi)用是0的最佳態(tài)勢(shì)下就能夠形成;這時(shí)民法對(duì)交易實(shí)施界定,維護(hù)自由交易,預(yù)防由于產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)不到位或不清楚而致使主體形成矛盾、交易的不可控性以及外部性等市場(chǎng)失靈情況的產(chǎn)生,預(yù)防交易費(fèi)用從零到正。
(二)民法與經(jīng)濟(jì)法規(guī)范構(gòu)成以及體制構(gòu)成
民法隸屬權(quán)利法,其規(guī)程關(guān)鍵是任意性規(guī)程;而經(jīng)濟(jì)法隸屬權(quán)力法,其規(guī)程通常是帶有強(qiáng)力約束性質(zhì)的。對(duì)應(yīng)的民法規(guī)程是以構(gòu)成性規(guī)程為核心的,而經(jīng)濟(jì)法規(guī)程是以調(diào)控性準(zhǔn)則為核心的。因?yàn)闃?gòu)成性準(zhǔn)則中任意性規(guī)程較多,不會(huì)過(guò)度依靠我國(guó)權(quán)力的干涉,民眾為其讓渡的權(quán)益很少,所以?xún)r(jià)格偏低;而經(jīng)濟(jì)規(guī)程的運(yùn)轉(zhuǎn)則帶有強(qiáng)力約束性質(zhì),過(guò)度依靠我國(guó)權(quán)力,我國(guó)權(quán)力的擴(kuò)張來(lái)自于民眾權(quán)利的大規(guī)模讓渡,所以?xún)r(jià)格偏高。民法形成于遙遠(yuǎn)的“分析年代”,其體制構(gòu)成的顯著特點(diǎn)是:除了訂立實(shí)體法,還要訂立程序法;經(jīng)濟(jì)法則誕生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)步的“綜合年代”,其顯著特點(diǎn)是:將實(shí)體法與程序法融會(huì)貫通,專(zhuān)業(yè)說(shuō)法是經(jīng)濟(jì)法形成了自足性的特征。這是由于經(jīng)濟(jì)法對(duì)調(diào)控主體的規(guī)定是:根據(jù)相關(guān)的流程規(guī)章完成立法以及執(zhí)法工作,對(duì)被調(diào)控的市場(chǎng)主體同樣根據(jù)程序規(guī)程來(lái)保證權(quán)利的獲得。
(三)民法與經(jīng)濟(jì)法的運(yùn)轉(zhuǎn)特征解析
民法運(yùn)轉(zhuǎn)針對(duì)的是司法行業(yè),而經(jīng)濟(jì)法體制運(yùn)轉(zhuǎn)通常針對(duì)行政方面。由于經(jīng)濟(jì)法的司法權(quán)要考慮到公共利益并干涉行政領(lǐng)域,并且有著把實(shí)體性規(guī)程與程序性規(guī)程融會(huì)貫通的自足性,讓負(fù)責(zé)調(diào)控以及規(guī)制的行政機(jī)構(gòu)過(guò)渡為執(zhí)法主體,其呈現(xiàn)出顯著的行政性特征。對(duì)民法來(lái)講,在有關(guān)個(gè)人權(quán)益的時(shí)候,就需要在其權(quán)利遭到損害的時(shí)候獲得司法救濟(jì),明確其可訴性極有必要;而經(jīng)濟(jì)法———尤其是在宏觀調(diào)控法層面,對(duì)一部分立法,其呈現(xiàn)出的特征是不可訴性。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,民法與經(jīng)濟(jì)法是相互補(bǔ)充的關(guān)系,而并不是分離的。二者能夠相互融合、相互參考、互為補(bǔ)益,如此才可能構(gòu)建并完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體制,協(xié)調(diào)與社會(huì)間的關(guān)系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法律的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
作者:趙霞 單位:天津交通職業(yè)學(xué)院
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關(guān)鍵詞 大學(xué)合并 教育成本 規(guī)模效益 成本次可加性
中圖分類(lèi)號(hào):G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Economic Analysis of Universities Merger
SHI Jing
(School of Public Administration, Hehai University, Nanjing, Jiangsu 210098)
Abstract Universities merger is an important step of university management reform in China recent years , and it has promoted the development of our higher education .In this paper , the feasibility of universities merger is analyzed with relevant theories of economics .
Key words universities merger; educational cost; economies of scale; subadditive of cost
大學(xué)合并是我國(guó)大學(xué)體制管理改革的一項(xiàng)重要舉措,指兩所或兩所以上的大學(xué)取消各自原有的建制,重新組合,形成一所新的大學(xué),合并前的各大學(xué)成為合并后的新大學(xué)的各個(gè)校區(qū)。
國(guó)內(nèi)許多專(zhuān)家學(xué)者對(duì)大學(xué)合并后的諸如系科結(jié)構(gòu)調(diào)整、校園文化融合、教育資源配置等問(wèn)題作了大量有價(jià)值的研究,固然對(duì)大學(xué)合并中存在的這些問(wèn)題的研究是至關(guān)重要的,但是筆者認(rèn)為大學(xué)合并這一行為本身的合理性、可行性作為基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題則更為關(guān)鍵。大學(xué)的合并是否合理、可行受多方面條件制約,本文僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論對(duì)此進(jìn)行分析。
1 規(guī)模效益是大學(xué)合并的初衷
合并后的新大學(xué)一般規(guī)模較大,使我國(guó)因歷史等多方面因素導(dǎo)致的大學(xué)數(shù)量多、規(guī)模小的狀況有所改善,高等教育管理者們的初衷正是期望通過(guò)大學(xué)合并所產(chǎn)生的規(guī)模效益來(lái)提高辦學(xué)的綜合效益。
規(guī)模效益,又稱(chēng)規(guī)模經(jīng)濟(jì),是指在一定的產(chǎn)量范圍內(nèi),生產(chǎn)單位產(chǎn)品的成本隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、產(chǎn)量的提高而降低。
對(duì)大學(xué)合并規(guī)模效益的分析需要引入教育總成本、教育平均成本和教育邊際成本的概念。教育成本是指在培養(yǎng)受教育者的活動(dòng)過(guò)程中所消耗的費(fèi)用,教育總成本、教育平均成本和教育邊際成本都是其下位概念。
教育總成本是指在某一區(qū)域內(nèi)培養(yǎng)受教育者的活動(dòng)過(guò)程中所消耗的一切費(fèi)用的總和。教育總成本包含固定成本和變動(dòng)成本兩部分,固定成本是指一定的時(shí)間段內(nèi),當(dāng)學(xué)生數(shù)量在一定的范圍內(nèi),不隨學(xué)生數(shù)量的變化而變化的那部分教育成本,如用于教學(xué)科研的實(shí)驗(yàn)設(shè)備等,固定成本在一定時(shí)間段內(nèi)僅當(dāng)學(xué)生數(shù)量發(fā)生急劇變化時(shí)才發(fā)生變化;變動(dòng)成本是指隨著學(xué)生數(shù)量的變化而變化的那部分教育成本,如購(gòu)買(mǎi)教學(xué)用品的費(fèi)用、學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金等。
教育平均成本是指教育總成本均攤到每一名學(xué)生的額度。教育邊際成本是指每增加一名學(xué)生所致的教育成本的增加額。將規(guī)模效益的概念移植到大學(xué)合并的活動(dòng)中,可以表述為在一定的學(xué)生數(shù)量范圍內(nèi),教育的平均成本隨著大學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大而降低。
在大學(xué)合并后,辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大,如果合并后新大學(xué)的教育平均成本與合并前各所大學(xué)的教育平均成本相較降低了,即對(duì)于參加合并的每一所大學(xué)來(lái)說(shuō),合并后的教育平均成本低于合并前,則合并具有規(guī)模效益。顯然,具有規(guī)模效益時(shí),大學(xué)的合并在經(jīng)濟(jì)上是可行的。
如果學(xué)生數(shù)量用來(lái)表示,固定成本用表示,教育成本在每增加一名學(xué)生時(shí)的增加額用表示,那么,在一定時(shí)間范圍、一定學(xué)生數(shù)量范圍內(nèi)固定成本不變時(shí),教育總成本、教育平均成本、教育邊際成本可以表示為:
= +
= / = / +
= () / =
上述關(guān)系式是在每增加一名學(xué)生教育成本的增加額均相同的情況下建立的,但是在實(shí)際中,學(xué)生數(shù)量的增加不同的時(shí)候教育成本的增加額并不相同。
假設(shè) = + + +
則 = / = / + + +
= () / = + 2 + 3
上述函數(shù)關(guān)系可表示如下圖1:
從圖1中與教育總成本曲線TC對(duì)應(yīng)的教育平均成本曲線AC和教育邊際成本曲線MC可以看出,當(dāng)學(xué)生數(shù)量不超過(guò)n1時(shí),教育平均成本和教育邊際成本均隨著學(xué)生數(shù)量的增加而降低;學(xué)生數(shù)量達(dá)到并超過(guò)n1后,教育邊際成本開(kāi)始隨學(xué)生數(shù)量增加而升高,直至學(xué)生數(shù)量為n2時(shí),教育邊際成本的升高和平均成本的降低相抵消;此后,邊際成本的上升具有了主要影響力,學(xué)生數(shù)量繼續(xù)增加時(shí)則教育平均成本升高。由此可知,學(xué)生數(shù)量在不超過(guò)n2范圍內(nèi)時(shí)具有規(guī)模效益,超過(guò)此范圍規(guī)模效益便消失,亦即僅當(dāng)教育邊際成本不(下轉(zhuǎn)第53頁(yè))(上接第21頁(yè))高于教育平均成本時(shí)具有規(guī)模效益,否則規(guī)模效益消失。
這樣來(lái)看,大學(xué)合并辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大后是否真正具有規(guī)模效益不能一概而論,對(duì)于參加合并的每一所大學(xué)來(lái)說(shuō),并不是合并后大學(xué)的規(guī)模越大教育的平均成本就越低,當(dāng)辦學(xué)的規(guī)模超過(guò)了這個(gè)“度”規(guī)模效益就會(huì)枯竭。當(dāng)大學(xué)的合并具有規(guī)模效益時(shí),對(duì)于參加合并的每一所大學(xué)來(lái)說(shuō)都可以降低教育平均成本、提高辦學(xué)效益,具有經(jīng)濟(jì)上的可行性。我國(guó)許多大學(xué)的合并正是遵循了這個(gè)規(guī)律實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)效益的提高。
2 成本次可加性與大學(xué)合并可行性
由規(guī)模效益的“度”聯(lián)想到近年來(lái)我國(guó)大學(xué)合并浪潮中出現(xiàn)的一些超大規(guī)模大學(xué),這些合并后的新大學(xué)的規(guī)模顯然已超過(guò)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的范圍。那么,是不是僅當(dāng)體現(xiàn)規(guī)模效益時(shí)大學(xué)的合并才具有合理性和可行性呢?答案是否定的,成本的次可加性理論將告訴我們:規(guī)模效益并不是衡量大學(xué)的合并是否具有合理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
成本次可加性,也稱(chēng)成本劣可加性,是指在某一行業(yè)中,由某一個(gè)生產(chǎn)部門(mén)生產(chǎn)該行業(yè)全部產(chǎn)品時(shí),其成本比兩個(gè)或更多個(gè)部門(mén)分別生產(chǎn)時(shí)的總成本小。
將成本次可加性理論移植到大學(xué)合并的活動(dòng)中,可以表述為如果高等教育產(chǎn)品由合并后的一所大學(xué)來(lái)提供時(shí)的成本比由合并前的兩所或更多所大學(xué)分別提供時(shí)的總成本小,成本就具有次可加性。不難理解,具有成本次可加性時(shí),大學(xué)的合并是合理的、可行的。
成本次可加性表示當(dāng)把參加合并辦學(xué)的若干所大學(xué)看作一個(gè)整體時(shí),這個(gè)整體在合并后比合并前的教育總成本降低了,對(duì)于這個(gè)整體來(lái)說(shuō),教育的平均成本必然也是降低的,但是如果從每一所參加合并的大學(xué)個(gè)體角度來(lái)看,其教育平均成本并不一定都是降低的,對(duì)于某些參加合并的大學(xué)來(lái)說(shuō),合并后的平均成本可能反而是升高的。結(jié)合規(guī)模效益的特征可知,規(guī)模效益僅是成本次可加性的特殊情況。在大學(xué)合并中規(guī)模效益是成本次可加性在滿(mǎn)足對(duì)于每一所參加合并的大學(xué)個(gè)體來(lái)說(shuō)合并后平均成本均低于合并前平均成本的一種特殊情況。規(guī)模經(jīng)濟(jì)必然具備成本次可加性,成本次可加性卻未必要求規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這也就解釋了為什么規(guī)模效益不是大學(xué)合并經(jīng)濟(jì)學(xué)可行性的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn),而只要大學(xué)的合并具有成本次可加性,就具有可行性。
通過(guò)本文的分析,大學(xué)的合并是否具有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的合理性并不能簡(jiǎn)單地以是否體現(xiàn)規(guī)模效益來(lái)衡量,體現(xiàn)規(guī)模效益情況下的合并必然是合理的,但是即使不能體現(xiàn)規(guī)模效益只要具有成本次可加性,大學(xué)合并同樣具有合理性和可行性。
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【關(guān)鍵詞】信用;確定性效應(yīng);分離效應(yīng);從眾行為。
信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)是信用經(jīng)濟(jì)。信用的好壞是衡量、制約或促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)。針對(duì)信用的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,傳統(tǒng)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)已有諸多的闡述,筆者在此首次運(yùn)用行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中遇到的信用問(wèn)題進(jìn)行詮釋。
一、信用問(wèn)題概攬
在日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,我們的交易各方,都在抱怨別人信譽(yù)差,希望有一個(gè)良好的信用環(huán)境,使得社會(huì)交往和經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)能在一個(gè)有序、安全的氛圍中進(jìn)行,但對(duì)自己這一方是否會(huì)遵守約定、恪守信用,卻并不嚴(yán)格要求,甚至自己在交易時(shí)就預(yù)留了不守信的伏筆。也就是說(shuō),在社會(huì)交往和經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)中,人們均希望別人守信、社會(huì)誠(chéng)信,而惟獨(dú)自己可以不完全誠(chéng)信。當(dāng)大多數(shù)人都是這種思維時(shí),整個(gè)社會(huì)信用狀況差也就成為一種自然的普遍現(xiàn)象了。北京市工商局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示,2004年,北京市被列入“黑名單”的個(gè)人及企業(yè)近七萬(wàn),其中,自然人占兩萬(wàn)七千八百七十六人,企業(yè)有三萬(wàn)九千兩百七十五戶(hù),這些個(gè)人及企業(yè),因?yàn)槭?,被鎖進(jìn)“北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)”,他們將為各自的欺詐、哄瞞等失信行為付出沉重代價(jià)。在全國(guó)各地,因失信而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛,甚至惡性案件,拾俯皆是;有些地區(qū)因信用度普遍低下而嚴(yán)重阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,如汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)因90年代以前不太重視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的契約信用,甚至在90年代末因國(guó)稅部門(mén)開(kāi)出的增值稅發(fā)票可信度低,而被國(guó)家稅務(wù)總局通報(bào)不能作為出口退稅之用,致使汕頭特區(qū)1000多家外向性企業(yè)不得不外遷,嚴(yán)重影響了汕頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
信用問(wèn)題隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益彰顯重要,傳統(tǒng)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)此已有諸多的分析,“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基石,其核心內(nèi)容是:人是“理性經(jīng)濟(jì)人”,“經(jīng)濟(jì)人”的目標(biāo)是追求個(gè)人利益最大化。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)揭示了市場(chǎng)利益原則,把道德、情感等因素排斥于經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)分析之外,使“經(jīng)濟(jì)人”成為純理性的人,忽視非理性因素在經(jīng)濟(jì)主體行為中的作用,“經(jīng)濟(jì)人”的一切行為都圍繞著市場(chǎng)利益原則,并以此作為行為(包括信用行為)的動(dòng)機(jī)。信用是商品貨幣交換關(guān)系的一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇,信用行為作為“經(jīng)濟(jì)人”的市場(chǎng)行為,其出發(fā)點(diǎn)是利益預(yù)期,利益成為信用行為的經(jīng)濟(jì)杠桿,“商人是否愿意使用信用,則取決于他對(duì)贏利的預(yù)期?!?/p>
傳統(tǒng)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)信用問(wèn)題,特別是行為主體優(yōu)選守信還是失信行為,從理論上歸納為以下幾種解釋?zhuān)阂皇切庞玫某杀臼找婧怂?。行為主體(個(gè)人、企業(yè)和政府)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是否恪守信用契約,關(guān)鍵在于守信或失信可能給他帶來(lái)的成本收益預(yù)期,當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體守信的收益大于守信的成本,則優(yōu)選守信,反之,則失信;當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體失信所得到的收益大于失信的成本(包括受到懲處的成本),則優(yōu)選失信,反之,則寧愿守信。如醫(yī)療行業(yè)中,正規(guī)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的少數(shù)醫(yī)務(wù)人員做“醫(yī)托”,把來(lái)就診的病人介紹到私人機(jī)構(gòu)就診,從中提取回扣,這種現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn),在西方國(guó)家則是吊銷(xiāo)醫(yī)療執(zhí)業(yè)資格而永不能從事醫(yī)療職業(yè),失信成本遠(yuǎn)大于收益;但在中國(guó)則是通過(guò)一番教育或罰款懲處后,仍繼續(xù)原醫(yī)療職業(yè),失信成本小于收益,并有機(jī)會(huì)在以后的繼續(xù)失信中彌補(bǔ)失信成本。這就是同一事件采取不同的懲處方式,導(dǎo)致行為主體選擇守信或失信的不同行為取向。二是信用行為的“劣幣驅(qū)逐良幣”(又稱(chēng)二手車(chē)市場(chǎng)或檸檬市場(chǎng))現(xiàn)象?!傲訋膨?qū)逐良幣”是經(jīng)濟(jì)學(xué)上“信息不對(duì)稱(chēng)”所導(dǎo)致的結(jié)果,在這種信息不對(duì)稱(chēng)的情況下,人們采取“舍優(yōu)取劣”的行為取向以保證經(jīng)濟(jì)交易時(shí)收益最大化、損失最小化。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)交易時(shí),假設(shè)有甲、乙兩方,盡管雙方均深知守信是一種美德,若雙方守信都會(huì)帶來(lái)各自效益最大化,但因信息不對(duì)稱(chēng)而不知對(duì)方會(huì)采取守信還是失信的行為取向,為防止對(duì)方失信并規(guī)避己方守信可能帶來(lái)的損失,而采取失信的行為取向是己方的較優(yōu)選擇;假如甲方?jīng)Q定采用失信行為,交易的可能性是:乙方若守信,則損失;若失信程度與甲方一致,則雙方各不沾對(duì)方便宜;若乙方失信比甲方更甚,則甲方損失。此后,甲方再與乙方或其他人交易,則會(huì)以失信行為為優(yōu)選。市場(chǎng)交易的結(jié)果是失信行為獲得較大收益,守信行為遭受損失,其導(dǎo)向是守信者逐漸減少,失信者逐漸增多,失信者逐漸把守信者驅(qū)逐出市場(chǎng)。三是信用行為的重復(fù)博弈減少。交易主體的重復(fù)博弈是誘導(dǎo)人們采取守信行為的有效機(jī)制之一,重復(fù)博弈機(jī)制在相對(duì)封閉的農(nóng)耕自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)是誠(chéng)信維護(hù)的最有效機(jī)制;但隨著商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建設(shè)過(guò)程中,人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍擴(kuò)大、交
易對(duì)象眾多,交易主體之間重復(fù)博弈次數(shù)減少,甚至由重復(fù)博弈向一次博弈演變,在信用體系尚未完善之前,優(yōu)選失信行為是相對(duì)“明智”之舉。
二、信用問(wèn)題的行為經(jīng)濟(jì)學(xué)詮釋
傳統(tǒng)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)交易主體的信用行為取向的解釋是建立在理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的基礎(chǔ)上,但現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,交易主體的信用行為并非完全理性,常呈有限理性狀態(tài)。運(yùn)用行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)解釋信用問(wèn)題是一種新的嘗試,能使信用問(wèn)題的研究更趨完善和全面。
1、確定性效應(yīng)。
行為經(jīng)濟(jì)學(xué)中的前景理論認(rèn)為,人們是厭惡風(fēng)險(xiǎn)的,與可能的結(jié)果相比,人們更青睞于確定的結(jié)果,既便可能的結(jié)果有更好的預(yù)期價(jià)值。例如在以70%的概率獲得300元和100%概率獲得150元之間選擇,前景理論認(rèn)為人們會(huì)選擇后者;又如,納稅人在分項(xiàng)扣除和標(biāo)準(zhǔn)扣除之間選擇時(shí),預(yù)期效益理論認(rèn)為人們會(huì)選擇節(jié)稅最多的結(jié)果,而前景理論認(rèn)為,在風(fēng)險(xiǎn)與安全之間,納稅人更應(yīng)選擇后者,盡管兩種都節(jié)稅,但與標(biāo)準(zhǔn)扣除相比,分項(xiàng)扣除更缺乏保障、更不確定,故更有可能選擇標(biāo)準(zhǔn)扣稅。對(duì)信用問(wèn)題的分析,也存在確定性效應(yīng)。交易主體在交易過(guò)程中是優(yōu)選守信還是失信行為,關(guān)鍵在于哪一方的收益更有保障就易于選擇哪一方,假如當(dāng)選擇守信時(shí)收益500元的概率是70%,選擇失信時(shí)收益300元的概率是100%,此時(shí),該交易主體會(huì)傾向于選擇失信行為,因?yàn)槭匦艜r(shí)有30%被蒙騙的可能性;當(dāng)選擇守信時(shí)收益300元的概率是100%,選擇失信時(shí)收益500元的概率是70%,此時(shí),該交易主體會(huì)傾向于選擇守信行為,因?yàn)槭耪哂?0%被懲罰的可能性。
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