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配套設(shè)施范文第1篇

關(guān)鍵詞:公共設(shè)施；配套標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)位理論；

Abstract: in this paper, taking Yizheng as an example by means of balancing urban and rural development, urban and rural this opportunity, from the two aspects of supporting standards for public facilities and public facility location theory, location through a variety of facilities for collaborative public facilities of city layout, the diversification of location decision-making factors method.

Keywords: public facilities supporting standards; location theory;

中圖分類號：TU3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、引言

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是基于我國長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提出的，它站在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局高度，將城鄉(xiāng)資源作為一個整體通盤考慮，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

而“實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”是國家對公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展建設(shè)的總體要求。但目前公共設(shè)施布局主要偏重經(jīng)濟效益而對社會效益關(guān)注不夠；主要偏重考慮原居民，而對外來務(wù)工人員和導(dǎo)入人口考慮不夠等。

2、目前公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)存在的問題

2.1配套標(biāo)準(zhǔn)單一化

公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)由于僅僅根據(jù)人口規(guī)模來確定供給水平，沒有抓住公共服務(wù)設(shè)施需求不斷變化的本質(zhì)原因。因此不能解決保障性社區(qū)，老齡化社區(qū)等特殊屬性社區(qū)的公共設(shè)施配置問題。雖然人口規(guī)模的確是需求量變化的必要因素但不構(gòu)成充分條件，總體需求量是隨著經(jīng)濟發(fā)展水平、人口數(shù)量、生活理念等社會經(jīng)濟因素的發(fā)展而發(fā)展的，但社區(qū)個體需求量還需要根據(jù)其當(dāng)?shù)貤l件、區(qū)域政策、社區(qū)居民年齡、收入、性別、職業(yè)、教育構(gòu)成特征進(jìn)行調(diào)節(jié)。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套的需求出現(xiàn)分化：中高檔社區(qū)的居民對居住區(qū)休閑，娛樂，文化，綠地等配套的需求較高；保障性社區(qū)居民更強調(diào)通過社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施配套來保障基本的生活需求。

因此，配套標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)僅僅通過人口規(guī)模來籠統(tǒng)決定供應(yīng)量，通過“千人指標(biāo)”來確定配套設(shè)施的配置規(guī)模不適應(yīng)居住區(qū)空間分層的發(fā)展趨勢，無法滿足差異化需求。

2.2配套標(biāo)準(zhǔn)靜態(tài)化

實踐過程中現(xiàn)有靜態(tài)的配套標(biāo)準(zhǔn)無法滿足公共服務(wù)設(shè)施配套的動態(tài)需求。一方面，公共服務(wù)設(shè)施配套的供給隨著其影響因子在不斷變化，具有較強的動態(tài)性。另一方面，雖然居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)在制定時對現(xiàn)狀發(fā)展和未來預(yù)測有所考慮，但是其預(yù)測的時間跨度不可能太長，否則就不能適應(yīng)現(xiàn)在的需求，而且預(yù)測的準(zhǔn)確度也隨著時間下降，因此配套標(biāo)準(zhǔn)只能基本適應(yīng)制定時點附近短期內(nèi)的外界環(huán)境條件，加上配套標(biāo)準(zhǔn)的制定工作需要耗費大量的人力，物力，財力，不可能頻繁的修訂，經(jīng)常性的修改也不利于其實施和管理，會失去其作為規(guī)范的意義，于是一套標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)制定一般會在十幾年的時間里有效，表現(xiàn)出長期性和剛性，因此，公共服務(wù)設(shè)施的配套標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從動態(tài)的視角進(jìn)行制定，考慮現(xiàn)狀發(fā)展的同時，對未來需要留有余地和空間，設(shè)置動態(tài)指導(dǎo)性指標(biāo)，滿足動態(tài)需求。

2.3配套標(biāo)準(zhǔn)剛性化

近年來，公共服務(wù)設(shè)施配套顯現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：（1）擴大化供應(yīng)。交通，通訊手段的進(jìn)步使得空間和時間的影響逐漸弱化，極大地提高了公共服務(wù)設(shè)施配套的可達(dá)性，加上觀念的變化，許多配套服務(wù)設(shè)施，特別是商業(yè)，服務(wù)業(yè)，醫(yī)院及中小學(xué)，趨向于擴大服務(wù)半徑，在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行平衡。（2）綜合化供應(yīng)。購物，飲食，娛樂，文化，健身，休憩等各種公共服務(wù)設(shè)施配套趨向于選擇性組合后進(jìn)行綜合供給，一方面方便滿足人們更多方面，多層次的物質(zhì)文化需要；另一方面能提高設(shè)施效率，節(jié)約用地，利于管理。（3）市場化供應(yīng)。完善公共服務(wù)設(shè)施配套的供給是項復(fù)雜，繁瑣，耗資很大的工程，不可能依靠計劃經(jīng)濟時期政府投資，政府建設(shè)，政府運營的“包干”模式實現(xiàn)。

3、儀征市公共設(shè)施布局的技術(shù)目標(biāo)

為體現(xiàn)“基本公共服務(wù)均等化”的要求，本研究確定公共服務(wù)設(shè)施配置技術(shù)的目標(biāo)為：在保證村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施空間配置相對均等化的前提下，力爭實現(xiàn)市域村鎮(zhèn)公共服務(wù)能力的整體最優(yōu)化。

4、儀征市公共設(shè)施統(tǒng)籌目標(biāo)

以保障社會全體成員基本生活需求，逐步提高社會全體成員享受中等水平生活的能力為目標(biāo)，同時積極加強建設(shè)城鄉(xiāng)共建共享的投入大、服務(wù)范圍廣的設(shè)施，建立與城鄉(xiāng)居民點體系相協(xié)調(diào)、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的綜合公共服務(wù)體系。

5、儀征市公共設(shè)施配套體系

公共設(shè)施配套等級劃分為以下層級：

市級級：服務(wù)于整個儀征市，城鄉(xiāng)共享。

重點鎮(zhèn)（片區(qū)）級：服務(wù)于其所在的鎮(zhèn)或整個片區(qū)。

一般鎮(zhèn)級：服務(wù)于其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

農(nóng)村I級社區(qū)級：服務(wù)于I級村莊并有條件可輻射周邊3公里內(nèi)II級村莊，服務(wù)總?cè)丝?000-5000人。

農(nóng)村II級社區(qū)級：服務(wù)于II級村莊，服務(wù)人口500-1000人。

表1：公共設(shè)施配套內(nèi)容

6、儀征市公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)

公共設(shè)施的配套標(biāo)準(zhǔn)，以《揚州市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》中提出的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，同時將《儀征市總體規(guī)劃（2009-2020）》與儀征市十二五計劃作為參考，根據(jù)儀征市發(fā)展的實際情況制定各類設(shè)施的合理標(biāo)準(zhǔn)。

表2：儀征市城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)

7、儀征市公共設(shè)施規(guī)劃布局

圖 11 教育設(shè)施規(guī)劃圖圖 圖12文體設(shè)施規(guī)劃圖

圖 13醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃圖圖圖14養(yǎng)老福利設(shè)施規(guī)劃圖

參考文獻(xiàn)

[1] 宋正娜，陳雯，袁豐，王麗，公共設(shè)施區(qū)位理論及其相關(guān)研究述評，北京：地理科學(xué)進(jìn)展，第29卷第12期2010年12月

[2] 武田艷 何芳，城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置準(zhǔn)則探討，城市規(guī)劃2011第9期

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配套設(shè)施范文第2篇

集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)費專項用于集鎮(zhèn)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的道路、橋涵、給水、排水、路燈、綠化、公共環(huán)境衛(wèi)生等公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。屬于集鎮(zhèn)之間共享設(shè)施的建設(shè)項目的經(jīng)費開支，由區(qū)建設(shè)局商請相關(guān)集鎮(zhèn)解決。屬經(jīng)營性配套設(shè)施的建設(shè)費用，應(yīng)按照“誰投資、誰所有、誰收益”的原則解決。

二、集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)費的征收對象

集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)費的征收對象，為*市規(guī)劃建設(shè)區(qū)及我區(qū)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的各類工程項目。其中以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)的開發(fā)建設(shè)項目，其集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)費在土地出讓金中提取，土地出讓金中不含集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)費的和以其它方式取的土地使用權(quán)的開發(fā)建設(shè)項目，其集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)費由建設(shè)單位或個人繳納。新建項目按建筑面積征收；擴建、改建項目及拆遷改造項目按新增建筑面積征收；少報多建的在房屋面積確權(quán)時補交。

三、集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)費的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行單位

（一）征收范圍

*市規(guī)劃建設(shè)區(qū)及我區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地規(guī)劃區(qū)范圍。

（二）征收標(biāo)準(zhǔn)

1.營業(yè)用房開發(fā)（商業(yè)、賓館、招待所、服務(wù)業(yè)、文化娛樂設(shè)施等）按建筑面積每平方米60元收取；在市規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)按建筑面積每平方米110元收取。

2.生產(chǎn)性用房與生產(chǎn)設(shè)施業(yè)務(wù)用房，按建筑面積每平方米40元收??；在市規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)按建筑面積每平方米80元收取。

3.商品住宅開發(fā)，按建筑面積每平方米60元收取。

（三）執(zhí)收單位

市規(guī)劃局*分局在建設(shè)單位和個人辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)時按規(guī)定確認(rèn)收費標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)建設(shè)局統(tǒng)一收取。實行財政專戶收支兩條線管理。

四、集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)費減免對象和程序

（一）減免對象

國家和地方預(yù)算內(nèi)投資的學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、醫(yī)院醫(yī)療用房、殘疾人非經(jīng)營利事業(yè)用房，公益事業(yè)建設(shè)項目，公共設(shè)施建設(shè)項目，黨政機關(guān)和部隊辦公用房，可減免集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)費。

（二）減免程序

由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)執(zhí)收單位審核后，報區(qū)政府批準(zhǔn)，憑區(qū)政府批準(zhǔn)文件到執(zhí)收單位辦理減免手續(xù)。

五、加強集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)費的收支管理

集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)費，年度結(jié)算一次，每年十月份由區(qū)建設(shè)局根據(jù)集鎮(zhèn)建設(shè)情況編制年度使用計劃，經(jīng)區(qū)政府審批同意，由區(qū)財政局下文撥款。區(qū)發(fā)展和改革局、財政局應(yīng)加強對集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)費收支執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍、擅自減免、違反?？顚Ｓ靡?guī)定的要依法嚴(yán)肅處理。

配套設(shè)施范文第3篇

【關(guān)鍵詞】居住區(qū)，配套設(shè)施，問題，措施。

中圖分類號：C913.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)存在的主要問題及原因分析

（一）各項社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃缺乏有機銜接，造成教育等公共服務(wù)配套設(shè)施的布局和規(guī)模不盡合理，有的學(xué)校規(guī)模偏小，標(biāo)準(zhǔn)偏低，存在著資源浪費與資源不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（二）居住區(qū)配套的教育、郵政、體育及其他服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與住宅建設(shè)不同步，或是滯后于住宅建設(shè)。有些住宅區(qū)的配套設(shè)施雖有規(guī)劃，但沒有按規(guī)劃落實，存在著甩項不建的問題。一些建設(shè)單位為降低成本，獲取更大利潤，采取“化整為零” 的辦法逃避建設(shè)配套設(shè)施。而對于達(dá)到規(guī)模居住區(qū)的建設(shè)項目來說，常常是一單位建設(shè)眾單位無償使用，造成住宅建設(shè)項目不能公平地負(fù)擔(dān)配套設(shè)施建設(shè)投資的問題。

（三）非規(guī)模居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)一般在項目審批中，按現(xiàn)行規(guī)定有些不夠規(guī)模的可以不配建，或按照小區(qū)級配套公共服務(wù)設(shè)施低限配套，但實際上無法滿足需要。有些配套設(shè)施雖已規(guī)劃建設(shè), 并交給有關(guān)部門使用但由于多種原因，改變了使用性質(zhì)或被挪作它用。

居住區(qū)配套設(shè)施問題產(chǎn)生的原因：一是對于居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)及其需求變化趨勢沒有深入研究；二是開發(fā)商為了自身的經(jīng)濟效益,沒有落實已審批的規(guī)劃或違反規(guī)劃造成配套設(shè)施不齊全；三是居住區(qū)配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理有關(guān)政策不一致，也缺乏法律法規(guī)的保障；四是配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理的工作機制不完善，各管理部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，各管一段，造成相互脫節(jié)。

上述只是表層原因, 如果我們從居住區(qū)配套設(shè)施的經(jīng)濟屬性來分析的話, 可以很明確的看出，除了部分開發(fā)商為了謀求其利益最大化，違反規(guī)劃，違規(guī)操作而造成配套設(shè)施不夠完善外，政府部門并未區(qū)分住宅和配套設(shè)施的基本經(jīng)濟屬性, 而只是采取“誰建設(shè),誰配套”的較為粗放的管理辦法，這在一定程度上違背了市場經(jīng)濟的原則。

二、配套設(shè)施不足和挪用的原因

（一）配套設(shè)施不足的客觀原因是：部分老小區(qū)規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)偏低。據(jù)調(diào)查：1985年以前建設(shè)的小區(qū)即老小區(qū)，商業(yè)配套用房建筑面積只占總建筑面積的0.67%，文教面積占總建筑面積的1.05%；而1985年以后建設(shè)的小區(qū)即新小區(qū)，商業(yè)配套用房建筑面積占總建筑面積的2%，文教面積占總建筑面積的2. 17 %。可見，老小區(qū)的配套設(shè)施比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新小區(qū)，而由此造成的諸多矛盾也日益凸顯。

（二）部分新建小區(qū)，部分配套設(shè)施規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)偏低，滯后于實際發(fā)展水平，不能滿足需要。如居住小區(qū)的停車場問題，根據(jù)規(guī)劃部門的調(diào)查，現(xiàn)在每千戶實際需要1000個停車位，政府部門在設(shè)計配套設(shè)施建設(shè)指標(biāo)時，考慮城市用地比較緊張和小區(qū)容積率要求比較高等因素，所以按每千戶600個停車位設(shè)計，顯然不能滿足實際需要，以至許多小區(qū)在道路上劃定停車位以解決停車問題。

（三）配套設(shè)施不足的人為原因是建設(shè)單位沒有按照規(guī)劃的要求建設(shè)配套設(shè)施。有些建設(shè)單位以分期建設(shè)為由，將配套設(shè)施的建設(shè)往后拖，有的最終不了了之；有些建設(shè)單位采取交錢免建的辦法，在向有關(guān)部門交納一部分資金，經(jīng)過某部門批準(zhǔn)后，就取消了配套設(shè)施的建設(shè)，而有關(guān)部門收取費用后，也不去建設(shè)，資金也不知去向。

（四）配套設(shè)施挪作它用的原因多半是產(chǎn)權(quán)單位受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，隨意把配套用房改變使用性質(zhì)，如糧店變成餐廳、垃圾站變成洗衣店、學(xué)校變成駕校等。

小區(qū)配套嚴(yán)重不足或挪作它用，都會給小區(qū)管理帶來諸多不利影響，造成小區(qū)人居環(huán)境和生活質(zhì)量的下降。例如有些小區(qū)在規(guī)劃中未設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場，后來不得不占用城市道路、綠地和其他用地進(jìn)行經(jīng)營，或由此出現(xiàn)違章建筑。由于這些農(nóng)貿(mào)市場沒有相應(yīng)的衛(wèi)生管理設(shè)施，四周污水橫溢，垃圾成堆，對小區(qū)環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。又因難于對多數(shù)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理，造成經(jīng)商人員魚龍混雜，由此引起社會治安混亂。

三、配套設(shè)施經(jīng)濟特性分析

（一）經(jīng)濟屬性分析

從經(jīng)濟學(xué)的角度而言, 住宅屬于私人產(chǎn)品, 具有完全的排他性和競爭性，只適合市場供給；而配套設(shè)施則具有公共產(chǎn)品的特點，即非排他性和非競爭性。根據(jù)產(chǎn)品所具有的非排他性和非競爭性的不同程度，可將公共產(chǎn)品分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品是介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的產(chǎn)品。

（二）供給方式分析

公共產(chǎn)品的供給方式分為公共提供、市場提供和混合提供。公共提供是指由政府無償?shù)匕压伯a(chǎn)品提供給社會，以滿足社會的公共消費需要，其中政府的支出來源于收稅或收費，市場提供是指按盈利原則，通過市場方式來提品或勞務(wù)。它是一個市場交換問題，混合提供是指以成本價格為基礎(chǔ)，通過政府補貼或向受益人收取一部分費用的方式，來供給公共產(chǎn)品，比如我國水、電的提供。

經(jīng)濟屬性決定供給方式。在居住區(qū)配套設(shè)施中，按照外部收益大小可分為公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。合理劃分不同居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的外部收益的類別是正確提供不同屬性的居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的前提，外部效益大的公共產(chǎn)品，如行政管理等設(shè)施的供應(yīng)，由于沒有市場動力，產(chǎn)生了市場失靈而無法通過市場供給。因此，其建設(shè)和維護(hù)費用應(yīng)采取與私人產(chǎn)品不同的方式，只能由政府按照一定的方式統(tǒng)一組織提供，政府可以通過收費等形式取得資金，用于配套設(shè)施中公共產(chǎn)品的建設(shè)。政府應(yīng)當(dāng)給予能產(chǎn)生較高社會收益、外部收益較大的項目足夠的資金和政策支持。而可以市場調(diào)節(jié)、外部收益較小的項目、產(chǎn)品，應(yīng)充分發(fā)揮私人部門的自身優(yōu)勢。事實證明，政府應(yīng)該將支出用于提供公共產(chǎn)品和具有顯著外部效應(yīng)的產(chǎn)品，如公共衛(wèi)生、初等教育，而不要把支出用于外部效應(yīng)小的項目上，如高級護(hù)理和大學(xué)教育等。

四、解決居住區(qū)配套設(shè)施問題的措施

居住區(qū)是城市的細(xì)胞，居住區(qū)管理是城市管理的基礎(chǔ)，是城市兩個文明建設(shè)的重要組成部分。要搞好居住區(qū)管理，必須解決配套設(shè)施問題。要解決小區(qū)配套設(shè)施的問題，需對癥下藥，針對不同原因，采取不同措施。

（一）對于沒有規(guī)劃配套設(shè)施或規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)不足的居住小區(qū)，可以采取集資補建的方法。如居住小區(qū)便民商店、自行車停車棚、垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)問題，在不影響居民正常生活情況下，可以見縫插針進(jìn)行配建。對于那些規(guī)劃中有、實際卻沒有建的配套設(shè)施，應(yīng)由主管單位督促建設(shè)單位，責(zé)令其限期完成建設(shè)。

（二）對于挪作它用的配套設(shè)施，理應(yīng)追究其產(chǎn)權(quán)單位的相關(guān)責(zé)任，但目前沒有較為有力有效的處罰措施，以致難以實現(xiàn)對其追責(zé)。北京市人民政府辦公廳曾發(fā)出《關(guān)于加強住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的通知》。通知中規(guī)定:已建成住宅小區(qū)的配套設(shè)施被改變使用性質(zhì)的，區(qū)縣政府要責(zé)成有關(guān)部門限期恢復(fù)使用性質(zhì)。逾期未恢復(fù)使用性質(zhì)的，區(qū)縣政府應(yīng)對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。但沒有具體的處罰措施，實施起來有很大的困難。尤其是由政府職能部門改變配套設(shè)施使用性質(zhì)的，恢復(fù)起來更加困難。因此，政府要加強和完善該方面的立法，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，徹底解決隨意改變配套設(shè)施使用性質(zhì)的現(xiàn)象。

（三）開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)自覺建設(shè)配套設(shè)施，必須改變過去配套無償交付政府主管部門使用的做法。對于經(jīng)營性配套用房如小區(qū)商店、糧油店、停車場等，要采取誰投資、誰擁有、誰受益的原則，政府不直接經(jīng)營，而是起指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用；對于那些屬于公益用房的，如幼兒園、居委會用房還是要無償交付，并且要加大管理監(jiān)督力度，不得隨意改變用途。

五、結(jié)語

為居民創(chuàng)造一個優(yōu)美的居住環(huán)境，是政府、建設(shè)單位、物業(yè)管理單位共同的責(zé)任，只要各部門能夠各負(fù)其責(zé)，按政策辦事，認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，清潔、文明、舒適、方便的居住小區(qū)就會越來越多。

參考文獻(xiàn)

配套設(shè)施范文第4篇

積極探索煙水配套設(shè)施的管護(hù)措施，確保使之發(fā)揮長久功效。

一、煙水配套設(shè)施管護(hù)工作的現(xiàn)狀淺析

有人認(rèn)為“煙水配套設(shè)施三分建七分管”，筆者對此持贊成態(tài)度。項目建好了，并非萬事大吉，后期的日常維護(hù)工作非常重要，否則難以保證項目發(fā)揮應(yīng)有的功效。綜觀當(dāng)前的煙水配套設(shè)施管護(hù)工作，筆者認(rèn)為有以下四個方面亟需進(jìn)一步加強：

一是要進(jìn)一步加強設(shè)施管護(hù)工作的認(rèn)識力度。近年來，行業(yè)投入了大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雖然也在管護(hù)工作上下了很大氣力，做了許多卓有成效的工作，但在個別單位仍存在管護(hù)重視程度不夠的現(xiàn)象，導(dǎo)致管護(hù)制度和管護(hù)措施難以“從紙上落實到地上”。

二是要進(jìn)一步加強管護(hù)資金籌集力度。煙區(qū)大多集中在偏遠(yuǎn)落后山區(qū)，由于條件所限，村級集體經(jīng)濟比較脆弱，加上農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收費項目全部取消，因此依靠村級管護(hù)，存在資金投入不足的現(xiàn)象。目前，雖然我們把項目產(chǎn)權(quán)和管護(hù)的權(quán)限交給了村委和煙農(nóng)，也建立了相應(yīng)的一系列制度規(guī)章，但目前的煙水配套管護(hù)工作仍在一定程度上存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分設(shè)施管護(hù)不力。

三是要進(jìn)一步加強管護(hù)責(zé)任的落實力度。為確保管護(hù)措施真正落到實處，雖然有些煙區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確了管護(hù)責(zé)任，也指定了管護(hù)責(zé)任人，個別條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抽出一定資金用于項目管護(hù)，但仍在一定程度上存在“大家都在管，但都沒盡力管”的現(xiàn)象。長期下去，一旦設(shè)施出現(xiàn)故障或損壞，難以追究責(zé)任。對此，筆者建議，必須要切實完善管護(hù)工作的責(zé)任落實和責(zé)任追究制度，以進(jìn)一步確保管護(hù)措施的落實。

四是要進(jìn)一步提升管護(hù)質(zhì)量。就目前而言，主要存在管護(hù)專業(yè)技術(shù)人員不足、維護(hù)措施系統(tǒng)性、專業(yè)性缺乏等問題，從而進(jìn)一步加大了管護(hù)工作的難度，影響了設(shè)施功能的發(fā)揮。

二、做好煙水配套設(shè)施管護(hù)工作的基本措施

基于以上分析，筆者以為，當(dāng)前行業(yè)各級進(jìn)一步做好煙水配套設(shè)施的管護(hù)工作，需要在以下四個方面下功夫。

（一）居安思危：思想認(rèn)識要“加力”

一方面，作為行業(yè)各級來說：首先要把項目管護(hù)工作提高到煙葉生產(chǎn)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度來對待。煙葉作為行業(yè)發(fā)展的根基，是任何時候都不能動搖的。沒有基礎(chǔ)設(shè)施作支撐，必將會影響到煙葉發(fā)展的質(zhì)量，進(jìn)而影響到行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。所謂“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，在這個意義上，我們可以認(rèn)為做好煙水配套管護(hù)工作也是一項基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。其次，項目管護(hù)對于鞏固行業(yè)的良好社會形象也有一定的促進(jìn)作用。項目建好了，大家有目共睹，特別是在大旱之年立大功的背景下，行業(yè)負(fù)責(zé)任的社會形象得到進(jìn)一步夯實，如果現(xiàn)在對管護(hù)工作不重視，必然導(dǎo)致設(shè)施在不遠(yuǎn)的將來老化甚至出現(xiàn)故障，勢必會影響到行業(yè)的良好社會形象。

另一方面，作為煙區(qū)黨委政府和村兩委來說：要切實發(fā)揮好組織落實作用。特別是煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，要把管護(hù)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效之策，確保設(shè)施管用。要通過廣泛的選出，教育群眾愛護(hù)水利設(shè)施，發(fā)動群眾齊抓共管，共同監(jiān)督管理，力爭使煙農(nóng)（村民）要把設(shè)施當(dāng)做自己的“家產(chǎn)”，像愛護(hù)自己的眼睛一樣去維護(hù)。如此，才能使項目正常運行并發(fā)揮長久效益。

（二）抓住關(guān)鍵：管護(hù)資金要“給力”

煙水配套工程的管護(hù)工作，資金是關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，只有抓住資金到位這個要害，才能為各項措施的到位提供堅強保障?？梢栽诳偨Y(jié)前期管護(hù)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取“煙草出一點、政府出一點、村委籌一點”的辦法，嚴(yán)格實行?？顚Ｓ?。如植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)實際需要，每年從煙葉特產(chǎn)稅中提起一定比例的資金，建立煙水配套工程運行管護(hù)基金，專門用于補貼煙水配套工程運行的管護(hù)費用；在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格責(zé)任考核，最好把管護(hù)工作列入村干部工作崗位責(zé)任制，并建立完善相應(yīng)的管護(hù)獎懲考核制度。

（三）注重細(xì)節(jié)：管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要“有力”

有了管護(hù)資金作保證，管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定也非常重要。對此，煙草部門要與植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委協(xié)調(diào)溝通，制定和落實煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建后管護(hù)切實可行的制度、辦法、規(guī)程和細(xì)則，并分門別類地制定出各類工程管護(hù)的具體制度和實施辦法，切實完善管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。如對水利工程的管護(hù)，要建立設(shè)施定期檢查制度，及時除草、疏浚，確保管道、閘門等的設(shè)施完好。為確保管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)真正落實到位，筆者認(rèn)為可以在以下兩個方面進(jìn)行大膽探索。一是探索建立設(shè)施管護(hù)拍 賣制度。就是對于有一定經(jīng)濟收益的植煙村，合理確定拍賣標(biāo)的，對不同的設(shè)施制定各自的拍賣方案，依法衣柜進(jìn)行公開競投標(biāo)，由競拍成功者負(fù)責(zé)對設(shè)施進(jìn)行管護(hù)。二是探索實施實施管護(hù)招標(biāo)制度。就是對管護(hù)難度較大、管護(hù)技術(shù)含量較高的設(shè)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門將其納入農(nóng)村公益服務(wù)承包范圍，面向?qū)I(yè)技術(shù)人員公開招標(biāo)，由中標(biāo)者負(fù)責(zé)管護(hù)。對此，要注重把握好三點，

即分級確定項目、嚴(yán)格資格管理、實行公開發(fā)包、嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。

（四）持之以恒：檔案管理要“發(fā)力”

配套設(shè)施范文第5篇

關(guān)鍵詞：住宅小區(qū) 室外照明 電氣安全

1. 前言

隨著國民經(jīng)濟增長及人民生活水平提高，住宅小區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也在日益提高。除了要求規(guī)劃設(shè)計合理、功能齊全、配套完善，而且要求環(huán)境優(yōu)美。住宅區(qū)的道路照明設(shè)施及其照明效果與環(huán)境密切相關(guān)，道路照明即方便于人們的出行，又能營造一個良好宜人的環(huán)境氛圍，因此愈來愈受到人們的重視。

2.主干道路照明

2.1 住宅區(qū)主干道路具有人車混合，車速較低，交通流量大且路面相對較窄等特點，故對眩光的控制較城市交通干線低。街道兩側(cè)建筑物很多，需要適當(dāng)提高道路兩側(cè)照度，故常采用半截止型或開敞型配光燈具。根據(jù)路邊建筑物的高度，燈桿高度宜在4～8 m 選取，間距20～30 m， 兼顧配光均勻性和經(jīng)濟性，平均照度取3～5 lx。常采用同側(cè)布燈，彎道處可適當(dāng)加大布燈密度，提高燈桿高度加強誘導(dǎo)性。路燈水平支桿伸出路崖宜為0. 6～1.0 m，不應(yīng)照射在路面中間，以避免雨天行車路面出現(xiàn)狹長波動光影。燈具仰角較大時，車行道照度高，利于行車安全，但人行道照度降低，不利于眩光控制綜合考慮后，仰角常取5～15度此外，道路照明的側(cè)重點雖然在于明視性，但其造景作用也不容忽視。

2.2金鹵燈光效高、壽命長、光色好，顯色指數(shù)也很高，綜合指標(biāo)十分優(yōu)越。但過去由于傳統(tǒng)電感式金鹵燈鎮(zhèn)流器技術(shù)部成熟，限制了金鹵燈在住宅區(qū)的應(yīng)用。而隨著金鹵燈電子鎮(zhèn)流器技術(shù)的成熟，配用電子鎮(zhèn)流器的金鹵燈功率因數(shù)高達(dá)98 % 以上，幾乎不受市電電壓變化的影響，環(huán)境適應(yīng)性大為增強。其次是陶瓷型金屬鹵化物燈的出現(xiàn)，進(jìn)一步加強了金鹵光源光色穩(wěn)定性，為其成為住宅區(qū)室外道路照明首選光源掃清了最后道路。

3.庭園照明

3.1現(xiàn)在的住宅區(qū)多設(shè)計為庭園式戶外環(huán)境。因此，庭園照明在住宅區(qū)既起著烘托景觀乃至協(xié)助造景的作用，是室外照明飾景功能的充分體現(xiàn)，又有消滅照明死角，便于人們活動，減少犯罪的作用，是明視功能的有機組成和延伸。

3.2 庭園照明多采用低調(diào)處理總體照度宜低不宜高。

3.2.1園林小徑燈照度一般以5～10 lx 為宜，行人較多而偏重交通功能的道路取20 lx 左右。選型時必須注意與周圍建筑物風(fēng)格的和諧統(tǒng)一，造型簡潔藝術(shù)而不奢華，符合住宅區(qū)的特點。應(yīng)注意控制眩光，光源高度根據(jù)路寬以及周邊建筑物高度選取。小徑燈在滿足行人安全感的前提下，應(yīng)盡量降低照度，燈具安裝間距較小。燈具安裝高度低于2.5 m 時，為盡量避免眩光，宜采用乳白玻璃或磨砂玻璃燈具。植物投光燈通常為草坪燈和樹木投光燈兩種。 在住宅區(qū)內(nèi)適當(dāng)使用可調(diào)節(jié)夜間環(huán)境氣氛。草坪燈一般離地40～ 70 cm 安裝，最高不宜超過1 m， 間距宜為3. 5～5. 0 倍光源高度，安裝應(yīng)注意避免眩光入射人的視野。在草坪邊靠近道路處安裝時，應(yīng)注意隱蔽，或者選擇富有藝術(shù)性的燈具加以裝飾，使燈具本身融合到景觀之中。

3.2.2另外，還可利用投光燈對樹叢投光照明。考慮到白天的美觀，投光燈具一般安裝在地平面。有條件時可利用樹叢隱蔽，但應(yīng)盡量放在常青樹木下?？紤]到住宅的特點，一般不對樹木較高位置進(jìn)行投光照明。

3.2.3照明設(shè)計時應(yīng)仔細(xì)核算燈具的數(shù)量、間距。安裝時應(yīng)精心調(diào)節(jié)燈頭角度，既要做到整體照明環(huán)境明暗有致，構(gòu)成豐富的立體感和層次感，又要避免在行人眼中產(chǎn)生入射眩光。植物投光燈常采用汞燈光源，即起到節(jié)能的效果，又可使樹木，草坪顏色更加碧綠鮮艷。

3.2.4 在靜水或緩速流動的水邊安裝投光燈具，采用直射光源照射水面，利用水面反光映照近旁景物。由于住宅區(qū)整體環(huán)境較幽暗，燈具照度不應(yīng)過高，以30～75 lx 為宜。燈具應(yīng)注意合理布局，避免在人員活動區(qū)產(chǎn)生較強的水面眩光。

3.2.5水景燈一般可選用鹵鎢燈光源，利用其連續(xù)性光譜，燈光經(jīng)過水體的反射或折射，產(chǎn)生絢麗多彩的效果。燈具選用則應(yīng)注意防水性能。

4.室外照明供電和控制方式

4.1主要道路照明和安全照明宜由鄰近的兩臺變壓器引入兩路低壓電源，在控制室末端切換，以加強供電可靠性。 道路照明可采用三相電纜供電，隔盞換相方式，以免因一個回路故障而導(dǎo)致較大范圍道路照明完全中斷。

4.2室外照明控制設(shè)備常設(shè)在物管中心或門房，大型住宅區(qū)也可分區(qū)露天設(shè)置。道路照明宜采用時光控制器自動開關(guān)， 節(jié)約電能。庭園照明可采用同一方式控制，也可由管理人員手動控制。室外照明應(yīng)能在深夜自動或手動關(guān)閉部分非重要燈光，以節(jié)約電能。

5.室外照明電氣安全

5.1室外照明裝置受風(fēng)、雨、日、塵的侵蝕，暴露于公眾前，易遭兒童等無關(guān)人員或動物的破壞，通常要求設(shè)備防護(hù)等級有要求。室外燈具覆蓋范圍大，燈具基礎(chǔ)小，通常不具備作等電位聯(lián)結(jié)的有利條件，一般不做等電位聯(lián)結(jié)。室外照明裝置建議采用TT 接地系統(tǒng)，回路首端安裝漏電保護(hù)器，動作電流不大于30 mA 。對于投光燈，小區(qū)燈，廣告燈，水景燈等以飾景功能為主的室外照明，一時斷電不至于引起危險，漏電保護(hù)器可動作于切斷回路電源開關(guān)。而對于大型住宅區(qū)內(nèi)的交通主環(huán)道路照明，或者具有預(yù)防犯罪功能的室外照明燈具，應(yīng)避免全回路停電?；芈仿╇姳Ｗo(hù)器則只應(yīng)動作于報警。此時，建議在每一路燈接線盒內(nèi)裝設(shè)一個小容量熔斷器，兼做過流和接地故障保護(hù)。對TT 系統(tǒng)而言，其中Ia 為熔體額定熔斷電流，通常取3～5 A ，RA 為照明器外殼接地電阻，一般要求不大于10 Ω。當(dāng)然， 對于少數(shù)高檔住宅區(qū)，也可每燈安裝漏電保護(hù)開關(guān)，效果很好，但經(jīng)濟性較差，對物業(yè)管理要求較高，設(shè)計時應(yīng)慎重。

5.2水景照明對防電擊安全的要求非常高。水景防電擊安全最本質(zhì)的措施是等電位聯(lián)結(jié)， 即將保護(hù)區(qū)（0～2 區(qū)） 內(nèi)所有裝置外殼可導(dǎo)電部分與位于這些區(qū)域內(nèi)的外露可導(dǎo)電部分的保護(hù)線連接起來并經(jīng)過總接地端子與接地裝置相連，接地電阻一般要求不小于1Ω。

5.3水景燈采用光纖作為聯(lián)系發(fā)光點（光源電氣部分） 和出光點（光源射出部分） 的介質(zhì)，可根據(jù)需要將光源電氣部分設(shè)置安全區(qū)域，確保照明電氣安全。除了安全性好的優(yōu)點外，光纖照明還具有節(jié)能性好，安裝控制方便等特點，通過對發(fā)光點采取加裝彩色轉(zhuǎn)盤或濾光片等措施可達(dá)到隨意改變出光點色彩的目的。因此，住宅區(qū)水景照明宜推廣采用光纖照明方式

6.結(jié)束語

由于住宅區(qū)整體環(huán)境照度不高，小區(qū)照明的照度亦不必太高就可取得令人滿意的效果，同時還應(yīng)注意盡量減少眩光影響。既要烘托主體，又不能破壞小區(qū)整體環(huán)境的協(xié)調(diào)性，這是小區(qū)照明基本的設(shè)計原則。

參考文獻(xiàn)