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信托法論文范文第1篇

關(guān)鍵詞　文化新聞　文化產(chǎn)業(yè)　文化品位

中圖分類(lèi)號(hào)　G210　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A

文化新聞，與政治新聞、經(jīng)濟(jì)新聞一樣，是新聞報(bào)道的主要類(lèi)別之一。新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家對(duì)文化建設(shè)空前重視，興起了社會(huì)主義文化建設(shè)大繁榮大發(fā)展的新。在新形勢(shì)下，文化新聞緊抓機(jī)遇，迅速成長(zhǎng)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新局面。本文以綜合性報(bào)紙的文化新聞為例，從新聞地位、題材范圍、文化品位、報(bào)道形式等多個(gè)方面，探討當(dāng)前文化新聞的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為文化新聞的發(fā)展創(chuàng)新提供理論支持。需要說(shuō)明的是，本文所指的文化新聞僅指動(dòng)態(tài)性的新聞報(bào)道，不包括靜態(tài)性的副刊和讀書(shū)周刊等文化氣息濃郁的特刊專(zhuān)刊。

綜觀當(dāng)前報(bào)紙文化新聞的現(xiàn)狀，主要呈現(xiàn)出如下四個(gè)基本特征。

一、新聞地位顯著提升

文化新聞是新聞報(bào)道的主要品種之一，國(guó)內(nèi)綜合性新聞，傳媒機(jī)構(gòu)里大都設(shè)有“文化部”、“文藝部”、“文娛部”或者類(lèi)似名稱(chēng)、職能的新聞采編部門(mén)，但是長(zhǎng)期以來(lái)，文化新聞的地位相比政治新聞、經(jīng)濟(jì)新聞而言顯得不很重要。新聞學(xué)教科書(shū)中很少見(jiàn)到關(guān)于文化新聞的專(zhuān)題論述，通常見(jiàn)到的是“文藝新聞”。《專(zhuān)業(yè)采訪報(bào)道學(xué)》中稱(chēng)：“文藝報(bào)道是對(duì)文藝領(lǐng)域里新近發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道。”而所謂文藝是指“文學(xué)與藝術(shù)的合稱(chēng)。有時(shí)也泛指文化與藝術(shù)?！笔聦?shí)上，文藝新聞只是文化新聞的一部分。此外，文藝新聞?dòng)袝r(shí)還會(huì)與其他相關(guān)題材合并共存，有的報(bào)紙將文藝與科學(xué)、教育集中在一個(gè)版面，合稱(chēng)“文教新聞”，有的將文藝新聞與體育新聞合稱(chēng)為“文體新聞”。進(jìn)入90年代，為了滿(mǎn)足大眾的消遣娛樂(lè)需求，都市類(lèi)報(bào)紙文化新聞的報(bào)道重點(diǎn)轉(zhuǎn)向影視演藝圈題材，通俗有趣的娛樂(lè)新聞?dòng)纱伺d起并占據(jù)了文藝版面的主要地位，有的報(bào)紙將文藝新聞改稱(chēng)“文娛新聞”，有的完全改為“娛樂(lè)新聞”，嚴(yán)肅高雅的文化新聞則被邊緣化，成為娛樂(lè)新聞版面“補(bǔ)白”、“插空”的豆腐塊，導(dǎo)致報(bào)道結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，形成了文化新聞娛樂(lè)化潮流。有學(xué)者指出：“在娛樂(lè)新聞大行其道的今天，文化新聞處于尷尬地位。其一就是對(duì)文化新聞重視不夠?！苯沂玖藠蕵?lè)新聞喧賓奪主的現(xiàn)象。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家對(duì)文化建設(shè)日益重視。黨的十六屆四中全會(huì)報(bào)告決定“把建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容”。黨的十七大報(bào)告提出“文化是人類(lèi)的靈魂”，做出了興起社會(huì)主義文化建設(shè)新的重大部署。新形勢(shì)下，新聞媒體對(duì)文化新聞空前重視，加大報(bào)道力度，綜合性報(bào)紙紛紛開(kāi)設(shè)文化新聞專(zhuān)版固定刊出。以《人民日?qǐng)?bào)》為例，2002年前，該報(bào)的文化新聞與教育、科技新聞集中在同一版面。經(jīng)過(guò)調(diào)整，至2003年初推出文化新聞專(zhuān)版，通常固定在第11版刊出，與經(jīng)濟(jì)、政治等版面相并列。2009年6月就有5篇關(guān)于數(shù)省文化建設(shè)的工作綜述刊登在該報(bào)頭版頭條位置。地方黨報(bào)如《湖北日?qǐng)?bào)》在2006年改版時(shí)首次開(kāi)設(shè)文化專(zhuān)版。即使是以?shī)蕵?lè)為主打的都市類(lèi)報(bào)紙也開(kāi)始注重文化新聞。如《華商報(bào)》從2007年7月起在娛樂(lè)新聞版外開(kāi)設(shè)“文化新聞”版，經(jīng)常性刊出。該報(bào)先后策劃了“評(píng)選陜西文化十大符號(hào)”、“陜西文化強(qiáng)”等大型系列報(bào)道，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。這些現(xiàn)象說(shuō)明，文化新聞告別了一度冷落的弱勢(shì)境遇，成為當(dāng)前新聞報(bào)道的熱點(diǎn)之一，標(biāo)志著它由相對(duì)邊緣狀態(tài)晉升至舉足輕重的主流陣地，與其應(yīng)有的重要地位相符合。

二、報(bào)道題材走向“大文化”

從理論上說(shuō)，文化新聞的報(bào)道范圍非常廣泛，原因在于文化是個(gè)涵蓋廣、內(nèi)涵深的大概念。文化的定義很多，大體上有廣義和狹義之分。廣義上的文化涵蓋了人類(lèi)的一切文明活動(dòng)，如《辭?！穼?duì)文化的解釋是“文化是人類(lèi)社會(huì)歷史實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。”通常狹義上的文化僅指精神文化，包括文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)、宗教、歷史、科學(xué)、語(yǔ)言等。從新聞實(shí)踐來(lái)看，不同階段文化新聞報(bào)道范圍在不斷變化。傳統(tǒng)文化新聞以文藝題材為主，包括文學(xué)、音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈、戲劇、電影、電視等領(lǐng)域的新聞。娛樂(lè)新聞興起后。影視演藝圈信息成為文化熱點(diǎn)。近年來(lái)，隨著文化建設(shè)的迅速發(fā)展，文化新聞的報(bào)道范圍較之以往有了顯著拓展，既有宏大的文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、國(guó)家重大文化活動(dòng)，也涵蓋了高雅的文物考古、文化藝術(shù)、圖書(shū)出版，同時(shí)囊括百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的影視動(dòng)態(tài)、文藝演出、名人明星、動(dòng)漫游戲等等娛樂(lè)新聞，廣泛涉及現(xiàn)代文化、歷史文化、網(wǎng)絡(luò)文化、旅游文化、民俗文化、科學(xué)教育等社會(huì)生活領(lǐng)域的文化現(xiàn)象，內(nèi)容豐富，包羅萬(wàn)象，體現(xiàn)出涵蓋一切精神文化的大文化格局。其中，影響力較強(qiáng)的新題材有：

1　文化產(chǎn)業(yè)。與以往歷次“文化熱”不同的是。新一輪的文化建設(shè)將解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力視為必由之路。文化體制改革的突破點(diǎn)就是大力繁榮文化產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)數(shù)年發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了顯著成就。2009年l至5月份，文化產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)之中逆勢(shì)上揚(yáng)，平均增幅達(dá)17％，顯示出旺盛的生命力。緣此，文化產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)前文化新聞的重點(diǎn)報(bào)道對(duì)象。支庭榮曾將文化產(chǎn)業(yè)報(bào)道大體概括為6種模式：會(huì)議模式、取經(jīng)模式、名片模式、作坊模式、考古模式、圈地模式等，主要內(nèi)容是宣傳文化產(chǎn)業(yè)政策、介紹文化建設(shè)舉措，展示文化建設(shè)成就。以《人民日?qǐng)?bào)》為例，2009年6月在頭版頭條位置刊發(fā)了《江蘇：文化滋養(yǎng)萬(wàn)戶(hù)千家》(6月9日)等4篇分別報(bào)道各省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就的工作通訊，此外還策劃了系列深度報(bào)道“我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)觀察與思考綜述”，分別刊登在頭版和文化專(zhuān)版上，彰顯出文化產(chǎn)業(yè)報(bào)道的重要性。2009年7月22日，國(guó)務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這是我國(guó)第一部文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，也是繼鋼鐵、汽車(chē)等十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之后國(guó)家新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的第一個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)真正作為一種產(chǎn)業(yè)得到國(guó)家前所未有的重視，這就意味著文化產(chǎn)業(yè)報(bào)道必將持續(xù)升溫。

2　傳統(tǒng)文化。中國(guó)傳統(tǒng)文化博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。新世紀(jì)以來(lái)，繼承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，提高國(guó)家軟實(shí)力成為民族共識(shí)。黨的十七大報(bào)告提出要“弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園?！睒?biāo)志著國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)文化的重視達(dá)到新的高度。基于上述時(shí)代背景，新聞媒體加強(qiáng)了傳統(tǒng)文化宣傳報(bào)道力度，報(bào)道主要集中在以下三個(gè)方面。

一是“國(guó)學(xué)”報(bào)道?！皣?guó)學(xué)”一般是指以儒學(xué)為主體的中華傳統(tǒng)學(xué)術(shù)，是中國(guó)傳統(tǒng)文化中的精英文化，也是中華民族之魂。新世紀(jì)以來(lái)，學(xué)者們積極倡導(dǎo)國(guó)學(xué)，高校設(shè)立國(guó)學(xué)院、辦國(guó)學(xué)班，政府出臺(tái)政策大力支持，國(guó)學(xué)熱蔚然成風(fēng)。新聞媒體及時(shí)報(bào)道國(guó)學(xué)發(fā)展動(dòng)態(tài)，發(fā)揮著推波助瀾、營(yíng)造輿論氛圍的重要作用。夙以文化內(nèi)涵深厚而著稱(chēng)的《光明日?qǐng)?bào)》在大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面不遺余力，堪稱(chēng)樣板。早在2006年1月10日。該報(bào)創(chuàng)辦了國(guó)內(nèi)媒體中第一個(gè)、也是唯一的“國(guó)學(xué)版”，加上原有的“史學(xué)”版和“文學(xué)遺產(chǎn)”版，一共擁有三塊版面直接宣傳傳統(tǒng)文化。其中“國(guó)學(xué)”版每月兩期，開(kāi)設(shè)了“國(guó)學(xué)動(dòng)態(tài)”、“國(guó)學(xué)演講廳”、“國(guó)學(xué)訪談”等專(zhuān)欄，多層次

多角度報(bào)道國(guó)學(xué)發(fā)展信息、傳播國(guó)學(xué)知識(shí)，贏得了海內(nèi)外文化界的一致好評(píng)。

二是傳統(tǒng)節(jié)日?qǐng)?bào)道。中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日承載著中華民族的文化血脈和思想精華。2005年6月，中央宣傳部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)的意見(jiàn)》，要求新聞媒體“要充分發(fā)揮新聞媒體對(duì)宣傳民族傳統(tǒng)節(jié)日的導(dǎo)向作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族傳統(tǒng)節(jié)日的輿論宣傳，積極營(yíng)造尊重民族傳統(tǒng)節(jié)日、熱愛(ài)民族傳統(tǒng)節(jié)日、參與民族傳統(tǒng)節(jié)日的濃厚氛圍?！笔艽苏咭龑?dǎo)，每逢春節(jié)、清明、端午等傳統(tǒng)節(jié)日，大量節(jié)慶報(bào)道就會(huì)濃墨重彩地出現(xiàn)在報(bào)紙版面上，報(bào)道內(nèi)容包括節(jié)日風(fēng)俗源流、群眾慶?；顒?dòng)以及相關(guān)的學(xué)術(shù)研討活動(dòng)、旅游商業(yè)活動(dòng)等，儼然一席節(jié)日文化盛宴。例如，2008年8月7日是傳統(tǒng)七夕節(jié)，又被視作“中國(guó)情人節(jié)”，《大河報(bào)》緊緊圍繞愛(ài)情主題推出了新聞套餐，主要包括A33《往事國(guó)粹》整版綜合報(bào)道《七夕讓世界看到中國(guó)人的浪漫――奧運(yùn)會(huì)使七夕節(jié)備受矚目》、C06版專(zhuān)題報(bào)道《甜蜜蜜》以及C18《鮮聞》，這些內(nèi)容反映了七夕節(jié)帶給人民群眾的浪漫享受，對(duì)于弘揚(yáng)民族文化、活躍民眾文化生活起到了切實(shí)有效的重要作用。

三是文化遺產(chǎn)報(bào)道。文化遺產(chǎn)在概念上分為“有形文化遺產(chǎn)”和“無(wú)形文化遺產(chǎn)”?！坝行挝幕z產(chǎn)”即傳統(tǒng)意義上的“文化遺產(chǎn)”，包括歷史文物、歷史建筑、人類(lèi)文化遺址。“無(wú)形文化遺產(chǎn)”即非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通常所說(shuō)的民間文學(xué)、民間音樂(lè)、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝雜技、民間美術(shù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥等傳統(tǒng)民間文化皆在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行列。我國(guó)是歷史悠久的文明古國(guó)，擁有豐富多彩的文化遺產(chǎn)，它們是中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)的重要載體，蘊(yùn)含著中華民族特有的精神價(jià)值、思維方式、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣。黨的十六大報(bào)告提出了將“扶持對(duì)重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護(hù)工作”，顯示出國(guó)家對(duì)文化遺產(chǎn)工作的高度重視。目前，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成就顯著，已經(jīng)確立了數(shù)量可觀的國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，昆曲、五臺(tái)山等項(xiàng)目已經(jīng)列入世界文化遺產(chǎn)名錄，每年6月10日定為“文化遺產(chǎn)日”。從新聞實(shí)踐來(lái)看，報(bào)道主要集中在文化遺產(chǎn)發(fā)掘和保護(hù)以及文化遺產(chǎn)申報(bào)等方面，包括常見(jiàn)的文物考古報(bào)道。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)報(bào)道為例，迄今為止已有多家省級(jí)黨報(bào)推出過(guò)大型系列報(bào)道，如2006年3月至lO月，《鄭州日?qǐng)?bào)》推出“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中原行”系列報(bào)道十五篇，《四川日?qǐng)?bào)》2006年12月25日起至2007年初推出“走近非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”系列報(bào)道，《南方日?qǐng)?bào)》2009年2月18日起推出《嶺南記憶――廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系列報(bào)道》。這些報(bào)道著重介紹非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史、現(xiàn)狀、文化意義、未來(lái)發(fā)展以及存在的問(wèn)題，其中包括許多生存瀕危的民間文化，對(duì)于及時(shí)有效地保護(hù)和傳承民間文化具有重要意義。

三、文化品位由泛娛樂(lè)化走向雅俗交融

文化新聞?chuàng)?fù)著傳承文化的社會(huì)責(zé)任，具有文化內(nèi)涵豐富的基本特征。文化品位則是判斷一則文化報(bào)道文化內(nèi)涵高低的重要依據(jù)。所謂文化品位，是指新聞報(bào)道所蘊(yùn)含的文化份量、文化的價(jià)值取向，通常有雅俗之分。具有文化品位的文化新聞不僅能讓讀者和觀眾從中獲得新鮮豐富的文化娛樂(lè)信息，而且獲得思想、知識(shí)以及審美享受。但是，在過(guò)去的數(shù)十年中，從文化新聞衍生出來(lái)的娛樂(lè)新聞為迎合市場(chǎng)需求，不惜降低格調(diào)，以炒作明星隱私、緋聞為賣(mài)點(diǎn)，導(dǎo)致一度低俗之風(fēng)泛濫，嚴(yán)重影響了文化新聞的整體形象。學(xué)者們紛紛撰文予以批評(píng)，張帆等人提出要“為文化新聞?wù)?，將它與文化品味低級(jí)的娛樂(lè)新聞區(qū)別開(kāi)來(lái)。事實(shí)上，娛樂(lè)新聞一般出現(xiàn)在都市類(lèi)報(bào)紙上。即便是在泛娛樂(lè)化浪潮中，仍有些報(bào)紙一直堅(jiān)守著文化責(zé)任，對(duì)膚淺庸俗的娛樂(lè)保持著一定距離。如《光明日?qǐng)?bào)》、《南方周末》等品牌大報(bào)的文化新聞以思想性、知識(shí)性、學(xué)術(shù)性見(jiàn)長(zhǎng)，是精英文化的傳播主渠道，文化底蘊(yùn)深厚，文化品位高雅，即使涉及娛樂(lè)題材。也是以文化視角去深刻解讀。各級(jí)黨報(bào)肩負(fù)著宣傳先進(jìn)文化的政治使命，對(duì)娛樂(lè)新聞往往敬而遠(yuǎn)之。如今，隨著地位的提升、題材的拓展，報(bào)紙文化新聞的文化內(nèi)涵日趨豐富，由此推動(dòng)了文化品位的升級(jí)。形成了文化娛樂(lè)各執(zhí)一端雅俗交融的格局。例如，過(guò)去黨報(bào)的文化新聞多以相對(duì)枯燥的政策、會(huì)議消息為主，現(xiàn)在逐漸增加了文化產(chǎn)業(yè)、文化作品、文化人物、學(xué)術(shù)活動(dòng)等報(bào)道的比重，專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性、藝術(shù)性均有不同程度地增強(qiáng)，在“三貼近”報(bào)道方針的指引下，報(bào)道更具親和力和感染力，文化品位趨向雅俗共賞。都市報(bào)的文化新聞繼續(xù)發(fā)揮其輕松活潑的特色展開(kāi)報(bào)道，以此適應(yīng)大眾文化口味，故而文化內(nèi)涵相對(duì)稀薄，文化品位趨向通俗。娛樂(lè)新聞經(jīng)過(guò)近幾年新聞主管部門(mén)的治理整頓，低俗之風(fēng)有所遏制，有些報(bào)道開(kāi)始跳出隱私、緋聞的小圈。嘗試從文化的高度去解讀娛樂(lè)新聞，實(shí)現(xiàn)娛樂(lè)新聞的升級(jí)轉(zhuǎn)型。例如，2009年初。小沈陽(yáng)成為娛樂(lè)新聞的追逐熱點(diǎn)，《重慶商報(bào)》連續(xù)5天推出以“重慶咋出不了小沈陽(yáng)”為題的系列報(bào)道，對(duì)沈陽(yáng)和重慶的演藝市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)比分析，探討如何催生“小重慶”。這組報(bào)道觸及了文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等深層次問(wèn)題，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響，展示了娛樂(lè)新聞亦可深刻嚴(yán)肅的另一面。

四、報(bào)道形式時(shí)尚多變

地位的提升、內(nèi)容的拓展帶動(dòng)了報(bào)道形式的創(chuàng)新。就報(bào)道體裁而言，消息、通訊、專(zhuān)訪、特寫(xiě)、述評(píng)仍是文化報(bào)道的基本體裁，但是表現(xiàn)形式已然有所不同，體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)、時(shí)尚多變的特征。

首先，文化新聞版面豐富，分類(lèi)有序。隨著文化新聞報(bào)道資源日趨豐富，文化新聞版面有所增加，往往以一疊多版的體量出現(xiàn)，各版類(lèi)別各有不同，文化新聞?dòng)纱诉M(jìn)入規(guī)?；a(chǎn)、精細(xì)化加工發(fā)展階段。比如《東方早報(bào)》把文化新聞與娛樂(lè)新聞相分離，又將文化版面細(xì)分為“作家”、“視界”、“舞臺(tái)”、“人文”、“焦點(diǎn)”，隨具體情況進(jìn)行調(diào)整增減。《京華時(shí)報(bào)》將文娛一體，各個(gè)版面分別為“綜藝”、“影視”、“樂(lè)談”、“胡同”、“資訊”等。

其次，注重策劃，營(yíng)造強(qiáng)效影響。過(guò)去的文化報(bào)道多為一事一報(bào)，單薄零碎。現(xiàn)在，每逢重大文化新聞，報(bào)紙就會(huì)精心策劃推出專(zhuān)題報(bào)道，務(wù)求做大做強(qiáng)，做細(xì)做足。有時(shí)則會(huì)主動(dòng)出擊，自擬選題，推出系列報(bào)道。例如，2009年5、6月。華商報(bào)精心籌劃了“陜西文化強(qiáng)”系列專(zhuān)題報(bào)道，連續(xù)刊發(fā)了《陜西文學(xué)家底大揭秘》、《紅色撐起延安文化產(chǎn)業(yè)一片天》、《陜西民俗文化需要有心人》、《曲江“模式”+高新“創(chuàng)意”=現(xiàn)代風(fēng)尚》等重點(diǎn)稿件7篇，報(bào)道均設(shè)計(jì)欄頭突出處理，整版推出。對(duì)陜西文化建設(shè)進(jìn)行全方位深度報(bào)道，引起廣泛關(guān)注。除此之外，還有報(bào)紙開(kāi)始參與策劃、協(xié)辦一些文化論壇、商業(yè)文化活動(dòng)，加強(qiáng)與社會(huì)各界的互動(dòng)聯(lián)系。例如，2007年，《華商報(bào)》曾經(jīng)與西北大學(xué)共同主辦“首屆陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”，與會(huì)的官員、專(zhuān)家、學(xué)者和文化產(chǎn)業(yè)界代表近40人就陜西省如何將文化資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行探討，引起社會(huì)好評(píng)。

信托法論文范文第2篇

[關(guān)鍵詞]中國(guó)；房地產(chǎn)信托投資基金；可行性

一、目前中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)金融現(xiàn)狀

房地產(chǎn)業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，其興盛與衰敗對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響無(wú)疑是至關(guān)重要的。隨著宏觀調(diào)控的進(jìn)一步深入開(kāi)展，房地產(chǎn)企業(yè)的資金來(lái)源渠道狹窄，房地產(chǎn)金融產(chǎn)品單一的弊端逐步顯現(xiàn)出來(lái)。據(jù)《中國(guó)房地產(chǎn)資金來(lái)源狀況分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，自2002年以來(lái)，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)只有61家實(shí)現(xiàn)上市融資，融資總額僅為80億元左右。房地產(chǎn)業(yè)直接融資比例不超過(guò)2％，因此房地產(chǎn)投資資金仍然主要是銀行貸款。2006年第一季度，由于上年儲(chǔ)備項(xiàng)目較多，房地產(chǎn)貸款投入有所增加，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款在房地產(chǎn)投資中的比重達(dá)到19％，而取消住房按揭貸款優(yōu)惠利率政策對(duì)房地產(chǎn)消費(fèi)貸款影響較大，購(gòu)房貸款占房地產(chǎn)投資資金的比重下降到17．3％。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款與購(gòu)房貸款合計(jì)占房地產(chǎn)投資資金的比重，2001～2004年分別為43．6％、48．1％、49．4％、40．9％，2005年3月末為36．3％。①因此，充分拓展當(dāng)前國(guó)內(nèi)的融資渠道，如上市、發(fā)債、信托、產(chǎn)業(yè)基金、信托投資基金等融資渠道，是當(dāng)前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)擺脫融資困境的重要出路。

二、中國(guó)發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金的可行性分析

1．在中國(guó)近4萬(wàn)億元的居民金融資產(chǎn)中，儲(chǔ)蓄存款占70％左右，居民金融資產(chǎn)膨脹和投資渠道不暢的矛盾，已成為中國(guó)金融領(lǐng)域的一大主要矛盾，這一矛盾也是沖擊市場(chǎng)的不穩(wěn)定因素，如不加以解決，就有可能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)遇到阻礙。同時(shí)，房地產(chǎn)貸款的嚴(yán)加控制與蓬勃興旺的房地產(chǎn)行業(yè)巨大的資金需求也形成了一大矛盾。房地產(chǎn)投資信托基金的設(shè)立和發(fā)展則可使房地產(chǎn)企業(yè)在銀行貸款之外找到一個(gè)新的融資途徑，同時(shí)也為居民大量金融資產(chǎn)投資提供了多元化的選擇，有助于化解上述兩大矛盾，從而推進(jìn)中國(guó)的金融改革和金融創(chuàng)新。

2．中國(guó)發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金有利于推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，規(guī)范信托投資公司和基金管理公司的運(yùn)營(yíng)。信托基金作為一種產(chǎn)權(quán)形式，是一種集合投資制度，這一性質(zhì)要求其必須在充分保護(hù)投資者的前提下，將投資收益放在首位。在中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，信托基金的設(shè)立已不僅僅是一種金融投資工具，它對(duì)于被投資企業(yè)及相關(guān)行業(yè)而言，擔(dān)負(fù)著推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的形成、推動(dòng)企業(yè)股份改造的創(chuàng)新作用，它真正形成了對(duì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)約束和管理約束，對(duì)于所投資企業(yè)促進(jìn)合理經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化資金的高效運(yùn)用意義重大。

3．房地產(chǎn)投資信托基金具有分散投資，降低風(fēng)險(xiǎn)的基金特點(diǎn)，不會(huì)對(duì)一個(gè)企業(yè)投入大量的資金以至取得控股地位，它作為小股東必然更加關(guān)注企業(yè)的規(guī)范化運(yùn)作，從而對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)行起到外部監(jiān)督的作用。同時(shí)，可以?xún)?yōu)化房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。房地產(chǎn)投資信托基金在利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下將把資金投向具有一定潛力的房地產(chǎn)企業(yè)及項(xiàng)目，從而促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和房地產(chǎn)項(xiàng)目的優(yōu)化。在基金支持下還可以通過(guò)兼并、收購(gòu)等手段加快同行業(yè)企業(yè)間的聯(lián)合，有利于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

4．中國(guó)發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金有助于民間的非法集資、地下基金等組織走上正軌。大量的民間金融資產(chǎn)需要尋找出路，但由于缺乏良好的投資途徑而導(dǎo)致非法集資，地下“標(biāo)會(huì)”、地下基金、地下錢(qián)莊等不規(guī)范的委托理財(cái)以及各種炒買(mǎi)炒賣(mài)現(xiàn)象盛行，由于其一般數(shù)額巨大，并涉及千家萬(wàn)戶(hù)直接的經(jīng)濟(jì)利益，引發(fā)許多糾紛乃至重大的金融犯罪案件，形成一大社會(huì)問(wèn)題，直接影響社會(huì)的穩(wěn)定。而房地產(chǎn)投資信托基金的運(yùn)營(yíng)管理是在產(chǎn)權(quán)明晰、財(cái)務(wù)健全、運(yùn)作透明的條件下進(jìn)行的，并且管理、運(yùn)營(yíng)和保管三權(quán)分立，從制度上杜絕了非法操作的可能性。而其良好的保值增值特點(diǎn)有利于引導(dǎo)民間資金脫離地下運(yùn)營(yíng)的投資軌道。

5．中國(guó)發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金有助于促進(jìn)中國(guó)證券市場(chǎng)國(guó)際化，大規(guī)模引進(jìn)外資。房地產(chǎn)投資信托基金可以通過(guò)兩種方式大規(guī)模吸引外資：一是在設(shè)立基金時(shí)吸引國(guó)外機(jī)構(gòu)投資者的加入，使外資通過(guò)信托基金方式投資于國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)。二是使房地產(chǎn)投資信托基金上市時(shí)公募或上市流通后，由國(guó)外機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買(mǎi)，這樣的方式吸引外資可以帶來(lái)多種益處：(1)可以較大規(guī)模的集中利用外資；(2)由于基金的規(guī)范運(yùn)作與國(guó)際接軌可以使國(guó)外投資者放心地大量投入；(3)不會(huì)因大量境外“熱錢(qián)”的涌入對(duì)國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)造成沖擊；(4)不會(huì)喪失對(duì)公司特別是國(guó)有公司的控制權(quán)；(5)由于基金的封閉運(yùn)作和投向明確，并且明確規(guī)定了基金的設(shè)立年限，使外資大規(guī)模介入能夠得到很好的調(diào)控，并不受外匯管制；(6)有利于金融業(yè)進(jìn)一步與國(guó)際接軌，推動(dòng)金融體制改革。

綜上所述，建立和發(fā)展具有中國(guó)特色的規(guī)范的房地產(chǎn)信托基金不僅是適時(shí)的，可能的，而且是十分必要的。

三、中國(guó)發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金面臨的障礙

1．目前針對(duì)房地產(chǎn)投資信托基金的政策、法規(guī)及實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，有關(guān)中國(guó)信托方面的立法僅有2001年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)信托法》、《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》和《設(shè)立境外中國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》等。隨著近幾年中國(guó)信托業(yè)務(wù)的高速發(fā)展，現(xiàn)有信托法律法規(guī)框架內(nèi)的一些條款已經(jīng)不能滿(mǎn)足房地產(chǎn)投資信托業(yè)務(wù)的需要。且關(guān)于房地產(chǎn)投資信托基金如何具有運(yùn)作等具體操作中需要探討和解決的關(guān)鍵問(wèn)題更是未有明確的規(guī)定，中國(guó)發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金缺乏有力的法律保障，從而在一定程度上妨礙了房地產(chǎn)投資信托基金的發(fā)展。

2．中國(guó)房地產(chǎn)信托難以獲得稅收優(yōu)惠。在美國(guó)，房地產(chǎn)投資信托基金得以發(fā)展的根本原因是其能夠享受稅收優(yōu)惠，美國(guó)稅法規(guī)定，房地產(chǎn)投資信托基金的房地產(chǎn)資產(chǎn)屬于免稅資產(chǎn)。同時(shí)為了避免雙重征稅，房地產(chǎn)投資信托基金作為人的集合也不存在公司稅的問(wèn)題。而目前中國(guó)法律尚未對(duì)信托收益的稅收方面作出明確的規(guī)定，缺少對(duì)房地產(chǎn)信托的稅收激勵(lì)政策，無(wú)法促進(jìn)房地產(chǎn)信托的快速發(fā)展。

3．中國(guó)現(xiàn)有的“資金信托管理辦法”中有關(guān)資金信托計(jì)劃不得超過(guò)(含)200份，且每份和約金額不得超過(guò)(含)5萬(wàn)元的限制，也是影響當(dāng)前房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)發(fā)展的因素之一。眾所周知，房地產(chǎn)作為資金密集型企業(yè)，其項(xiàng)目開(kāi)發(fā)對(duì)于資金的需求是巨大的，因此房地產(chǎn)項(xiàng)目融資數(shù)額較大。根據(jù)上述規(guī)定，僅靠房地產(chǎn)信托資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足房地產(chǎn)項(xiàng)目的資金需求?？梢?jiàn)，在現(xiàn)階段法律環(huán)境中，房地產(chǎn)信

托資金還不能成為房地產(chǎn)融資的有效工具，進(jìn)而也無(wú)法在房地產(chǎn)金融體系中處于主導(dǎo)地位。

4．缺乏專(zhuān)業(yè)人才運(yùn)作房地產(chǎn)投資信托基金。房地產(chǎn)基金的成功運(yùn)作，需要大量包括基金管理、投資分析、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及研究及評(píng)后審計(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)人才甚至是既懂房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又掌握投資銀行業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)的通才。而現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)能夠符合這些條件的人才并不多，基金管理人員往往擅長(zhǎng)單一的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，很難適應(yīng)大規(guī)模房產(chǎn)投資基金的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，所以發(fā)展中國(guó)房地產(chǎn)投資基金迫切需要更多相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。

四、發(fā)展中國(guó)房地產(chǎn)投資信托基金的設(shè)想

1．法制環(huán)境的建設(shè)。由于目前中國(guó)尚未出現(xiàn)真正的房地產(chǎn)投資信托基金，另外房地產(chǎn)信托的投資形式也存續(xù)時(shí)間較短?，F(xiàn)階段一方面加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)投資信托理論的研究探索，制定出適合中國(guó)運(yùn)行并發(fā)展的房地產(chǎn)投資信托基金理論依據(jù)。另一方面應(yīng)盡快建立一套規(guī)范房地產(chǎn)投資信托基金的法律體系，使其有法可依。應(yīng)進(jìn)一步完善《公司法》和《信托法》、《投資基金法》，并專(zhuān)門(mén)針對(duì)投資基金的設(shè)立、發(fā)展、經(jīng)營(yíng)、退出等運(yùn)作流程制定出切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，使中國(guó)的房地產(chǎn)投資信托基金在成立之初即規(guī)范運(yùn)作，同時(shí)隨著其業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，將做到有法可依、有章可循。另外房地產(chǎn)投資信托基金在稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整上，可以通過(guò)區(qū)分收入的不同來(lái)源采取不同的征收方法。②

2．中國(guó)房地產(chǎn)投資信托基金的組織形式。(1)契約型與公司型并重。目前中國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)基金法》，只有《證券投資基金管理暫行辦法》、《開(kāi)放式證券投資基金試點(diǎn)辦法》、《設(shè)立境外中國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》、《信托法》和《信托投資公司管理辦法》。③根據(jù)目前的法律已經(jīng)設(shè)立的證券投資基金，不管是開(kāi)放式還是封閉式，都是以契約的形式來(lái)約定當(dāng)事人各方的法律行為。成立契約型基金可以規(guī)避中國(guó)有關(guān)公司所得稅的相關(guān)規(guī)定，在基金運(yùn)作中依照《信托法》，而不必涉及稅收、投資人監(jiān)督等問(wèn)題。因此，在現(xiàn)階段成立不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金可以采用契約型，但從保障投資者的權(quán)益和基金運(yùn)作的發(fā)展來(lái)看，在未來(lái)中國(guó)相關(guān)法律體系健全后，還是應(yīng)該選擇公司型，并且像美國(guó)的REIT公司一樣可以上市流通。因此建議專(zhuān)門(mén)對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)投資信托基金進(jìn)行立法，以規(guī)范整個(gè)行業(yè)，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。(2)封閉型。房地產(chǎn)投資是一種長(zhǎng)期投資，房地產(chǎn)投資信托基金更是以長(zhǎng)期持有收益性物業(yè)取得投資收益為主要目的，因此它根本不同于證券投資基金。對(duì)其估價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能每天對(duì)其進(jìn)行估價(jià)。以房地產(chǎn)投資為主業(yè)的房地產(chǎn)投資信托基金采用開(kāi)放式是不可行的，因此不管是契約型還是公司型都應(yīng)該是封閉型基金，并且可以在證券市場(chǎng)流通其收益憑證或股票。

3．中國(guó)房地產(chǎn)投資信托基金的業(yè)務(wù)范圍。借鑒美國(guó)REIT公司的經(jīng)驗(yàn)，考察中國(guó)目前的《證券投資基金管理暫行辦法》以及《設(shè)立境外中國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》，中國(guó)的房地產(chǎn)投資信托基金的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)作如下限制：(1)以持有、經(jīng)營(yíng)、管理收益性物業(yè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，不得銷(xiāo)售持有時(shí)間少于3年～4年的物業(yè)。(2)證券投資凈額不得超過(guò)總資產(chǎn)的10％。(3)對(duì)下屬公司(包括參股、控股公司)的股權(quán)投資凈額不得超過(guò)凈資產(chǎn)總額的15％～20％。(4)如果是公司型基金，建議基金公司本身不能經(jīng)營(yíng)管理所擁有的物業(yè)，必須委托專(zhuān)業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司管理，以保障投資者的利益最大化。(5)對(duì)房地產(chǎn)投資凈額不得少于總資產(chǎn)的80％。(6)只能向發(fā)放住房抵押貸款或商業(yè)抵押貸款的銀行或公司購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)抵押貸款，不得發(fā)放抵押貸款；可以投資房地產(chǎn)抵押貸款支持債券(MBS)，也可以在條件成熟時(shí)作為特設(shè)機(jī)構(gòu)(SPV)以購(gòu)買(mǎi)的房地產(chǎn)抵押貸款為基礎(chǔ)發(fā)行MBS，這種投資也計(jì)入房地產(chǎn)投資額中。

4．中國(guó)房地產(chǎn)投資信托基金的設(shè)立條件。關(guān)于成立一家房地產(chǎn)投資信托基金的標(biāo)準(zhǔn)要求，除了上面提到的在業(yè)務(wù)范圍上的限制外，在股權(quán)結(jié)構(gòu)和規(guī)模上要滿(mǎn)足緊下要求：(1)總股本規(guī)模不應(yīng)少于1．5億元人民幣。(2)股東總數(shù)在任何存續(xù)期不得少于100人，且不得有少于5人持有的股份數(shù)超過(guò)總股份的50％。(3)所有的股本都可以流通。(4)年收入構(gòu)成中來(lái)源于房齡不到3年的房地產(chǎn)銷(xiāo)售收入，不得超過(guò)40％的比例。(5)每年80％以上的收益要分配給其他股東。(6)公司型投資信托基金應(yīng)設(shè)立董事會(huì)，并且要有一定比例獨(dú)立董事。

5．中國(guó)房地產(chǎn)投資信托基金的設(shè)立模式。(1)章程的確立和公布。章程是確定房地產(chǎn)投資信托基金的權(quán)利文件，它對(duì)基金的存在理由加以說(shuō)明，申明成立的目的。章程由信托基金的發(fā)起人制訂，提交首屆成立大會(huì)通過(guò)后，交公證人認(rèn)可，報(bào)政府有關(guān)主管部門(mén)審查登記，并在指定的媒介上予以公告。它應(yīng)詳盡說(shuō)明如下內(nèi)容：基金的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、目的、資本總額、經(jīng)營(yíng)人和保管人的名稱(chēng)和職責(zé)、基金的受益憑證的發(fā)行與轉(zhuǎn)讓、基金的投資政策和限制、經(jīng)營(yíng)情況的信息披露、會(huì)計(jì)和稅收、終止和清盤(pán)等。(2)訂立信托契約(契約型房地產(chǎn)投資信托基金)。其包括投資人與管理人簽定的委托管理契約、投資人與保管人訂立的委托保管契約以及投資人由于購(gòu)買(mǎi)信托基金受益憑證而形成的契約等。(3)受益憑證的發(fā)行與認(rèn)購(gòu)?？梢圆扇」己退侥純煞N方式，通過(guò)募股說(shuō)明書(shū)對(duì)于該基金加以詳盡的說(shuō)明。投資者通過(guò)購(gòu)買(mǎi)信托投資公司或基金管理公司發(fā)行的受益憑證來(lái)實(shí)現(xiàn)投資(如果是公司型信托基金，投資者則通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公司股份的形式實(shí)現(xiàn))。(4)信托基金的信息公開(kāi)披露。管理人對(duì)房地產(chǎn)信托基金的投資人情況、基金的運(yùn)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、管理人情況、保管人情況、資產(chǎn)凈值、變動(dòng)情況等重要信息必須及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)披露。(5)受益憑證的購(gòu)回與轉(zhuǎn)讓。一般可由基金公司購(gòu)回受益憑證使投資人實(shí)現(xiàn)退出，如基金上市則可在證券市場(chǎng)上通過(guò)交易實(shí)現(xiàn)退出。

信托法論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：中央銀行；國(guó)庫(kù)管理；制度建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2013（3）-0023-03

一、國(guó)庫(kù)獨(dú)立保管人的信托法理基礎(chǔ)——信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立保管人

信托是財(cái)產(chǎn)所有者出于增益或者其他特定目的，基于信任而委托他人管理或處分財(cái)產(chǎn)的一種制度。美國(guó)信托法權(quán)威鮑吉特（Bogert）將信托的定義為：“信托是當(dāng)事人之間的一種信任關(guān)系，一方享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，并負(fù)有衡平法上的為另一人之利益而管理或處分該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的義務(wù)?！?一般認(rèn)為，近代信托法律制度，源于13世紀(jì)中期英國(guó)的土地“用益”（Use）制度，該制度的核心在于信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性、權(quán)利主體與利益主體相分離、責(zé)任有限性和信托管理連續(xù)性等。耶魯大學(xué)的John H. Langbein 教授指出，把信托作為規(guī)范世代間家族贈(zèng)與工具早已落伍?，F(xiàn)代信托法律理念和制度早已從傳統(tǒng)遺囑管理等民事領(lǐng)域擴(kuò)展到財(cái)產(chǎn)管理、資金融通、投資理財(cái)和社會(huì)公益等方面，近些年來(lái)更成為金融創(chuàng)新的重要理論和制度支撐。因而梅蘭特認(rèn)為，起源于英美衡平法的信托制度被看作是“英國(guó)人在法學(xué)領(lǐng)域取得的最偉大、對(duì)獨(dú)特的成就?！眰鹘y(tǒng)的信托運(yùn)作模式包括了委托人、受托人與受益人三方當(dāng)事人，但在現(xiàn)代金融信托業(yè)務(wù)實(shí)踐中，出現(xiàn)了一個(gè)新的當(dāng)事人：信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立保管人（參見(jiàn)圖1）。

簡(jiǎn)單地講，信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立保管制度是指為確保受益人利益和委托人信托目的的實(shí)現(xiàn)，并防止受托人背離信托目的管理處分信托財(cái)產(chǎn)，而在證券業(yè)務(wù)、投資基金業(yè)務(wù)以及其他金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)中，將受托人的權(quán)利和責(zé)任加以適當(dāng)分離，特設(shè)專(zhuān)門(mén)保管人負(fù)責(zé)信托財(cái)產(chǎn)保管和日常出納業(yè)務(wù)的一種新型信托運(yùn)作法律模式。在金融業(yè)務(wù)實(shí)踐中，特設(shè)專(zhuān)門(mén)保管機(jī)構(gòu)--信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立保管人通常由商業(yè)銀行擔(dān)任，并通過(guò)其對(duì)信托財(cái)產(chǎn)賬戶(hù)的管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督受托人、保護(hù)受益人的任務(wù)。

現(xiàn)代資產(chǎn)管理的第三方獨(dú)立保管和監(jiān)督是普遍的潮流，也是對(duì)信托法的創(chuàng)新發(fā)展和完善。當(dāng)前，我國(guó)證券投資基金業(yè)務(wù)、信托公司信托業(yè)務(wù)、證券公司定向資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)以及商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)等均已建立了第三方獨(dú)立保管人制度。其中尤以證券投資基金法和集合資金信托管理辦法為典型?！吨腥A人民共和國(guó)證券投資基金法》2004年6月1日起施行。）第三章專(zhuān)章規(guī)定了“基金托管人”，對(duì)其資格、條件和職責(zé)做出明確的規(guī)定?；鹜泄苋擞梢婪ㄔO(shè)立并取得基金托管資格的商業(yè)銀行擔(dān)任?；鹜泄苋伺c基金管理人不得為同一機(jī)構(gòu)，不得相互出資或者持有股份?；鹜泄苋寺男邪踩９芑鹭?cái)產(chǎn)等十一項(xiàng)職責(zé)，其中包括按照規(guī)定監(jiān)督基金管理人的投資運(yùn)作?；鹜泄苋税l(fā)現(xiàn)基金管理人的投資指令違反法律、行政法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，或者違反基金合同約定的，應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行，立即通知基金管理人，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。基金托管人發(fā)現(xiàn)基金管理人依據(jù)交易程序已經(jīng)生效的投資指令違反法律、行政法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，或者違反基金合同約定的，應(yīng)當(dāng)立即通知基金管理人，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》（中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)2007年3月1頒布實(shí)行）也規(guī)定了信托財(cái)產(chǎn)銀行保管制。保管銀行負(fù)有安全保管信托財(cái)產(chǎn)的義務(wù)，同時(shí)，負(fù)有監(jiān)督信托財(cái)產(chǎn)管理人及信托公司的職責(zé)，遇有信托公司違反法律法規(guī)和信托合同、保管協(xié)議操作時(shí)，保管人應(yīng)當(dāng)立即以書(shū)面形式通知信托公司糾正；當(dāng)出現(xiàn)重大違法違規(guī)或者發(fā)生嚴(yán)重影響信托財(cái)產(chǎn)安全的事件時(shí)，保管人應(yīng)及時(shí)報(bào)告中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等。

二、國(guó)庫(kù)獨(dú)立保管人的制度構(gòu)建

（一）國(guó)庫(kù)獨(dú)立保管人的法律地位

建構(gòu)國(guó)庫(kù)獨(dú)立保管人制度，必須以實(shí)行委托國(guó)庫(kù)制度為前提。我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家金庫(kù)制度就屬于委托金庫(kù)制，即中國(guó)人民銀行依法受托經(jīng)理國(guó)庫(kù)。而關(guān)于國(guó)庫(kù)的“經(jīng)理”與“”之爭(zhēng)，并非是金庫(kù)制與存款制的爭(zhēng)執(zhí)，而是由誰(shuí)來(lái)代表國(guó)家委托中央銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的“名分”之爭(zhēng)，也是關(guān)于中央銀行如何經(jīng)理國(guó)庫(kù)的權(quán)力之爭(zhēng)。有鑒于此，無(wú)論“經(jīng)理”與“”之爭(zhēng)的最終結(jié)果如何，都不會(huì)改變我國(guó)實(shí)行委托金庫(kù)制的基本制度架構(gòu)，這也為建立國(guó)庫(kù)獨(dú)立保管人制度準(zhǔn)備好了制度前提。

建構(gòu)國(guó)庫(kù)獨(dú)立保管人制度應(yīng)以中國(guó)人民銀行為國(guó)庫(kù)獨(dú)立保管人。也有學(xué)者主張可以設(shè)立國(guó)庫(kù)銀行來(lái)解決“經(jīng)理”與“”之爭(zhēng)。本文認(rèn)為，與其另設(shè)國(guó)庫(kù)銀行，不若明確賦予中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)獨(dú)立保管人法律地位更為便捷、有效和穩(wěn)妥。中國(guó)人民銀行作為國(guó)庫(kù)獨(dú)立保管人參加國(guó)庫(kù)運(yùn)作的基本模式如下：（參見(jiàn)圖2）。

在中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)模式下，中央人民政府/國(guó)務(wù)院作為國(guó)有資產(chǎn)所有者可將國(guó)庫(kù)資金委托財(cái)政部具體管理，財(cái)政部在行政上隸屬于國(guó)務(wù)院，同時(shí)在財(cái)產(chǎn)權(quán)利關(guān)系上屬于受托人，從而形成公法與信托法上的兩重約束，以確保其正確履行國(guó)庫(kù)管理的職責(zé)。財(cái)政部作為國(guó)庫(kù)資金的受托管理人，享有法律上的支配權(quán)，負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)資金的收支撥付的指令下達(dá)事項(xiàng)。中國(guó)人民銀行作為國(guó)庫(kù)獨(dú)立保管人，首先負(fù)有安全保管?chē)?guó)庫(kù)資金的義務(wù)，并受理國(guó)庫(kù)管理人財(cái)政部門(mén)的收支撥付的指令。但作為獨(dú)立保管人，人民銀行并不是被動(dòng)的執(zhí)行指令，而是依據(jù)法律、法規(guī)和預(yù)算及項(xiàng)目計(jì)劃等對(duì)財(cái)政部門(mén)的撥付指令進(jìn)行身審查核對(duì)。對(duì)撥付指令違反法律、行政法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，或者違反預(yù)算和項(xiàng)目資金計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行，立即通知財(cái)政部門(mén)，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院或同級(jí)人民政府報(bào)告。在這里，國(guó)庫(kù)管理人和保管人向委托人即國(guó)務(wù)院或同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。

（二）國(guó)庫(kù)獨(dú)立保管人的職責(zé)

依據(jù)人民銀行的國(guó)庫(kù)獨(dú)立保管人的定位和職能，其職責(zé)主要保障國(guó)庫(kù)資金的安全和正常運(yùn)行。應(yīng)當(dāng)履行的基本職責(zé)主要應(yīng)是：（1）安全保管?chē)?guó)庫(kù)資金；（2）依法國(guó)庫(kù)賬戶(hù)；（3）保存國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)活動(dòng)的記錄、賬冊(cè)、報(bào)表和其他相關(guān)資料；（4）根據(jù)財(cái)政部門(mén)的收支撥付指令，及時(shí)辦理；（5）依法監(jiān)督財(cái)政部門(mén)的收支撥付等。同時(shí)，人民銀行發(fā)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)的指令違反法律、行政法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，或者違反預(yù)算和資金計(jì)劃的的，應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行，立即財(cái)政部門(mén)，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院或同級(jí)人民政府報(bào)告。

應(yīng)當(dāng)注意的是，現(xiàn)代信托法中已不再將受托人責(zé)任僅（Fiduciary Duty）限于信托合同范圍之內(nèi)，波士頓大學(xué)Tamar Frankel教授甚至主張，受托人關(guān)系 （Fiduciary Relationship） 是現(xiàn)代資本社會(huì)私法關(guān)系 （Constitution of Private Power）的憲法。 由此可知受托人責(zé)任在英美信托法中的核心地位。一般認(rèn)為，受托人責(zé)任主要包括注意責(zé)任（Duty of Care） 和忠實(shí)責(zé)任 （Duty of Loyalty）兩項(xiàng)。那么，在中國(guó)人民銀行擔(dān)任國(guó)庫(kù)獨(dú)立保管人時(shí)，是否也要承擔(dān)上述兩項(xiàng)義務(wù)，又該如何承擔(dān)上述兩項(xiàng)義務(wù)呢？首先，中國(guó)人民銀行擔(dān)任的國(guó)庫(kù)獨(dú)立保管人派生于受托人，因而自然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)受托人責(zé)任，當(dāng)然包括了注意責(zé)任和忠實(shí)責(zé)任；其次，作為國(guó)庫(kù)獨(dú)立財(cái)產(chǎn)保管人的中國(guó)人民銀行的注意責(zé)任，要求中國(guó)人民銀行要正確履行自己作為國(guó)庫(kù)資金獨(dú)立保管人的所有法定責(zé)任、遵守有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則，并承擔(dān)責(zé)任。第三，作為國(guó)庫(kù)獨(dú)立財(cái)產(chǎn)保管人的中國(guó)人民銀行的忠實(shí)責(zé)任，則要求其對(duì)一切有損國(guó)庫(kù)資金安全的行為加以監(jiān)督制止，這也是其作為國(guó)庫(kù)獨(dú)立保管人的監(jiān)督職責(zé)所在。

三、建議

基于上述分析，我們認(rèn)為《預(yù)算法修正案（草案二次審議稿）》中刪去現(xiàn)行《預(yù)算法》第四十八條第二款“中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行經(jīng)理，地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)依照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理”的規(guī)定有欠妥當(dāng)，同時(shí)新增“國(guó)庫(kù)管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！币豢钣诛@得模糊。為此我們建議二次審議稿增加一款作為第五款：中國(guó)人民銀行依照本法和《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》的規(guī)定經(jīng)理國(guó)庫(kù)。中國(guó)人民銀行受?chē)?guó)務(wù)院委托擔(dān)任國(guó)庫(kù)獨(dú)立保管人，負(fù)責(zé)保管?chē)?guó)庫(kù)資金收支并履行國(guó)庫(kù)監(jiān)督職責(zé)。（參見(jiàn)圖1對(duì)比）

四、結(jié)語(yǔ)

運(yùn)用現(xiàn)代信托觀念和信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立保管人的理念，可以幫助我們更好地理解現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)理國(guó)庫(kù)所蘊(yùn)含的豐富法學(xué)理論和制度智慧。預(yù)算法修改中涉及的國(guó)庫(kù)運(yùn)作與監(jiān)督實(shí)際上涉及三個(gè)層面的制度設(shè)計(jì)選擇與相應(yīng)的社會(huì)影響：第一，財(cái)政收支技術(shù)層面，主要涉及國(guó)庫(kù)在財(cái)政資金收支中的效率與準(zhǔn)確性；第二，行政權(quán)力或者行政權(quán)力資源配置，主要涉及包括財(cái)政部門(mén)和各級(jí)中央銀行機(jī)構(gòu)之間的行政權(quán)力分配和沖突；第三，國(guó)庫(kù)運(yùn)作監(jiān)督權(quán)力與社會(huì)正義判斷。從表面上看，無(wú)論是由中國(guó)人民銀行還是財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)運(yùn)作都是在行政體系內(nèi)部進(jìn)行的一種職責(zé)劃分，但從行政隸屬關(guān)系而言，同級(jí)政府部門(mén)之間業(yè)務(wù)上的隸屬必將強(qiáng)化或者削弱其中個(gè)別部門(mén)的行政權(quán)力或者資源影響力，也會(huì)為將來(lái)埋下行政效率低下甚至權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。引入現(xiàn)代信托的獨(dú)立第三人保管制度，中國(guó)人民銀行作為國(guó)庫(kù)資金的獨(dú)立保管人，履行國(guó)庫(kù)收支撥付的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，與人大監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督相配合，有利于形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?guó)庫(kù)運(yùn)作制度。

參考文獻(xiàn)

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The Construction of the Law on the Independent

Custodian System of the State Treasury

QIANG Li YANG Weiqiao

信托法論文范文第4篇

關(guān)鍵詞： 藝術(shù)品投資 信托 法律結(jié)構(gòu) 風(fēng)險(xiǎn)防范

一、藝術(shù)品投資信托的概念及特點(diǎn)

藝術(shù)品投資信托是通過(guò)信托原理，實(shí)行集合投資制度，通過(guò)向投資者發(fā)行受益憑證，將分散的資金集中起來(lái)，①在受托人的管理經(jīng)營(yíng)下，通過(guò)藝術(shù)品投資組合，使投資者能夠獲得藝術(shù)品價(jià)值增長(zhǎng)的收益。與一般的信托產(chǎn)品相比，藝術(shù)品投資信托主要有以下幾方面的特點(diǎn)：

首先，藝術(shù)品作為商品來(lái)說(shuō)，具有不可再造性、不可替代性和保值增值的特點(diǎn)，而且有著很深?yuàn)W的學(xué)問(wèn)。藝術(shù)品在鑒定、估值、保險(xiǎn)等方面都較為特殊。

其次，藝術(shù)品信托的期限較長(zhǎng)、資金回報(bào)率較高。由于藝術(shù)品特殊的春拍、秋拍期等因素，且投資的藝術(shù)品價(jià)格增長(zhǎng)往往需要一定的期限才能達(dá)到目標(biāo)水平，因此，藝術(shù)品信托的期限一般較長(zhǎng)。

最后，與房地產(chǎn)、證券等領(lǐng)域的信托產(chǎn)品相比較，藝術(shù)品投資市場(chǎng)的波動(dòng)周期與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的周期之間沒(méi)有必然的關(guān)系。藝術(shù)品投資市場(chǎng)是交易分散、信息分散、交易地點(diǎn)分散的市場(chǎng)，市場(chǎng)的信息集中度明顯低于證券市場(chǎng)。

二、藝術(shù)品投資信托的現(xiàn)狀及前景

（一）藝術(shù)品投資信托的現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長(zhǎng)和國(guó)民財(cái)富的積累，同時(shí)伴隨著金融資本和機(jī)構(gòu)投資者的進(jìn)入，我國(guó)的藝術(shù)品市場(chǎng)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。據(jù)用益信托的數(shù)據(jù)，2011年藝術(shù)品信托發(fā)行數(shù)量為45款，比2010年增加35款，增長(zhǎng)幅度達(dá)到350%。2011年藝術(shù)品信托發(fā)行規(guī)模為55億元，而2010年發(fā)行規(guī)模僅為7.5億元，同比增長(zhǎng)633%。②國(guó)內(nèi)藝術(shù)基金2011年經(jīng)歷了井噴式的擴(kuò)張。2012年，中國(guó)藝術(shù)品信托市場(chǎng)繼2011年后持續(xù)成長(zhǎng)。2012年第一季度，藝術(shù)品信托市場(chǎng)延續(xù)火爆行情。同時(shí)，藝術(shù)品信托的標(biāo)的也不再單一化，以犀角、象牙、玉器及壽山石等為標(biāo)的的創(chuàng)新產(chǎn)品頻頻現(xiàn)身市場(chǎng)。③從平均收益率來(lái)看，總體而言，2012年上半年藝術(shù)品信托產(chǎn)品的平均收益率為10.47%，較2011年上半年的平均收益率9.515%上升了0.955個(gè)百分點(diǎn)，藝術(shù)品信托發(fā)行持續(xù)火熱。

（二）藝術(shù)品投資信托的前景

隨著中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)整合能力增強(qiáng)，北京藝術(shù)品中心市場(chǎng)的地緣優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，藝術(shù)品投資大有可為。

首先，經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比及國(guó)際形勢(shì)變化是驅(qū)動(dòng)文化熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移的第一要素。高端藝術(shù)品市場(chǎng)自有以來(lái)一直為歐美文化和買(mǎi)家所壟斷，直到近年來(lái)才出現(xiàn)中國(guó)藝術(shù)品的身影，而且上升勢(shì)頭極快，發(fā)展趨勢(shì)也非常符合西方社會(huì)對(duì)中國(guó)文化的認(rèn)識(shí)，從滯后的當(dāng)代印象開(kāi)始，往本土的主流審美延伸。

其次，藝術(shù)品投資"經(jīng)典化"趨勢(shì)延續(xù)，高端藝術(shù)品需求仍將呈上升趨勢(shì)。由于市場(chǎng)參與者普遍的謹(jǐn)慎態(tài)度，全球藝術(shù)品市場(chǎng)的行情方向仍會(huì)聚焦于經(jīng)典藝術(shù)的范圍。

再次，在中國(guó)政府抗通脹政策和調(diào)控房地產(chǎn)、資本市場(chǎng)的背景下，資金將繼續(xù)從股市和房地產(chǎn)流向藝術(shù)品市場(chǎng)。藝術(shù)品具有很強(qiáng)的保值與增值功能，已成為理想的長(zhǎng)期投資工具。

最后，藝術(shù)品市場(chǎng)的交易主體和交易方式也將呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)，藝術(shù)品市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)化趨勢(shì)仍會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，將使藝術(shù)品投資市場(chǎng)的資金規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)更加明顯，在拓展藝術(shù)品市場(chǎng)規(guī)模的同時(shí)，令藝術(shù)品市場(chǎng)的投資屬性更加鮮明。

三、藝術(shù)品投資信托的法律結(jié)構(gòu)

總體來(lái)看，目前我國(guó)藝術(shù)品信托仍以債權(quán)融資方式為主，即信托公司通過(guò)發(fā)行藝術(shù)品集合資金信托計(jì)劃，為藝術(shù)品藏家或機(jī)構(gòu)提供融資服務(wù)。限于種種原因，目前我國(guó)并未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)藝術(shù)品投資方面的相關(guān)法規(guī)，只是在2001年頒發(fā)的《信托法》第二條中對(duì)信托有一個(gè)總的概括，即"本法所稱(chēng)信托，是指委托人基于對(duì)受托人的信任，將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按照委托人的意愿，以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的進(jìn)行管理或者處分的行為"。 本文將結(jié)合我國(guó)《信托法》分析藝術(shù)品投資信托的當(dāng)事人。

信托當(dāng)事人是指參與信托法律關(guān)系，享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的人，包括委托人、受托人和受益人。在藝術(shù)品投資信托中，委托人將自己的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或委托給受托人，受托人接受委托人的委托，為受益人的利益或特定信托目的將信托財(cái)產(chǎn)投資于藝術(shù)品市場(chǎng)，受益人享有信托利益。三者之間建立起了藝術(shù)品信托法律關(guān)系。這種關(guān)系圍繞藝術(shù)品投資信托財(cái)產(chǎn)的管理和藝術(shù)品投資信托利益分配而展開(kāi)。

（一）委托人

委托人是指信托財(cái)產(chǎn)的原所有權(quán)人，在其將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或委托給受托人之后，藝術(shù)品投資信托法律關(guān)系才建立起來(lái)。因此，信托財(cái)產(chǎn)的交付是藝術(shù)品投資信托設(shè)立的基礎(chǔ)，是形成藝術(shù)品投資信托法律關(guān)系的核心。一般來(lái)說(shuō)，委托人通過(guò)意思表示首先發(fā)起設(shè)立信托，其法律地位包括：首先，委托人是信托關(guān)系的設(shè)立人；他將自己所有的財(cái)產(chǎn)委托給受托人；其次，委托人必須對(duì)信托財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)或處分權(quán)；第三，委托人有權(quán)在信托合同中，按照自己的意志設(shè)定信托目的。④

根據(jù)我國(guó)《信托法》，委托人的主要義務(wù)是根據(jù)信托文件的規(guī)定交付信托財(cái)產(chǎn)，向受托人支付報(bào)酬、對(duì)受托人在管理或處分信托財(cái)產(chǎn)的正常支出提供補(bǔ)償?shù)?；其主要?quán)利包括：對(duì)信托事務(wù)的知情權(quán)、對(duì)受托人不當(dāng)行為的撤銷(xiāo)權(quán)、對(duì)受托人的解任權(quán)、新受托人的選任權(quán)、變更受益人以及解除信托等權(quán)利。

（二）受托人

在藝術(shù)品信托中，受托人是具體從事對(duì)信托財(cái)產(chǎn)控制、管理、經(jīng)營(yíng)的主體，其處于控制、管理和處分信托財(cái)產(chǎn)的核心地位。在我國(guó)，藝術(shù)品投資信托的受托人是信托公司。我國(guó)《信托公司管理辦法》第七條，對(duì)信托公司的設(shè)立條件有著嚴(yán)格的規(guī)定，包括對(duì)其章程、股東、注冊(cè)資本、從業(yè)人員、管理制度以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等都有具體的要求。

受托人的義務(wù)主要包括：根據(jù)法律和信托文件的規(guī)定處理信托事務(wù)，向受益人支付信托利益以及忠實(shí)勤勉、信息披露、分別管理、親自管理等義務(wù)。藝術(shù)品信托中，受托人應(yīng)依照信托目的進(jìn)行管理。不論是發(fā)放貸款并以藝術(shù)品作為抵質(zhì)押擔(dān)保，還是在投資顧問(wèn)的指導(dǎo)下直接投資藝術(shù)品并拍賣(mài)已獲得增值收益，都需要受托人嚴(yán)格按照信托合同的要求盡職盡責(zé)。受托人的權(quán)利主要包括投資權(quán)、根據(jù)信托文件的規(guī)定取得報(bào)酬權(quán)、對(duì)管理信托事務(wù)而支出的費(fèi)用的取得補(bǔ)償權(quán)、辭任權(quán)等。

（三）受益人

藝術(shù)品投資信托的受益人是指藝術(shù)品投資信托中規(guī)定的享有信托利益之人。由于信托的目的是讓受益人享有信托利益，因此，受益人在整個(gè)信托關(guān)系中占有重要的地位。受益人是純獲利益的人，法律對(duì)其限定條件較少，可以是自然人、法人和依法成立的其他組織。

受益人的權(quán)利比較復(fù)雜，有些具有專(zhuān)有性，有些是與委托人共享的。⑤受益人的專(zhuān)有權(quán)利主要包括：信托受益權(quán)、信托收益的放棄權(quán)以及信托收益的轉(zhuǎn)讓權(quán)。其與委托人共享的權(quán)利主要包括：對(duì)信托事務(wù)的知情權(quán)、對(duì)受托人不當(dāng)行為的撤銷(xiāo)權(quán)、對(duì)受托人的解任權(quán)等。

實(shí)踐中，藝術(shù)品投資信托的委托人往往也是受益人，二者具有高度的重合性。另外，受托人不得作為信托的唯一受益人，如果這種情況存在的話(huà)，受托人即享有了信托財(cái)產(chǎn)的管理、處分和收益的權(quán)利，信托就失去了設(shè)立的意義。

四、藝術(shù)品投資信托面臨的困境及風(fēng)險(xiǎn)防范

由于國(guó)內(nèi)的藝術(shù)品投資信托處于剛起步階段，困難和阻礙是不可避免的，現(xiàn)在面臨的主要問(wèn)題就是四大瓶頸。⑥

第一，缺乏一個(gè)公認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)藝術(shù)品真假進(jìn)行鑒別。這使得金融機(jī)構(gòu)在投資或在藝術(shù)品抵押融資時(shí)舉步維艱。藝術(shù)品的直偽很難鑒別，同時(shí)現(xiàn)行法規(guī)下對(duì)制假的懲罰力度低，市場(chǎng)也不規(guī)范.這使得當(dāng)前的藝術(shù)品市場(chǎng)魚(yú)目混珠、真假難辨。雖然目前有很多機(jī)構(gòu)提供藝術(shù)品的鑒別服務(wù)，但其權(quán)威性常受到質(zhì)疑。這就使得中國(guó)書(shū)畫(huà)、古玩等藝術(shù)品在國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢，價(jià)格不高。另-方面，也影響了藝術(shù)品投資信托、藝術(shù)品抵押和藝術(shù)品保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。

第二，藝術(shù)品估值體系的欠缺，增加了金融機(jī)構(gòu)對(duì)藝術(shù)品資產(chǎn)定價(jià)的難度。從國(guó)內(nèi)部分當(dāng)代藝術(shù)品在國(guó)內(nèi)外各拍賣(mài)行公開(kāi)交易的數(shù)據(jù)來(lái)看，一些藝術(shù)品在兩年間價(jià)格可以增加三四倍，更有一些作品的估價(jià)在-年間常常有數(shù)十倍的增長(zhǎng)。這表明藝術(shù)品估價(jià)等中間環(huán)節(jié)尚缺乏規(guī)范。

第三，藝術(shù)品市場(chǎng)制度不健全。由于缺乏對(duì)藝術(shù)品本身身份、藝術(shù)品交易人等信息進(jìn)行統(tǒng)一登記的信息平臺(tái)，也缺乏對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)統(tǒng)一管理的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，使得交易主體很難排除拍賣(mài)不保真、交易不透明、信息不對(duì)稱(chēng)等風(fēng)險(xiǎn)。

第四，藝術(shù)品信托過(guò)程中的稅收安排不明。目前我國(guó)對(duì)藝術(shù)品投資的稅收安排只對(duì)個(gè)人通過(guò)拍賣(mài)市場(chǎng)拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)（包括字畫(huà)、瓷器、玉器、珠寶、郵品、錢(qián)幣、古籍、古董等物品）獲得的收入進(jìn)行了規(guī)定，而對(duì)于像以理財(cái)為目的的金融機(jī)構(gòu)投資者，在藝術(shù)品買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中的稅收安排沒(méi)有明文規(guī)定。

第五，藝術(shù)品投資也有流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，即未來(lái)收益兌現(xiàn)的可能性。當(dāng)藝術(shù)品市場(chǎng)處在上升或高漲期，藝術(shù)品的流動(dòng)性較好，但在市場(chǎng)處于下行或低谷時(shí)，流動(dòng)性問(wèn)題就非常重要了。一般來(lái)說(shuō)，藝術(shù)品都是奢侈品，價(jià)值上比較昂貴，需要占用較多的資金，其交易往往限于特殊領(lǐng)域，甚至必須在特定的中介平臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)交易。

如前所述，目前的藝術(shù)品信托市場(chǎng)面臨了像退出機(jī)制、估值、制度建設(shè)不健全等多方面的問(wèn)題，藝術(shù)品市場(chǎng)短期的炒作也給投資行為帶來(lái)了很大的不確定性，雖然這一領(lǐng)域長(zhǎng)期的市場(chǎng)前景仍被看好，但是只有藝術(shù)品鑒定水平、估值以及保險(xiǎn)等配套服務(wù)的逐步改善，藏家、畫(huà)廊與拍賣(mài)行之間的進(jìn)一步整合，藝術(shù)品投資才有更好的發(fā)展。因此，投資者在選擇時(shí)，需要關(guān)注藝術(shù)品在收藏領(lǐng)域的受歡迎程度、占用資金規(guī)模等。只有充分意識(shí)到這些風(fēng)險(xiǎn)，才能防患未然。

從立法層面上，一方面，應(yīng)當(dāng)保證交易信息能夠及時(shí)、有效、準(zhǔn)確地披露，建立起一套完整的制度，要規(guī)范相關(guān)信息的披露規(guī)則，注重信息披露環(huán)節(jié)的管理，使相關(guān)利益主體可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易。另一方面，應(yīng)當(dāng)完善委托人和受益人實(shí)現(xiàn)自我救濟(jì)的渠道。我國(guó)《信托法》通過(guò)賦予受益人撤銷(xiāo)權(quán)、歸入權(quán)、損害賠償請(qǐng)求權(quán)、解任受托人等權(quán)利，保障受益人自我救濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。因此，應(yīng)當(dāng)在完善信息披露制度的同時(shí)，仿照證券行業(yè)的做法，加強(qiáng)對(duì)投資者的教育，使投資者有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和危機(jī)處理意識(shí)，在權(quán)益受損后，能夠有便捷的實(shí)現(xiàn)自我救濟(jì)的渠道、程序和具體方法，從根本上實(shí)現(xiàn)交易雙方的平等性，也有利于規(guī)范交易、維護(hù)市場(chǎng)的良好秩序。⑦

從受托人角度，信托公司應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制：

1、嚴(yán)格奉行誠(chéng)實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效的管理原則，高度重視藝術(shù)品投資信托資產(chǎn)的安全，力爭(zhēng)將投資風(fēng)險(xiǎn)降到可接受的水平。嚴(yán)格按照信托文件的約定管理和運(yùn)作資金，及時(shí)披露相關(guān)信息。

2、嚴(yán)格將本信托賬戶(hù)與其他信托賬戶(hù)、受托人賬戶(hù)區(qū)分開(kāi)，做到單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算，以確保本賬戶(hù)的獨(dú)立操作性。建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)隔離制度，將藝術(shù)品投資信托與非藝術(shù)品投資信托的市場(chǎng)信息、風(fēng)險(xiǎn)考核等隔離開(kāi)來(lái)。

3、加強(qiáng)具體管理人員的自律，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才可以包括接受過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、具備相關(guān)從業(yè)資質(zhì)的人員、具備藝術(shù)品投資相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)的人員、熟悉藝術(shù)品拍賣(mài)等交易流程和規(guī)范的人員以及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員⑧，嚴(yán)格按照公司的管理制度、操作規(guī)程使用資金，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。

4、建立完善的藝術(shù)品投資內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。充分利用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和資產(chǎn)組合原理運(yùn)用資金。公司內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)控制部門(mén)也應(yīng)當(dāng)充分考核藝術(shù)品投資信托業(yè)務(wù)的可行性、風(fēng)險(xiǎn)性，從審批立項(xiàng)到項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作階段都要進(jìn)行持續(xù)、有效的監(jiān)督。

總之，除了對(duì)信托制度本身完善以外，還要在實(shí)踐中，注重藝術(shù)品行業(yè)的特殊性，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，將藝術(shù)品投資信托納入法制化的軌道。藝術(shù)品投資信托在我國(guó)的市場(chǎng)發(fā)展很好，有廣闊的發(fā)展前景，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，定能取得更好的發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

①侯仁鳳：《富人新寵，藝術(shù)品投資信托》，中國(guó)證券報(bào)，2011年4月2日

②高談：《藝術(shù)品信托的退出難題》，第一財(cái)經(jīng)報(bào)，2012年3月31日

③蘇丹丹：《2012年藝術(shù)品信托市場(chǎng)出現(xiàn)新變化》，中國(guó)文化報(bào)，2012年8月20日

④高凌云著：《被誤讀的信托--信托法原論》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2010 年第 3 版，第 59 頁(yè)

⑤余衛(wèi)明：《信托受托人研究》，法律出版社，2007年第1版，第31頁(yè)

⑥金立新：《業(yè)內(nèi)：信托能否撐起藝術(shù)品市場(chǎng)一片天》，金融時(shí)報(bào)，2011年2月15日

⑦鄒子妮：《論藝術(shù)品信托及其法律制度》，華東政法大學(xué)，碩士學(xué)位論文

信托法論文范文第5篇

論文關(guān)鍵詞 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護(hù)主體 文化信托法人

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

（一）起著越來(lái)越重要作用的文化

從1972年簽訂《世界遺產(chǎn)公約》起，起初我們只重視我們所能看的到和摸的著的文化，例如歷史文物，歷史建筑以及人類(lèi)文化遺址等等，即有形的文化遺產(chǎn)。但是隨著我們?nèi)祟?lèi)的快速發(fā)展，周?chē)h(huán)境產(chǎn)生了巨大的變化，我們突然意識(shí)到那些看不見(jiàn)的東西正在起著越來(lái)越重要的作用，所謂看不見(jiàn)的文化就是指無(wú)形文化。

現(xiàn)今世界越來(lái)越呈現(xiàn)出一體化的趨勢(shì)，例如我們穿的衣服——西服、牛仔褲、鞋、飲食的西方化，以及我們使用的日常用語(yǔ)當(dāng)中也有很多直接音譯過(guò)來(lái)使用的外來(lái)語(yǔ)詞匯。這些變化都在說(shuō)明我們正在受西方發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)勢(shì)文化的影響，慢慢的被其侵蝕。對(duì)于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)在這樣的趨勢(shì)下，應(yīng)該如何去保護(hù)自有的文化，及如何展現(xiàn)自己獨(dú)有的文化魅力成為當(dāng)前刻不容緩的事情。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這個(gè)概念是聯(lián)合國(guó)教科文組織在2003年的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中首次下的定義，其定義是這樣的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，指被各社區(qū)，群體，有時(shí)是個(gè)人，視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會(huì)實(shí)踐，觀念表述，表現(xiàn)形式，知識(shí)，技能以及相關(guān)的工具，實(shí)物，手工藝品和文化場(chǎng)所。在此之前，其名稱(chēng)曾使用過(guò)“民間文化（1982年聯(lián)合國(guó)教科文組織下屬的世界文化遺產(chǎn)委員會(huì)墨西哥會(huì)議文件）”，“傳統(tǒng)文化與民間創(chuàng)作（1989年聯(lián)合國(guó)教科文組織《關(guān)于保護(hù)傳統(tǒng)文化與民間創(chuàng)作的建議》”，“口頭與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（1997年聯(lián)合國(guó)教科文組織《人類(lèi)口頭與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)杰作宣言》”等不同描述。

（二）我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念

對(duì)于聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)定下的概念，國(guó)內(nèi)大多數(shù)學(xué)者持認(rèn)同的態(tài)度，但是畢竟每個(gè)國(guó)家都有他特定的文化，雖然聯(lián)合國(guó)教科文組織下的定義已經(jīng)大部分涵蓋了所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，可是對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)完全的適用其概念來(lái)保護(hù)我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可能做不到保護(hù)全面，于是我國(guó)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況做出一些補(bǔ)充和修改，最終于我國(guó)2011年2月25日，頒布了《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義如下：“指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式有關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。該法主要規(guī)定了政府對(duì)于保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中應(yīng)該做的事情，例如通過(guò)確認(rèn)，立檔，研究，保存，宣傳等行政手段加強(qiáng)保護(hù)。

（四）如何更好的保護(hù)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，起初國(guó)內(nèi)的學(xué)者主張用公權(quán)力來(lái)保護(hù)（即保護(hù)工作應(yīng)由政府來(lái)承擔(dān)），也有學(xué)者指出要給結(jié)合公法和私法來(lái)保護(hù)，大家都各有各的主張和見(jiàn)解。但從保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法歷程來(lái)看，從最早開(kāi)始關(guān)注并保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的日本開(kāi)始，我們發(fā)現(xiàn)起初各個(gè)國(guó)家都是采用公法來(lái)保護(hù)，但是近些年來(lái)，隨著時(shí)間的推移以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)逐漸呈現(xiàn)另外一種趨勢(shì)，那就是公私相結(jié)合的方式，因?yàn)榇蠹野l(fā)現(xiàn)如果僅利用公法來(lái)保護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)量太過(guò)龐雜，其每個(gè)不同的文化遺產(chǎn)都具有不同的性質(zhì)，單一性質(zhì)的法律是很難達(dá)到全面的保護(hù)的目的，尤其是像我國(guó)這樣地域廣，多民族的國(guó)家，其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以用浩如煙海來(lái)作比較也不為過(guò)。

對(duì)采取多樣的方法去保護(hù)，我國(guó)是一個(gè)文化大國(guó)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包含的種類(lèi)也很多，要保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，筆者認(rèn)為我國(guó)也應(yīng)采取以公法為主，私法為輔的保護(hù)措施，那為什么要這么做？在這一點(diǎn)上筆者很贊同黃玉燁教授的觀點(diǎn)，黃玉燁教授解釋說(shuō)在保護(hù)方法上之所以需要這么做是因?yàn)椋俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)中如：傳統(tǒng)的禮儀，節(jié)慶，民俗活動(dòng)和傳統(tǒng)的體育，游藝活動(dòng)等。它們具有一種公共屬性，其具有這個(gè)民族或整個(gè)國(guó)家共同擁有的特征，所以這些就適宜用公法來(lái)保護(hù)。但是例如：傳統(tǒng)醫(yī)藥，傳統(tǒng)手工藝則更適合用私法來(lái)保護(hù)。公法為主，主要是因?yàn)閷?duì)于確認(rèn)，立檔以及篩選傳承人這些重要工作，由政府來(lái)做比起由民間團(tuán)體來(lái)做這些龐雜的工作更容易建立完好的體系，如果這件事情交由民間團(tuán)體來(lái)做則可能會(huì)導(dǎo)致易分散的情況發(fā)生。

筆者認(rèn)為目前想要保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，目前最重要的事情并不是要建立一套專(zhuān)門(mén)針對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一套有體系的法律，因?yàn)槠渌姆N類(lèi)太多且數(shù)量和涉及的領(lǐng)域太廣，其不僅體現(xiàn)的是文化的多樣性，而且還體現(xiàn)民族群體的物質(zhì)權(quán)益，因其有些部分是涉及公有的，又有一些是涉及到私有的，很難建立一套法律來(lái)全面的概括和保護(hù)，既然不能，那我們可以換個(gè)方法，根據(jù)其多樣性的特點(diǎn)，采用多樣性的保護(hù)方法。

二、目前保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遇到的問(wèn)題

在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)上目前有諸多問(wèn)題存在，例如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主體的界定，保護(hù)主體，其保護(hù)期限，其客體的分類(lèi)，是專(zhuān)門(mén)立法還是修改知識(shí)產(chǎn)權(quán)法來(lái)保護(hù)等等。

我國(guó)雖然出臺(tái)了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》，但是其不能涵蓋和保護(hù)所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，于是在其第四十四條規(guī)定：“使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝美術(shù)等的保護(hù)，其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。利用這條法律對(duì)一些適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)做了個(gè)銜接性的規(guī)定。

為了全面保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們必須要用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)保護(hù)，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法沒(méi)有具體的保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的規(guī)定，于是在實(shí)際生活當(dāng)中當(dāng)非物質(zhì)文化受到侵犯時(shí)，如何去適用和操作，一直都不是很理想，并且很難得到有效的保護(hù)。

在這些眾多問(wèn)題中，如何才能做到更好的保護(hù)，筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于其保護(hù)主體。

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)主體

隨著21世紀(jì)世界化，情報(bào)化的急速發(fā)展，人們的意識(shí)和價(jià)值觀發(fā)生多樣的變化，在此始點(diǎn)上，如何擴(kuò)大和充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的積極良好的影響是非常重要的。

目前國(guó)內(nèi)大部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是靠政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助來(lái)保護(hù)的，隨著我們挖掘的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)越來(lái)越多，政府的壓力會(huì)變的越來(lái)越大，畢竟政府提供的資金和物質(zhì)都是有限的，而且僅僅依靠政府提供的資金也不能完全的保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

另外我們大部分人有一個(gè)誤區(qū)，那就是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是政府的責(zé)任。其實(shí)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并不僅僅是政府的責(zé)任，也是全體國(guó)民的責(zé)任，所以我們需要公眾參與這項(xiàng)保護(hù)活動(dòng)中。公眾的參與將會(huì)起到積極作用以及制約和監(jiān)督的良好作用。

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳世過(guò)程中，事實(shí)上存在著這樣兩個(gè)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承息息相關(guān)的主體：它們一個(gè)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承主體（即傳承人），一個(gè)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)主體（在某種意義上傳承人也可以看做是保護(hù)主體）。我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)主體大致可分為：（1）政府職能部門(mén)；（2）學(xué)界；（3）商界；（4）新聞媒體。而筆者發(fā)現(xiàn)國(guó)外有些國(guó)家對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的護(hù)主體則更多樣一些，有些國(guó)家靠國(guó)民自己，或者依靠非盈利組織來(lái)保護(hù)，這大大激起了國(guó)民的保護(hù)意識(shí)，起到了很好的積極作用和保護(hù)效果。

（二）《國(guó)民信托》——第三方管理團(tuán)體作為保護(hù)主體

筆者查閱資料的時(shí)候發(fā)現(xiàn)早在1962年韓國(guó)頒布的《文化財(cái)保護(hù)法》當(dāng)中，制定了對(duì)所有者不明，所有者或管理者管理困難亦或認(rèn)定為其主體管理不適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，可以指定由第三方管理團(tuán)體來(lái)保護(hù)的法律制度。像這樣的公眾參與方式當(dāng)中有一個(gè)方式叫做“國(guó)民信托（National Trust）”。

國(guó)民信托是指國(guó)民信托法人利用從國(guó)民，企業(yè)，團(tuán)體等寄贈(zèng)或授予得來(lái)的財(cái)產(chǎn)及會(huì)費(fèi)來(lái)保護(hù)那些擁有保護(hù)價(jià)值的文化遺產(chǎn)和自然環(huán)境資產(chǎn)并保全和管理，提高當(dāng)前及未來(lái)生活質(zhì)量的依靠民間自發(fā)性活動(dòng)的力量來(lái)保護(hù)管理的行為。

這一概念來(lái)源于英國(guó)，自1895年創(chuàng)立，成立之初的目標(biāo)是永久保護(hù)全國(guó)具有歷史價(jià)值和自然美的土地與建筑。

與英國(guó)的國(guó)民信托成為鮮明對(duì)比的是日本的國(guó)民信托活動(dòng)，英國(guó)是根據(jù)特別法制定的向全國(guó)推進(jìn)且以中央為其國(guó)民信托的中心，連接其他地域信托活動(dòng)的全國(guó)型活動(dòng)。而日本則是以地域?yàn)橹?，地域和地域之間信托運(yùn)動(dòng)形成一種網(wǎng)的形狀互相連接的方式進(jìn)行的地域型活動(dòng)。如今這一活動(dòng)不僅僅在英國(guó)，歐洲，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，而且還發(fā)展到日本，馬來(lái)西亞，新加坡，印度尼西亞等東亞國(guó)家展開(kāi)。

（三）韓國(guó)的《文化信托法人》

然而這一概念到了韓國(guó)之后，則很好的用在了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面上。

在2007年3月25日韓國(guó)文化廳和環(huán)境部共同制定的《文化遺產(chǎn)和自然環(huán)境資產(chǎn)的信托法》開(kāi)始正式實(shí)行。其法律條文里規(guī)定了文化遺產(chǎn)國(guó)民信托委員會(huì)負(fù)責(zé)管理文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。該法第三條第一項(xiàng)指出，為了保護(hù)文化遺產(chǎn)，可以設(shè)立《文化遺產(chǎn)信托法人》。

而且韓國(guó)在實(shí)行這一法條之后，這些信托法人們積極的開(kāi)展活動(dòng)，展開(kāi)許多宣傳活動(dòng)，對(duì)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)起到了很好的促進(jìn)及保護(hù)作用。

（四）可適用于我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)

筆者覺(jué)得韓國(guó)的《文化遺產(chǎn)信托法人》這一概念可以借鑒，首先韓國(guó)和中國(guó)的文化都是亞洲文化，比起中國(guó)跟那些發(fā)達(dá)的西方國(guó)家比起來(lái)差異性不大。而且這樣一來(lái)，公民也可以參與到保護(hù)工作，起到了積極主動(dòng)的作用，政府對(duì)此的財(cái)政負(fù)擔(dān)也會(huì)減少許多。

如果引入《文化遺產(chǎn)信托法人》這一概念，我們也無(wú)需專(zhuān)門(mén)立法，直接可以在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》中，增加有關(guān)信托保護(hù)的法條即可。在法律上規(guī)定這些法人的權(quán)力義務(wù)，例如有權(quán)管理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及規(guī)定一段時(shí)間公布其財(cái)政支出的賬目等。

在監(jiān)督方面，可以讓國(guó)民自己去監(jiān)督這些《文化遺產(chǎn)信托法人》，此外我國(guó)的文化部也可以成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督小組，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。

如果引入了這一概念，關(guān)于在保護(hù)模式的選擇上，因?yàn)槟壳拔覈?guó)的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》已經(jīng)做好了確認(rèn)，立檔，研究，保存等建立體系等的工作基礎(chǔ)，且我國(guó)中央政府具有較大的行政能力，這種權(quán)利結(jié)構(gòu)的分配，可能不太適用于日本的國(guó)民信托概念，而英國(guó)式的以中央為信托中心連接其他地域的模式會(huì)更有利于我國(guó)的實(shí)際情況。

我國(guó)的文化部在這里可作為這個(gè)中央信托中心，連接其他各個(gè)文化信托的法人，而這些法人和文化部可以互相監(jiān)督。

三、結(jié)語(yǔ)

目前各個(gè)國(guó)家開(kāi)始關(guān)注和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在其保護(hù)方法上，每個(gè)國(guó)家都有其保護(hù)上的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，對(duì)于那些適用于我國(guó)的優(yōu)點(diǎn)，我們可以拿來(lái)使用并完善我們的保護(hù)制度。

并不僅僅是在我國(guó)，其他國(guó)家也是，關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)還是主要靠公法來(lái)保護(hù)，但是僅僅靠公法是不夠的，因?yàn)殡S著時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們身邊很多東西都會(huì)有權(quán)益的糾紛，有些需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)，需要私法的保護(hù)。雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》但是其對(duì)私權(quán)保護(hù)方面還沒(méi)有明確的規(guī)定，僅僅做了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的銜接性規(guī)定，這樣是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

作為一個(gè)國(guó)家的公民，我們每個(gè)人都是受各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響長(zhǎng)大的，所以我們每個(gè)國(guó)民都具有責(zé)任去保護(hù)他，所以這并不僅僅是政府的責(zé)任，也是我們的義務(wù)。