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水資源管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：水資源管理進(jìn)展

我國(guó)水資源存在主要問(wèn)題是短缺、污染和災(zāi)害，水資源管理在解決這些問(wèn)題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學(xué)具有重要的理論和實(shí)踐意義。水資源管理學(xué)是管理水資源知識(shí)體系，以水資源為管理對(duì)象，探討水資源高效利用保護(hù)的各種措施規(guī)律，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容包括水資源數(shù)量管理、質(zhì)量管理、法律管理、權(quán)屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟(jì)管理、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)管理、工程管理、數(shù)字化管理、國(guó)際水資源管理、安全管理等等。

1、水資源管理學(xué)內(nèi)涵

加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國(guó)大百科全書》在不同的卷中，對(duì)水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點(diǎn)：首先，從整體上來(lái)看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護(hù)”處于被動(dòng)的地位；其次，視野相對(duì)狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對(duì)水資源的綜合認(rèn)識(shí)，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵。基于此，作者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對(duì)水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識(shí)體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過(guò)水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過(guò)水資源可持續(xù)利用支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

2、水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容

水資源管理學(xué)研究對(duì)象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動(dòng)。目前，水資源危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏對(duì)水資源的有效保護(hù)和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要涉及水資源?？沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來(lái)人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來(lái)發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問(wèn)題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)無(wú)法應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點(diǎn)構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究?jī)?nèi)容。

具體地說(shuō)，水資源管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟(jì)管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國(guó)際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。

3、國(guó)內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

3.1國(guó)際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)以及實(shí)際水資源管理活動(dòng)的特點(diǎn)，國(guó)際上也對(duì)新形勢(shì)下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究，并就一些問(wèn)題達(dá)成了某種程度的共識(shí)。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對(duì)水資源管理活動(dòng)的要求”而展開。這些研究活動(dòng)為水資源管理學(xué)作為一門新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用。

在1992年愛爾蘭召開的“國(guó)際水和環(huán)境大會(huì)—21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問(wèn)題。1993年“第二屆國(guó)際實(shí)驗(yàn)與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢(shì)學(xué)術(shù)大會(huì)”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問(wèn)題。1994年，聯(lián)合國(guó)教科文主持，國(guó)際水資源協(xié)會(huì)與國(guó)際水文科學(xué)協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)四個(gè)專題。

1996年在日本京都召開了“國(guó)際水資源及環(huán)境研究大會(huì)：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實(shí)例等問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）國(guó)際水文計(jì)劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來(lái)社會(huì)及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。[1][1]水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人類社會(huì)福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強(qiáng)調(diào)了未來(lái)變化、社會(huì)福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)這樣完整性的水的管理，使“未來(lái)遺憾可能性達(dá)到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點(diǎn)應(yīng)該在水資源管理和利用方面確?？紤]社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素[2][2]。

1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會(huì)”，洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等成為重要議題。

1998年在武漢召開了“98年國(guó)際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會(huì)”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問(wèn)題。1998年國(guó)際水文學(xué)會(huì)在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，探討了水資源管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、面對(duì)挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）年在美國(guó)召開了“水資源綜合管理研討會(huì)”。這次研討會(huì)主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗(yàn)。此次研討會(huì)達(dá)成一個(gè)共識(shí)：未來(lái)水資源管理的一個(gè)基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護(hù)淡水資源、保護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會(huì)議認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點(diǎn)：①?gòu)?fù)雜的水資源管理活動(dòng)必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測(cè)各項(xiàng)管理活動(dòng)結(jié)果的能力；③為了達(dá)到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測(cè)和評(píng)估工作十分必要；④水資源管理活動(dòng)的管理過(guò)程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，會(huì)議針對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研討，包括：以往水資源管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；面對(duì)新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的研究和討論，近年來(lái)，國(guó)際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動(dòng)”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少?gòu)膶W(xué)科的角度對(duì)水資源管理的理論體系進(jìn)行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國(guó)際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動(dòng)的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過(guò)編著者對(duì)一些論述水資源管理活動(dòng)的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)水資源管理理論體系的劃分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）2000年在美國(guó)召開的“水資源綜合管理研討會(huì)”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認(rèn)為，從20世紀(jì)80年代開始，人類從事水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動(dòng)正處在探索過(guò)程中。作者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機(jī)構(gòu)）是實(shí)現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負(fù)責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠(yuǎn)見，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問(wèn)題進(jìn)行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認(rèn)為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動(dòng)改革的一個(gè)重要方面。新的水資源管理活動(dòng)必須包含水環(huán)境治理和保護(hù)問(wèn)題、水資源的可持續(xù)利用問(wèn)題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問(wèn)題以及水資源管理決策中的公眾參與問(wèn)題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國(guó)際上一系列關(guān)于“水資源管理”國(guó)際會(huì)議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問(wèn)題在全球變得越來(lái)越復(fù)雜。水資源管理活動(dòng)主要面臨著的主要問(wèn)題是：人口的增長(zhǎng)和人均水需水的增加正在家具人類對(duì)水資源的需求；與此對(duì)應(yīng)的是，水污染、水資源浪費(fèi)以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個(gè)方面論述了當(dāng)代水資源管理活動(dòng)的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動(dòng)管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。

由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個(gè)方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個(gè)方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護(hù)，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿Γ喔人芾?，水資源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國(guó)際上許多大學(xué)中，都開設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對(duì)水資源管理活動(dòng)的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國(guó)特拉華流域委員會(huì)計(jì)劃和行動(dòng)部部長(zhǎng)Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認(rèn)為，“水資源規(guī)劃與管理”是對(duì)水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理的理論和實(shí)際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護(hù)。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項(xiàng)目，水資源配置、水容量擴(kuò)充。該課程還包括水庫(kù)運(yùn)行等相關(guān)問(wèn)題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問(wèn)題的考慮，這些問(wèn)題來(lái)自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動(dòng)態(tài)的自然資源的應(yīng)用。3.2國(guó)內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展

我國(guó)關(guān)于水資源管理理論的研究開始與上個(gè)世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對(duì)實(shí)際水資源管理活動(dòng)中的管理內(nèi)容的簡(jiǎn)單羅列和堆加，并未從理論的高度來(lái)對(duì)水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國(guó)水資源危機(jī)的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國(guó)出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨(dú)立存在的，而是有機(jī)的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實(shí)中，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認(rèn)為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點(diǎn)、水的系統(tǒng)觀點(diǎn)、水的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)以及水的法制觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護(hù)等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門實(shí)施管理。該書認(rèn)為水資源管理活動(dòng)主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書中將水資源管理定位為支持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護(hù)、利用過(guò)程中，所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動(dòng)的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進(jìn)行水事活動(dòng)決策的規(guī)則和指南；組織實(shí)施是通過(guò)立法、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等形式組織社會(huì)力量，實(shí)施水資源開發(fā)利用的一系列活動(dòng)實(shí)踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動(dòng)之間的矛盾關(guān)系，控制好社會(huì)用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來(lái)關(guān)于水資源管理問(wèn)題的報(bào)告和講話的匯編（吳季松，2002）?！冬F(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書中，作者對(duì)水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來(lái)看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實(shí)踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動(dòng)》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，包括：加強(qiáng)教育、提高工作覺悟和參與意識(shí)；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實(shí)時(shí)進(jìn)行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動(dòng)中的應(yīng)用。

林洪孝在《水資源管理理論與實(shí)踐》中界定水資源管理活動(dòng)為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運(yùn)用法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，通過(guò)全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對(duì)人們的涉水行為進(jìn)行調(diào)整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展。該書對(duì)水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問(wèn)題認(rèn)識(shí)的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等許多方面，其管理活動(dòng)的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評(píng)價(jià)與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護(hù)管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個(gè)方面。該書對(duì)水資源管理活動(dòng)的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動(dòng)的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。

姜文來(lái)、唐曲等2004年出版了《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，本書是國(guó)內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學(xué)的專著。本書在界定水資源管理學(xué)基本概念的基礎(chǔ)上，對(duì)水資源管理學(xué)的基本理論進(jìn)行探討，然后專題闡述水資源管理的各個(gè)領(lǐng)域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學(xué)概述，界定了水資源管理學(xué)的內(nèi)涵、研究?jī)?nèi)容、研究進(jìn)展和與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；第二章，水資源管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復(fù)合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國(guó)際水資源管理、投資管理、行政管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。

水資源管理范文第2篇

【關(guān)鍵詞】水資源；管理；可持續(xù)利用

Water resources management and sustainable use of

Sun Jun-hong

（Hebei Shijin Irrigation Authority Shijiazhuang Hebei 050000）

【Abstract】Water is an important resource base of economic and social sustainable development， management and sustainable utilization of water resources for analysis to explore， think building a conservation-oriented society to provide reference.

【Key words】Water resources；Management；Sustainable use

1. 水資源管理

（1）水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源，維持著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力、人類生活和全球生態(tài)系統(tǒng)的平衡與完整，有效進(jìn)行水資源管理可以保證人類的長(zhǎng)治久安，使人民免于饑餓、減少疾病和自然災(zāi)害。由于水資源開發(fā)不斷增加，水管理的重心逐漸從開發(fā)新的水源轉(zhuǎn)為更有效、更合理地利用現(xiàn)有水源，用水需求管理也逐漸成為水資源管理的一項(xiàng)新內(nèi)容，尤其是在缺水地區(qū)。

（2）水具有巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和精神價(jià)值，必須很好地在政策中得到體現(xiàn)。由于水資源具有有限性和脆弱性，因此，需要共同保護(hù)，并有明確的分配法規(guī)，即優(yōu)先保證人類的基本需求、保護(hù)環(huán)境和其他所有經(jīng)濟(jì)性用水。政府應(yīng)在考慮個(gè)人和集體用水利益的前提下保護(hù)和分配水資源，建立水法、水資源保護(hù)合理?xiàng)l款，這為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)提供了法律保障。

（3）水管理有許多方法，如運(yùn)用法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和其他鼓勵(lì)措施促進(jìn)各部門更有效地可持續(xù)性用水，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。污染水源者必須得到嚴(yán)懲，賠償所造成的損失。商業(yè)用途用水者可以為綜合有效用水的管理提供捐助，也可以采用各種志愿協(xié)議的形式，促進(jìn)受益者積極參與有關(guān)行動(dòng)。

（4）水管理需要解決政府各部門之間如農(nóng)業(yè)、環(huán)保、供水和衛(wèi)生設(shè)施、工業(yè)、能源、交通及其他部門分散的用水和水管理局面，防止水資源過(guò)度開采和污染，預(yù)防和減輕因氣候變化和水土管理不善造成的洪澇和旱災(zāi)所帶來(lái)的影響。

2. 水資源可持續(xù)利用

2.1 合理利用公共基金。水資源可持續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力有很大關(guān)系。發(fā)展中國(guó)家?guī)缀跛兴块T都存在資金不足的問(wèn)題，如水工程系統(tǒng)的初始投資或后期償還、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用和折舊等。公共基金通常是水部門的主要資金來(lái)源，應(yīng)由政府謹(jǐn)慎投資，以提高水在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用。水部門要把所有公共資金用于投資、運(yùn)行、維護(hù)和折舊，只有當(dāng)犧牲其他所有部門（健康、教育、交通、研究、農(nóng)業(yè)等）的利益，優(yōu)先提供給水部門時(shí)才有可能，這有利于政府集中資金直接用于減少貧困和向未獲供水者供水的水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.2 加強(qiáng)培訓(xùn)與教育。成功的水管理需要有受過(guò)良好培養(yǎng)和具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，他們可以在水行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域卓有成效地工作。完善的水管理還需要每一個(gè)人熟悉水的知識(shí)，因?yàn)槊恳粋€(gè)人都使用水并且有可能對(duì)水的有效管理做出貢獻(xiàn)，對(duì)人進(jìn)行有關(guān)水的教育是一個(gè)很有希望的起點(diǎn)。非常有必要在學(xué)校中（也可以在公眾中）開展一些有意識(shí)的活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)達(dá)到教育年輕人的目的。

2.3 發(fā)揮公共和私營(yíng)組織的作用。任何國(guó)家都會(huì)有許多組織涉及水管理，包括公共機(jī)構(gòu)、研究和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共和私人水服務(wù)組織和各種形式的非政府組織。只有通過(guò)這樣的組織，人們才能利用他們的才能、知識(shí)和改善水管理的經(jīng)驗(yàn)。隨著人們對(duì)水管理的認(rèn)識(shí)的變化以及綜合水管理的實(shí)現(xiàn)，許多組織需要進(jìn)行相應(yīng)改革。水資料的管理對(duì)綜合水管理非常重要，需要增加資料的傳送和共享。對(duì)水的研究重點(diǎn)是提高用水效率，研究和創(chuàng)新的主要問(wèn)題之一是如合用較少的水為人類獲得同樣或更多的效益。

2.4 水技術(shù)推廣。綜合水管理要求用新的觀點(diǎn)審視水利用技術(shù)，除那些加強(qiáng)供水的技術(shù)如脫鹽、筑壩或長(zhǎng)距離管道工程外，還需要進(jìn)一步調(diào)查低成本使用技術(shù)，這對(duì)提高用水效率有積極作用。目前已經(jīng)有了一些成功的水管理經(jīng)驗(yàn)，包括節(jié)水技術(shù)、重復(fù)循環(huán)、廢水處理、重復(fù)利用和分離不同質(zhì)量的水等，需要找到將這些創(chuàng)新技術(shù)推廣到城市的供水和廢水系統(tǒng)以及推廣到農(nóng)業(yè)的方法和途徑，以利于降低成本和節(jié)約資源。

2.5 水管理的多方參與。

新時(shí)期需要人們聚在一起共同考慮解決水危機(jī)問(wèn)題，其中包括從最高政府到普通個(gè)人的所有階層，動(dòng)員全社會(huì)重視和關(guān)注水資源管理工作，這里包括多種組織形式的水資源管理。

2.5.1 非政府組織管理。水的受益者參與研究水戰(zhàn)略和政策目前已被認(rèn)為是可持續(xù)水資源管理的基本前提。大的社區(qū)組織，如流域和用水戶聯(lián)合會(huì)、水社區(qū)組織等，通過(guò)正式的管理機(jī)制和明確的管理態(tài)度，分擔(dān)有關(guān)責(zé)任，參與水的管理。在做出對(duì)環(huán)境有重大影響的決策時(shí)聽取廣大公眾的意見，專業(yè)組織和科學(xué)組織也可以起到重要作用。

2.5.2 私營(yíng)部門管理。對(duì)于私營(yíng)部門是否應(yīng)該在水服務(wù)管理中發(fā)揮較大的作用，曾有激烈的爭(zhēng)論。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是私營(yíng)部門采取怎樣的形式參與水管理。為了使其發(fā)揮更大的作用，私營(yíng)部門，不論是國(guó)際公司，還是小地方服務(wù)公司，都必須改變它們與政府之間的關(guān)系。因?yàn)樗巧?，所以成為水管理中的一方也意味著必須承認(rèn)應(yīng)履行的相關(guān)責(zé)任以及履行社會(huì)、環(huán)境和道德上的義務(wù)。用水戶、非政府組織和政府機(jī)構(gòu)的聯(lián)合運(yùn)行以及接受新型的合作伙伴，各方都和諧地進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的環(huán)境就會(huì)出現(xiàn)，以便減小在有些問(wèn)題上的分歧。

2.5.3 國(guó)際組織管理。

（1）國(guó)際組織的一個(gè)重要作用是促進(jìn)國(guó)際間、地區(qū)間和國(guó)家間水政策的研究與實(shí)施。國(guó)際組織通過(guò)直接的技術(shù)或能力提供支持。國(guó)際組織可以為政府間的談判過(guò)程提供進(jìn)一步的幫助，并促進(jìn)這種談判過(guò)程中的透明度和多方的參與。國(guó)際上通過(guò)的原則是支持國(guó)家政策的研究，這樣有助于政府建立和執(zhí)行有力的規(guī)定、經(jīng)濟(jì)手段和機(jī)制。

（2）國(guó)際組織的另一個(gè)作用是通過(guò)工程、項(xiàng)目的實(shí)施和透明的評(píng)價(jià)，促進(jìn)與水管理有關(guān)的國(guó)際機(jī)構(gòu)和其他重要團(tuán)體的合作和聯(lián)系。這項(xiàng)活動(dòng)的另一方面是對(duì)通過(guò)的雙邊、地區(qū)和全球性協(xié)議（包括聯(lián)合國(guó)公約，如兒童權(quán)利、沙漠化、生物多樣化、氣候、國(guó)際水體的非航運(yùn)用途）的批準(zhǔn)實(shí)施加強(qiáng)國(guó)際支持。聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織還可能有助于研究開發(fā)一些好的方法，來(lái)促進(jìn)國(guó)際水體效益和邊界水體開發(fā)機(jī)會(huì)的共享，這對(duì)于地區(qū)開發(fā)和安全是一個(gè)重要的刺激因素。因?yàn)閰⑴c者較多，合作至關(guān)重要，聯(lián)合國(guó)在建立新的全球水網(wǎng)絡(luò)的合作伙伴中負(fù)有重要責(zé)任，它可以使水與每一個(gè)人都息息相關(guān)，并保證每個(gè)人為水的可持續(xù)開發(fā)和利用做出建設(shè)性貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉莉，張偉利.農(nóng)業(yè)水資源管理存在的問(wèn)題與創(chuàng)新管理機(jī)制[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（4）：237.

水資源管理范文第3篇

一、*水資源概況

*地處長(zhǎng)江、淮河流域下游，地勢(shì)平坦，河網(wǎng)密布，有大小河道2900多條，大于1平方公里的湖泊近100個(gè)，水面積1.66萬(wàn)平方公里，約占全省地域面積的16.3%。全省分屬長(zhǎng)江、淮河兩大流域，以通揚(yáng)運(yùn)河及儀六丘陵區(qū)為界，南部屬長(zhǎng)江流域，北部屬淮河流域。全省多年平均降水量800～1100毫米，由西北向東南遞增。汛期多年平均降水量約占全年降雨量的60%以上。多年平均當(dāng)?shù)厮Y源總量為320.2億立方米。*承受著上中游*萬(wàn)平方公里面積的來(lái)水，過(guò)境水量豐沛，多年平均過(guò)境水量9492億立方米，其中長(zhǎng)江流域9114億立方米，占總量的96％。

建國(guó)以來(lái)，全省人民堅(jiān)持不懈治水，基本建成了防洪與擋潮、排澇、灌溉、降漬、調(diào)水五大水利工程體系，特別是九十年代以來(lái)對(duì)淮河、太湖、長(zhǎng)江開展了新一輪整治，使*的防洪保障和水資源保證能力大為增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江、淮河和沂沭泗三大水系的互通互濟(jì)，既可以通過(guò)入江和入海通道，將淮河洪水安全地排入長(zhǎng)江和黃海，又可以抽引江水北上濟(jì)淮，利用京杭大運(yùn)河及沿線九級(jí)抽水泵站調(diào)水到洪澤湖、駱馬湖，保證淮北和徐州、連云港兩市的用水需求；也可抽引江水東調(diào)，通過(guò)泰州引江河、新通揚(yáng)運(yùn)河和通榆河把長(zhǎng)江水送到沿海地區(qū)，為灘涂開發(fā)提供淡水資源；還可以把長(zhǎng)江水調(diào)入太湖，解決太湖地區(qū)的水資源和水環(huán)境問(wèn)題。水資源的跨流域開發(fā)利用，為*農(nóng)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，*3年全省總用水量421.5億立方米，其中取用地表水占總用水量的97.4％。按用途分類，生產(chǎn)用水、生活用水和生態(tài)用水分別占總用水量的91.3％、7％和1.7％。*3年，全省人均用水量為569立方米，農(nóng)業(yè)灌溉畝均用水量為357立方米，一般工業(yè)萬(wàn)元增加值用水量為94立方米，人均生活用水量城鎮(zhèn)為每人每日135升，農(nóng)村為每人每日86升。經(jīng)過(guò)近幾年的認(rèn)真治理，部分地區(qū)的水環(huán)境狀況有所改善。從*3年開始，對(duì)全省230余條主要河流440個(gè)斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，劣于ⅲ類水的超標(biāo)斷面319個(gè)，主要超標(biāo)項(xiàng)目為化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)等。

在全面推進(jìn)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，*的水資源開發(fā)、保護(hù)和管理也面臨著許多新的課題和新的挑戰(zhàn)。一是水資源緊缺與浪費(fèi)并存，水資源利用效率不高。我省淮北地區(qū)、沿海墾區(qū)和丘陵山區(qū)仍然存在時(shí)段性缺水，供水保證率較低；蘇南、沿江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水環(huán)境受到污染，水質(zhì)型缺水嚴(yán)重;全社會(huì)節(jié)水意識(shí)比較淡薄，用水效率不高，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)在0.5左右，工業(yè)用水重復(fù)利用率為50%左右（僅相當(dāng)于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家70年代的水平），生活用水節(jié)水器具普及率很低，少數(shù)城市自來(lái)水管網(wǎng)的漏失率在20%以上。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境承載能力不協(xié)調(diào)?；幢钡貐^(qū)是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，但資源性缺水嚴(yán)重;在水資源相對(duì)豐富的水網(wǎng)地區(qū)和沿湖周邊地區(qū)，由于人與水爭(zhēng)地，盲目圍墾河湖，水資源調(diào)蓄能力嚴(yán)重衰退；在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，水污染問(wèn)題突出，河道淤淺，面源污染嚴(yán)重，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素;蘇錫常地區(qū)地下水嚴(yán)重超采，已經(jīng)導(dǎo)致地面沉陷等地質(zhì)性災(zāi)害。三是水資源管理的體制、機(jī)制改革任務(wù)艱巨。統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的水資源管理體制尚未真正建立；資源水利和依法治水理念有待進(jìn)一步增強(qiáng)；水利投入不足，工程老化失修嚴(yán)重；多元化水利投入機(jī)制和水利工程良性運(yùn)行機(jī)制尚未形成。

二、所做的主要工作

近年來(lái)，全省小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的加快發(fā)展對(duì)水安全、水資源和水環(huán)境提出了更高要求，按照省委、省政府對(duì)太湖、淮河流域水資源保護(hù)和水污染防治的目標(biāo)要求，全省各級(jí)水行政主管部門積極創(chuàng)新工作思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在繼續(xù)做好水資源規(guī)劃和開發(fā)利用的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水資源的節(jié)約與保護(hù)的管理工作。

（一）切實(shí)加大環(huán)境水利治理力度。一是認(rèn)真實(shí)施流域性環(huán)境水利工程建設(shè)。我們?cè)谝?guī)劃實(shí)施流域性重點(diǎn)水利工程時(shí)，力求把防洪減災(zāi)與水資源調(diào)度、水環(huán)境改善功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。如常州澡港河沿江引排工程、無(wú)錫梅梁湖和五里湖水環(huán)境整治工程、蘇州市西塘河引水工程等，在流域防洪減災(zāi)和改善地區(qū)水環(huán)境方面都發(fā)揮了重要作用。二是積極推進(jìn)南水北調(diào)截污導(dǎo)流工程建設(shè)。為保證南水北調(diào)的水源質(zhì)量，在前期工作中，我們認(rèn)真組織沿線四市截污導(dǎo)流工程的規(guī)劃編制工作，目前已基本落實(shí)淮安市里運(yùn)河截污導(dǎo)流工程以及宿遷市、徐州市以及江都市城區(qū)污水處理廠尾水輸送工程，這四項(xiàng)工程已列入南水北調(diào)治污主體工程，總投資達(dá)6.43億元。通過(guò)反復(fù)論證和優(yōu)化設(shè)計(jì)，各市的截污導(dǎo)流工程建設(shè)，不僅能保證南水北調(diào)的水源質(zhì)量，而且對(duì)四個(gè)市的區(qū)域水環(huán)境治理具有重要作用。三是突出城市水環(huán)境綜合整治。把城市防洪工程建設(shè)與改善水環(huán)境、修復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌解決城市河道的臟、亂、差問(wèn)題，著力營(yíng)造碧水綠岸環(huán)境，促進(jìn)人們的親水意識(shí)。南京市外秦淮河、蘇州市內(nèi)城河、淮安的里運(yùn)河、泰州市鳳凰河等一批城市水利工程的建設(shè)，不僅提高城市防洪能力，也美化了城市環(huán)境，豐富了城市水文化。四是全面實(shí)施城鄉(xiāng)河道疏浚工程。我省縣鄉(xiāng)河道由于多年淤積，引排不暢，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的內(nèi)源污染，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活質(zhì)量。經(jīng)省政府同意，我廳從*2年起，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)調(diào)查和認(rèn)真規(guī)劃，計(jì)劃用5年時(shí)間，每年省級(jí)補(bǔ)助1億元資金，將全省縣級(jí)河道和鄉(xiāng)級(jí)骨干河道全面疏浚一遍，提高河道引排能力，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，為城鄉(xiāng)人民提供一個(gè)水清、岸綠、景美的人居環(huán)境。目前，全省已疏?？h鄉(xiāng)河道3700條，共疏浚土方2.5億立方米。

（二）科學(xué)調(diào)度水利工程。幾年來(lái)，我們圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，在保證防洪排澇的同時(shí)，科學(xué)調(diào)度水利工程，加快河湖水體交換，增加水環(huán)境容量，著力改善區(qū)域水環(huán)境。引江濟(jì)太改善蘇南地區(qū)水環(huán)境。利用常熟樞紐和沿江節(jié)制閘以及通江河道，抽引長(zhǎng)江水改善蘇南地區(qū)河網(wǎng)水質(zhì)，取得了明顯的效果。自*0年以來(lái)，引江濟(jì)太的規(guī)模逐年增加。常熟樞紐4年共抽引江水51.1億立方米，其中向太湖補(bǔ)水24.8億立方米。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，*3年8月常熟樞紐泵站運(yùn)行前，望虞河干流沿線水質(zhì)均劣于ⅴ類，泵站運(yùn)行期間，望虞河干流水質(zhì)基本上可以達(dá)ⅲ類，西岸支流近岸水域水質(zhì)也有一定改善?？茖W(xué)處置淮河突發(fā)水污染。今年7月中旬，淮河干流上中游長(zhǎng)達(dá)140公里的污水帶下泄洪澤湖。據(jù)淮河水保局監(jiān)測(cè)，污水帶污染水量達(dá)5.4億立方米，是淮河歷史上最大的一次污染事故。污水帶所到之處，水質(zhì)劣于ⅴ類，喪失水功能。為控制污水?dāng)U散范圍，縮短污水滯留時(shí)間，最大限度減輕對(duì)我省的危害，省防指及時(shí)調(diào)度開啟三河閘并關(guān)閉二河閘，使污染源就近排泄入江，確保淮安水廠的水源安全。到7月26日三河閘上游水質(zhì)就恢復(fù)到ⅳ類，污染水體基本流出洪澤湖。由于水體的稀釋自凈，污染水體出洪澤湖后，污染明顯減輕，高郵湖以下段基本未受影響。江水北調(diào)保障蘇北地區(qū)水資源供給。*0～*2年我省淮北地區(qū)連續(xù)三年發(fā)生嚴(yán)重干旱，不僅人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響，而且由于河湖存水量過(guò)小，不少河湖低于最小生態(tài)水量，引發(fā)了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。我廳積極調(diào)度水利工程，在盡可能攔蓄上游來(lái)水的同時(shí)，全力抽引江水北調(diào)，保證淮北地區(qū)的生活、生產(chǎn)和發(fā)電、航運(yùn)等用水需求。*1年、*2兩年江都站累計(jì)調(diào)水量達(dá)118.2億立方米，江水北調(diào)沿線泵站累計(jì)抽水達(dá)331.6億立方米。*2年底，針對(duì)南四湖基本干涸的嚴(yán)重生態(tài)性災(zāi)害，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家防總的指示，我廳認(rèn)真實(shí)施了南四湖生態(tài)補(bǔ)水計(jì)劃，自*2年12月8日至*3年4月30日，我省共調(diào)江水2.45億立方米入湖，有效地保護(hù)了南四湖地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)。

（三）全面加強(qiáng)社會(huì)用水管理。近年來(lái)，隨著我省工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，水資源和水環(huán)境的保障壓力進(jìn)一步增大。加強(qiáng)用水管理，節(jié)約水資源，減少污水排放，是從源頭上加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的重要措施。一是積極推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)。節(jié)水是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置與可持續(xù)利用的治本措施，也是減少水污染的有效途徑。近年來(lái)，我廳大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，全省已有36個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家節(jié)水示范，17個(gè)縣列為節(jié)水重點(diǎn)縣，91個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)節(jié)水示范，累計(jì)投資17億元，建設(shè)防滲渠道6.2萬(wàn)公里，節(jié)水灌溉工程控制面積占全省有效灌溉面積的35%。通過(guò)實(shí)施節(jié)水灌溉和節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，有效降低農(nóng)藥化肥的流失量，減輕了對(duì)河湖的面源污染。同時(shí)，我們還大力推進(jìn)城市生活和工業(yè)節(jié)水。全省制定了工業(yè)和生活用水定額，并與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合頒布實(shí)施；全面推行取水戶“四個(gè)一”（一表、一證、一卡、一帳）管理制度，積極推廣使用ic卡、智能水表等先進(jìn)的計(jì)量設(shè)施，逐步建立用水總量控制與定額管理相結(jié)合的制度。全省啟動(dòng)了1000個(gè)企業(yè)節(jié)水改水示范項(xiàng)目。經(jīng)測(cè)算，僅*3年示范項(xiàng)目節(jié)水達(dá)6100萬(wàn)立方米。二是認(rèn)真組織實(shí)施水土保持綜合治理。按照“治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)秀美山川”的要求，我們本著“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、依法行政、強(qiáng)化執(zhí)法”的方針，從提高認(rèn)識(shí)、積極預(yù)防入手，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)，我們進(jìn)一步修訂完善了全省水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，以小流域?yàn)閱卧_展水土流失綜合治理。目前，全省已累計(jì)治理水土流失面積5041平方公里。三是全面實(shí)施地??蘇錫常地區(qū)全面實(shí)行地下水禁采的決定，經(jīng)過(guò)省、市、縣三級(jí)共同努力，自*0年起至*3年底蘇錫常地區(qū)累計(jì)封井4187眼，按期完成了省人大規(guī)定的“*3年底前超采區(qū)全面禁采”的目標(biāo)任務(wù)。目前蘇錫常地區(qū)地下水水位開始全面回升，地質(zhì)災(zāi)害得到初步控制。蘇中、蘇北地下水管理按照總量控制、目標(biāo)管理、計(jì)劃考核的要求，從*0年起蘇北、蘇中地下水超采區(qū)開始?jí)嚎s開采計(jì)劃，累計(jì)壓縮開采量達(dá)1.6億立方米，目前該地區(qū)地下水超采區(qū)開采量已壓縮至可采范圍內(nèi)。

（四）積極實(shí)施水功能區(qū)管理。水功能區(qū)管理是以水的使用對(duì)象和相應(yīng)水質(zhì)要求為目標(biāo)的管理，也是水法賦予水行政主管部門的一項(xiàng)新任務(wù)。去年省政府批準(zhǔn)實(shí)施《*省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》后，我廳積極推進(jìn)水功能區(qū)劃管理。一是加強(qiáng)社會(huì)宣傳。在每年3月22日“世界水日”，召開以水功能區(qū)為主題的專家座談會(huì)，共同為實(shí)施水功能區(qū)管理出謀劃策，增加社會(huì)對(duì)水功能區(qū)的了解。同時(shí)，在保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、緩沖區(qū)、飲用水源區(qū)等重要水功能區(qū)設(shè)立620余塊界牌，標(biāo)明水功能區(qū)范圍、管理要求等內(nèi)容，并定期向社會(huì)公布功能區(qū)水質(zhì)水環(huán)境保護(hù)指標(biāo)情況，讓全社會(huì)監(jiān)督。二是開展納污總量測(cè)算。提出了全省水功能區(qū)年度納污總量的意見，制定了納污能力、現(xiàn)狀納污量和污染物削減量的計(jì)算方法，目前已有5個(gè)市依法向環(huán)境保護(hù)主管部門提出限制排污總量的意見。三是實(shí)行排污口管理。對(duì)在江河、湖泊或水工程管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)大排污口實(shí)行行政審批管理，對(duì)已建的入河排污口加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理。四是實(shí)施對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。按照水功能區(qū)劃要求，我廳組織各級(jí)水文部門重新調(diào)整監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。對(duì)全省保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、緩沖區(qū)和飲用水源區(qū)共383個(gè)功能區(qū)實(shí)施監(jiān)測(cè)，并采用雙月報(bào)形式編發(fā)重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)。從1998年以來(lái)連續(xù)對(duì)淮河流域的城鎮(zhèn)入河排污口和重點(diǎn)控制斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握了入河排污口的基本資料。對(duì)薔薇河等重要河道設(shè)立專用站，加密監(jiān)測(cè)頻次。遇突發(fā)性污染事故，實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，隨測(cè)隨報(bào)，為科學(xué)處置突發(fā)性水污染事故提供決策依據(jù)。

（五）認(rèn)真組織規(guī)劃和科研工作。水資源保護(hù)管理是一項(xiàng)社會(huì)性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，既需要合理的規(guī)劃，又需要先進(jìn)的技術(shù)作支撐。為此，我廳始終把規(guī)劃和科研作為水資源保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，放在突出位置。以新的治水理念編制水資源綜合規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家水利部的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省的實(shí)際，我廳從*2年起，開始編制*水資源綜合規(guī)劃。目前已完成水資源調(diào)查評(píng)價(jià)和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)。組織引江濟(jì)太改善區(qū)域水環(huán)境課題研究。為了全面研究*太湖地區(qū)調(diào)水改善太湖水體和河網(wǎng)水環(huán)境問(wèn)題，指導(dǎo)并規(guī)范各種不同要求的引江濟(jì)太調(diào)水行為，我們組織力量開展了*省太湖地區(qū)調(diào)水改善水環(huán)境課題研究，并依據(jù)課題研究成果，制定了《*省太湖地區(qū)水利工程改善水環(huán)境調(diào)度方案》，開展了利用水利工程調(diào)水改善水環(huán)境的實(shí)踐運(yùn)行。開展生物工程在水環(huán)境治理中的示范研究。利用生物、生態(tài)技術(shù)進(jìn)行污水處理是一項(xiàng)比較新興的技術(shù)，為了掌握和推廣運(yùn)用這一新技術(shù)，我們組織開展了利用生物-生態(tài)技術(shù)，處理新沂河北偏泓尾水的示范工程研究。通過(guò)人工濕地、地面廊道、快速滲濾、污水灌溉、水工程調(diào)度等生態(tài)技術(shù)對(duì)新沂河北偏泓內(nèi)的尾水進(jìn)行處理，目前已完成中試。我們還和太湖局合作在宜興市開展了橫山水庫(kù)水源地保護(hù)試點(diǎn)工程，該項(xiàng)目已列入水利部的飲用水源地保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目。編制重點(diǎn)輸水河道清水通道規(guī)劃。近年來(lái)，我們組織開展了蘇北大運(yùn)河、望虞河、通榆河、泰州引江河、泰東河等共五條送水河道的清水通道規(guī)劃工作。通過(guò)對(duì)河道沿岸的污染源的調(diào)查，監(jiān)測(cè)主要進(jìn)出口門的水質(zhì)，根據(jù)河道實(shí)際引排水量，利用水質(zhì)模型計(jì)算河道的水環(huán)境容量和納污能力，確定污染物削減量計(jì)劃，提出建設(shè)清水通道相應(yīng)的工程措施和非工程措施，保證水資源輸送安全。目前蘇北大運(yùn)河和蘇南望虞河清水通道規(guī)劃已通過(guò)專家評(píng)審，其它重點(diǎn)河道的清水通道規(guī)劃正在研制之中。

三、今后的工作重點(diǎn)

（一）抓緊水資源利用和保護(hù)總體規(guī)劃的編制工作。認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照人水和諧、水資源優(yōu)化配置、可持續(xù)利用的治水理念，堅(jiān)持水安全、水資源、水環(huán)境綜合治理，堅(jiān)持工程性措施與非工程性措施有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持近期目標(biāo)與規(guī)劃的統(tǒng)籌兼顧，努力制定一個(gè)符合*水情特點(diǎn)的水資源利用和保護(hù)總體規(guī)劃，更好地為*日益加快的工業(yè)化、城市化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略提供更加有力的水資源支撐和保障。

（二）加大城鄉(xiāng)水環(huán)境治理力度。在城市防洪工程建設(shè)進(jìn)程中，積極推進(jìn)城市水環(huán)境綜合治理，把城市防洪建設(shè)和改善水環(huán)境、修復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在認(rèn)真總結(jié)無(wú)錫市五里湖和梅梁湖水環(huán)境綜合整治、泰州市鳳凰河整治、淮安市清安河整治及宿遷市駱馬湖風(fēng)光帶等一批重點(diǎn)城市防洪和水環(huán)境綜合整治工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大城市水環(huán)境整治力度。同時(shí)，積極探索農(nóng)村稅費(fèi)改革后發(fā)展農(nóng)村水利建設(shè)的新途徑、新機(jī)制，大力推進(jìn)以縣鄉(xiāng)河道疏浚、圩區(qū)治理、灌區(qū)改造以及丘陵山區(qū)水源工程建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)村供排水能力，改善農(nóng)村水環(huán)境。

（三）優(yōu)化水工程調(diào)度方案。認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)我省江水北調(diào)、江水東送和引江濟(jì)太的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究洪水資源化的水利工程措施，不斷完善優(yōu)化水利工程運(yùn)行調(diào)度方案，建立水利工程現(xiàn)代化、規(guī)范化的調(diào)度管理系統(tǒng)，提高工程運(yùn)行效率和效益。同時(shí)，加強(qiáng)水資源調(diào)度監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，提高水資源調(diào)度預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。

（四）提高水功能區(qū)管理水平。繼續(xù)強(qiáng)化水功能區(qū)管理的各項(xiàng)措施，全面落實(shí)《水法》中規(guī)定的水功能區(qū)管理的各項(xiàng)職能。加強(qiáng)排污口設(shè)置管理，嚴(yán)格控制污染源排放總量和新污染源的增加；對(duì)列入基本建設(shè)管理程序的新建取水項(xiàng)目，規(guī)范審查制度；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)退水水質(zhì)的監(jiān)督檢查，建立經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制。

水資源管理范文第4篇

第一條為合理開發(fā)、利用和保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源和防治水害的公民、法人或其他組織，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條水資源屬于國(guó)家所有。

農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫(kù)中的水，屬于集體所有。

公民、法人或其他組織依法取得的水資源使用權(quán)及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條水資源管理貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、有效保護(hù)、節(jié)約用水、講求效益的原則，發(fā)揮水資源的多種功能。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源的管理和保護(hù)工作，采取有效措施，保護(hù)自然植被，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，防治水污染。

第五條公民、法人或其他組織都有保護(hù)水資源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞水資源的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和制止。

第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條市水行政主管部門是本行政區(qū)水資源的主管部門。

縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)水資源的管理工作。

水行政主管部門所屬的水政水資源管理機(jī)構(gòu)，受上級(jí)水政水資源管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)水政監(jiān)察和水資源管理的日常工作。

第七條市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好水資源管理工作。

建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)城市采水、管網(wǎng)輸水、用戶用水中的節(jié)約用水和城市污水處理設(shè)施建設(shè)工作。

林業(yè)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)水源涵養(yǎng)林營(yíng)造和保護(hù)進(jìn)行規(guī)劃并實(shí)施。

地質(zhì)礦產(chǎn)部門負(fù)責(zé)水資源勘察管理、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析及開發(fā)利用工作。

環(huán)境保護(hù)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)水污染進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條縣有關(guān)部門按照職責(zé)分工，配合水行政主管部門做好水資源管理工作。

第三章開發(fā)利用

第九條開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。

全市水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)由市水行政主管部門會(huì)同城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、地礦、林業(yè)及其他有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行。

第十條開發(fā)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域或區(qū)域制訂綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各區(qū)、各行業(yè)的需要，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。

全市的綜合規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃或區(qū)域綜合規(guī)劃，由市水行政主管部門組織有關(guān)部門編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省水行政主管部門備案；縣級(jí)流域綜合規(guī)劃或者區(qū)域綜合規(guī)劃，由縣水行政主管部門組織有關(guān)部門編制經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市水行政主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害的基本依據(jù)，修改規(guī)劃，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第十一條開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他用水需要。

第十二條開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排地表水和地下水，開采地下水要因地制宜，合理布局，保持采補(bǔ)平衡，深層地下水應(yīng)當(dāng)限量開采。

第十三條新建、改建、擴(kuò)建水工程或其他有關(guān)取水工程必須征得市水行政主管部門同意后，方可按照基本建設(shè)程序申請(qǐng)立項(xiàng)。

興建工程設(shè)施或進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，對(duì)原有取水工程、供水水源、水環(huán)境有不利影響的，建設(shè)或生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或予以補(bǔ)償。

第十四條在河道和水工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或生產(chǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門同意。

第四章用水管理

第十五條縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃，報(bào)同級(jí)計(jì)劃主管部門審批，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

第十六條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)直接從地下、河流取水的公民、法人或其他組織實(shí)行取水許可制度。

取水的公民、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)按《青海省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定向水資源管轄區(qū)的水行政主管部門申請(qǐng)辦理取水許可證。

為家庭生活、畜禽飲用及其他少量用水取水的，可以不申請(qǐng)取水許可證。

第十七條現(xiàn)有取水工程由取水的公民、法人或其他組織向水行政主管部門申報(bào)登記，經(jīng)審查合格后，補(bǔ)發(fā)取水許可證，確認(rèn)取水權(quán)。

第十八條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程需要取水或增加取水量的，建設(shè)單位在報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有市以上水行政主管部門的書面意見。

建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，提交的取水許可預(yù)申請(qǐng)或取水許可申請(qǐng)文件中有關(guān)水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)由經(jīng)水行政主管部門委托的持有國(guó)家計(jì)量認(rèn)證合格證書的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供。

第十九條除上級(jí)水行政主管部門審批的取水外，市、縣水行政主管部門依據(jù)規(guī)劃和上級(jí)規(guī)定，取水許可實(shí)行限額管理。

第二十條取水的公民、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的取水許可中規(guī)定的使用目的和條件取水。因故停止取水的，應(yīng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷取水權(quán)；因故需要變更的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十一條水資源實(shí)行有償使用。直接取用地下水或地表水的公民、法人或其他組織必須按規(guī)定向水行政主管門部繳納水資源費(fèi)。不需申請(qǐng)取水許可的，免征水資源費(fèi)。水資源費(fèi)按取水設(shè)施的實(shí)際取水量、水產(chǎn)養(yǎng)殖的養(yǎng)殖水面面積計(jì)征。取水單位應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)安裝計(jì)量設(shè)施，逾期不安裝計(jì)量設(shè)施以及計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的，水行政主管部門可按取水設(shè)施的最大取水量計(jì)征水資源費(fèi)。

第二十二條取水的公民、法人或其他組織應(yīng)按水行政主管部門核定的計(jì)劃進(jìn)行取水，取水單位確需調(diào)整取水指標(biāo)的，須向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查核準(zhǔn)后，重新下達(dá)取水計(jì)劃。

第二十三條水資源費(fèi)由水行政主管部門具體負(fù)責(zé)征收，依據(jù)省有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。

第二十四條水資源費(fèi)按季征收，取水的公民、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)自收到繳費(fèi)通知書之日起15日內(nèi)繳清，逾期不繳納的，按日加征1‰的滯納金。

第二十五條單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，按照《中華人民共和國(guó)水法》的有關(guān)規(guī)定處理。在水事糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

第二十六條市、縣人民政府或水行政主管部門在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水的監(jiān)督管理，及時(shí)調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)的水事糾紛，支持和協(xié)助司法機(jī)關(guān)、水行政主管部門處理破壞水資源和水利工程設(shè)施的事件。

第五章水資源保護(hù)

第二十七條公民、法人或其他組織在進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和其他活動(dòng)時(shí)，不得破壞和污染水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施。對(duì)已造成污染和破壞的，必須立即采取補(bǔ)救措施，限期恢復(fù)或賠償損失，所需費(fèi)用由責(zé)任者負(fù)擔(dān)。

第二十八條市、縣人民政府對(duì)水源地、泉域、引蓄水工程等，根據(jù)其水流量、日取水量、分布位置及其重要性確定水源保護(hù)區(qū)。城建、地礦、環(huán)保、林業(yè)、衛(wèi)生等行政主管部門，按各自的職責(zé)協(xié)同水行政主管部門共同做好水源保護(hù)區(qū)工作。

第二十九條在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁排放污水和廢液，不得燃燒一切有害物質(zhì)或傾倒、堆存垃圾和廢渣。未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得打深孔鉆探、開采地下水資源及進(jìn)行考古挖掘。

第三十條對(duì)水資源有污染影響的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，必須設(shè)置水污染防治設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

第三十一條在地下水超采區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，不得擴(kuò)大取水。嚴(yán)禁在地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水。

第三十二條開發(fā)礦藏或興建地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降而造成經(jīng)濟(jì)損失的，特別是影響人畜飲水的，采礦和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施并賠償損失。

第三十三條市水行政主管部門應(yīng)組織城建、地礦、環(huán)保、林業(yè)、衛(wèi)生防疫等部門和有關(guān)企業(yè)，按照各自的職責(zé)分工認(rèn)真做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)和地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)工作。直接或間接向河流、水庫(kù)、渠道排放污染物和排污口的設(shè)置或擴(kuò)大的，排污單位向環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)之前，應(yīng)當(dāng)事先征得水行政主管部門的同意。

第三十四條在水資源補(bǔ)給區(qū)，應(yīng)當(dāng)大力種樹種草、涵養(yǎng)水源，以防止水土流失，保護(hù)和改善環(huán)境。

第六章法律責(zé)任

第三十五條違反本辦法規(guī)定取水、截水、阻水、排水，給他人造成妨礙或損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。

第三十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣水行政主管部門或有關(guān)主管部門責(zé)令其停止違法活動(dòng)，賠償損失，限期采取補(bǔ)救措施，可以并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處5000元以上10000元以下罰款，并可報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，吊銷其取水許可證：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在河床、灘地、堤壩、護(hù)堤地、渠道等管理保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物的；

（二）在河道、水庫(kù)、渠道、水源工程管理范圍內(nèi)棄置、堆放土石、廢渣、傾倒垃圾，以及進(jìn)行爆破等其他危害水工程安全活動(dòng)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)的范圍、方式作業(yè)，在河道管理范圍內(nèi)采挖砂石、打井、淘金、取土的；

（四）未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自向河道、水庫(kù)、渠道設(shè)置或擴(kuò)大排污口的；

（五）無(wú)取水許可證和不按取水許可規(guī)定取水的；

（六）拒絕提供取水測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或弄虛作假，妨礙水行政主管部門或授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行檢查的；

（七）不按規(guī)定繳納水資源費(fèi)，拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量調(diào)整和限制決定的；

（八）在水事糾紛解決中，單方面改變水的現(xiàn)狀的。

第三十七條對(duì)拒絕、阻礙水政水資源管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，辱罵毆打執(zhí)法人員的，由*機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

水資源管理范文第5篇

*6年，水資源管理工作加強(qiáng)制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化水資源費(fèi)征收、使用和管理，落實(shí)飲用水源地保護(hù)和地下水管理的各項(xiàng)措施，認(rèn)真貫徹取水許可條例，水資源管理、節(jié)約和保護(hù)工作得到了全面提升，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，取得的主要成績(jī)?nèi)缦拢?/p>

一是水資源管理制度創(chuàng)新取得新進(jìn)展。法規(guī)建設(shè)方面起草了《*省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》；省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意見》中明確了節(jié)約用水要求；會(huì)同省發(fā)改委下發(fā)了《*省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要》；制定出臺(tái)了貫徹國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》中規(guī)定的水資源論證、取水許可監(jiān)督管理、水資源費(fèi)征收等一系列文件；下發(fā)了《*省水資源管理考核辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理能力建設(shè)的通知》；起草了《建設(shè)項(xiàng)目占用水域管理辦法》。

二是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。啟動(dòng)徐州、張家港兩個(gè)全國(guó)試點(diǎn)工作，南京市列為第二批全國(guó)試點(diǎn)單位。確定*、南通、淮安等12個(gè)市縣為第一批省級(jí)試點(diǎn)單位；完成了237個(gè)節(jié)水技改示范項(xiàng)目（其中省級(jí)80個(gè)），創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)38家，通過(guò)了15家“節(jié)水型高?！彬?yàn)收，聯(lián)合省婦聯(lián)在全省開展“節(jié)水型家庭”創(chuàng)建;初步編制完成了《*省“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》。

三是強(qiáng)化水資源費(fèi)征收使用管理工作。會(huì)同省物價(jià)局、財(cái)政廳出臺(tái)了南水北調(diào)基金調(diào)價(jià)文件；全面貫徹落實(shí)《*省水資源費(fèi)征收使用管理暫行辦法》；年內(nèi)開展了水資源費(fèi)征收使用和管理方面的專題調(diào)研，采取多項(xiàng)措施強(qiáng)化水資源費(fèi)征收；經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，*6年全省征收水資源費(fèi)3.5億,比*5年增加75%。

四是加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作?！度★嬘盟吹匕踩Ｕ弦?guī)劃》已形成初稿。制定了《*省集中式飲用水源地突發(fā)性水污染事件水利系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》。*市編制了《*市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃報(bào)告》和三年實(shí)施方案，經(jīng)水利部批準(zhǔn)，列入全國(guó)首批水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)試點(diǎn)市。全面開展水功能區(qū)納污能力核定工作，完成了入河排污口調(diào)查和監(jiān)測(cè)。

五是鞏固蘇錫常地下水禁采成果，全面提升地下水管理水平。省政府年初召開了禁采總結(jié)表彰會(huì)議，全面總結(jié)蘇錫常五年地下水禁采經(jīng)驗(yàn)，表彰了禁采工作先進(jìn)集體和個(gè)人。今年省廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地下水管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范地下水管理。蘇中、蘇北地區(qū)地下水繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃管理和總量控制，按省廳下達(dá)的取水計(jì)劃和壓采目標(biāo)。實(shí)際取水量7.3億立方米，總量控制在計(jì)劃之內(nèi)；壓采0.34億立方米，超額完成任務(wù)。組織對(duì)全省地下水管理工作開展了互查，進(jìn)行全面考核和評(píng)比。

六是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化水資源管理能力建設(shè)。全面啟動(dòng)了取水許可換證工作，規(guī)范水資源論證和取水許可審批制度，明晰了取水許可監(jiān)督管理。年內(nèi)全省共審批取水許可申請(qǐng)105份，新審批地表水取水量95億立方米、地下水860萬(wàn)立方米。同時(shí)，各地加強(qiáng)了排污口設(shè)置的論證和審批管理，從排污源頭控制排污總量。

盡管*6年水資源管理取得了很大成績(jī)，但仍然存在三個(gè)方面的主要問(wèn)題：

一是全省水資源費(fèi)征管工作與南水北調(diào)工程建設(shè)基金政策落實(shí)情況還不盡如人意，地區(qū)間工作不平衡，調(diào)價(jià)政策落實(shí)情況不理想。到目前為止仍然還有南通、南京等地級(jí)市以及近半數(shù)的縣市未出臺(tái)南水北調(diào)基金調(diào)價(jià)文件。部分市、縣（市、區(qū)）自來(lái)水的水資源費(fèi)和南水北調(diào)基金的合并價(jià)格沒有達(dá)到0.20元/立方米的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

二是水資源管理能力建設(shè)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)“四個(gè)總量”控制的要求，市際、縣際還沒有總量控制和計(jì)量設(shè)施，水資源管理信息化水平還有待提高。水文水資源監(jiān)測(cè)能力還不能完全滿足功能區(qū)管理要求，水源地保護(hù)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)以及快速反應(yīng)能力還不能完全適應(yīng)管理的需求。

三是社會(huì)管理能力有待進(jìn)一步提高。隨著工作領(lǐng)域的不斷拓展，水資源社會(huì)管理的內(nèi)容越來(lái)越多，而國(guó)家對(duì)依法行政的要求不斷提高，迫切需要水資源管理系統(tǒng)提高自身能力和水平。但是，各地水資源管理人員力量不足、專業(yè)技術(shù)人員缺乏等問(wèn)題依然十分突出。對(duì)資源水利的宣傳不夠，公眾對(duì)水資源節(jié)約和保護(hù)的意識(shí)還不強(qiáng)，政策措施研究還不到位。

二、二七年水資源管理工作重點(diǎn)

*7年,水資源管理要圍繞全省水利中心工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)踐資源水利,全面提升水資源管理水平。按照資源節(jié)約的要求，抓好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；按照環(huán)境友好的要求，抓好水功能區(qū)管理；落實(shí)水資源有償使用制度，抓好水資源費(fèi)征收、使用和管理；貫徹《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，提高公共服務(wù)能力和社會(huì)管理水平。新的一年水資源管理要重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）強(qiáng)化水資源費(fèi)征收和管理

一是要落實(shí)調(diào)價(jià)文件。各地要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)水資源費(fèi)調(diào)價(jià)文件。*6年省物價(jià)、財(cái)政、水利三部門關(guān)于調(diào)整水資源費(fèi)的通知中明確“各地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)尚未調(diào)整到位的部分，連同南水北調(diào)基金一并調(diào)整到位”，各地要根據(jù)通知要求，強(qiáng)化部門間的溝通與協(xié)調(diào)，凡是南水北調(diào)基金文件沒有出臺(tái)的，或者基金和水資源費(fèi)合并標(biāo)準(zhǔn)沒有到位的必須在今年六月底前全部到位，同時(shí)全面清理越權(quán)減免文件。

二是要提高征收到位率。各市要加大征收力度，及時(shí)分解下達(dá)縣級(jí)征繳任務(wù)，并落實(shí)到各征收單位。今年省廳將對(duì)各市下達(dá)征收指標(biāo)，按征收到位率和征收額度雙重考核。各地要加強(qiáng)與用水戶的溝通交流，在節(jié)水技術(shù)、取用水管理等方面提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。要強(qiáng)化用水計(jì)量，全面實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，杜絕協(xié)議收費(fèi)和人情收費(fèi)，繼續(xù)大力推廣ic卡等先進(jìn)的用水計(jì)量設(shè)施，省廳今年將實(shí)施取水大戶實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，各市、縣已建和在建的系統(tǒng)一并納入全省水資源管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。

三是要規(guī)范管理與使用。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《*省水資源費(fèi)征收使用管理暫行辦法》，統(tǒng)一使用“*省水資源費(fèi)專用票據(jù)”，并按規(guī)定設(shè)立水資源費(fèi)繳入專戶，按月按比例分別繳入同級(jí)金庫(kù)和省庫(kù)，并將征收情況逐月上報(bào)省廳；水資源費(fèi)要按照有關(guān)規(guī)定合理使用、規(guī)范管理。*7年，省級(jí)水資源費(fèi)重點(diǎn)支持節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水資源信息化建設(shè)、飲用水源地保護(hù)、水資源管理能力建設(shè)，各地的水資源費(fèi)使用要與省級(jí)相配套，要分級(jí)建立項(xiàng)目庫(kù)，按項(xiàng)目化管理要求用好、用足水資源費(fèi)。

四是要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。今年省里將組織相關(guān)部門對(duì)水資源費(fèi)征收和使用管理工作進(jìn)行全面督查，對(duì)各地隨意減免水資源費(fèi)的政策文件進(jìn)行清理；同時(shí)全省建立水資源費(fèi)征收和使用管理的考核機(jī)制，將水資源費(fèi)征收作為水資源管理工作重要考核內(nèi)容。各市也要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)水資源費(fèi)征收和水資源管理工作的考核，并建立相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲制度。

（二）加強(qiáng)水功能區(qū)管理，突出保護(hù)飲用水源地

一是要進(jìn)一步推進(jìn)水功能區(qū)納污能力核定工作，完成全省1315個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)納污能力核定。今年上半年省廳將完成省政府批準(zhǔn)的水功能區(qū)的納污能力核定工作，并向環(huán)保部門提出限制排污總量意見；各地要配合省廳，在此框架下對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的水功能區(qū)納污能力進(jìn)行全面核定，向同級(jí)環(huán)保部門提出限制排污總量意見。

二是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，建立應(yīng)急預(yù)案。目前各地已經(jīng)按月組織重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)并通報(bào)，今年在此基礎(chǔ)上要定期公布行政區(qū)域水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，開展飲用水源地的水質(zhì)旬報(bào)工作。目前各地普遍存在水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和能力相對(duì)較差的問(wèn)題，要特別重視飲用水源地突發(fā)性水污染事件應(yīng)急能力建設(shè)，完善《*省集中式飲用水源地突發(fā)性水污染事件水利系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》，各地要建立健全重大水污染事件報(bào)告制度，繼續(xù)開展突發(fā)性水污染事件月報(bào)制度。

三是強(qiáng)化入河排污口的審批和管理。在入河排污口普查的基礎(chǔ)上，今年要完成入河排污口整治規(guī)劃，劃定禁止和限制排污水域范圍，提出相應(yīng)的排污口整合方案。各地要加強(qiáng)重要供水水源地、骨干清水河道沿線排污口整治。加強(qiáng)和規(guī)范排污口設(shè)置論證，規(guī)范新設(shè)排污口的審批和管理。從今年起各市審批的排污口要實(shí)行省級(jí)備案制度。

四是全面推進(jìn)飲用水源地保護(hù)工作。各地要編制完成飲用水源地安全保障規(guī)劃。開展清水通道建設(shè)，突出抓好南水北調(diào)東線干線、泰東河、通榆河、望虞河等主要供水河道的水源保護(hù)工作。繼續(xù)開展宜興橫山水庫(kù)水源地保護(hù)試點(diǎn)，探索飲用水源地保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)抓好*市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)工作，編制完成三年實(shí)施方案，報(bào)水利部、省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（三）加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

一是繼續(xù)抓好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的規(guī)劃工作。完成《*省“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》的編制工作，提請(qǐng)省政府出臺(tái)《*省關(guān)于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的若干意見》。

二是繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。三個(gè)國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)市要全面完成年度工作任務(wù)。徐州市要組織實(shí)施水資源監(jiān)控系統(tǒng)，制定行政區(qū)域用水總量節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)和超額加價(jià)辦法，為建設(shè)區(qū)域用水總量控制體系積累經(jīng)驗(yàn)；張家港市要開展循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水體系和城鄉(xiāng)水循環(huán)體系的建設(shè)；南京市要完成節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃編制工作，并起步實(shí)施。*、南通、淮安3個(gè)地級(jí)市和大豐、泗洪、江寧、姜堰、句容、東海、淮陰、武進(jìn)、高郵9個(gè)縣（市、區(qū)）作為省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)單位今年要編制完成試點(diǎn)工作規(guī)劃，并完成規(guī)劃審查和報(bào)批工作，年內(nèi)正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

三是抓好節(jié)水型社會(huì)載體建設(shè)。今年省廳要對(duì)節(jié)水型社會(huì)載體建設(shè)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地繼續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型高校、節(jié)水型??工作，推進(jìn)節(jié)水進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。同時(shí)，各地要結(jié)合本地實(shí)際，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體，配合載體建設(shè)，開展相關(guān)的節(jié)水宣傳，及時(shí)推廣先進(jìn)的節(jié)水經(jīng)驗(yàn)。

四是實(shí)施“行業(yè)節(jié)水行動(dòng)”工程。年內(nèi)在火電、化工、紡織、冶金、建材、食品、造紙、機(jī)械行業(yè)選擇一批重點(diǎn)企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造，力爭(zhēng)主要產(chǎn)品用水水平5年內(nèi)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，帶動(dòng)行業(yè)節(jié)水水平大幅度提高。各地要結(jié)合地方實(shí)際，重點(diǎn)抓好行業(yè)的節(jié)水工作，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)循環(huán)用水，開發(fā)利用非傳統(tǒng)水源。鼓勵(lì)企業(yè)廢污水“零排放”，建設(shè)一批“零排放”示范企業(yè)，積極開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

五是建立社會(huì)用水總量考核指標(biāo)體系。今年，全省單位gdp水耗要確保下降4％，一般工業(yè)萬(wàn)元增加值用水量下降6％。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，細(xì)化、分解總量指標(biāo)，分行業(yè)、地區(qū)建立用水總量考核指標(biāo)體系。對(duì)取水、用水實(shí)行按月統(tǒng)計(jì)并上報(bào)省廳。

（四）強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，

加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，是今后一段時(shí)期我省水利改革與發(fā)展的主要方向和主要任務(wù)。

一是各地要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)步地推進(jìn)水務(wù)一體化改革，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)。要全面做好水資源綜合規(guī)劃、城鄉(xiāng)供水規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃；加快人員培訓(xùn)和水務(wù)人才的引進(jìn)，為水資源統(tǒng)一管理提供人才保障；優(yōu)化配置水資源，提高城鄉(xiāng)供水保證率；結(jié)合城市防洪建設(shè)，做好城市水環(huán)境的綜合整治；同時(shí)通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，多元化拓寬投融資渠道和改革運(yùn)營(yíng)機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)水務(wù)一體化工作。

二是繼續(xù)加強(qiáng)全省地下水管理，逐步完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)地下水的計(jì)劃管理和開采總量控制，規(guī)范地下水審批程序。首先要按照地下水超采區(qū)劃分成果強(qiáng)化地下水禁采區(qū)、嚴(yán)重超采區(qū)、控制開采區(qū)的各項(xiàng)管理工作。各地要按照省廳下達(dá)的年度開采計(jì)劃，逐級(jí)考核到每眼深井。蘇中、蘇北各市要按照五年壓采方案，落實(shí)水源調(diào)整、地下水開采量壓縮等措施。其次要進(jìn)一步健全地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，密切關(guān)注沿海超采區(qū)的地下水位變化和蘇錫常地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)評(píng)估蘇錫常地下水禁采成效。再次是要嚴(yán)格控制新鑿深井，凡地表自來(lái)水管網(wǎng)到達(dá)地區(qū)，嚴(yán)禁增鑿取水深井。

三是要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（460號(hào)令），規(guī)范取水許可程序。今年省廳將組織專題培訓(xùn)，各地要通過(guò)培訓(xùn)班、專題講座、報(bào)告會(huì)等形式學(xué)習(xí)《條例》，使各級(jí)水利系統(tǒng)的干部職工深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)程序和要求。各地還要通過(guò)多種形式向廠礦企業(yè)和廣大取水戶廣泛宣傳《條例》，提高全社會(huì)執(zhí)行《條例》的自覺性。同時(shí)，各地要對(duì)現(xiàn)行的取水許可審批、發(fā)證、監(jiān)督管理以及水資源費(fèi)征收等規(guī)定進(jìn)行整理、核查，做好地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的修訂工作。各地要進(jìn)一步規(guī)范取水許可程序，加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理，杜絕發(fā)生違規(guī)審批行為。嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度，各地要規(guī)范水資源論證報(bào)告書的編制和審查，加強(qiáng)對(duì)水資源論證單位的指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)對(duì)水資源論證從業(yè)單位資質(zhì)管理和人員培訓(xùn)，進(jìn)一步完善和規(guī)范水資源論證工作。關(guān)于換發(fā)新的取水許可證工作，在*6年完成普查登記工作的基礎(chǔ)上，今年主要先換發(fā)有效期在*7年底前到期的取水許可證。

（五）加強(qiáng)水資源管理能力建設(shè)

*6年省廳專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理能力建設(shè)的通知》，各地要按照通知要求，做到管理機(jī)構(gòu)明晰、人員結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、規(guī)章制度健全、檔案管理規(guī)范、基礎(chǔ)工作扎實(shí)。各級(jí)水資源行政管理部門、節(jié)水辦、水資源費(fèi)征收部門要理順關(guān)系，明確職責(zé)分工，形成工作合力；水資源管理工作人員要具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和必備的專業(yè)知識(shí)；各單位要保證工作所需的車輛、計(jì)算機(jī)、辦公設(shè)備以及現(xiàn)場(chǎng)踏勘和調(diào)查所需的設(shè)備和工具；要建立健全行政許可、水資源費(fèi)征收、崗位責(zé)任等規(guī)章制度；要重視水資源檔案管理和基礎(chǔ)工作。

今年，省廳已經(jīng)組織編制了“*省水資源管理信息系統(tǒng)”和“*省取水遠(yuǎn)程信息實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)”可行性研究報(bào)告，并將于近期啟動(dòng)*省水資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，同時(shí)還將制定有關(guān)的指導(dǎo)意見和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各地在系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)中，要以此作為建設(shè)依據(jù)，以利整合全省水資源管理信息化已有的各類資源。