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十四五規(guī)劃學(xué)習(xí)范文第1篇

8月23日，邢臺(tái)市人防辦組織召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹市第十次黨代會(huì)精神專(zhuān)題宣講報(bào)告會(huì)。黨組書(shū)記、主任宋華章對(duì)市黨代會(huì)精神作了解讀宣講，就落實(shí)會(huì)議精神作了安排部署，辦機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位全體干部職工參加了會(huì)議。

會(huì)議指出，市第十次黨代會(huì)是在我市進(jìn)入“十四五”時(shí)期、全面推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的一次重要會(huì)議，標(biāo)志著邢臺(tái)各項(xiàng)事業(yè)開(kāi)啟了新的征程。大會(huì)工作報(bào)告站位高遠(yuǎn)、目標(biāo)明確、思路清晰、措施具體，是指導(dǎo)和推動(dòng)我市今后五年高質(zhì)量趕超發(fā)展的綱領(lǐng)文件。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨員干部把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，要全面深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握市第十次黨代會(huì)的歷史意義和鮮明主題，準(zhǔn)確把握九屆市委的歷史成就和發(fā)展實(shí)績(jī)，準(zhǔn)確把握未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)和任務(wù)部署，落實(shí)好市委報(bào)告要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，真正把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨代會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到市委決策部署上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)報(bào)告確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。

十四五規(guī)劃學(xué)習(xí)范文第2篇

2021年學(xué)院工作總體要求：立足學(xué)校發(fā)展全局，堅(jiān)持和完善黨對(duì)學(xué)院工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持“以本為本”，推進(jìn)“四個(gè)回歸”，堅(jiān)持高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展，銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，緊密結(jié)合學(xué)?！笆奈濉币?guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，學(xué)院上下凝心聚力，爭(zhēng)做一流貢獻(xiàn)，促進(jìn)學(xué)院全面發(fā)展。

重點(diǎn)工作:

1、把黨的政治建設(shè)擺在首位，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，高質(zhì)量完成黨建任務(wù)。

2、堅(jiān)持和完善黨對(duì)學(xué)院工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升黨建質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)黨建與事業(yè)發(fā)展雙融合、雙促進(jìn)、雙提升。

3、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，不斷完善意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的預(yù)警、分析、研判、處置及通報(bào)機(jī)制，完善課程、講座、報(bào)告會(huì)、論壇等的管理，細(xì)化督查檢查，壓緊壓實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)陣地全過(guò)程管理，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。

4、全面推進(jìn)一流本科教育與新工科建設(shè)，做好*******專(zhuān)業(yè)國(guó)家級(jí)一流專(zhuān)業(yè)和*******************等國(guó)家級(jí)一流課程的組織申報(bào)工作。

5、做好教育部工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，完成****************專(zhuān)業(yè)工程認(rèn)證自評(píng)報(bào)告等相關(guān)材料的提交，開(kāi)展***************等本科專(zhuān)業(yè)的工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的啟動(dòng)和準(zhǔn)備工作。

6、認(rèn)真貫徹落實(shí)《*********大學(xué)學(xué)科建設(shè)總體方案》，全面推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作。加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)學(xué)位點(diǎn)的建設(shè)工作。

7、做好第五輪全國(guó)一級(jí)學(xué)科評(píng)估和專(zhuān)業(yè)學(xué)位水平評(píng)估工作。

8、深入推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略。依據(jù)學(xué)院學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的要求，做好師資隊(duì)伍的外引內(nèi)培工作。2021年力爭(zhēng)引進(jìn)10名左右具有博士學(xué)位的教師，引進(jìn)1-2名具有碩士學(xué)位的教師，補(bǔ)充1-2名實(shí)驗(yàn)室工作人員。選派2-3名教師國(guó)內(nèi)外訪學(xué)。

9、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，拓寬縱向和橫向項(xiàng)目來(lái)源，實(shí)施服務(wù)區(qū)域和農(nóng)牧業(yè)行業(yè)企業(yè)研究院所重大需求戰(zhàn)略，做好科研項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、研究生教學(xué)成果獎(jiǎng)和科研團(tuán)隊(duì)的組織申報(bào)、管理、建設(shè)、結(jié)題驗(yàn)收和高水平等工作。

10、做好研究生招生、調(diào)劑、復(fù)試以及教學(xué)、培養(yǎng)、管理等工作，加強(qiáng)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)。

11、實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，積極組織參加各級(jí)各類(lèi)國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，啟動(dòng)與*******大學(xué)的本科學(xué)生的聯(lián)合培養(yǎng)，招收留學(xué)生等工作。

12、做好“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，包括學(xué)院總體發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)等主要分口規(guī)劃和各系各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

13、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治工作，大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀；以加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)為主要工作內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生日常教育管理；開(kāi)展形式多樣內(nèi)容豐富的文體活動(dòng)，以培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，著力大學(xué)生成長(zhǎng)成才服務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)生德智體全面發(fā)展。加強(qiáng)輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)生工作教育、服務(wù)、管理的科學(xué)化水平。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生各級(jí)各類(lèi)大賽的指導(dǎo)，加強(qiáng)招生工作和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成學(xué)校下達(dá)的就業(yè)率指標(biāo)，提高就業(yè)質(zhì)量。

15、健全學(xué)院的制度化體系，完善績(jī)效分配方案。

十四五規(guī)劃學(xué)習(xí)范文第3篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“深圳錦輝駕?！睘槟阏砹诉@篇市公共資源交易管理局2020年及“十三五”時(shí)期工作總結(jié)與2021年及“十四五”時(shí)期工作建議范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

一、2020年及“十三五”時(shí)期工作總結(jié)

2020年1至10月份，全市共計(jì)成交各類(lèi)交易項(xiàng)目2.3萬(wàn)宗，成交金額243.26億元。其中工程建設(shè)項(xiàng)目616項(xiàng)，成交金額78.8億元；政府采購(gòu)項(xiàng)目1694項(xiàng)，成交金額21.5億元；土地出讓項(xiàng)目117項(xiàng)，成交金額120億元。

2016年至2019年交易額分別為52.63億元、246.58億元、217.50億元、303.48億元，成逐年上漲態(tài)勢(shì)。

“十三五”期間，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資源交易管理局緊緊圍繞全市大局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，全市范圍規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明的平臺(tái)體系逐步健全，公共資源配置的效率和效益明顯提高，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。概括起來(lái)，成效主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）體制機(jī)制逐步健全，公共資源交易綜合監(jiān)管體系基本形成。積極推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)集中行使，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，成立公共資源交易執(zhí)法支隊(duì)，整合財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、醫(yī)療保障、數(shù)據(jù)資源等部門(mén)的監(jiān)督、管理、執(zhí)法等職責(zé)，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源，執(zhí)法監(jiān)督審查力量不斷增強(qiáng)，監(jiān)管效能不段提升。

（二）制度規(guī)范加快出臺(tái)，交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全。不斷完善制度規(guī)范和交易規(guī)則，堅(jiān)決遏制低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)行為，覆蓋平臺(tái)運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)管的制度體系初步建立。組織清理并修訂廢止相關(guān)交易制度文件，重點(diǎn)糾正限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、干預(yù)交易主體自主權(quán)等行為，促進(jìn)了公共資源交易領(lǐng)域的制度規(guī)則更加合理合法。

（三）平臺(tái)運(yùn)行更趨規(guī)范，公共資源交易服務(wù)水平持續(xù)提升。實(shí)行“容缺受理+承諾制”，企業(yè)申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)程序優(yōu)化、流程簡(jiǎn)化、限時(shí)辦結(jié)、進(jìn)度可查，交易便捷度明顯提高。支持企業(yè)采用非現(xiàn)金形式繳納保證金，降低企業(yè)交易成本。在全省率先制定出臺(tái)交通運(yùn)輸、水利工程造價(jià)數(shù)據(jù)交互接口規(guī)范，推行遠(yuǎn)程電子不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，平臺(tái)電子化水平穩(wěn)步提升。

（四）監(jiān)管體制改革創(chuàng)新，監(jiān)管的針對(duì)性和有效性明顯提高。全市范圍內(nèi)職責(zé)清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管體系不斷完善。更加注重標(biāo)后履約監(jiān)管，信用監(jiān)管加快推行，依法依規(guī)開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，規(guī)范市場(chǎng)行為。大數(shù)據(jù)應(yīng)用加快推廣，開(kāi)展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，做到實(shí)時(shí)智能預(yù)警“圍標(biāo)串標(biāo)”等違法違規(guī)行為。

（五）問(wèn)題整改持續(xù)推進(jìn)，公共資源交易環(huán)境更加公平公正。各部門(mén)間信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、結(jié)果通報(bào)反饋以及聯(lián)席會(huì)議制度初步形成，形成協(xié)同打擊違法違規(guī)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)全面排查一批公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題，立案?jìng)刹橐慌嫦哟ㄍ稑?biāo)案件，公共資源交易環(huán)境明顯改善，各方市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度明顯提升。

二、2021年及“十四五”時(shí)期工作安排

主要目標(biāo)：到十四五末，適合以市場(chǎng)化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)行目錄管理；公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過(guò)程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動(dòng)更加規(guī)范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易市場(chǎng)健康運(yùn)行，市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）進(jìn)一步拓展平臺(tái)覆蓋范圍。完善公共資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，逐步將公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍由工程建設(shè)、政府采購(gòu)等，擴(kuò)大到國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等各類(lèi)公共資源，系統(tǒng)梳理公共資源類(lèi)別和范圍，制定和蕪湖市公共資源交易目錄，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，做到“平臺(tái)之外無(wú)交易”。穩(wěn)妥推進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體跨地市自主選擇平臺(tái)進(jìn)行公共資源交易。力爭(zhēng)到十四五末，我市全年公共資源交易金額達(dá)到600億元。

（二）進(jìn)一步提高公共資源交易效率。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè)。精簡(jiǎn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，對(duì)于能夠采用告知承諾制的實(shí)行容缺受理。建立完善公平高效的投訴處理機(jī)制，規(guī)范投訴及受理投訴行為。不斷優(yōu)化場(chǎng)所、信息、檔案、專(zhuān)家抽取等服務(wù)。推廣通過(guò)“一表申請(qǐng)”將市場(chǎng)主體基本信息材料一次收集、后續(xù)重復(fù)使用并及時(shí)更新。持續(xù)推進(jìn)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”“掌上交易”等系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管。進(jìn)一步創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管。推行公共資源交易綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會(huì)公開(kāi)。加快推進(jìn)公共資源交易全過(guò)程信息依法公開(kāi)。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)。完善評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家、機(jī)構(gòu)管理辦法，健全培訓(xùn)、考核和清退機(jī)制。強(qiáng)化運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。加快公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法依規(guī)開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。力爭(zhēng)到十四五末，我市公共資源交易環(huán)境更加清朗，圍標(biāo)串標(biāo)等突出問(wèn)題逐漸減少。

（四）進(jìn)一步健全標(biāo)后監(jiān)管體制機(jī)制。一是動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目開(kāi)工及進(jìn)展情況，采用“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式，堅(jiān)持全面覆蓋、規(guī)范透明，對(duì)一般性工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展常態(tài)化的常規(guī)巡查。二是創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管檢查方式，開(kāi)展蕪湖市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后履約巡查，由標(biāo)后辦及行業(yè)主管部門(mén)牽頭，聘請(qǐng)外地專(zhuān)家和第三方機(jī)構(gòu)組成巡查小組，深入了解掌握真實(shí)情況。三是建立標(biāo)后履約“雙約談”機(jī)制，由市政府負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人與施工單位的法定代表人進(jìn)行誠(chéng)信履約事項(xiàng)的中標(biāo)約談；由建設(shè)單位牽頭與施工單位的法定代表人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)問(wèn)題的履約約談。四是開(kāi)發(fā)應(yīng)用蕪湖市政府性資金項(xiàng)目標(biāo)后履約監(jiān)管平臺(tái)，自動(dòng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員異常變更、工期拖延等異常情形發(fā)出預(yù)警提示，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化和智能化水平。

三、2020年及“十三五”時(shí)期主要工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)和問(wèn)題

（一）創(chuàng)新“智慧監(jiān)管”，精準(zhǔn)打擊串通投標(biāo)。市公管局勇于創(chuàng)新，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，推進(jìn)新技術(shù)和公共資源交易的融合，會(huì)同公安部門(mén)創(chuàng)新構(gòu)建“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”，在公共資源交易領(lǐng)域“掃黑除惡”打擊串通投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。至今，共摸排線索問(wèn)題線索53條，行政處罰7條，立案32件，審判9件。2019年，“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”入選全國(guó)公共資源交易平臺(tái)創(chuàng)新成果，納入2020年全省公共資源交易重點(diǎn)工作，并在全國(guó)公安機(jī)關(guān)列裝和推廣使用。2020年2月，《國(guó)家發(fā)展改革委信息專(zhuān)報(bào)》第62期介紹了蕪湖市串通投標(biāo)犯罪研判模型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定了蕪湖市探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管的創(chuàng)新做法。2020年10月，串通投標(biāo)犯罪研判模型入選安徽省第17屆長(zhǎng)三角法治論壇現(xiàn)代化法治保障創(chuàng)新實(shí)例。

（二）市縣一體化平臺(tái)改革。2015年蕪湖市作為全省公共資源交易市縣一體化試點(diǎn)城市。2016年4月1日全市公共資源交易市縣一體化平臺(tái)正式轉(zhuǎn)軌運(yùn)行，是全省唯一統(tǒng)一企業(yè)（供應(yīng)商）庫(kù)、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一誠(chéng)信評(píng)價(jià)、統(tǒng)一專(zhuān)家?guī)斓氖锌h一體化公共資源交易平臺(tái)，形成了具有蕪湖特色的市縣一體化平臺(tái)交易模式。我市公共資源交易一體化平臺(tái)試點(diǎn)工作被省發(fā)改委公管辦作為2016年度改革工作的重點(diǎn)成效上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

（三）打造“三位一體”的信用體系。市公管局扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，對(duì)公共資源交易信用體系進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定《蕪湖市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》及黑名單、不良行為認(rèn)定披露、機(jī)構(gòu)名錄管理和從業(yè)人員信用檔案等一系列信用制度，通過(guò)實(shí)施全流程信用評(píng)價(jià)、失信聯(lián)合懲戒和信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等有力舉措，切實(shí)加強(qiáng)履約現(xiàn)場(chǎng)交易市場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，努力營(yíng)造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

四、對(duì)市政府2021年及“十四五”時(shí)期工作的意見(jiàn)建議和訴求

（一）加大對(duì)公管系統(tǒng)人員編制支持力度，適度提升公共資源交易中心和執(zhí)法支隊(duì)架構(gòu)；

十四五規(guī)劃學(xué)習(xí)范文第4篇

關(guān)鍵詞：公平；公平意識(shí)；自助課堂

中圖分類(lèi)號(hào)：G631文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1992-7711（2014）09-022-3

一、何謂“自助課堂ABC”

“自助課堂ABC”在課堂結(jié)構(gòu)上由三種版式的學(xué)案和四個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)組成，是一種通過(guò)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)促進(jìn)學(xué)生自我管理、自我?guī)椭?、自我教育、自我提升的課堂發(fā)展模式。

三版式學(xué)案分別是：A版助學(xué)案，B版導(dǎo)學(xué)案，C版復(fù)習(xí)案。A版助學(xué)案（見(jiàn)表1）主要是通過(guò)各種形式的問(wèn)題設(shè)置引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，主動(dòng)探求知識(shí)，并在集體互助的基礎(chǔ)上促進(jìn)學(xué)生知識(shí)學(xué)習(xí)的自助生成。B版導(dǎo)學(xué)案（見(jiàn)表2）主要是為A版助學(xué)案中的問(wèn)題提供思路分析和答案要點(diǎn)，同時(shí)精選一些用于學(xué)生集體競(jìng)答的判斷題和選擇題，以促進(jìn)學(xué)生的自助提升。針對(duì)高中知識(shí)易忘難學(xué)、復(fù)習(xí)迎考缺乏復(fù)習(xí)時(shí)間(尤其是等級(jí)學(xué)科)等問(wèn)題，C版復(fù)習(xí)案（見(jiàn)表1）對(duì)此做了提前準(zhǔn)備。在自助課堂上，學(xué)生可以將B版導(dǎo)學(xué)案中的答案要點(diǎn)和錯(cuò)題粘貼到C版復(fù)習(xí)案上，也可以寫(xiě)一些知識(shí)感悟和學(xué)習(xí)心得，這樣，它在新學(xué)階段就為后期的自主復(fù)習(xí)提供了具有針對(duì)性的個(gè)性化復(fù)習(xí)資料，幫助學(xué)生在有限時(shí)間內(nèi)達(dá)到高效復(fù)習(xí)，實(shí)現(xiàn)復(fù)習(xí)自助。

表1：公平課堂模式：自助課堂ABCAC版

A版助學(xué)案（自助生成）C版復(fù)習(xí)案（自助復(fù)習(xí)）

××課題

主持學(xué)生：

問(wèn)題1：。

（問(wèn)題1一般設(shè)置為主旨類(lèi)）

問(wèn)題2：。

（問(wèn)題2一般設(shè)置為主要內(nèi)容類(lèi)）

問(wèn)題3：。

（問(wèn)題3一般設(shè)置為延伸或細(xì)節(jié)理解類(lèi)）

問(wèn)題4：。

（問(wèn)題4一般由每組根據(jù)課文內(nèi)容自行確定一個(gè)有價(jià)值的問(wèn)題，供其他組回答）

說(shuō)明：1．問(wèn)題的呈現(xiàn)方式可以是文字材料、視頻、PPT等。

2．每個(gè)問(wèn)題的得分由主持人、各組組長(zhǎng)、老師各一票（制）組成。

3．問(wèn)題4存在問(wèn)題設(shè)置得分和回答得分兩種情況。

4．在自主學(xué)習(xí)時(shí)組內(nèi)可以先行分工。答題要點(diǎn)、感悟或錯(cuò)題粘貼

日期：本組得分：

表2：公平課堂模式：自助課堂ABCB版

B版導(dǎo)學(xué)案(自助提升)

一、問(wèn)題13解答要點(diǎn)/重點(diǎn)解析二、判斷題三、選擇題

從具體的課堂流程來(lái)看，學(xué)生的自助學(xué)習(xí)過(guò)程需要通過(guò)自助課堂的四個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)來(lái)完成。這四個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)是：

1．組內(nèi)自主。教師首先以公平的方式（比如抽牌的形式）選出本節(jié)課的學(xué)生主持人，然后，依據(jù)學(xué)科知識(shí)邏輯和前后文聯(lián)系，簡(jiǎn)要導(dǎo)入新課，發(fā)放“A版助學(xué)案”（見(jiàn)表1），引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)教材內(nèi)容。全班學(xué)生則以小組為學(xué)習(xí)單位，通過(guò)自主學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)合作的方式共同解決“A版助學(xué)案”上提供的問(wèn)題與要求。時(shí)間約10分鐘。

2．組際互助。學(xué)生主持人以公平的方式（比如抽簽）確定每一組可以回答的問(wèn)題，并依題序組織整個(gè)回答過(guò)程，每一組同學(xué)則派代表依次回答問(wèn)題，并提供本組思考的問(wèn)題，各組也可以針對(duì)其它組的問(wèn)題與回答闡述自己不同的見(jiàn)解，主持人根據(jù)他們的回答通過(guò)表決的方式確定是否加分，教師則在黑板上寫(xiě)上各組組別，記錄成績(jī)，參與問(wèn)題設(shè)計(jì)與答案的討論。時(shí)間約16分鐘。

3．學(xué)案助導(dǎo)。教師發(fā)放“B版導(dǎo)學(xué)案”（見(jiàn)表2），每組根據(jù)“B版導(dǎo)學(xué)案”上的答案要點(diǎn)或解析，自我檢討自己答題的缺陷或指出對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)和缺陷，回答較好的加分（方式仍實(shí)行一票制）。接著，在主持人組織下，各組以搶答的方式回答“B版導(dǎo)學(xué)案”上設(shè)計(jì)的選擇題和判斷題（答對(duì)＋2分，答錯(cuò)-2分）。時(shí)間約11分鐘。

4．總結(jié)反思。老師簡(jiǎn)評(píng)學(xué)生自助學(xué)習(xí)情況，統(tǒng)計(jì)各組總分，宣布獲勝組和失敗組，由勝利組確定自己還是對(duì)方表演節(jié)目。學(xué)生根據(jù)自己個(gè)人的情況和需要當(dāng)堂或課后將本課（答題）要點(diǎn)、錯(cuò)題、感悟粘貼/寫(xiě)到右邊的“C版復(fù)習(xí)案”，作為備考復(fù)習(xí)資料。時(shí)間約8分鐘。

二、“自助課堂ABC”的公平性

在高中政治學(xué)科教學(xué)中培養(yǎng)和提升學(xué)生的公平意識(shí)，要求課堂教學(xué)本身具備公平性，要求課堂教學(xué)能讓學(xué)生感受到公平的價(jià)值和意義。課題組曾經(jīng)在問(wèn)卷調(diào)查后仔細(xì)研討過(guò)影響高中生公平意識(shí)形成的不利因素，他們認(rèn)為，與課堂教學(xué)方面關(guān)系較為密切的因素有三點(diǎn)：教師自身公平意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法有效培養(yǎng)學(xué)生的公平意識(shí)；師本位的教育理念，導(dǎo)致學(xué)生公平話語(yǔ)權(quán)缺失；不公平的教育過(guò)程，助長(zhǎng)學(xué)生的自私觀念。［1］“自助課堂ABC”在解決這些問(wèn)題上發(fā)揮了比較優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了課堂教學(xué)的公平內(nèi)涵和價(jià)值取向，有助于培養(yǎng)和提升學(xué)生的公平意識(shí)，因此被稱(chēng)為公平課堂模式。

1．淡化課堂教學(xué)中教師的主導(dǎo)作用，凸顯學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中的主體性。

時(shí)至今日，師本位的教育理念仍然深刻地影響著教師的課堂教學(xué)。在實(shí)踐中，課堂的話語(yǔ)支配權(quán)牢牢地掌控在教師手中，本應(yīng)是課堂主體的學(xué)生卻成了課堂的附庸或看客。通常所認(rèn)為的有助于發(fā)揮學(xué)生主體性的導(dǎo)學(xué)案教學(xué)模式由于醉心于形式設(shè)計(jì)，所謂的主體性也只是一種被抽去了本真意義的“虛位”存在，即便是想努力展示學(xué)生主體性的一些課堂教學(xué)模式和公開(kāi)課，仍滲透著教師精致布局的課堂流程和話語(yǔ)掌控。而“自助課堂ABC”模式改變了課堂教師主導(dǎo)的呈現(xiàn)方式，由強(qiáng)調(diào)課堂著力前移為課前下功夫，逆轉(zhuǎn)了揮之不去的師本位的課堂教學(xué)僵局。從“自助課堂ABC”三個(gè)版式的學(xué)案看，A版助學(xué)案通過(guò)組內(nèi)自主和組際互助著力于促進(jìn)學(xué)生知識(shí)學(xué)習(xí)的自助生成，B版導(dǎo)學(xué)案以知識(shí)輔助的方式促進(jìn)學(xué)生知識(shí)學(xué)習(xí)的自助提升，C版復(fù)習(xí)案以課堂向課后延伸的理念引導(dǎo)學(xué)生對(duì)知識(shí)學(xué)習(xí)的自助鞏固；從“自助課堂ABC”模式的組內(nèi)自主、組際互助、學(xué)案助導(dǎo)、總結(jié)反思四個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)看，課堂基本處于學(xué)生自己的組織、管理和服務(wù)之下，有助于促進(jìn)學(xué)生自我?guī)椭?、自我教育和自我提升?/p>

2．扭轉(zhuǎn)教師教學(xué)中的負(fù)激勵(lì)模式，強(qiáng)化學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中的主動(dòng)性。

課題組認(rèn)為，學(xué)習(xí)動(dòng)力問(wèn)題是很多表面教育問(wèn)題（包括一定范圍的教育不公平問(wèn)題）背后的根本性和持久性因素，與增長(zhǎng)知識(shí)發(fā)展能力最為切近的因素、最為高效的途徑不是花費(fèi)大量的時(shí)間去灌輸與反復(fù)訓(xùn)練，而是如何引導(dǎo)和激勵(lì)學(xué)生由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。就是說(shuō)，學(xué)生持久學(xué)習(xí)是需要持續(xù)動(dòng)力助推的，而學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力衰竭問(wèn)題是一個(gè)普遍性問(wèn)題，薄弱學(xué)校的情況就更為明顯，這就需要把相當(dāng)部分精力合適地轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力上來(lái)，倒不是說(shuō)我們的教學(xué)沒(méi)有注重動(dòng)力激發(fā)，但通常的激勵(lì)模式往往是分?jǐn)?shù)、標(biāo)桿、批評(píng)等壓力激勵(lì)模式，這些模式短期看是有一定效果的，長(zhǎng)期看，在不可及的現(xiàn)實(shí)面前，壓力不但不能轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，反而會(huì)不斷增添學(xué)習(xí)的挫敗感，從而失去學(xué)習(xí)的信心和主動(dòng)性。而“自助課堂ABC”模式采用小組競(jìng)賽和娛樂(lè)獎(jiǎng)懲制相結(jié)合的方式，增添了激發(fā)學(xué)習(xí)的多維動(dòng)力因素，比如：參與與貢獻(xiàn)增加了學(xué)習(xí)快樂(lè)，表現(xiàn)與榮譽(yù)帶來(lái)了學(xué)習(xí)自信，比較與借鑒培育了學(xué)習(xí)斗志，知識(shí)邏輯關(guān)系背后所反映的生活元素增添了學(xué)習(xí)的生活趣味等，這些能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類(lèi)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，尤其使得那些后進(jìn)學(xué)生由課堂學(xué)習(xí)的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙獙W(xué)習(xí)的主動(dòng)追求者，增強(qiáng)了教育公平的有效性和普遍性。

3．注重課堂教學(xué)公平的內(nèi)涵式發(fā)展，努力培養(yǎng)和提升學(xué)生的公平意識(shí)。

要培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的公平意識(shí)，教師僅僅在課堂上做到形式公平還是不行的，問(wèn)卷調(diào)查中所反映出來(lái)的學(xué)生自私觀念和偽裝表現(xiàn)，與我們課堂教學(xué)中公平形式與內(nèi)容脫節(jié)不無(wú)關(guān)系。這就要求我們教師要有更高的公平文化素養(yǎng)，破除對(duì)公平的狹隘理解，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為，只要打破授課一言堂，只要讓更多的學(xué)生回答問(wèn)題，只要給學(xué)生更多的課堂訓(xùn)練時(shí)間，就是把公平還給學(xué)生了。本質(zhì)上，公平是一種自由。之所以說(shuō)我們的課堂是壓抑的、不公平的，不是說(shuō)沒(méi)有給學(xué)生表達(dá)的時(shí)間和機(jī)會(huì)，而是很大程度上由于我們忽視或剝奪了他們思考的自由、選擇的自由和表達(dá)的自由，所謂的具有普適性的“導(dǎo)學(xué)案”本質(zhì)上改變不了它“導(dǎo)教案”的工具性?xún)r(jià)值理念?！白灾n堂ABC”模式在課堂公平內(nèi)涵式發(fā)展上進(jìn)行了嘗試，該模式在組內(nèi)自主、組際互助、學(xué)案助導(dǎo)、總結(jié)反思四個(gè)環(huán)節(jié)中充分尊重學(xué)生思考、闡述和討論問(wèn)題的自由，此外，課題組還在A版助學(xué)案中設(shè)計(jì)了“留白”，即問(wèn)題4一般由各組根據(jù)課文內(nèi)容自行確定一個(gè)有價(jià)值的問(wèn)題，供各組討論和回答。這樣，課堂就增添了學(xué)生思想的自由、選擇的自由和表達(dá)的自由，能有效提升學(xué)生的存在感、成就感和自豪感，自由的價(jià)值和意義自然而然地會(huì)在他們的意識(shí)中埋下公平的種子。

三、“自助課堂ABC”的限度

可行性是“自助課堂ABC”模式的生命力之所在，在研討和教學(xué)實(shí)踐中，課題組覺(jué)得該模式并非具有普適性，而是有其一定的適用范圍，即限度，具體包括以下幾個(gè)方面：

1．學(xué)科、模塊和課型方面的限制。

“自助課堂ABC”模式著眼于學(xué)生自助學(xué)習(xí)的可實(shí)現(xiàn)性，它要求學(xué)生能夠通過(guò)自主閱讀教材就能較好地掌握基本知識(shí)，并希望學(xué)生在組內(nèi)合作、組際競(jìng)爭(zhēng)中具備提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，這樣，教材文本解讀的難度系數(shù)不能偏高，可以與之匹配的顯然是一些偏文學(xué)科，事實(shí)上，“自助課堂ABC”模式的設(shè)計(jì)本身就帶有文科的眼界。當(dāng)然，在文科范圍內(nèi)，也不是所有的課堂教學(xué)都適宜采用該模式。

2．教師能力、學(xué)生素質(zhì)方面的高要求。

從現(xiàn)象上看，“自助課堂ABC”模式使得教師在課堂上的作用“弱化”了，但實(shí)際上卻對(duì)教師教學(xué)能力的要求更高。它要求教師要能預(yù)判學(xué)生對(duì)知識(shí)理解和掌握的程度，把握學(xué)生對(duì)知識(shí)學(xué)習(xí)的興趣方向，在“助學(xué)案”、“導(dǎo)學(xué)案”的設(shè)計(jì)上要精煉、科學(xué)，A版問(wèn)題、B版判斷題和選擇題的設(shè)計(jì)與篩選要緊扣教學(xué)目標(biāo)，凸顯教學(xué)重點(diǎn)，突破教學(xué)難點(diǎn)，要能用簡(jiǎn)潔的文字概括知識(shí)和解讀疑難，為學(xué)生答疑解惑。它要求教師在課堂上的簡(jiǎn)短講話能夠高屋建瓴，言簡(jiǎn)意賅，畫(huà)龍點(diǎn)睛。它要求教師在自助課堂上有所節(jié)制，既要避免按耐不住上演越俎代庖，也要避免過(guò)度放任導(dǎo)致?tīng)顩r失控。“自助課堂ABC”模式對(duì)學(xué)生素質(zhì)的要求也比較高，由于是學(xué)生自主和自助學(xué)習(xí)，它要求學(xué)生主持人能夠具備良好的語(yǔ)言表達(dá)和溝通能力，局面協(xié)調(diào)和掌控能力，它要求全體學(xué)生能形成良好的問(wèn)題意識(shí)、合作意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、秩序意識(shí)和公平意識(shí)等。

3．課堂節(jié)奏、時(shí)間方面的制約。

“自助課堂ABC”模式的四個(gè)環(huán)節(jié)是連貫和緊湊的，由于學(xué)習(xí)自主和自我管理，它所引發(fā)的各種意外狀況會(huì)比較多，從而給課堂推進(jìn)的節(jié)奏帶來(lái)影響，有些問(wèn)題比較重要，但學(xué)生可能一帶而過(guò)，有些細(xì)節(jié)和問(wèn)題可能并不特別重要，卻會(huì)被他們不斷討論。除了課堂節(jié)奏的問(wèn)題，時(shí)間方面的問(wèn)題也比較突出，從課堂安排的容量來(lái)看，密度比較大，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有其時(shí)間上的限制，比如第一環(huán)節(jié)，時(shí)間設(shè)計(jì)為10分鐘，但其內(nèi)容卻十分豐富，包括教師導(dǎo)入，選出主持人，學(xué)生閱讀教材和問(wèn)題，組內(nèi)分工和組織答案等，如果說(shuō)第一環(huán)節(jié)還可以控制的話，第二環(huán)節(jié)討論的不可控性就大為提高了，類(lèi)似的問(wèn)題在第三和第四環(huán)節(jié)都有存在，所以，自助課堂在時(shí)間和節(jié)奏上的把握上還是一個(gè)問(wèn)題。

當(dāng)然，約束性因素不是用來(lái)作為否定與回避的借口，而是需要我們提高的路徑和動(dòng)力。而且，隨著“自助課堂ABC”模式在教學(xué)實(shí)踐中的不斷應(yīng)用、不斷完善，它的適用性也會(huì)相應(yīng)增強(qiáng)。

四、結(jié)語(yǔ)

南京市文樞中學(xué)高中政治教研組推出的“自助課堂ABC”模式在培養(yǎng)學(xué)生公平意識(shí)方面進(jìn)行了有益的探索，“自助課堂ABC”模式在教學(xué)實(shí)驗(yàn)中得到了專(zhuān)家和一線教師的高度肯定，對(duì)學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查也說(shuō)明，這一課堂模式確實(shí)提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和公平意識(shí)。只是，從該模式基本要求的苛刻性來(lái)看，從課堂實(shí)驗(yàn)中的一些缺陷來(lái)看，“自助課堂ABC”仍然需要改進(jìn)和完善。

十四五規(guī)劃學(xué)習(xí)范文第5篇

關(guān)鍵詞：綜合運(yùn)輸；科技進(jìn)步；交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略；‘十四五’規(guī)劃；運(yùn)輸資源配置

0引言

人類(lèi)是科技的發(fā)明者，也被科技發(fā)展深刻影響[1].在人類(lèi)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，人類(lèi)生存、社會(huì)發(fā)展與科技導(dǎo)致的變革和自然環(huán)境之間存在復(fù)雜的相互作用[2].從不同角度可以將人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展劃分為不同類(lèi)型的階段.一般來(lái)說(shuō)，從思想變革角度可將人類(lèi)社會(huì)劃分為古希臘—先秦時(shí)期(東西方思想體系的初始化)、十五世紀(jì)到二戰(zhàn)時(shí)期(文藝復(fù)興、啟蒙運(yùn)動(dòng)和宗教改革)、戰(zhàn)后至今(現(xiàn)代與后現(xiàn)代思潮、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代)這3個(gè)階段.從技術(shù)變革角度，可以將人類(lèi)過(guò)去已經(jīng)經(jīng)歷的技術(shù)變革分為3個(gè)階段，即第一次的蒸汽機(jī)發(fā)明，第二次的電力應(yīng)用，以及以信息技術(shù)為標(biāo)志的第三次工業(yè)革命[3-4].當(dāng)然也有從更細(xì)角度劃分為6階段的觀點(diǎn)，即第一次近代物理學(xué)誕生，第二次蒸汽機(jī)誕生，第三次電氣和運(yùn)輸革命，第四次相對(duì)論和量子論革命，第五次電子和信息革命，以及以生命科學(xué)為基礎(chǔ)的第六次科技革命[5].人類(lèi)在生存與進(jìn)化發(fā)展的過(guò)程中不斷改變自然，創(chuàng)造新的技能，包括新的交通形式[6]；同時(shí)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作與生活模式又反過(guò)來(lái)被這些科技因素所左右[7-8].科技與人類(lèi)社會(huì)發(fā)展演化之間的這種互動(dòng)關(guān)系可能是協(xié)調(diào)的促進(jìn)關(guān)系，也可能是某一方響應(yīng)滯后所導(dǎo)致的局部或短時(shí)沖突，這需要我們及時(shí)開(kāi)展系統(tǒng)、深入的研究工作[9-10].

交通作為人類(lèi)“衣食住行”四大基本需求之一，也受到眾多環(huán)境因素的多角度影響.人類(lèi)接受這些影響的方式是多樣化的，有主動(dòng)的，也有被動(dòng)的.

1歷次技術(shù)革命對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的影響回顧

人類(lèi)一直在探索征服自然的技能.從技術(shù)變革角度可以將早期人類(lèi)的進(jìn)化過(guò)程分為：石器時(shí)代(止于距今6000～4000年)和青銅器與鐵器時(shí)代(止于公元18世紀(jì)初歐洲工業(yè)革命前后)兩個(gè)階段，這兩個(gè)階段從科技和社會(huì)的發(fā)展方面看，都可以說(shuō)是進(jìn)展緩慢的，科技對(duì)人類(lèi)發(fā)展的改變自第一次工業(yè)革命以后進(jìn)入了快車(chē)道[11].工業(yè)革命之前盡管經(jīng)歷了數(shù)千年，不同程度促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，但此前技能改善對(duì)人類(lèi)生存與進(jìn)化的總體影響是緩慢而微小的.歐洲工業(yè)革命之后，人類(lèi)經(jīng)歷的啟蒙時(shí)代，以及后來(lái)的第一、第二次工業(yè)革命對(duì)人類(lèi)產(chǎn)生的影響巨大，極大地推動(dòng)了人類(lèi)生活模式的改變.

一般認(rèn)為，第一次工業(yè)革命源自18世紀(jì)英國(guó)(1760—1840年)，其標(biāo)志是以瓦特改良蒸汽機(jī)的機(jī)械化革命.第一次工業(yè)革命推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，促進(jìn)了紡織、煤炭、冶金等近代工業(yè)的興起.

從交通運(yùn)輸角度來(lái)看，其主要影響有：

(1)采用蒸汽機(jī)驅(qū)動(dòng)的蒸汽船技術(shù)及其應(yīng)用推動(dòng)了內(nèi)陸運(yùn)河等水上運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，水運(yùn)資源得到充分開(kāi)發(fā)，運(yùn)河運(yùn)輸也發(fā)展迅速，成為客貨運(yùn)輸?shù)闹匾ぞ?

(2)1825年英國(guó)建成最早的鐵路，這一發(fā)明使鐵路在全球各國(guó)得到迅速推廣；交通運(yùn)輸業(yè)也因此進(jìn)入一個(gè)為時(shí)長(zhǎng)達(dá)近百年(1830—1930年)的鐵路時(shí)代.例如，美國(guó)1830—1839年間鐵路總里程增加了4828km，19世紀(jì)50年代總里程達(dá)到14000km.

第二次工業(yè)革命(1840—1930年)是以電與石油為標(biāo)志的電氣化革命，主要效果為：自動(dòng)化、鐵路的發(fā)展改變了全球經(jīng)濟(jì)與工業(yè)結(jié)構(gòu)，德、美取代英、法成為新的世界強(qiáng)國(guó).日本抓住機(jī)遇推進(jìn)“脫亞入歐”的明治維新改革，通過(guò)學(xué)習(xí)新技術(shù)，提高了國(guó)家工業(yè)化水平，生產(chǎn)力大幅提升，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸規(guī)模大幅度的擴(kuò)張效果[12].

第二次工業(yè)革命對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的影響主要包括：

(1)電氣化推進(jìn)大規(guī)模生產(chǎn)模式，以福特“T型車(chē)”為代表的流水線生產(chǎn)模式逐步取代手工制作.福特1903年年產(chǎn)1700輛車(chē)，1927年年產(chǎn)150萬(wàn)輛，成本降低了60%.大規(guī)模生產(chǎn)拓寬了市場(chǎng)需求，改變了生產(chǎn)與市場(chǎng)模式.

(2)鐵路網(wǎng)大規(guī)模建設(shè)使客貨運(yùn)輸更為迅速.例如，美國(guó)1920年鐵路里程一度達(dá)到40萬(wàn)km，鐵路貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量占全美的84.3%.1941年全世界鐵路網(wǎng)絡(luò)總長(zhǎng)度約達(dá)到126萬(wàn)km，其中，美洲、歐洲分別占47%、33%.歐美各國(guó)對(duì)原料、資源的需求及國(guó)際商品貿(mào)易量迅速增長(zhǎng)，鐵路成為陸地運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ?

第三次工業(yè)革命(1950年開(kāi)始至21世紀(jì)初)，以原子能、計(jì)算機(jī)、空間技術(shù)等信息智能技術(shù)發(fā)明和應(yīng)用為主的信息化、智能化革命.其效果包括：促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活結(jié)構(gòu)重大變革.第一、第二產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重上升，城市化與城市交通發(fā)展迅速.20世紀(jì)70年代以后，全球經(jīng)濟(jì)總體呈“一強(qiáng)多極”格局.不過(guò)，這一階段美國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易增速逐步放緩，而德國(guó)、日本等國(guó)的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，亞洲部分國(guó)家的貿(mào)易額也有了快速增長(zhǎng).日本20世紀(jì)60年代在全球開(kāi)通了第一條高速鐵路，即連結(jié)東京與大阪的東海道新干線.

第三次工業(yè)革命對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懼饕校?/p>

(1)工業(yè)化國(guó)家鐵路運(yùn)輸又發(fā)生了變化，鐵路在綜合運(yùn)輸體系中占比逐漸下降.例如，美國(guó)1930年時(shí)鐵路貨運(yùn)量占全美貨運(yùn)量比重達(dá)74.3%，1965年降到43.5%.鐵路市場(chǎng)份額的下降大致持續(xù)到高速鐵路與城市軌道交通的發(fā)展.

(2)1945年二戰(zhàn)結(jié)束后，全球車(chē)輛制造技術(shù)獲得突破，各國(guó)公路系統(tǒng)日趨完善.高速公路成為公路現(xiàn)代化的標(biāo)志，車(chē)輛與公路技術(shù)推動(dòng)了公路運(yùn)輸業(yè)的高速發(fā)展.

(3)民航運(yùn)輸快速發(fā)展，成為洲際長(zhǎng)距離旅客運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ?民航運(yùn)輸起步于20世紀(jì)20年代，發(fā)展于二戰(zhàn)后，波音、道格拉斯、洛克希德及后來(lái)的空客，以及20世紀(jì)50年代噴氣式技術(shù)廣泛用于民用飛機(jī)使遠(yuǎn)洋客運(yùn)成為歷史.

(4)20世紀(jì)50年代后，現(xiàn)代集裝箱技術(shù)不僅簡(jiǎn)化了中轉(zhuǎn)裝卸環(huán)節(jié)，也簡(jiǎn)化了國(guó)家間貨物貿(mào)易的檢驗(yàn)手續(xù)，推進(jìn)了遠(yuǎn)洋海運(yùn)規(guī)模的擴(kuò)張，促進(jìn)了全球貿(mào)易運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展.進(jìn)入21世紀(jì)，海運(yùn)集裝箱已經(jīng)成為國(guó)際貨物貿(mào)易運(yùn)輸?shù)闹饕绞?

不難看出，前三次技術(shù)/工業(yè)革命的主要特點(diǎn)有：

(1)促進(jìn)了全球化一體化發(fā)展.前三次技術(shù)革命總體上提高了全球貨物與資金的流動(dòng)效率，這個(gè)過(guò)程中發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體各取所需，形成互相補(bǔ)充的全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu).盡管近年來(lái)全球化有些回潮，但經(jīng)濟(jì)體之間的互補(bǔ)依然是主流.

(2)促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng).在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，部分新興發(fā)展中國(guó)家抓住機(jī)遇，獲得了較快增長(zhǎng).例如，中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家持續(xù)、快速的發(fā)展，縮小了與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的差距.

(3)促進(jìn)了城市化與城市交通的發(fā)展.20世紀(jì)50年代，全球平均城市化水平為29.7%，其中，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家分別為54.9%、17.8%.2011年，全球平均城市化水平達(dá)到52.1%.預(yù)計(jì)2050年全球城市化率可望達(dá)到67.2%.由于活動(dòng)頻率的增加，城鄉(xiāng)交流更加容易，城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)比重增加，城市化也加劇了城市交通的擁堵.

從歷史角度看，科技進(jìn)步因素以更快的速度改變或影響人類(lèi)社會(huì)運(yùn)行與工作和生活模式；技術(shù)進(jìn)步對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響呈指數(shù)式增長(zhǎng)，例如：

(1)工業(yè)化時(shí)代，電、電話、收音機(jī)、電視機(jī)在美國(guó)的普及分別用了46年、35年、31年和26年；數(shù)字時(shí)代，個(gè)人電腦(PC)、移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)化媒體普及僅分別用了16年、13年、7年和5年[13].QQ在線用戶(hù)數(shù)達(dá)到1億用了11年，新浪微博日活躍用戶(hù)數(shù)達(dá)到1億用了6年，微信用戶(hù)數(shù)達(dá)到1億用了433天[14].

(2)數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用導(dǎo)致的數(shù)據(jù)流量呈指數(shù)增長(zhǎng).資料表明[15]：2005—2014年，近10年間全球數(shù)據(jù)流量增長(zhǎng)了45倍；2015—2019年，這5年估計(jì)至少增長(zhǎng)了9倍.信息化也推動(dòng)了交通智能化系統(tǒng)的發(fā)展[16].

(3)在互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代金融的支撐下，近年來(lái)一個(gè)科技型企業(yè)從誕生到成為獨(dú)角獸企業(yè)最快只需要3～5年，刷新了企業(yè)成長(zhǎng)速度的記錄.

2當(dāng)代交通運(yùn)輸業(yè)面臨的技術(shù)革命影響

當(dāng)前正處于第四次工業(yè)革命(也稱(chēng)“工業(yè)4.0”)時(shí)期.盡管關(guān)于其開(kāi)始時(shí)間與準(zhǔn)確內(nèi)涵仍存在爭(zhēng)議，但其基本特征卻是基本共識(shí)的.總的來(lái)看，第四次工業(yè)革命以“多種技術(shù)集成發(fā)展”為特征，如增材制造、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)等多方面技術(shù)相互融合形成的智能化、信息化革命.相比數(shù)字信息技術(shù)的逐步發(fā)展，“工業(yè)4.0”是對(duì)當(dāng)代技術(shù)模式的顛覆性變革.它將徹底改變現(xiàn)有的感知、計(jì)算、組織、行為和交付方式，從而改變產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)和運(yùn)輸方式，最終改變溝通、協(xié)作和體驗(yàn)世界的方式.

第四次工業(yè)革命的主要技術(shù)有以下4個(gè)方向[9]：

(1)數(shù)字技術(shù)及其應(yīng)用.這方面的技術(shù)涉及大數(shù)據(jù)及其利用的相關(guān)技術(shù)，包括新興計(jì)算技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等.與第三次技術(shù)革命中的信息技術(shù)相比，這些技術(shù)從根本上改變了信息獲取、信息關(guān)聯(lián)、信息處理與傳遞的方式方法，甚至顛覆了人類(lèi)社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)信息技術(shù)及其應(yīng)用理念的認(rèn)識(shí).

(2)改革物理世界方面的技術(shù).涉及人類(lèi)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)過(guò)程的變革，如人工智能與機(jī)器人技術(shù)、先進(jìn)材料技術(shù)、增材制造技術(shù)等.與之前科技發(fā)展導(dǎo)致的漸進(jìn)變革相比，這些技術(shù)可能改變?nèi)祟?lèi)在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中的作用與定位.

(3)改變?nèi)祟?lèi)自身生存方式的技術(shù).涉及生物技術(shù)、神經(jīng)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)等，它們可能導(dǎo)致人類(lèi)社會(huì)倫理層面的變革.

(4)拓展人類(lèi)發(fā)展環(huán)境的技術(shù).涉及人類(lèi)社會(huì)運(yùn)行所需能源的獲取存儲(chǔ)和輸送、地球工程技術(shù)、空間技術(shù)等.這些技術(shù)拓展了人類(lèi)生存與發(fā)展的視野，也可能極大地改變?nèi)祟?lèi)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)觀.

從交通運(yùn)輸系統(tǒng)角度看，這些技術(shù)的影響可以歸納為：

(1)改變運(yùn)輸需求的技術(shù).主要涉及客貨運(yùn)輸需求產(chǎn)生及其分布規(guī)律的變化，例如制造業(yè)(生產(chǎn))的本地化可能導(dǎo)致制造業(yè)版圖重組，從而影響貨運(yùn)需求時(shí)空分布規(guī)律的變革；發(fā)展中國(guó)家較低的勞動(dòng)力成本曾使制造業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，而發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)領(lǐng)先與機(jī)器人技術(shù)的大量應(yīng)用使技術(shù)成本降低，可能促進(jìn)制造業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家回流，從而改變貨運(yùn)需求的流向.

(2)改變運(yùn)輸供給的技術(shù).旅客出行的高速與超高速運(yùn)輸技術(shù)、大型船舶與鐵路重載化貨物運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展極大地改變了交通運(yùn)輸供給的效率與成本，促進(jìn)節(jié)能并降低運(yùn)輸排放[17]，這導(dǎo)致運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的變革，進(jìn)而改變交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的模式[18].具體來(lái)說(shuō)：高速鐵路建設(shè)及其運(yùn)行的準(zhǔn)時(shí)性擴(kuò)大了鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)空間，推動(dòng)了鐵路運(yùn)輸?shù)男乱惠啺l(fā)展；船舶大型化進(jìn)一步降低了遠(yuǎn)洋海運(yùn)的成本，同時(shí)也壓縮了陸橋運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)空間等.

(3)改變供需機(jī)制的技術(shù).這包括國(guó)際貨物貿(mào)易模式的變化，運(yùn)輸鏈(模式)的變化；原來(lái)由大型跨國(guó)企業(yè)主導(dǎo)的大宗貨物貿(mào)易向分散化、通用化的平臺(tái)模式轉(zhuǎn)變.新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的成熟也將削弱全球貿(mào)易強(qiáng)度，降低對(duì)外貿(mào)易依存度.直接后果是運(yùn)距大幅縮短，制造業(yè)產(chǎn)運(yùn)系數(shù)降低，原材料、能源類(lèi)大宗散貨運(yùn)輸需求減弱，生鮮食品運(yùn)輸需求上升.運(yùn)輸過(guò)程更加傾向快速化、靈活化.

3第四次工業(yè)革命對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的影響及其后果

科技發(fā)展給人類(lèi)社會(huì)運(yùn)行與交通運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展帶來(lái)速度越來(lái)越快、影響越來(lái)越大的變革，這些需要我們有充分、全面地認(rèn)識(shí).總的來(lái)看，“十四五”乃至2035年前，我們需要探討以下領(lǐng)域科技發(fā)展帶來(lái)的重要影響.

(1)共享理念、增材制造技術(shù)推動(dòng)供需模式變革，降低交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模.

“共享單車(chē)”揭開(kāi)了現(xiàn)代社會(huì)資源配置優(yōu)化的蓋子，它帶來(lái)的影響將是深遠(yuǎn)的.

首先，“共享”改變了人類(lèi)供給的理念，將降低運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模.“共享”模式甚至可以稱(chēng)為另一種形式的(資源共用的)公共交通，顯著改變了交通運(yùn)輸?shù)哪芰τ^與成本觀，為交通運(yùn)輸資源配置帶來(lái)了新觀念.由于共享模式的發(fā)展，在交通擁擠的很多領(lǐng)域，共享可望帶來(lái)解決交通供給不足的新方案.

其次，遠(yuǎn)程辦公、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)與高速通信技術(shù)等將降低人們的出行率，這使傳統(tǒng)的工作觀念發(fā)生根本改變，導(dǎo)致交通需求規(guī)模降低.從需求預(yù)測(cè)角度看，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)盡管人口與經(jīng)濟(jì)仍在增長(zhǎng)，但需求卻已不再繼續(xù)(線性)增長(zhǎng)了.這需要我們研究交通資源(供給)規(guī)劃的新方法.

第三，增材制造(如3D打印)等技術(shù)改變了供應(yīng)鏈模式，“就近制造”縮短了運(yùn)輸距離，貨物運(yùn)輸需求的空間規(guī)律發(fā)生重大變化.

(2)大數(shù)據(jù)與信息技術(shù)應(yīng)用挑戰(zhàn)人類(lèi)倫理，激發(fā)社會(huì)隱私保護(hù)沖突.

科技發(fā)展增加了信息采集的手段，極大地降低了信息采集與處理成本，為更大范圍的數(shù)據(jù)采集、分析與信息應(yīng)用提供了契機(jī)[19].全過(guò)程信息記錄、客貨運(yùn)行為全軌跡追蹤與追溯甚至未來(lái)關(guān)于人類(lèi)思維的攝取與追蹤技術(shù)或許都會(huì)有所突破，這些技術(shù)在提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平的同時(shí)，也可能觸發(fā)個(gè)人與社會(huì)隱私權(quán)的保護(hù)問(wèn)題.因此，應(yīng)盡快著手研究出臺(tái)關(guān)于各類(lèi)信息的采集范圍、采集方法與應(yīng)用領(lǐng)域管理的法律與管理制度[20]，防止某些隱私信息被非法濫用，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益具有重要而深遠(yuǎn)的意義.

(3)智能化技術(shù)改善交通安全與運(yùn)輸效率，或觸發(fā)人類(lèi)生存(發(fā)展)危機(jī).

人工智能提升了運(yùn)輸效率與安全性，使智能化、自動(dòng)化成為交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理的發(fā)展方向.海量的數(shù)據(jù)采集技術(shù)與分析計(jì)算科學(xué)的發(fā)展，輔以強(qiáng)大的計(jì)算能力，為人類(lèi)“偷懶”提供了各種可能.例如，自動(dòng)駕駛技術(shù)既可免除人們學(xué)車(chē)之苦與駕駛過(guò)程的辛勞，也可為老年人、殘障人出行提供便捷途徑，還可在一定程度上降低或消除交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行中因涉及人的因素而引發(fā)的安全問(wèn)題.自動(dòng)駕駛技術(shù)可使未來(lái)私家車(chē)、出租車(chē)無(wú)需人工，從根本上改變?nèi)藗兂鲂械某杀窘Y(jié)構(gòu)；智慧交通系統(tǒng)建設(shè)將使客貨運(yùn)輸環(huán)境發(fā)生革命性變化.

不過(guò)，全智能化系統(tǒng)的普遍推廣可能埋下人類(lèi)自身“低能化”隱患.一方面，一旦系統(tǒng)或局部發(fā)生失靈，如停電、定位子系統(tǒng)癱瘓等，是否會(huì)有許多人因不會(huì)駕駛車(chē)輛而陷入無(wú)法出行的困境？另一方面，人工智能的核心就是通過(guò)讓機(jī)器學(xué)習(xí)人類(lèi)的知識(shí)與思維邏輯不斷提高其功能與智能化水平，科技水平的發(fā)展將使越來(lái)越多的智能機(jī)器人取代人工作業(yè)，阿爾法狗的出現(xiàn)已經(jīng)讓大家領(lǐng)略了人工智能的力量.未來(lái)深度智能化的機(jī)器學(xué)習(xí)是否會(huì)導(dǎo)致人類(lèi)對(duì)車(chē)輛等設(shè)備的失控或許不再是科學(xué)幻想層面的場(chǎng)景.這些問(wèn)題值得人類(lèi)警惕.

(4)運(yùn)輸需求更加個(gè)性化為定制交通提供發(fā)展空間.

近年的實(shí)踐表明，未來(lái)的客貨運(yùn)輸需求將向更加個(gè)性化的方向發(fā)展.客運(yùn)的具體體現(xiàn)可能是多樣化、快速化與分散化，而貨運(yùn)的特征可能是小型化與短距離化[21]，這將對(duì)運(yùn)輸效率與服務(wù)水平提出更高要求.一方面，這些特征在信息化背景下將因運(yùn)輸過(guò)程更加透明而更易受到客貨用戶(hù)詬病.就運(yùn)輸過(guò)程組織而言，運(yùn)輸商需要更多關(guān)注運(yùn)輸產(chǎn)品的細(xì)節(jié)及其運(yùn)輸過(guò)程的銜接效率.另一方面，客運(yùn)分散化與貨運(yùn)距離的縮短將壓縮運(yùn)輸業(yè)的利潤(rùn)空間，從而提高運(yùn)輸效率變得更重要了.

在上述背景下，個(gè)性化的定制交通成為重要發(fā)展方向.以客運(yùn)為例，人們出行的時(shí)空特征更加復(fù)雜多變，而信息化支撐下對(duì)滿(mǎn)足需求的服務(wù)水平要求卻有增無(wú)減.貨運(yùn)方面，批量更小、更分散的運(yùn)輸業(yè)務(wù)需要過(guò)程更透明的運(yùn)輸服務(wù)，而短距離運(yùn)輸需求可能對(duì)供給的即時(shí)性要求更高.這些對(duì)交通運(yùn)輸供給產(chǎn)品設(shè)計(jì)提出了新挑戰(zhàn)，并成為推動(dòng)運(yùn)輸過(guò)程智能化、無(wú)人化或自動(dòng)化的重要因素.未來(lái)科技作用下的運(yùn)輸系統(tǒng)變化如圖2所示.

4我國(guó)“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)策的建議

當(dāng)前總體上已處于第四次工業(yè)革命的起點(diǎn)，科技發(fā)展及其累積效果對(duì)社會(huì)生產(chǎn)與生活的影響日益增大.從科技發(fā)展看，先進(jìn)技術(shù)的集成化降低了技術(shù)保密難度；而人工智能與機(jī)器人的發(fā)展將進(jìn)一步提升技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的占比，發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)下低勞動(dòng)力成本的“福利”空間被壓縮.在多種因素作用下，未來(lái)就業(yè)問(wèn)題可能超過(guò)勞動(dòng)力成本問(wèn)題成為國(guó)家治理的重要課題，制造業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家回流的現(xiàn)象可能更加明顯.“就近制造”將降低貨物運(yùn)輸需求的規(guī)模與強(qiáng)度，更大范圍的“居家辦公”也將降低人們的出行率，從而導(dǎo)致客運(yùn)需求下降.研究認(rèn)識(shí)到這些現(xiàn)象及其后果并制定具體可操作的應(yīng)對(duì)策略具有重要現(xiàn)實(shí)意義[11]，如圖3所示.

從圖3可以看出，未來(lái)“十四五”乃至2035年間需要重點(diǎn)關(guān)注的主要課題有以下幾個(gè)方面.

(1)頂層設(shè)計(jì)上，應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨筇攸c(diǎn)研究運(yùn)輸資源的科學(xué)配置問(wèn)題.

與注重速度與數(shù)量的快速發(fā)展時(shí)期相比，大數(shù)據(jù)支撐下新時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)更精細(xì)，這當(dāng)然需要更大的時(shí)間與經(jīng)費(fèi)投入.傳統(tǒng)“輕規(guī)劃、重建設(shè)”理念下的工作模式實(shí)際上已使我們付出了不少資源浪費(fèi)與排放污染代價(jià).改革開(kāi)放幾十年來(lái)交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展取得了巨大成就，也為我們贏得了一些喘息之機(jī)，是時(shí)候全面、系統(tǒng)地思考一下我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略了.例如，未來(lái)客貨運(yùn)輸需求的總走勢(shì)將受到哪些科技因素、在何種程度上的作用？不同區(qū)域的交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)是否需要更多地兼顧其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)乃至地理環(huán)境的特點(diǎn)？作為一個(gè)幅員遼闊的大國(guó)，不同區(qū)域是否應(yīng)該有差異化的交通服務(wù)水平目標(biāo)？我國(guó)傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易中約2/3是依靠沿海港口實(shí)現(xiàn)的，未來(lái)對(duì)外貿(mào)易目的地的變化是否會(huì)對(duì)未來(lái)我國(guó)沿海港口功能定位和“中歐班列”發(fā)展帶來(lái)影響？

(2)科技發(fā)展帶來(lái)的變革效果亟需納入各級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃.

如前所述，科技進(jìn)步給人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)與生活的推動(dòng)力愈來(lái)愈大，及時(shí)、準(zhǔn)確地應(yīng)對(duì)才會(huì)給我們帶來(lái)“后來(lái)居上”的機(jī)遇.就交通運(yùn)輸相關(guān)行業(yè)而言，盡管我們總體上與發(fā)達(dá)國(guó)家還有差距，但我們?cè)诤芏嗫萍碱I(lǐng)域確實(shí)已位居世界前列，這些離不開(kāi)我們過(guò)去幾十年來(lái)快馬加鞭、勇于探索的制度優(yōu)勢(shì)的支撐.不同地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身的資源、環(huán)境特征與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，系統(tǒng)研究未來(lái)科技變革在客貨運(yùn)輸需求、供需匹配機(jī)制、運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行管理等方面產(chǎn)生的效果，制定適合各城市、各地區(qū)發(fā)展需求的交通運(yùn)輸長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃方案與實(shí)施路徑.

例如，在“十四五”乃至2035年，哪些科技成果將在何種程度上影響到我國(guó)這一階段的交通發(fā)展戰(zhàn)略？如何評(píng)估它們對(duì)需求側(cè)影響的具體效果？他們對(duì)供給側(cè)的影響是否需要以及如何調(diào)整我國(guó)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)？通過(guò)哪些政策工具才能實(shí)現(xiàn)上述調(diào)整？

(3)通過(guò)切實(shí)可行的措施促進(jìn)客貨運(yùn)輸服務(wù)水平提升.

改革開(kāi)放40年來(lái)，我們的基礎(chǔ)設(shè)施水平有了巨大改善，基本緩解了城市間的出行難問(wèn)題；城市道路、高速公路、高速鐵路、鐵路客貨分線、民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)也為高質(zhì)量運(yùn)輸服務(wù)奠定了一定的硬件基礎(chǔ).不過(guò)，關(guān)于交通運(yùn)輸服務(wù)水平的改善仍有較大空間，尤其是“軟”管理方面.

首先，盡管關(guān)于“一體化”“綜合運(yùn)輸”的提法已有很長(zhǎng)時(shí)間，國(guó)家也在著力推進(jìn)大部制改革，但在不同方式的緊密銜接和建立“以用戶(hù)為本”的服務(wù)理念方面還有許多工作要做.其次，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我們的樞紐越做越大，但旅客在樞紐內(nèi)標(biāo)志標(biāo)識(shí)不清環(huán)境下的長(zhǎng)距離步行并沒(méi)有產(chǎn)生美好感受；高速鐵路建設(shè)投資巨大，許多車(chē)站設(shè)施不亞于機(jī)場(chǎng)，但車(chē)站管理幾乎還是沿襲傳統(tǒng)鐵路模式；如何設(shè)計(jì)并打造現(xiàn)代化的樞紐服務(wù)產(chǎn)品需要研究.第三，網(wǎng)購(gòu)給很多人居家購(gòu)物帶來(lái)方便，但城市道路上快遞車(chē)輛也制造了大量險(xiǎn)象環(huán)生的事件，惡化了城市道路上人車(chē)出行體驗(yàn)；規(guī)范對(duì)這些新交通服務(wù)形式的管理十分必要.

在信息化環(huán)境下，打通不同方式、不同運(yùn)營(yíng)商之間的合作壁壘，推行公共交通出行“一票到家”“換乘優(yōu)惠”等服務(wù)；建立更完善、更有效的出行服務(wù)、引導(dǎo)信息推送制度具有重要現(xiàn)實(shí)意義.

(4)研究新形勢(shì)下部分既有交通運(yùn)輸設(shè)施延伸服務(wù)策略.

如前所述，科技發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型給交通運(yùn)輸行業(yè)帶來(lái)的可能不再是運(yùn)輸需求規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)，而是服務(wù)質(zhì)量提升的新要求，這將導(dǎo)致部分專(zhuān)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施的能力過(guò)剩.在這一形勢(shì)下，如何優(yōu)化既有設(shè)施的合理分工，通過(guò)少量更新改造來(lái)引導(dǎo)部分既有設(shè)施向更合理的功能過(guò)渡具有現(xiàn)實(shí)意義.

多數(shù)重大基礎(chǔ)設(shè)施，如沿海港口的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)商均屬?lài)?guó)有企業(yè)，與西方國(guó)際大企業(yè)相比，目前國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的思考不足、重視不夠，這可能導(dǎo)致在發(fā)展方向上出現(xiàn)偏差，最終將增加國(guó)家負(fù)擔(dān).結(jié)合2020—2035年市場(chǎng)需求變化，從中央層面開(kāi)展系統(tǒng)研究，為下屬行業(yè)、企業(yè)提供發(fā)展指導(dǎo)或參考，也許是一件有意義的事情.

(5)從政府層面研究部分新交通服務(wù)方式的發(fā)展引導(dǎo)與規(guī)范管理政策.

大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用推動(dòng)了諸多交通運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品的研究與發(fā)展.可以預(yù)見(jiàn)，“十四五”及以后一段時(shí)間，有利于優(yōu)化資源利用、降低客貨運(yùn)輸成本、提高服務(wù)質(zhì)量的共享、預(yù)約服務(wù)模式可能得到進(jìn)一步發(fā)展.有必要預(yù)先對(duì)這些交通運(yùn)輸服務(wù)方式的發(fā)展與運(yùn)行管理提出要求，引導(dǎo)它們科學(xué)、合理發(fā)展，更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展.

例如，共享單車(chē)是一種有利于解決公共交通最后一公里出行問(wèn)題的方式，與許多城市政府倡導(dǎo)的公共自行車(chē)功能基本相同.然而，由于未能解決共享單車(chē)停放的規(guī)范性問(wèn)題，許多公眾與多數(shù)小區(qū)對(duì)其持否定態(tài)度，影響了這種交通形式的發(fā)展.“十四五”到2035年，共享汽車(chē)、自動(dòng)駕駛等可能比預(yù)期更早地進(jìn)入我們的生活，這需要我們有充分的準(zhǔn)備.

(6)研究制定推進(jìn)城市群(跨城市)公共交通發(fā)展的政策與措施.

近年來(lái)，城市群已成為我國(guó)區(qū)域發(fā)展的一種重要增長(zhǎng)模式.總體上看，不同城市群的運(yùn)行環(huán)境不同，進(jìn)展也不一樣；城市群內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施如何實(shí)現(xiàn)一體化的建設(shè)與管理是一個(gè)重要課題.

與一個(gè)城市中的交通問(wèn)題不同，城市群的決策機(jī)制中涉及并行的多個(gè)城市主體，難以形成發(fā)展共識(shí).從旅客運(yùn)輸角度看，跨城市線路通勤客流比例一般低于某一城市內(nèi)部線路的通勤客流比例，總體客運(yùn)強(qiáng)度也較低.這類(lèi)線路中，票價(jià)率過(guò)高難以起到鼓勵(lì)城市群同城化的效果，而要兼顧通勤客流、維系較低票價(jià)率則難以盈利，這需要建立對(duì)這類(lèi)線路跨城市的城市群補(bǔ)貼機(jī)制.因此，研究建立科學(xué)合理的城市群公共交通運(yùn)行補(bǔ)貼機(jī)制對(duì)于從交通角度促進(jìn)城市群發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義.