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關(guān)鍵詞:行政公文;請(qǐng)示;報(bào)告;標(biāo)題;錯(cuò)誤分析
請(qǐng)示和報(bào)告是機(jī)關(guān)單位較常用的公文。請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求決斷、指示、批示或批準(zhǔn)事項(xiàng)所使用的呈批性、呈請(qǐng)性和期復(fù)性公文;報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況的公文?!秶倚姓C(jī)關(guān)公文處理辦法》(以下簡稱《辦法》)規(guī)定,請(qǐng)示“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”;報(bào)告“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,反映情況,答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問”。
盡管這兩種公文大家都很熟悉,但在使用過程中,僅僅是標(biāo)題就存在不少的問題。本文試圖以某一市屬中學(xué)修建籃球場向其上級(jí)機(jī)關(guān)某市教育局行文要資金及資金使用情況的內(nèi)容為例,分析“請(qǐng)示”與“報(bào)告”的標(biāo)題常見錯(cuò)誤并給予改正。
錯(cuò)誤1.關(guān)于請(qǐng)求修建籃球場所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示
錯(cuò)誤2.關(guān)于申請(qǐng)修建籃球場所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示
錯(cuò)誤3.關(guān)于修建籃球場所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示報(bào)告
錯(cuò)誤4.關(guān)于修建籃球場的經(jīng)費(fèi)使用申請(qǐng)報(bào)告
錯(cuò)誤5.關(guān)于修建籃球場所需經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)
錯(cuò)誤6.籃球場修建經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)書
錯(cuò)誤7.請(qǐng)示
錯(cuò)誤8.報(bào)告
分析與改正:
1.從《辦法》對(duì)“請(qǐng)示”的定義來看,“請(qǐng)示”本身就包含請(qǐng)求的意思,故此標(biāo)題用語重復(fù),應(yīng)劃掉“請(qǐng)求”一詞。
2.錯(cuò)誤及分析同1,“請(qǐng)示”本身就包含申請(qǐng)的意思。應(yīng)劃掉“申請(qǐng)”。
3.一份公文不可能同時(shí)使用兩個(gè)文種,標(biāo)題將請(qǐng)示和報(bào)告并用,混淆了兩個(gè)文種的區(qū)別,應(yīng)去掉或“請(qǐng)示”或“報(bào)告”其中的一個(gè)。依據(jù)公文內(nèi)容,學(xué)校向教育局要資金時(shí)用“請(qǐng)示”,原標(biāo)題中就要去掉“報(bào)告”;學(xué)校向教育局匯報(bào)資金使用情況時(shí)用“報(bào)告”,原標(biāo)題則要去掉“請(qǐng)示”。
4.違反公文的行文規(guī)則,《辦法》中規(guī)定:“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。應(yīng)劃掉“申請(qǐng)”一詞。
5.“申請(qǐng)”不是公文文種?!掇k法》中沒有“申請(qǐng)”這一文種,而根據(jù)公文標(biāo)題的構(gòu)成方式要求,公文的標(biāo)題必須體現(xiàn)文種,故應(yīng)把“申請(qǐng)”改為“請(qǐng)示”。
6.混淆了“請(qǐng)示”與“申請(qǐng)書”的適用范圍?!罢?qǐng)示”是下級(jí)向上級(jí)請(qǐng)求指示批準(zhǔn)時(shí)使用,屬法定公文;申請(qǐng)書是個(gè)人或集體向組織、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體表述愿望、提出請(qǐng)求時(shí)使用的一種專用書信。“請(qǐng)示”與“申請(qǐng)書”是兩種不同的文種。請(qǐng)示用于下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)提出請(qǐng)求,下級(jí)只能在上級(jí)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)報(bào)請(qǐng)需要批準(zhǔn)的事項(xiàng)。申請(qǐng)書不僅用于下級(jí)向上級(jí)請(qǐng)求不屬于請(qǐng)求范圍之內(nèi)的事項(xiàng),而且可用于不相隸屬的但按規(guī)定、法律程序必須向其請(qǐng)求的機(jī)關(guān)、單位、部門等。如專門辦理有關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)部門(銀行、保險(xiǎn)、公安、海關(guān)、土地管理、工商管理等)。從文首某中學(xué)與某市教育局的行文關(guān)系及修建籃球場要資金的內(nèi)容來看,應(yīng)用“請(qǐng)示”,故此標(biāo)題應(yīng)把“申請(qǐng)書”改為“請(qǐng)示”。
江東區(qū)人民政府:
隨著寧波市“六個(gè)加快”戰(zhàn)略的實(shí)施和海洋經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展,我局今年新增工作任務(wù)較多,考察調(diào)研、會(huì)議等費(fèi)用有所增加,由于年初沒有這些工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,因此目前2011年度工作經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)了一定缺口。擬申請(qǐng)追加工作經(jīng)費(fèi)35萬元,含“六個(gè)加快”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路調(diào)研工作經(jīng)費(fèi)、《現(xiàn)代化核心城區(qū)指標(biāo)體系研究》課題經(jīng)費(fèi)以及年度專家咨詢會(huì)會(huì)議和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。特請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn),并同意該項(xiàng)資金撥付。
妥否,請(qǐng)批復(fù)。
二一一年十一月九日
關(guān)于申請(qǐng)品牌獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示
沛縣人民政府:
近年來,在縣委縣政府的高度重視和強(qiáng)有力的推動(dòng)下,通過多方大力推進(jìn)和努力,我縣江蘇大屯鋁業(yè)的重熔鋁錠、徐州金虹鋼鐵集團(tuán)的熱軋帶肋鋼筋、圓鋼等5個(gè)產(chǎn)品獲得江蘇省名牌產(chǎn)品稱號(hào),徐州福潤食品有限公司的白條鴨、江蘇春光糧食有限公司的大米等16個(gè)產(chǎn)品獲得徐州名牌產(chǎn)品。沛公家、漢戌堂、農(nóng)望達(dá)等5個(gè)商標(biāo)獲得江蘇省著名商標(biāo),大風(fēng)、沛龍等7個(gè)商標(biāo)獲得市知名商標(biāo)。使我縣的名牌品牌獲得進(jìn)一步發(fā)展壯大,名牌戰(zhàn)略取得了顯著成績,推動(dòng)了我縣品牌經(jīng)濟(jì)的建設(shè)向縱深發(fā)展,為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。
為表彰先進(jìn),鼓勵(lì)名牌品牌創(chuàng)建工作,促進(jìn)名牌戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施,根據(jù)徐州市名推委《關(guān)于對(duì)我市2007年新增名牌品牌兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》(徐名推委發(fā)[2008]5號(hào))和縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)沛縣推進(jìn)品牌創(chuàng)建工作意見的通知》(沛政辦發(fā)[2007]19號(hào))等文件精神,結(jié)合我縣財(cái)政實(shí)際,特申請(qǐng)獲省名牌產(chǎn)品每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元,獲市名牌產(chǎn)品企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)0。5萬元,省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)參加單位獎(jiǎng)勵(lì)2萬元,省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位獎(jiǎng)勵(lì)1萬元,徐州市知名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)0。5萬元。(對(duì)獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的單位,獎(jiǎng)金執(zhí)行單項(xiàng)最高標(biāo)準(zhǔn))。此次獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)共25家,單位4家,合計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額19萬元。
當(dāng)否,請(qǐng)批示。
徐州市沛縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
二00九年五月十八日
附:獲得獎(jiǎng)勵(lì)的產(chǎn)品及企業(yè)名稱
關(guān)于補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示
制發(fā)機(jī)關(guān):青島市市南區(qū)城市管理行政執(zhí)法局
成文日期:2004-10-09
索引號(hào):72402756701020420040020
市南區(qū)政府:
今年夏季,我局先后開展了專項(xiàng)綜合整治、取締非法燒烤、拆除違章建筑、迎接市、區(qū)各項(xiàng)重大迎檢任務(wù),尤其是連續(xù)幾個(gè)月周六、周日加班、夜間延時(shí)執(zhí)法使辦公費(fèi)用不斷加大,特懇請(qǐng)區(qū)政府撥付40萬元,以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。
當(dāng)否,請(qǐng)批示。
二四年十月九日
關(guān)于要求經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的請(qǐng)示
北侖區(qū)人民政府:
近期不法分子利用晚上等時(shí)間,對(duì)長龍山區(qū)塊礦產(chǎn)資源進(jìn)行非法挖采,如不及時(shí)采取措施,會(huì)進(jìn)一步助長非法分子的開采活動(dòng)。為切實(shí)保護(hù)好該區(qū)塊的礦產(chǎn)資源,有效扼制非法活動(dòng),防止國有資源流失。經(jīng)街道黨工委研究,決定加大投入保護(hù)國有礦產(chǎn)資源的人力財(cái)力,加強(qiáng)打擊力度。經(jīng)初步預(yù)算,約需投入經(jīng)費(fèi)25萬元。鑒于街道財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限,懇求區(qū)政府補(bǔ)助該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元。
妥否,請(qǐng)予審核批準(zhǔn)。
戚家山街道辦事處
二〇〇九年四月十日
關(guān)于申請(qǐng)節(jié)日活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示
一年一度的春節(jié)即將來臨,根據(jù)行業(yè)的傳統(tǒng)慣例,在傳統(tǒng)的節(jié)日期間(中秋、春節(jié))須加強(qiáng)企業(yè)外部環(huán)境的橫向溝通。與企業(yè)的主管部門保持互動(dòng)溝通的良好關(guān)系。為此,物業(yè)公司建議如下:
1。拜訪單位:市房管局綜合科、物業(yè)服務(wù)中心、物業(yè)管理協(xié)會(huì)、z派出所
2。贈(zèng)送形式:z的購物卡:4600元
3。宴請(qǐng)單位:市房管局及市物協(xié)、z派出所
宴請(qǐng)地點(diǎn):安排在嘉年華會(huì)
為此,物業(yè)公司申請(qǐng)節(jié)日費(fèi)用4600元
妥否,請(qǐng)批示!
關(guān)于要求解決部分經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示
市人民政府:
近年來,在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展,并取得了顯著成效。今年,我鄉(xiāng)將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展各項(xiàng)工作,確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù),在當(dāng)前的工作中,我鄉(xiāng)有以下幾方面的工作還需市政府在資金等方面予以大力支持和幫助:
1、黃金大道拓寬改造工程問題。去年8月我鄉(xiāng)啟動(dòng)了對(duì)原唯一縣通鄉(xiāng)公路——黃金大道實(shí)施拓寬改造工程,工程按規(guī)定進(jìn)行了招投標(biāo),工程拓寬改造總里程為12公里,工程總造價(jià)1390多萬元(含招標(biāo)后增加項(xiàng)目),而上級(jí)補(bǔ)貼資金為30萬元/公里,項(xiàng)目資金缺口達(dá)1100余萬元,而我鄉(xiāng)幾乎無資金確保工程如期完工。
2、入鄉(xiāng)便道養(yǎng)護(hù)問題。由于石江鄉(xiāng)只有黃金大道一條縣通鄉(xiāng)公路,為不影響群眾出行,我鄉(xiāng)在黃金水庫邊新修了一條臨時(shí)入鄉(xiāng)公路,總投資80余萬元,目前尚欠工程款40余萬元。
3、招商引資啟動(dòng)資金問題。我鄉(xiāng)屬非資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)為招商引資,招商引資前期投入較大,而我鄉(xiāng)資金困難,為確保完成招商引資工作任務(wù),請(qǐng)市政府給我鄉(xiāng)安排一定的招商引資啟動(dòng)資金。
為確保我鄉(xiāng)黃金大道拓寬改造工程、入鄉(xiāng)便道養(yǎng)護(hù)、招商引資等工作順利進(jìn)行,懇請(qǐng)市政府就以上三方面的工作給予我鄉(xiāng)一定的資金扶持。
石江鄉(xiāng)人民政府
二0一一年五月五日
關(guān)于增撥行政經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示
開平市人民政府:
根據(jù)開平市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于市糧食局納入財(cái)政預(yù)算的通知》(開編〔2004〕51號(hào))的規(guī)定,我局自2005年1月1日起納入市財(cái)政全額供給。按照粵府〔2003〕83號(hào)和粵府辦〔2006〕2號(hào)文件精神,糧食行政管理部門是地方人民政府主管糧食工作的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是:一是負(fù)責(zé)建立和健全地方糧食安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制以及糧食工作政府負(fù)責(zé)制的落實(shí);二是負(fù)責(zé)全市糧食總量平衡,調(diào)劑余缺和糧食市場流通的監(jiān)督管理,協(xié)同有關(guān)部門規(guī)范糧食市場流通秩序;三是負(fù)責(zé)中央、省、地方三級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、基建的管理,執(zhí)行國家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和糧油檢測制度,指導(dǎo)和檢查儲(chǔ)備糧油的保管,儲(chǔ)存安全和儲(chǔ)備糧油的收購、輪換工作,確保糧食安全;四是負(fù)責(zé)軍隊(duì)糧油計(jì)劃供應(yīng)管理,指導(dǎo)、監(jiān)督做好災(zāi)區(qū)、水庫移民,缺糧貧困地區(qū)的糧食供應(yīng);五是負(fù)責(zé)糧食收購許可證資格審核發(fā)放工作;六是負(fù)責(zé)對(duì)歷史遺留“老糧、老人、老帳”三老問題和糧食企業(yè)離退休人員的管理工作;七是負(fù)責(zé)對(duì)托管企業(yè)的國有資產(chǎn)的保值、增值管理,確保國有資產(chǎn)不留失。
(一)我局2006年正常性業(yè)務(wù)開支費(fèi)用共50。71萬元,其中:辦公費(fèi)用2。25萬元、水電費(fèi)4。70萬元、郵電費(fèi)6。41萬元(含數(shù)字政府寬頻費(fèi)2。40萬元)、車輛費(fèi)用13。16萬元(超期公務(wù)車二輛的汽油、保險(xiǎn)、維修費(fèi)用)、印刷費(fèi)0。57萬元、業(yè)務(wù)招待費(fèi)9。83萬元、書報(bào)費(fèi)1。50萬元、旅差費(fèi)4。43萬元、會(huì)議費(fèi)0。85萬元、培訓(xùn)費(fèi)0。21萬元、其他費(fèi)用6。80萬元(其中:駐軍慰問0。3萬元﹑安全生產(chǎn)綜合治理計(jì)生獎(jiǎng)1。6萬元﹑現(xiàn)役軍人優(yōu)待金2。5萬元﹑法律顧問費(fèi)0。8萬元﹑機(jī)關(guān)工委活動(dòng)經(jīng)費(fèi)0。4萬元﹑碉樓整治費(fèi)0。7萬元﹑糧食協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)0。2萬元﹑公益捐款0。3萬元)。而財(cái)政預(yù)算定額撥給我局業(yè)務(wù)費(fèi)20萬元,加上我局06年1-12月物業(yè)出租的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收入15萬元,全年業(yè)務(wù)費(fèi)缺口資金15。71萬元。
(二)我局在編人員20人,參照市府大院和其他行政單位每人每月1000元的下鄉(xiāng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),一年下鄉(xiāng)費(fèi)補(bǔ)貼需24萬元,市財(cái)政局撥款15萬元,缺口資金9萬元。
以上兩項(xiàng)合計(jì),缺口資金為24。71萬元。
我局純屬行政管理部門,所有資產(chǎn)物業(yè)已進(jìn)行清產(chǎn)核資和移交市人民政府資產(chǎn)管理辦公室管理,除以上物業(yè)出租“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收入外,再?zèng)]有任何經(jīng)營收入和行政收費(fèi),我局11﹑12月難以為繼,日常費(fèi)用和下鄉(xiāng)費(fèi)無法支付,影響了我局的正常運(yùn)作。為使我局正常性的業(yè)務(wù)開展和調(diào)動(dòng)干部的工作積極性,進(jìn)一步完善糧食工作政府負(fù)責(zé)制,確保我市糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定?,F(xiàn)祈請(qǐng)市政府予以支持資金24。71萬元。
以上請(qǐng)示,當(dāng)否,請(qǐng)批復(fù)。
##辦事處位于科右前旗西南部,總面積239.2平方公里,轄10個(gè)村,29個(gè)自然屯,47個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。現(xiàn)有4806戶,其中農(nóng)業(yè)戶4554戶,人口15946人,其中農(nóng)業(yè)人口15115人,隨著外出務(wù)工人員的增加,現(xiàn)實(shí)有農(nóng)業(yè)人口1.2萬人。全辦事處現(xiàn)有耕地面積151699.84畝,其中川地32826畝,占耕地比重的21.64%。氣候特征干旱缺雨,年平均氣溫4攝氏度,最高氣溫37攝氏度,年平均降雨量420毫米,無霜期127天左右,日照充足,晝夜溫差較大。主要農(nóng)作物有玉米、高粱、馬鈴薯、葵花、大豆及雜糧雜豆。受所處地理位置、地形特點(diǎn)及氣候條件影響,自然災(zāi)害尤其是旱災(zāi)隨時(shí)威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,在十年九旱,年年春旱的情況下,為避免自然災(zāi)害后農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是比較可行的方式之一,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以分散風(fēng)險(xiǎn),轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),使農(nóng)民獲得必要的補(bǔ)償,有助于盡快恢復(fù)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
一、##辦事處農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
以20__年為例,##辦事處農(nóng)戶保險(xiǎn)投保面積共計(jì)83401.78畝,保額共計(jì)170221.7元,其中:旱地玉米投保戶2387戶,面積59849.56畝,保額119699.12元;水澆地玉米投保戶414戶,面積7655.83畝,保額26795.4元;葵花投保戶968戶,面積10339.12畝,保額15715.46元;大豆投保戶669戶,面積5557.27畝,保額8001.72元。投保作物面積占耕地面積的95.14%。20__年保險(xiǎn)公司共分兩批對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行了理賠,第一批理賠各類農(nóng)作物畝數(shù)為921.1畝,占投保面積的1.1%,賠付金額為69257.6元,占保額的40.67%,第二批賠付金額10萬元,兩批共賠付金額為169257.6元,占保額的99.43%。同時(shí),保險(xiǎn)公司將農(nóng)戶投保的170221.7元保金轉(zhuǎn)到20__年,為農(nóng)戶繼續(xù)參了保。
二、存在的問題
1、保險(xiǎn)公司強(qiáng)行將農(nóng)戶上一年的保費(fèi)轉(zhuǎn)到下一年,在部分農(nóng)戶中產(chǎn)生不良影響,剝奪了農(nóng)戶自主投保的權(quán)力。
2、開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司少,目前只有一家保險(xiǎn)公司在辦事處開展種植業(yè)保險(xiǎn),無競爭,勢必導(dǎo)致其服務(wù)質(zhì)量上存在問題,與農(nóng)民的需求存在差距。
3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠程序不透明,諸如:災(zāi)年農(nóng)業(yè)年成是怎樣界定的,理賠標(biāo)準(zhǔn)是什么等等,參保農(nóng)戶都不清楚,導(dǎo)致農(nóng)民反響很大。
4、保險(xiǎn)公司理賠時(shí)間過長,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不相適應(yīng)。
5、理賠數(shù)額應(yīng)嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,不能各鄉(xiāng)平均分配。這樣嚴(yán)重破壞了公平原則,也會(huì)使保險(xiǎn)部門公眾形象大打折扣,影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展,制約保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
1、強(qiáng)化政府引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè),自然災(zāi)害往往給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民造成巨大損失,而個(gè)體農(nóng)民自身抗災(zāi)能力極其有限,對(duì)于農(nóng)民的損失以往主要靠政府財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)救濟(jì)這兩種辦法來解決。由于政府資金有限,往往“救急救不了窮”,無法從根本上解決問題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則是化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要途徑。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高價(jià)格、低收益的特點(diǎn),一般商業(yè)性保險(xiǎn)公司都不愿意經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),農(nóng)民由于收入低,大多數(shù)人缺乏為其農(nóng)產(chǎn)品投保的支付能力,要讓他們自愿購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一時(shí)很難做到。因此,開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作,必須加大政府引導(dǎo),但也要走出政府包辦的怪圈。
2、加大政策扶持與財(cái)政補(bǔ)貼力度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的自身特點(diǎn)決定了它具有較強(qiáng)的外部性,單一依靠市場機(jī)制的配置會(huì)造成市場的失靈。純商業(yè)化經(jīng)營的路子也難走通,這就客觀要求政府履行其宏觀調(diào)控和公共管理的職責(zé),對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這個(gè)準(zhǔn)公共性產(chǎn)品給予財(cái)政補(bǔ)貼。除對(duì)農(nóng)戶的保費(fèi)補(bǔ)貼外,還要對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營費(fèi)用給予補(bǔ)貼,另外在稅收、貸款利率、再保險(xiǎn)等方面給予政策扶持,國家政策扶持是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要保障。
3、實(shí)行“三低”原則?!叭汀奔吹捅kU(xiǎn)、低保費(fèi)、低保障。由于農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)受損經(jīng)常發(fā)生,有時(shí)損失還較為嚴(yán)重,如果將各種自然災(zāi)害損失都納入保險(xiǎn)范圍全部給予補(bǔ)償,收取保費(fèi)高,農(nóng)民不愿也無力接受,因此,實(shí)行低保額的初始成本保險(xiǎn),這樣既幫助農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),防止農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧,因?yàn)?zāi)返貧,又解決了農(nóng)民和地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)承受能力問題,將政府災(zāi)后補(bǔ)助資金前移為災(zāi)前保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。
4、強(qiáng)化競爭意識(shí)。一個(gè)地區(qū)應(yīng)形成多家保險(xiǎn)公司參與開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的格局,引入競爭機(jī)制,給農(nóng)民參加保險(xiǎn)選擇機(jī)會(huì),才能使保險(xiǎn)公司提高服務(wù)質(zhì)量。
新修訂頒布的《條例》于5月1日起正式施行。新《條例》的實(shí)施對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)將起到積極的推動(dòng)作用。我市結(jié)合本地實(shí)際,切實(shí)抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí),工作取得了一定的成效,保持了社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)了全市改革發(fā)展的順利推進(jìn)。一、未雨綢繆,適時(shí)出臺(tái)配套措施
近年來,我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保持了良好的態(tài)勢。但去年8月份以后,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,各方面人員利益關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整,各種矛盾相互交織,使得全市工作中的新情況、新問題、新特點(diǎn)日益增多,接連發(fā)生了多起赴省集體訪和堵門堵路事件。
為了規(guī)范、整治秩序,去年年底,在國務(wù)院新的《條例》出臺(tái)前,市委、市政府組織有關(guān)部門進(jìn)行了專題調(diào)研,探索如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作,暢通社情民意渠道,加強(qiáng)基層工作,建立處理人民內(nèi)部矛盾的長效機(jī)制,構(gòu)建和諧社會(huì)。在此基礎(chǔ)上,適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)禁擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序和堵塞道路交通的通告》等3個(gè)文件,在城鄉(xiāng)廣為張貼,做到了家喻戶曉,達(dá)到了教育引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)、有序地反映意見的目的。群眾對(duì)此深表擁護(hù),社會(huì)各方面反響強(qiáng)烈,各級(jí)各部門也加大了及時(shí)處理問題的力度。隨后群眾來市赴省集體上訪大幅度下降,未發(fā)生一起聚眾沖擊省、市黨政機(jī)關(guān)和堵塞市區(qū)主干道的事件,形勢趨于好轉(zhuǎn),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的明顯效果。1-3月份,群眾來市集體上訪41批1088人次,同比分別下降了41和46;赴省集體上訪9批138人次,同比人數(shù)下降了72。
二、精心策劃,全力組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)
打鐵尚需自身硬。為了切實(shí)把《條例》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好,我們首先抓了《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。4月中下旬,市有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了兩期為期兩天的《條例》領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員專題培訓(xùn)班,并組織市、縣區(qū)工作人員到國家和省里參加培訓(xùn),還安排縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部《條例》知識(shí)專題講座,將《條例》知識(shí)列入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。整個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)覆蓋了縣區(qū)和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、所有工作機(jī)構(gòu)的工作人員,多達(dá)600多人。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大工作者全面、準(zhǔn)確地把握《條例》的精神實(shí)質(zhì),熟悉《條例》的各項(xiàng)具體規(guī)定,并正確應(yīng)用于工作實(shí)踐,促進(jìn)依法行政,維護(hù)人的合法權(quán)益,鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。
三、廣造輿論,切實(shí)抓好宣傳教育
在開展《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的同時(shí),我們還通過現(xiàn)場宣傳咨詢、設(shè)置宣傳牌、張貼《條例》、出[!]動(dòng)宣傳車等形式,認(rèn)真開展《條例》進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭的活動(dòng),多層次、多渠道、多形式地向廣大干部群眾進(jìn)行生動(dòng)、直觀、深入的宣傳,確?!稐l例》的內(nèi)容家喻戶曉、深入人心。僅4月16日上午,全市就組織了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)部門近800名工作人員走上街頭,奔赴鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)置149個(gè)宣傳咨詢點(diǎn),開展《條例》宣傳咨詢活動(dòng)。
為期兩周的金工實(shí)習(xí)結(jié)束了,這對(duì)于我們來說是一種全新的體驗(yàn),實(shí)習(xí)前的好奇、恐懼或是自信現(xiàn)在都化成了點(diǎn)點(diǎn)的回味,成為了寶貴的財(cái)富。對(duì)于我們這群從來沒有實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生來說,這不僅是一項(xiàng)必修課,更是一個(gè)挑戰(zhàn)、一個(gè)機(jī)遇。應(yīng)該慶幸我們能夠有這樣的機(jī)會(huì)進(jìn)行這樣的實(shí)習(xí),我覺得受益很多。
第一天上午,我們就在實(shí)樓的報(bào)告廳里經(jīng)受了一場深刻的安全教育,大家都認(rèn)識(shí)清了工作中應(yīng)該注意的東西,我們,不是來玩的。沒有晦澀的說教,一個(gè)個(gè)活生生的例子讓我們立刻了解到了老師們的良苦用心。每一個(gè)細(xì)節(jié)的不注意,都可能造成不可預(yù)知的惡果。這讓我們更好的體會(huì)到了遵守實(shí)驗(yàn)室規(guī)則的重要性。
實(shí)習(xí)項(xiàng)目
1、 制作手機(jī)架
這是我們的第一項(xiàng)任務(wù),把一張白鐵皮做成一個(gè)手機(jī)架的確是很有趣的事情,diy這樣的事是很多人都很感興趣的。雖然我們沒有學(xué)過制圖,但是在鐵皮上畫起圖來也毫不含糊。剪切打磨的過程雖然不是那么的順利,但是相對(duì)于后來機(jī)器壓制彎角的輕松,這要讓我們更有一點(diǎn)成就感。雖然這只是一個(gè)很粗很粗的半成品,但是這個(gè)過程讓我們對(duì)金工實(shí)習(xí)馬上就有了很多的好感。畢竟這比上課有趣多啦。
2、 模具拆裝
這個(gè)對(duì)于平時(shí)喜歡拆東西的同學(xué)來說可是再熟悉不過了,弄清楚了其結(jié)構(gòu),研究一下拆裝的順序一般就沒有什么問題了。不過老師還是和我們講了很多有關(guān)的知識(shí),讓我們了解到了模具對(duì)于生產(chǎn)的重要性。輪到我拆的時(shí)候,感覺,就是這個(gè)模具好重呀!
不過結(jié)構(gòu)倒是很簡單,唯一的麻煩就是裝的時(shí)候上模和下模不是很好地通過導(dǎo)柱放到一起,重心不對(duì)就很容易卡住,在這個(gè)環(huán)節(jié)我費(fèi)了點(diǎn)工夫。
3、 車工
車工聽說是很危險(xiǎn)的,由于我們只有半天的時(shí)間,所以還是輕松許多。老師耐心仔細(xì)地對(duì)我們講解了車床的操作方法,然后給我們布置了一個(gè)簡單的任務(wù):把一條鐵棍以一定的長度切成幾小段。雖然我們很小心了,但是削下來的滾燙鐵屑飛到手上還是很難避免,很多人都嘗到了不穿長袖的苦頭。由于沒有把鐵棍夾緊,加工成的工件兩端有的不是很平整,有錐形的外突或內(nèi)陷。
4、 刨工
在做這項(xiàng)工作的時(shí)候,我們小組的成員們把合作的精神發(fā)揮到了極至,真是令人愉快的工作。我們組有4個(gè)人,分工明確:一個(gè)人拉操縱桿、一個(gè)調(diào)整工作臺(tái)、一個(gè)控制刀具高度、一個(gè)負(fù)責(zé)清掃切下來的金屬碎屑,每一項(xiàng)工作都按部就班、有條不紊。這項(xiàng)工作也不難操作,就是很耗時(shí)間,不知道真正工廠里的大規(guī)模加工是怎么樣的方法,總覺得這樣生產(chǎn)的話肯定效率太低了。