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發(fā)票管理范文第1篇

第一條為了加強(qiáng)發(fā)票管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得和保管發(fā)票的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人），必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱發(fā)票，是指在購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開(kāi)具、收取的收付款憑證。

第四條國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)發(fā)票管理工作。國(guó)家稅務(wù)總局省、自治區(qū)、直轄市分局和省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局（以下統(tǒng)稱省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)）依據(jù)各自的職責(zé)，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作。財(cái)政、審計(jì)、工商行政管理、公安等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好發(fā)票管理工作。

第五條發(fā)票的種類(lèi)、聯(lián)次、內(nèi)容及使用范圍由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定。

第六條對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)的行為，任何單位和個(gè)人可以舉報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章發(fā)票的印制

第七條發(fā)票由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的企業(yè)印制；增值稅專(zhuān)用發(fā)票由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一印制。禁止私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票。

第八條發(fā)票防偽專(zhuān)用品由國(guó)家稅務(wù)總局指定的企業(yè)生產(chǎn)。禁止非法制造發(fā)票防偽專(zhuān)用品。

第九條省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票印制實(shí)行統(tǒng)一管理的原則，嚴(yán)格審查印制發(fā)票企業(yè)的資格，對(duì)指定為印制發(fā)票的企業(yè)發(fā)給發(fā)票準(zhǔn)印證。

第十條發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印制的要求，由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。發(fā)票實(shí)行不定期換版制度。

第十一條印制發(fā)票的企業(yè)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定，建立發(fā)票印制管理制度和保管措施。發(fā)票制章和發(fā)票防偽專(zhuān)用品的使用和管理實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制度。

第十二條印制發(fā)票的企業(yè)必須按照稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的式樣和數(shù)量印制發(fā)票。

第十三條發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文印制。民族自治地方的發(fā)票，可以加印當(dāng)?shù)匾环N通用的民族文字。有實(shí)際需要的，也可以同時(shí)使用中外兩種文字印制。

第十四條各省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的單位和個(gè)人使用的發(fā)票，除增值稅專(zhuān)用發(fā)票外，應(yīng)當(dāng)在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)印制；確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印制的，應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)商印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，由印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的印制發(fā)票的企業(yè)印制。禁止在境外印制發(fā)票。

第三章發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)

第十五條依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。

第十六條申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提出購(gòu)票申請(qǐng)，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或者其他有關(guān)證明，以及財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專(zhuān)用章的印模，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿。領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人憑發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿核準(zhǔn)的種類(lèi)、數(shù)量以及購(gòu)票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。

第十七條需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以直向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。

第十八條臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)地的發(fā)票。臨時(shí)在本省、自治區(qū)、直轄市以內(nèi)跨市、縣從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定。

第十九條稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外省、自治區(qū)、直轄市來(lái)本轄區(qū)從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的票面限額及數(shù)量繳納不超過(guò)1萬(wàn)元的保證金，并限期繳銷(xiāo)發(fā)票。按期繳銷(xiāo)發(fā)票的，解除保證人的擔(dān)保義務(wù)或者退還保證金；未按期繳銷(xiāo)發(fā)票的，由保證人或者以保證金承擔(dān)法律責(zé)任。稅務(wù)機(jī)關(guān)收取保證金應(yīng)當(dāng)開(kāi)具收據(jù)。

第四章發(fā)票的開(kāi)具和保管

第二十條銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開(kāi)具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票。

第二十一條所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在購(gòu)買(mǎi)商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。

第二十二條不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。

第二十三條開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序，逐欄、全部聯(lián)次一次性如實(shí)開(kāi)具，并加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專(zhuān)用章。

第二十四條使用電子計(jì)算機(jī)開(kāi)具發(fā)票，須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票，開(kāi)具后的存根聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照順序號(hào)裝訂成冊(cè)。

第二十五條任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)發(fā)票；未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)發(fā)票使用范圍。禁止倒買(mǎi)倒賣(mài)發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制和發(fā)票防偽專(zhuān)用品。

第二十六條發(fā)票限于領(lǐng)購(gòu)單位和個(gè)人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開(kāi)具。省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)可以規(guī)定跨市、縣開(kāi)具發(fā)票的辦法。

第二十七條任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票。禁止攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境。

第二十八條開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。

第二十九條開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷(xiāo)稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿的變更、繳銷(xiāo)手續(xù)。

第三十條開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開(kāi)具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存五年。保存期間滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷(xiāo)毀。

第五章發(fā)票的檢查

第三十一條稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進(jìn)行下列檢查：（一）檢查印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得和保管發(fā)票的情況；（二）調(diào)出發(fā)票查驗(yàn)；（三）查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料；（四）向當(dāng)事各方詢問(wèn)與發(fā)票有關(guān)的問(wèn)題和情況；（五）在查出發(fā)票案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。

第三十二條印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人，必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。稅務(wù)人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證。

第三十三條稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將已開(kāi)具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位和個(gè)人開(kāi)具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗(yàn)的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗(yàn)發(fā)票的單位和個(gè)人不得拒絕接受。稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具收據(jù)；經(jīng)查無(wú)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。

第三十四條單位和個(gè)人從中國(guó)境外取得的與納稅有關(guān)的發(fā)票或者憑證，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅審查時(shí)有疑義的，可以要求其提供境外公證機(jī)構(gòu)或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師的確認(rèn)證明，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可后，方可作為記帳核算的憑證。

第三十五條稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票檢查中需要核對(duì)發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票聯(lián)填寫(xiě)情況時(shí)，可以向持有發(fā)票或者發(fā)票存根聯(lián)的單位發(fā)出發(fā)票填寫(xiě)情況核對(duì)卡，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)，按期報(bào)回。

第六章罰則

第三十六條違反發(fā)票管理法規(guī)的行為包括：（一）未按照規(guī)定印制發(fā)票或者生產(chǎn)發(fā)票防偽中專(zhuān)用品的；（二）未按照規(guī)定領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的；（三）未按照規(guī)定開(kāi)具發(fā)票的；（四）未按照規(guī)定取得發(fā)票的；（五）未按照規(guī)定保管發(fā)票的；（六）未按照規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的。對(duì)有前款所列行為之一的單位和個(gè)人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒(méi)收非法所得，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款。有前款所列兩種或者兩種以上行為的，可以分別處罰。

第三十七條非法攜帶、郵寄、運(yùn)輸或者存放空白發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)收繳發(fā)票，沒(méi)收非法所得，可以并出1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條私自印制、偽造變?cè)臁⒌官I(mǎi)倒賣(mài)發(fā)票，私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專(zhuān)用品的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法予以查封、扣押或者銷(xiāo)毀，沒(méi)收非法所得和作案工具，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條違反發(fā)票管理法規(guī)，導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收非法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款一倍以下的罰款。

第四十條當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依法向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院；逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院，又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條稅務(wù)人員利用職權(quán)之便，故意刁難印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人，或者有違反發(fā)票管理法規(guī)行為的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條對(duì)國(guó)有的金融、郵電、鐵路、民用航空、公路和水上運(yùn)輸?shù)葐挝坏膶?zhuān)業(yè)發(fā)票，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局或者國(guó)家稅務(wù)總局省、自治區(qū)、直轄市分局批準(zhǔn)，可以由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)自行管理。

第四十三條國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收征收管理的需要，提倡使用計(jì)稅收款機(jī)，具體辦法另行制定。

發(fā)票管理范文第2篇

同志們：

這次全市發(fā)票管理工作會(huì)議，是經(jīng)過(guò)市局黨組同意、發(fā)票所精心準(zhǔn)備的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是：總結(jié)2003年、2004年兩年的發(fā)票管理工作，研究部署2005年全市發(fā)票管理工作，以解放思想和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)地推進(jìn)發(fā)票管理改革，全面提高我市發(fā)票管理工作水平。下面我主要講三個(gè)方面問(wèn)題。

一、兩年來(lái)全市發(fā)票管理工作簡(jiǎn)要回顧

2003、2004年是我市發(fā)票管理改革發(fā)展之年。兩年來(lái)，發(fā)票管理工作在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全省發(fā)票管理工作的總體部署，堅(jiān)持"強(qiáng)化普通發(fā)票管理、推進(jìn)發(fā)票管理現(xiàn)代化；理順系統(tǒng)工作關(guān)系、提升發(fā)票管理水平"的工作思路，深化改革，積極探索應(yīng)用微機(jī)發(fā)票，規(guī)范發(fā)票代開(kāi)行為，拓寬"以票控稅"領(lǐng)域，打擊發(fā)票違章行為，使全市發(fā)票管理水平得到進(jìn)一步提高，對(duì)加強(qiáng)稅收征管、進(jìn)一步做實(shí)地方財(cái)力、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。

1、推行"刮獎(jiǎng)發(fā)票"，促進(jìn)地方稅收增長(zhǎng)。

自2002年11月開(kāi)始，我市首先在餐飲、娛樂(lè)、洗浴三個(gè)行業(yè)實(shí)行定額"刮獎(jiǎng)發(fā)票"。刮獎(jiǎng)發(fā)票在*地區(qū)的面世，極大的激活和調(diào)動(dòng)了消費(fèi)者維權(quán)和索要發(fā)票的積極性，使刮獎(jiǎng)發(fā)票的銷(xiāo)售量得到大幅度的增長(zhǎng)，三個(gè)行業(yè)的稅收收入也在短時(shí)間內(nèi)顯著增長(zhǎng)。全市共有4,000多戶納稅人購(gòu)買(mǎi)定額刮獎(jiǎng)發(fā)票，購(gòu)票率占從業(yè)總數(shù)的95%以上，同比增長(zhǎng)20多個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)者中獎(jiǎng)累計(jì)28萬(wàn)余人次，兌付刮獎(jiǎng)發(fā)票獎(jiǎng)金160萬(wàn)元。兩年間共印制刮獎(jiǎng)發(fā)票8期，面值8個(gè)億，印制刮獎(jiǎng)發(fā)票357,100本，截止2004年12月末,*地區(qū)累計(jì)銷(xiāo)售發(fā)票面值7.32億元,實(shí)現(xiàn)地方各稅6,686萬(wàn)元，比前兩年同期增長(zhǎng)2,386萬(wàn)元，增幅55%，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

在餐飲、娛樂(lè)、洗浴行業(yè)刮獎(jiǎng)發(fā)票銷(xiāo)售量大幅度增長(zhǎng)、稅收出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)增量的形勢(shì)下，旅店業(yè)發(fā)票的銷(xiāo)售情況則相形見(jiàn)絀。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范旅店業(yè)的發(fā)票管理，堵塞稅收征管漏洞，2004年8月，市局發(fā)票所對(duì)全市旅店業(yè)進(jìn)行了深入的調(diào)研，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)管理的意見(jiàn)和建議，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，下發(fā)了《關(guān)于旅店業(yè)實(shí)行定額刮獎(jiǎng)發(fā)票的通知》，于2004年10月1日對(duì)旅店業(yè)正式啟用定額刮獎(jiǎng)發(fā)票，原手寫(xiě)式旅店業(yè)發(fā)票全部作廢。刮獎(jiǎng)發(fā)票范圍的擴(kuò)大，規(guī)范了稅收征管，遏制了人情稅和關(guān)系稅，有效控制了稅款流失，促進(jìn)了地方稅收增長(zhǎng)。

2、采取有效措施，加強(qiáng)代開(kāi)發(fā)票管理。

為了更好地規(guī)范代開(kāi)發(fā)票管理，明確代開(kāi)發(fā)票程序，杜絕人情開(kāi)票行為，避免稅款流失，我們對(duì)全地區(qū)代開(kāi)"臨時(shí)經(jīng)營(yíng)"發(fā)票點(diǎn)開(kāi)展了檢查和調(diào)研。檢查中發(fā)現(xiàn)，很多稅務(wù)所、代征單位存在著開(kāi)具發(fā)票手續(xù)不齊全、管理不規(guī)范、使用的綜合稅率不統(tǒng)一等現(xiàn)象。為此，市局在全省率先制定并出臺(tái)了《*市地方稅務(wù)局代開(kāi)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)發(fā)票管理辦法》。辦法明確從2003年5月1日起，在全市范圍內(nèi)取消稅務(wù)所、代征單位開(kāi)具臨時(shí)經(jīng)營(yíng)發(fā)票的資格，"臨時(shí)經(jīng)營(yíng)"發(fā)票全部由基層局征收大廳開(kāi)具。《辦法》的出臺(tái)，使代開(kāi)"臨時(shí)經(jīng)營(yíng)"發(fā)票管理得到進(jìn)一步的規(guī)范。

3、實(shí)行微機(jī)打印發(fā)票，促進(jìn)發(fā)票管理現(xiàn)代化進(jìn)程。

隨著稅收征管信息化平臺(tái)的搭建和推進(jìn)，對(duì)發(fā)票管理工作也提出了更高的要求，過(guò)去的手寫(xiě)式發(fā)票容易造成偷、漏稅款，已無(wú)法適應(yīng)目前的征管模式的要求。為此，我們從2003年10月1日起，對(duì)全市房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑安裝三個(gè)行業(yè)全部取消手寫(xiě)發(fā)票，實(shí)行微機(jī)發(fā)票。同時(shí)制定了《*市地方稅務(wù)局新版微機(jī)發(fā)票管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了微機(jī)發(fā)票的使用行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2004年12月末全市共有上述三個(gè)行業(yè)的企業(yè)946戶，已安裝使用微機(jī)發(fā)票的企業(yè)81戶；開(kāi)具發(fā)票共計(jì)3萬(wàn)多組，稅收收入比上年同期有了大幅度的增長(zhǎng)。在微機(jī)發(fā)票的推廣和使用方面，蓋州局走在了全市的前列，他們自行設(shè)計(jì)研發(fā)的"交通運(yùn)輸業(yè)"微機(jī)發(fā)票系統(tǒng)軟件，于2003年5月在蓋州全地區(qū)實(shí)行，取得了較好的效果，也為市局研究出臺(tái)《*市地方稅務(wù)局新版微機(jī)發(fā)票管理辦法》提供了范例和參考。

4、加速微機(jī)發(fā)票改革步伐、實(shí)現(xiàn)真正的"以票控稅"。

按照稅收征管改革的要求，我們?cè)谖C(jī)發(fā)票軟件的開(kāi)發(fā)使用上進(jìn)行了大膽的探索，先走一步，對(duì)省局微機(jī)發(fā)票軟件進(jìn)行了全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)"聯(lián)網(wǎng)稅控"。經(jīng)過(guò)發(fā)票所與信息中心的緊密配合，相應(yīng)的工作已準(zhǔn)備就緒。目前已在舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)全面實(shí)施，企業(yè)可在辦公室完成納稅申報(bào)、稅款繳納等相關(guān)業(yè)務(wù)，它將成為我省乃至全國(guó)第一個(gè)"稅企、稅銀"之間的納稅聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，也將為2005年全市各個(gè)行業(yè)全面使用微機(jī)發(fā)票和網(wǎng)上控稅的軟件及以票控稅工作打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

5、規(guī)范企業(yè)自印發(fā)票，縮小自印范圍。

為了加強(qiáng)對(duì)自印發(fā)票企業(yè)的管理，積極推廣微機(jī)發(fā)票，從2004年開(kāi)始，市局對(duì)現(xiàn)有自印發(fā)票企業(yè)逐漸縮小自印發(fā)票使用數(shù)量，取消了規(guī)模較小企業(yè)自印發(fā)票資格，將其重新納入使用通用微機(jī)發(fā)票的行列；將*港務(wù)局等5家規(guī)模企業(yè)，定為冠有企業(yè)名稱的自印微機(jī)發(fā)票企業(yè)，并通過(guò)聯(lián)網(wǎng)稅控系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票；將人民公園、遼河劇院等四戶旅游、文化景點(diǎn)門(mén)票全部納入地稅發(fā)票管理之中，使自印發(fā)票企業(yè)由原來(lái)的40余戶減少為18戶（含冠有企業(yè)名稱的定額發(fā)票）；自印發(fā)票種類(lèi)由原來(lái)的70多種減少到近20種。由于對(duì)自印發(fā)票企業(yè)的規(guī)范管理，防止了欠稅、串票、假票等違法行為的發(fā)生，對(duì)加強(qiáng)行業(yè)票證管理起到積極的作用，為2005年全面推廣使用微機(jī)發(fā)票奠定基礎(chǔ)。

6、改進(jìn)工作方式、為基層局做好服務(wù)

在日常的工作中，市局立足于為基層服務(wù)的思想，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，從2003年4月1日起對(duì)縣、區(qū)局實(shí)行網(wǎng)上購(gòu)票，并下發(fā)了網(wǎng)上購(gòu)票管理辦法、工作程序。通過(guò)網(wǎng)上購(gòu)票，減輕了基層局的工作壓力，提高了工作效率，規(guī)范了基層局發(fā)票領(lǐng)、售、存的工作流程，增加了發(fā)票領(lǐng)、售、存的準(zhǔn)確性及透明度，使微機(jī)在發(fā)票管理工作中得到了進(jìn)一步的應(yīng)用。這樣既解決了基層單位購(gòu)買(mǎi)發(fā)票不方便的實(shí)際困難，同時(shí)又加強(qiáng)了對(duì)發(fā)票的日常管理。

7、加大發(fā)票檢查力度，打擊偷漏稅現(xiàn)象

為了進(jìn)一步加強(qiáng)刮獎(jiǎng)發(fā)票的管理，在市局統(tǒng)一部署下，市局發(fā)票所于2003年4月、2004年1月對(duì)全市餐飲、娛樂(lè)、洗浴行業(yè)進(jìn)行了兩次大規(guī)模的定額刮獎(jiǎng)發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查前制定了具體方案，抽調(diào)市局的業(yè)務(wù)骨干和分局的征管人員一同檢查。檢查中采取明查、暗訪相結(jié)合的辦法，堅(jiān)決打擊不向消費(fèi)者出具發(fā)票的業(yè)戶。檢查面達(dá)到100%，檢查出有問(wèn)題業(yè)戶159戶，罰款4.4萬(wàn)元。通過(guò)檢查，打擊了部分業(yè)戶的違章行為，促進(jìn)了刮獎(jiǎng)發(fā)票的銷(xiāo)售量。另外，市局發(fā)票所還開(kāi)通"16017518"刮獎(jiǎng)發(fā)票舉報(bào)電話，接到舉報(bào)案件立即轉(zhuǎn)送給各相關(guān)分局進(jìn)行查處。兩年來(lái)發(fā)票所共轉(zhuǎn)交分局處理的發(fā)票舉報(bào)案件100多起，分局已查處70余起，罰款入庫(kù)近3萬(wàn)元，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)3000元，有效地遏制了偷漏稅現(xiàn)象的蔓延。

二、查找問(wèn)題，正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)估發(fā)票管理工作。

兩年來(lái)，我局在發(fā)票管理工作上取得了一些成績(jī)，有些方面走在了全省前列。但是，我們必須清醒的看到，在發(fā)票管理工作上還存在很多不足，可以說(shuō)發(fā)票管理工作在某種程度上滯后于稅收征管改革的步伐。我今天把發(fā)票管理存在的問(wèn)題作為一個(gè)專(zhuān)題來(lái)講，就是要提醒大家，對(duì)發(fā)票管理工作現(xiàn)狀要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要像重視稅收一樣重視發(fā)票管理工作。發(fā)票管理工作存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1、對(duì)發(fā)票管理工作認(rèn)識(shí)不到位。

發(fā)票管理是加強(qiáng)稅收監(jiān)控的源頭，管理好發(fā)票就等于管理好了稅收，管理好發(fā)票就能有效的控制稅收領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪行為的發(fā)生，保證財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。從前兩年情況看，發(fā)票管理工作在全地區(qū)還沒(méi)有得到高度重視，各級(jí)發(fā)票管理人員對(duì)發(fā)票管理的認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)發(fā)票管理定義的理解還僅僅限于發(fā)票的保管、銷(xiāo)售上。在發(fā)票監(jiān)督、檢查、內(nèi)部資料管理方面還存在很多的漏洞。

2、發(fā)票管理軟件模塊利用功能不全。

就我們目前微機(jī)軟件開(kāi)發(fā)利用而言，發(fā)票管理應(yīng)用軟件還缺乏整體性與系統(tǒng)性，信息共享和利用水平較低，不能完全滿足發(fā)票管理的功能要求，我們對(duì)監(jiān)控企業(yè)發(fā)票的使用、庫(kù)存、開(kāi)具的真?zhèn)渭耙云笨囟惞δ芙ㄗh信息中心對(duì)發(fā)票管理模塊進(jìn)行改進(jìn)。為了適應(yīng)新征管軟件的要求，市局發(fā)票所經(jīng)過(guò)多次修改，制定了"電子卡"購(gòu)票方案，一經(jīng)投入使用，即可取票購(gòu)買(mǎi)證，防止超范圍售票等違規(guī)行為的發(fā)生。

3、推廣、使用微機(jī)發(fā)票工作進(jìn)展遲緩。

推廣新版微機(jī)發(fā)票，是全省2003年發(fā)票改革的重點(diǎn)，目前就我市情況而言，還只在交通運(yùn)輸、建筑安裝及房地產(chǎn)三個(gè)行業(yè)81戶企業(yè)實(shí)行了微機(jī)打印發(fā)票，僅占上述三個(gè)行業(yè)總戶數(shù)的8.6%。大多數(shù)企業(yè)仍然在稅務(wù)大廳代開(kāi)發(fā)票,這樣給稅企雙方工作都代來(lái)不便,應(yīng)該說(shuō)管理局是有責(zé)任的。省局要求從2004年11月1日起，全省逐步推廣實(shí)行所有行業(yè)微機(jī)打印發(fā)票的工作，而*局因?yàn)槲C(jī)軟件升級(jí)工作正在試運(yùn)行，沒(méi)有全面推廣，所以我們的微機(jī)發(fā)票改革工作步伐有些滯后，這里有一些原因，但我希望在2005年市局發(fā)票所要協(xié)調(diào)處理好目前存在的問(wèn)題，趕上全省微機(jī)發(fā)票改革的步伐，發(fā)票管理工作不能拖稅收征管改革的后腿。

4、對(duì)舉報(bào)案件查處力度不夠。

兩年來(lái)，市局發(fā)票所轉(zhuǎn)交分局處理的發(fā)票舉報(bào)案件達(dá)100余起，分局查處只有近70起，查處力度、深度不夠，沒(méi)能從發(fā)票的檢查為突破口，延伸

到涉稅檢查，信息反饋也不及時(shí)，有些案件長(zhǎng)達(dá)半年之久未向發(fā)票所報(bào)送結(jié)果，近一半的案件到現(xiàn)在仍沒(méi)有結(jié)果，使舉報(bào)人對(duì)我們的案件舉報(bào)查處工作產(chǎn)生了不滿和懷疑，嚴(yán)重挫傷了消費(fèi)者舉報(bào)發(fā)票違章行為的積極性。我希望各基層局對(duì)舉報(bào)案件的查處應(yīng)高度重視，對(duì)未落實(shí)的舉報(bào)案件要抓緊時(shí)間進(jìn)行查處，以給舉報(bào)人一個(gè)滿意的答復(fù)，并及時(shí)向市局發(fā)票所反饋查處結(jié)果。

5、代開(kāi)發(fā)票工作流程需要進(jìn)一步完善。

2004年發(fā)票所下發(fā)了《代開(kāi)發(fā)票管理制度》、《代開(kāi)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)發(fā)票管理辦法》，對(duì)代開(kāi)發(fā)票工作起到了一定的規(guī)范作用，但在細(xì)節(jié)上還有一定的漏洞（如：沒(méi)有設(shè)計(jì)統(tǒng)一申請(qǐng)表）。各分局在理解和操作上也不夠細(xì)致，在實(shí)際工作中出現(xiàn)了許多的紕漏。

6、基層局在發(fā)票工作中存在的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題。

我們各基層局在發(fā)票管理上做了大量工作，但存在的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題也不容忽視。細(xì)節(jié)問(wèn)題不解決，就會(huì)阻礙發(fā)票管理工作的開(kāi)展，必須要認(rèn)真解決這些"小毛病"。一是上繳發(fā)票工本費(fèi)，個(gè)別單位沒(méi)有實(shí)行內(nèi)部轉(zhuǎn)帳，仍然使用現(xiàn)金交付，這不便于內(nèi)部管理；二是上劃發(fā)票工本費(fèi)不及時(shí)，有的分局近一年沒(méi)有與市局發(fā)票所結(jié)算發(fā)票工本費(fèi)。從2005年開(kāi)始，發(fā)票工本費(fèi)必須一個(gè)月結(jié)算一次；三是月報(bào)表報(bào)送不及時(shí)、數(shù)目不準(zhǔn)確。這里我們重申交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單，每月15日前；刮獎(jiǎng)發(fā)票領(lǐng)用、銷(xiāo)售月報(bào)表，每月30日前必須報(bào)送。

市局發(fā)票所要將解決上述問(wèn)題的結(jié)果，納入年度績(jī)效目標(biāo)管理考核，從制度和管理手段上進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票管理工作的細(xì)節(jié)行為，使我市的發(fā)票管理工作上臺(tái)階、上檔次。

三、2005年全市發(fā)票管理工作的主要任務(wù)

2005年，全市發(fā)票管理工作要認(rèn)真遵循市局黨組年度工作指導(dǎo)思想，緊密?chē)@市局黨組稅收工作的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省發(fā)票管理工作三年規(guī)劃，努力開(kāi)創(chuàng)我市發(fā)票管理工作新局面。總體要求是：以軟件開(kāi)發(fā)利用為依托，積極推進(jìn)微機(jī)發(fā)票的信息化進(jìn)程；以強(qiáng)化系統(tǒng)管理為措施，繼續(xù)夯實(shí)發(fā)票管理的基礎(chǔ)工作；以強(qiáng)化發(fā)票管理為手段，努力挖掘稅源增量，為進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管改革做出積極的貢獻(xiàn)。

1、完善基層發(fā)票所科室職責(zé)。

按照省編委批復(fù)的*局的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，各分局都設(shè)立了發(fā)票管理所，至此全地區(qū)發(fā)票管理人員已達(dá)40余人。由于機(jī)構(gòu)是新建的，目前工作關(guān)系還沒(méi)有完全理順，各分局發(fā)票管理人員對(duì)于本身具體的工作內(nèi)容還很模糊，工作渠道也不順暢。為此，我希望大家在這次會(huì)議上能夠集思廣義，就我們本身的發(fā)票管理工作提出意見(jiàn)、建議，進(jìn)一步完善發(fā)票管理工作的具體細(xì)節(jié)，進(jìn)一步明確發(fā)票管理工作的崗責(zé)體系，讓大家在自己的崗位上知道應(yīng)該做什么、怎樣做，通過(guò)大家的共同努力，把我市的發(fā)票管理工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

2、積極推行微機(jī)發(fā)票，加快微機(jī)發(fā)票應(yīng)用步伐。

推廣微機(jī)發(fā)票的應(yīng)用，仍是2005年發(fā)票管理工作的重點(diǎn)。我們要在省局推行的三十九個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)上，將營(yíng)業(yè)稅中所有行業(yè)全部推廣使用微機(jī)發(fā)票。爭(zhēng)取5月份在全地區(qū)取消手寫(xiě)式發(fā)票，改為具有現(xiàn)代化管理手段的微機(jī)打印發(fā)票，在我市形成以微機(jī)打印發(fā)票為主體以定額刮獎(jiǎng)發(fā)票為補(bǔ)充的征管模式，為促進(jìn)稅收征管改革提供支撐和保障。

3、加大專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，嚴(yán)厲打擊各種發(fā)票違法行為。

去年發(fā)票所在旅店業(yè)調(diào)研、交通運(yùn)輸業(yè)等三行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查及自印企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查中取得了一些成果，相繼出臺(tái)的一些措施和辦法得到了市局黨組的認(rèn)可。今年市局準(zhǔn)備對(duì)"定額刮獎(jiǎng)發(fā)票"和"通用發(fā)票"進(jìn)行兩次大規(guī)模專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，發(fā)現(xiàn)有發(fā)票違法現(xiàn)象必須嚴(yán)肅處理。各基層局要結(jié)合各自的情況，在有效進(jìn)行發(fā)票源頭控制的同時(shí)，組織開(kāi)展不定期的檢查，將全地區(qū)發(fā)票違章行為消滅在萌芽中。

4、積極拓寬發(fā)票的使用領(lǐng)域，擴(kuò)大發(fā)票管理范圍。

隨著稅收征管改革的不斷深入，發(fā)票使用的觸角也將不斷延伸，發(fā)票使用領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)大，發(fā)票對(duì)稅收的控管作用將進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征管法》和《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，我市還有部分企業(yè)使用的發(fā)票還沒(méi)有統(tǒng)一印制、統(tǒng)一管理。今年，要以行政事業(yè)單位的應(yīng)稅項(xiàng)目收費(fèi)、預(yù)收款項(xiàng)、代收款項(xiàng)的票據(jù)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，尋找突破口，將他們納入正常的發(fā)票管理范圍，充分發(fā)揮發(fā)票在稅收征管中的監(jiān)控作用，規(guī)范用票行為保證稅款應(yīng)收盡收。

5、進(jìn)一步擴(kuò)大"定額刮獎(jiǎng)發(fā)票"獎(jiǎng)勵(lì)面

從2004年定額刮獎(jiǎng)發(fā)票的銷(xiāo)售情況看，定額刮獎(jiǎng)發(fā)票的銷(xiāo)售量有明顯的下滑趨勢(shì)（扣除旅店業(yè)售票額）。其主要原因是定額刮獎(jiǎng)發(fā)票中獎(jiǎng)面小、獎(jiǎng)金少，再加上今年7、8月份沒(méi)有及時(shí)給經(jīng)營(yíng)者兌獎(jiǎng)，挫傷了廣大消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性。為了堵塞稅收漏洞，市局發(fā)票所將認(rèn)真落實(shí)實(shí)施方案，在保證經(jīng)費(fèi)充足的情況下，對(duì)定額刮獎(jiǎng)發(fā)票進(jìn)一步完善，擴(kuò)大定額刮獎(jiǎng)發(fā)票的使用范圍、增加中獎(jiǎng)面。在工作做實(shí)的基礎(chǔ)上還要不斷加大宣傳力度，以更大的吸引力，最大限度地增強(qiáng)消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性，達(dá)到增加地方稅收的目的。

6、深入基層調(diào)研，前瞻性地解決工作中的各種問(wèn)題。

在新核定的機(jī)構(gòu)編制中，各基層局都設(shè)置了發(fā)票管理所。為了不斷的發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)票管理工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善和改進(jìn)發(fā)票管理辦法。今年市局將由市局發(fā)票所牽頭，抽調(diào)人員組成工作組，深入所有的基層稅務(wù)所進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取基層對(duì)發(fā)票管理工作的意見(jiàn)和建議，全面掌握基層發(fā)票管理狀況，及時(shí)改進(jìn)工作中不足之處，實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理為稅收征管服務(wù)、機(jī)關(guān)為基層服務(wù)的目標(biāo)和宗旨。在此基礎(chǔ)上，市局發(fā)票所還將在適當(dāng)時(shí)期，會(huì)同各管理局重點(diǎn)對(duì)郵電通訊業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行深入調(diào)研，尋找解決問(wèn)題的途徑。并針對(duì)上述行業(yè)在發(fā)票管理使用過(guò)程中存在的不規(guī)范行為，提出解決的辦法，形成調(diào)研材料向市局黨組匯報(bào)，特殊情況將一并上報(bào)省局，并將兩個(gè)行業(yè)用票納入正常的發(fā)票管理范圍。

7、學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷開(kāi)闊工作視野。

發(fā)票管理范文第3篇

20xx年安徽省最新發(fā)票管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范委托代征和代開(kāi)普通發(fā)票的管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，優(yōu)化納稅服務(wù)，防范和打擊偷逃騙稅行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《委托代征管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局公告20xx年第24號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 全省范圍內(nèi)受?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)委托代征稅款的單位和個(gè)人，申請(qǐng)代開(kāi)國(guó)稅系統(tǒng)普通發(fā)票的單位和個(gè)人，以及為其他單位和個(gè)人代開(kāi)普通發(fā)票的主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)和受托代開(kāi)單位，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱委托代征，是指縣(市、區(qū))以上國(guó)家稅務(wù)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》有利于稅收控管和方便納稅的要求，按照雙方自愿、簡(jiǎn)便征收、強(qiáng)化管理、依法委托的原則和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托有關(guān)單位和人員代征零星、分散和異地繳納的稅收的行為。

第四條 本辦法所稱的代開(kāi)普通發(fā)票，是指國(guó)稅機(jī)關(guān)以及國(guó)稅機(jī)關(guān)委托的其他單位根據(jù)收款方(或提供勞務(wù)、服務(wù)方)的申請(qǐng)，國(guó)家稅務(wù)總局依照法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，代為向付款方(或接受勞務(wù)、服務(wù)方)開(kāi)具普通發(fā)票的行為。

第五條 本辦法所稱委托人，是指有稅收管轄權(quán)且依法與相關(guān)單位或人員簽訂《委托代征協(xié)議書(shū)》和《委托代開(kāi)普通發(fā)票協(xié)議書(shū)》的縣(市、區(qū))以上國(guó)家稅務(wù)局。

本辦法所稱代征人，是指依法接受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托，行使代征稅款權(quán)利并承擔(dān)《委托代征協(xié)議書(shū)》規(guī)定義務(wù)的單位或自然人。

本辦法所稱代開(kāi)人，是指主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)和受托代開(kāi)單位。

本辦法所稱受托代開(kāi)單位，是指依法接受縣(市、區(qū))以上國(guó)家稅務(wù)局委托，依照本辦法規(guī)定代開(kāi)普通發(fā)票，并承擔(dān)《委托代開(kāi)普通發(fā)票協(xié)議書(shū)》規(guī)定義務(wù)的單位。

第六條 委托代征和代開(kāi)普通發(fā)票工作應(yīng)當(dāng)使用安徽省國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)一的軟件和通用機(jī)打發(fā)票。

第七條 縣(市、區(qū))以上國(guó)家稅務(wù)局、基層稅源管理部門(mén)、辦稅服務(wù)部門(mén)根據(jù)本辦法設(shè)置相關(guān)崗位，履行相關(guān)職責(zé)，共同做好委托代征和代開(kāi)普通發(fā)票管理工作。

第二章 委托代征的管理規(guī)定

第八條 以下情形的稅款可實(shí)行委托代征：

(一)實(shí)行定期定額征收方式的個(gè)體工商戶繳納的稅款(包括個(gè)體工商戶通過(guò)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)繳納的稅款以及個(gè)體工商戶超定額補(bǔ)繳的稅款);

(二)受托代開(kāi)單位代開(kāi)普通發(fā)票依法征收的稅款;

(三)具有源頭控管或有管理優(yōu)勢(shì)的民爆器材和砂石交易等行業(yè)納稅人繳納的稅款;

(四)縣(市、區(qū))以上國(guó)家稅務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況確定的其他零星分散和異地繳納的稅款。

第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的代征人應(yīng)當(dāng)與納稅人有資金結(jié)算、經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)往來(lái)、地緣屬性以及其他合法管理關(guān)系之一。代征人為行政、事業(yè)、企業(yè)單位及其他社會(huì)組織的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

(一)具有獨(dú)立法人資格或具有健全的組織機(jī)構(gòu);

(二)擁有固定的工作場(chǎng)所;

(三)能夠正確執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和稅收政策，熟悉相關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)，認(rèn)真履行代征稅款義務(wù)，積極依法協(xié)稅護(hù)稅，近3年內(nèi)無(wú)涉稅違法紀(jì)錄;

(四)應(yīng)具備一定的計(jì)算機(jī)操作水平，能滿足稅款征收信息化要求;

(五)配備專(zhuān)職代征人員負(fù)責(zé)具體的代征稅款工作;

(六)具有手續(xù)費(fèi)結(jié)算賬戶;

(七) 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)委托代征和稅收管理要求確定的其他條件。

縣(市、區(qū))以上國(guó)家稅務(wù)局不得委托稅務(wù)師事務(wù)所代征稅款和代開(kāi)普通發(fā)票。

代征人中從事代征稅款的工作人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

(一)具備中國(guó)國(guó)籍，遵紀(jì)守法，無(wú)嚴(yán)重違法行為及犯罪記錄，具有完全民事行為能力;?

(二)具備與完成代征稅款工作要求相適應(yīng)的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能;

(三)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)委托代征管理要求確定的其他條件。?

第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施委托代征，由基層稅源管理部門(mén)提出相關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，報(bào)縣(市、區(qū))以上國(guó)家稅務(wù)局(委托人)。委托人對(duì)代征人代征稅款的條件和能力進(jìn)行資格審查。對(duì)符合規(guī)定條件的，與代征人簽訂《委托代征協(xié)議書(shū)》。

第十一條 代征人應(yīng)當(dāng)按照《委托代征協(xié)議書(shū)》的規(guī)定，以委托人的名義依法征收稅款，不得違反規(guī)定多征、少征、不征稅款或延期征收稅款;納稅人拒絕繳納代征稅款的，代征人應(yīng)當(dāng)自其拒絕之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)報(bào)告委托人。

第十二條 代征人應(yīng)當(dāng)按限期、限額(限期5天，限額1萬(wàn)元，并以期限或額度條件先滿足之日為準(zhǔn))辦理稅款解繳入庫(kù);當(dāng)?shù)卦O(shè)有國(guó)庫(kù)經(jīng)收處的，國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)代征人按日辦理稅款解繳入庫(kù);金融部門(mén)代征的稅款，于當(dāng)日或次日辦理。

第十三條 代征人不得再委托其他任何單位和個(gè)人征收稅款，不得越權(quán)行使稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。發(fā)現(xiàn)納稅人有違法違規(guī)行為，應(yīng)自其發(fā)現(xiàn)之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)報(bào)告委托人。

第三章 代開(kāi)普通發(fā)票的管理規(guī)定

第十四條 代開(kāi)人不得為未發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入的單位和個(gè)人代開(kāi)普通發(fā)票。

第十五條 代開(kāi)人只能為本省轄市(縣、區(qū))范圍內(nèi)發(fā)生的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)代開(kāi)普通發(fā)票，且收款方或付款方所在地在本省轄市(縣、區(qū))范圍內(nèi)，不得為異地發(fā)生的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)代開(kāi)普通發(fā)票。

第十六條 有以下情形需要申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)，不得委托其他單位代開(kāi)：

(一)已辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人(不包括實(shí)行委托代征稅款方式的個(gè)體工商戶)，臨時(shí)取得超過(guò)發(fā)票開(kāi)具限額的經(jīng)營(yíng)收入，或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)依法收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票，取得經(jīng)營(yíng)收入需要開(kāi)具發(fā)票的;

(二)具有抵扣功能的普通發(fā)票;

(三)屬于減免稅范圍的普通發(fā)票;

(四)省局規(guī)定的其他情形。

第十七條 有以下情形需要申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票的，可由受托代開(kāi)單位代開(kāi)：

(一)依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，臨時(shí)取得經(jīng)營(yíng)收入需要開(kāi)具發(fā)票的;

(二)對(duì)實(shí)行委托代征稅款方式的個(gè)體工商戶發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要開(kāi)具發(fā)票的。

第十八條 對(duì)實(shí)行集中辦稅服務(wù)的市國(guó)家稅務(wù)局可允許在所轄的行政區(qū)內(nèi)委托有關(guān)單位提供代開(kāi)普通發(fā)票服務(wù)，但受托代開(kāi)單位不得與主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)同址辦公;設(shè)有辦稅服務(wù)廳或辦稅服務(wù)延伸點(diǎn)的縣(市)國(guó)家稅務(wù)局，在其機(jī)構(gòu)坐落所在地不得委托其他單位代開(kāi)普通發(fā)票。

第十九條 受托代開(kāi)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)依法成立，能夠正確執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和稅收規(guī)范性文件，積極協(xié)稅護(hù)稅;

(二)組織機(jī)構(gòu)健全，管理規(guī)范，能夠準(zhǔn)確核算代征稅款;

(三)在當(dāng)?shù)赜泄潭üぷ鲌?chǎng)所和專(zhuān)用開(kāi)具發(fā)票設(shè)備;

(四)配備專(zhuān)職代開(kāi)人員負(fù)責(zé)具體的代開(kāi)普通發(fā)票工作;

(五)配備安全防范設(shè)施，確保發(fā)票、稅票和稅款安全;

(六)與稅務(wù)機(jī)關(guān)簽訂《委托代征協(xié)議書(shū)》，持有《委托代征稅款證書(shū)》，具有合法代征資格;

(七)省局規(guī)定的其他條件。

第二十條 國(guó)稅機(jī)關(guān)實(shí)施委托代開(kāi)發(fā)票，由基層稅源管理部門(mén)提出相關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，報(bào)縣(市、區(qū))以上國(guó)家稅務(wù)局(委托人)。委托人對(duì)受托代開(kāi)單位的條件和能力進(jìn)行資格審查。對(duì)符合規(guī)定條件的，與代開(kāi)人簽訂《委托代開(kāi)普通發(fā)票協(xié)議書(shū)》。

第二十一條 申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)應(yīng)填寫(xiě)并提交《代開(kāi)普通發(fā)票申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》)，表內(nèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)齊全、真實(shí)、準(zhǔn)確，并蓋章或簽字確認(rèn)。

第二十二條 代開(kāi)人收到代開(kāi)普通發(fā)票申請(qǐng)后，要對(duì)申請(qǐng)人提交資料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核，有下列情形的不得為其代開(kāi)發(fā)票：

(一)報(bào)送身份證件資料、書(shū)面確認(rèn)證明、減免稅審批或備案資料等必備資料不全;

(二)《申請(qǐng)表》與身份證件資料、書(shū)面確認(rèn)證明、減免稅審批或備案資料等資料不符;

(三)應(yīng)認(rèn)定一般納稅人而未認(rèn)定的小規(guī)模納稅人;

(四)對(duì)連續(xù)3個(gè)月(含3個(gè)月)或者一年內(nèi)有6個(gè)月(含6個(gè)月)超過(guò)月銷(xiāo)售額增值稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)且未辦理稅務(wù)登記的自然人;

(五)省局規(guī)定的其他情形。

對(duì)具有本條(三)、(四)款情形的納稅人，主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并在補(bǔ)辦稅務(wù)認(rèn)定或登記手續(xù)后，對(duì)其認(rèn)定或取得稅務(wù)登記證件之前發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開(kāi)具發(fā)票的，為其代開(kāi)發(fā)票。

第二十三條 銷(xiāo)售一般貨物(不含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和其他法定或政策性減免稅項(xiàng)目)或者應(yīng)稅勞務(wù)的單位和個(gè)人申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票，應(yīng)當(dāng)提供以下證明資料：

(一)已辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供稅務(wù)登記證(副本)原件及復(fù)印件，經(jīng)辦人合法身份證件原件及復(fù)印件;

(二)不需辦理稅務(wù)登記的單位應(yīng)當(dāng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證(地稅機(jī)關(guān)核發(fā)的稅務(wù)登記證)原件及復(fù)印件，經(jīng)辦人合法身份證件原件及復(fù)印件;

(三)不需辦理稅務(wù)登記的個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供本人合法身份證件原件及復(fù)印件;

(四)付款方(接受勞務(wù)方)對(duì)所購(gòu)物品名稱(或勞務(wù)服務(wù)項(xiàng)目)、數(shù)量、單價(jià)、金額等出具的《購(gòu)貨(接受服務(wù))證明》或合同協(xié)議，申請(qǐng)代開(kāi)金額不足5000元的除外;

(五)對(duì)實(shí)行委托代征稅款方式的個(gè)體工商戶簡(jiǎn)化開(kāi)具手續(xù)，只需填寫(xiě)《代開(kāi)普通發(fā)票申請(qǐng)表》。

第二十四條 以下情形納稅人除提供本辦法第二十三條規(guī)定的基本證明資料外，還應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

(一)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，提供村民委員會(huì)出具的《自產(chǎn)自銷(xiāo)證明》;

(二)享受法定或政策性減免稅的單位和個(gè)人，提供減免稅審批或備案資料。

第二十五條 除下列情形外，代開(kāi)人應(yīng)當(dāng)依照稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定先征收稅款，再代開(kāi)發(fā)票：

(一)個(gè)人銷(xiāo)售額未達(dá)增值稅起征點(diǎn);

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品;

(三)稅法規(guī)定的其他情形。

個(gè)人銷(xiāo)售額未達(dá)按次征收增值稅起征點(diǎn)，但在同一個(gè)月內(nèi)達(dá)到按月征收增值稅起征點(diǎn)的，應(yīng)在達(dá)到起征點(diǎn)的當(dāng)次按該月累計(jì)銷(xiāo)售額計(jì)算征稅。

第二十六條 代開(kāi)人應(yīng)認(rèn)真審核申請(qǐng)人提供的資料和完稅憑證，按照《申請(qǐng)表》、完稅憑證和發(fā)票相對(duì)應(yīng)的原則，為申請(qǐng)人代開(kāi)普通發(fā)票。

第二十七條 已辦理稅務(wù)登記的申請(qǐng)人，應(yīng)在代開(kāi)普通發(fā)票的次月將代開(kāi)普通發(fā)票取得的經(jīng)營(yíng)收入與其他經(jīng)營(yíng)收入合并進(jìn)行納稅申報(bào)。

第二十八條 代開(kāi)人開(kāi)具普通發(fā)票應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)付款方名稱欄應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)全稱，并與出具《購(gòu)貨(接受服務(wù))證明》或合同的單位或個(gè)人名稱一致;

(二)收款方名稱及地址、電話欄應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)全稱(只能列舉一個(gè)收款方，不得同時(shí)列舉單位和個(gè)人)，并與《申請(qǐng)表》上的申請(qǐng)人和《購(gòu)貨(接受服務(wù))證明》或合同、營(yíng)運(yùn)證、車(chē)輛行駛證、有形動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)證上的單位或個(gè)人名稱一致;

(三)收款方識(shí)別號(hào)或證件號(hào)碼欄應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)準(zhǔn)確，已辦理稅務(wù)登記的應(yīng)填寫(xiě)稅務(wù)登記證號(hào)，未辦理稅務(wù)登記的單位(個(gè)人)填寫(xiě)組織機(jī)構(gòu)代碼證(身份證件號(hào));

(四)代開(kāi)貨運(yùn)普通發(fā)票，品目欄必須填寫(xiě)運(yùn)輸對(duì)象名稱，備注欄必須填寫(xiě)貨物的起運(yùn)地及目的地、貨運(yùn)車(chē)輛類(lèi)型、牌照號(hào)等信息，并做到一車(chē)一貨一票

(五)完稅憑證號(hào)欄應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)準(zhǔn)確;

(六)代開(kāi)單位蓋章分情形處理，主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)時(shí)應(yīng)當(dāng)加蓋國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)用章，受托代開(kāi)單位代開(kāi)時(shí)應(yīng)當(dāng)加蓋受托代開(kāi)單位代開(kāi)普通發(fā)票專(zhuān)用章

(七)屬于減免稅范圍的，應(yīng)在普通發(fā)票票面上注明減免稅字樣;

(八)省局規(guī)定的其他要求。

第二十九條 主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)和受托代開(kāi)單位嚴(yán)禁以零散稅收納稅人的名義為已辦理稅務(wù)登記的申請(qǐng)人代開(kāi)普通發(fā)票。

第三十條 代開(kāi)普通發(fā)票需要作廢的，申請(qǐng)人應(yīng)向代開(kāi)人提供發(fā)票聯(lián)及記賬聯(lián)，代開(kāi)人收回后在發(fā)票全部聯(lián)次上加蓋作廢章進(jìn)行作廢處理。

確認(rèn)發(fā)生退貨的，已預(yù)繳的稅款可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理抵繳稅款或退稅。

第四章 工作職責(zé)

第三十一條 縣(市、區(qū))以上國(guó)家稅務(wù)局的管理職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)代征人和受托代開(kāi)單位的資格審查，確定委托代征和委托代開(kāi)的具體范圍，簽訂《委托代征協(xié)議書(shū)》和《委托代開(kāi)普通發(fā)票協(xié)議書(shū)》，發(fā)放《委托代征證書(shū)》，在安徽省國(guó)家稅務(wù)局各市局網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳或者代征范圍內(nèi)納稅人相對(duì)集中的場(chǎng)所公告《委托代征管理辦法》規(guī)定的內(nèi)容;

(二)對(duì)發(fā)生《委托代征管理辦法》規(guī)定的變更和終止情形的，國(guó)稅機(jī)關(guān)向代征人(受托代開(kāi)單位)發(fā)出《終止委托代征協(xié)議通知書(shū)》和《終止委托代開(kāi)普通發(fā)票協(xié)議通知書(shū)》，終止委托代征和委托代開(kāi)普通發(fā)票協(xié)議，并在安徽省國(guó)家稅務(wù)局各市局網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳或者代征范圍內(nèi)納稅人相對(duì)集中的場(chǎng)所公告代征人委托代征資格終止;

(三)按有關(guān)規(guī)定確定代征手續(xù)費(fèi)比率，辦理手續(xù)費(fèi)支付手續(xù)。

第三十二條 基層稅源管理部門(mén)的管理職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)對(duì)代征人代征稅款業(yè)務(wù)、受托代開(kāi)普通發(fā)票單位代開(kāi)發(fā)票業(yè)務(wù)的監(jiān)督、管理、檢查及信息采集;

(二)根據(jù)《委托代征證書(shū)》和《稅收票證領(lǐng)發(fā)單》，發(fā)放稅收票證(一般不超過(guò)1個(gè)月用量);

(三)按協(xié)議書(shū)規(guī)定要求和規(guī)定期限(最長(zhǎng)不超過(guò)1個(gè)月)接收和審核代征人已開(kāi)具、作廢、需交回及未開(kāi)具的稅收票證和普通發(fā)票，辦理稅收完稅憑證錄入、繳款書(shū)開(kāi)具以及結(jié)報(bào)繳銷(xiāo)手續(xù);

(四)審核代征人員和代開(kāi)人員的資格，輔導(dǎo)和培訓(xùn)代征人員和代開(kāi)人員，對(duì)不符合條件的代開(kāi)人員，責(zé)成代征單位予以調(diào)整;

(五)督促代征人和受托代開(kāi)單位報(bào)送有關(guān)報(bào)表和資料，并對(duì)資料定期進(jìn)行審核，進(jìn)行注銷(xiāo)、定額調(diào)整、停復(fù)業(yè)等信息變更;

(六)對(duì)代征人和受托代開(kāi)單位開(kāi)展軟件培訓(xùn)工作。

第三十三條 辦稅服務(wù)部門(mén)的管理職責(zé)：納稅人申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票時(shí)，對(duì)提交資料進(jìn)行審核，并按規(guī)定開(kāi)具普通發(fā)票。

第三十四條 委托代征工作中，代征人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

(一)應(yīng)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的代征范圍、核定稅額或計(jì)稅依據(jù)、稅率代征稅款，并按規(guī)定及時(shí)解繳入庫(kù);

(二)應(yīng)按《安徽省國(guó)稅系統(tǒng)稅收票證管理實(shí)施辦法》規(guī)定辦理代征稅款票證的領(lǐng)取、使用、保管和稅收票款結(jié)報(bào)繳銷(xiāo);

(三)應(yīng)按規(guī)定建立代征稅款賬簿，設(shè)立代征稅款明細(xì)賬，詳細(xì)記錄納稅人名稱、代征稅種、品目、計(jì)稅依據(jù)、稅率、稅款金額、稅款所屬期及征收日期等，并按規(guī)定期限保存代征稅款賬簿;

(四)在代征稅款工作中涉及納稅人的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)依法為納稅人保密;

(五)應(yīng)根據(jù)《委托代征協(xié)議書(shū)》向主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代征稅款手續(xù)費(fèi)。

代征人不得從代征稅款中直接扣取代征稅款手續(xù)費(fèi)。

第三十五條 委托代開(kāi)普通發(fā)票工作中，受托代開(kāi)單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

(一)審核代開(kāi)發(fā)票申請(qǐng)人提交的《代開(kāi)普通發(fā)票申請(qǐng)表》和相關(guān)證明資料，并由代開(kāi)人進(jìn)行發(fā)票代開(kāi);

(二)代開(kāi)普通發(fā)票采用通用機(jī)打發(fā)票，不得跨區(qū)域代開(kāi)，不得虛開(kāi)、多開(kāi)發(fā)票。委托代開(kāi)普通發(fā)票單位自身因經(jīng)營(yíng)需要領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)與代開(kāi)發(fā)票業(yè)務(wù)嚴(yán)格區(qū)分;

(三)代開(kāi)發(fā)票由代開(kāi)人員領(lǐng)用并負(fù)責(zé)保管，每個(gè)工作日對(duì)發(fā)票實(shí)物進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)并與開(kāi)票系統(tǒng)的相關(guān)信息進(jìn)行核對(duì);

(四)代開(kāi)人員繳銷(xiāo)代開(kāi)發(fā)票時(shí)，代開(kāi)發(fā)票(含作廢發(fā)票)的證明資料、申請(qǐng)表要按所對(duì)應(yīng)存根聯(lián)號(hào)碼順序裝訂成冊(cè)，同存根聯(lián)一起按月交回主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)查驗(yàn)并存檔;

(五)不得向納稅人收取任何形式的代開(kāi)費(fèi)用。

第三十六條 代征人和受托代開(kāi)單位保管稅收票證和通用機(jī)打發(fā)票，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)柜、專(zhuān)人保管，做到防盜、防火、防潮、防蟲(chóng)蛀、防鼠咬和防丟失。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 代征人在《委托代征協(xié)議書(shū)》和《委托代開(kāi)普通發(fā)票協(xié)議書(shū)》授權(quán)范圍內(nèi)的代征稅款行為和代開(kāi)發(fā)票行為引起納稅人的爭(zhēng)議或法律糾紛的，由委托人解決并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任;委托人擁有事后向代征人追究法律責(zé)任的權(quán)利。?

第三十八條 因代征人責(zé)任未征或少征稅款的，除由委托人向納稅人追繳稅款及滯納金外，并可按《委托代征協(xié)議書(shū)》的約定向代征人按日加收未征少征稅款萬(wàn)分之五的違約金，但代征人將納稅人拒絕繳納等情況自納稅人拒絕之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)的除外。

第三十九條 代征人違規(guī)多征稅款的，由委托人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并責(zé)令代征人立即退還，稅款已入庫(kù)的，由委托人按規(guī)定辦理退庫(kù)手續(xù);代征人違規(guī)多征稅款致使納稅人合法權(quán)益受到損失的，由委托人賠償, 委托人擁有事后向代征人追償?shù)臋?quán)利。代征人違規(guī)多征稅款而額外取得代征手續(xù)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回。

第四十條 代征人未按規(guī)定期限解繳稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期解繳，并可從稅款滯納之日起按日加收未解繳稅款萬(wàn)分之五的違約金。?

第四十一條 代征人違反稅收票證管理規(guī)定的，按照《安徽省國(guó)稅系統(tǒng)稅收票證管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。受托代開(kāi)單位違反發(fā)票管理規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則和本辦法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十二條 納稅人對(duì)委托代征行為或委托代開(kāi)普通發(fā)票行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

第四十三條 申請(qǐng)人或付款方出具虛假證明材料代開(kāi)普通發(fā)票的，主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十七條規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人或付款方進(jìn)行處理。

第四十四條 國(guó)稅機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定委托代征稅款或?yàn)樯暾?qǐng)人代開(kāi)普通發(fā)票的，要依照《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等規(guī)定追究責(zé)任人的行政紀(jì)律責(zé)任。

對(duì)違法代開(kāi)普通發(fā)票涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十五條 受托代開(kāi)單位違反本辦法規(guī)定為申請(qǐng)人代開(kāi)普通發(fā)票，開(kāi)票金額在10萬(wàn)元以下或開(kāi)票份數(shù)10份以下的，基層稅源管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期改正;開(kāi)票金額在10萬(wàn)元以上或開(kāi)票份數(shù)10份以上的，基層稅源管理部門(mén)應(yīng)報(bào)告縣(市、區(qū))以上國(guó)家稅務(wù)局，對(duì)于拒不整改的取消其代開(kāi)普通發(fā)票的資格。

對(duì)受托代開(kāi)單位遺失、被盜或違法代開(kāi)普通發(fā)票的，依法進(jìn)行處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法所稱以上均含本級(jí)、本數(shù)。

第四十七條 本辦法所涉及的表證單書(shū)由國(guó)家稅務(wù)總局或安徽省國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)一規(guī)定格式，各市、縣國(guó)家稅務(wù)局自行印制發(fā)放。

發(fā)票管理范文第4篇

1.1系統(tǒng)實(shí)施背景

目前南京港華現(xiàn)有民用天然氣用戶130萬(wàn)戶，工商企業(yè)用戶6千戶，燃?xì)獍l(fā)票種類(lèi)繁多，包括國(guó)稅統(tǒng)一印制的通用機(jī)打普通票、機(jī)打卷式票、人工手開(kāi)票及定額票等十余種。一直以來(lái)公司對(duì)發(fā)票的日常管理采用人工方式，通過(guò)Excel或者Word文檔進(jìn)行發(fā)票的管理，每天都要做大量的發(fā)票申領(lǐng)、發(fā)放工作，并且定期要清查發(fā)票庫(kù)存量。為了提高發(fā)票管理的安全性、可靠性和工作效率，將發(fā)票管理人員從繁瑣的重復(fù)性工作中解脫出來(lái)，集中更多時(shí)間和精力將管理工作做精做細(xì)，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)在發(fā)票管理各個(gè)工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用，有必要建立適用于燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)際運(yùn)用的發(fā)票管理系統(tǒng)。

1.2系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)目標(biāo)及結(jié)構(gòu)

(1)系統(tǒng)能覆蓋發(fā)票所有相關(guān)操作，包括不同類(lèi)型發(fā)票的申報(bào)、采購(gòu)、領(lǐng)用、開(kāi)具、作廢、核銷(xiāo)等全過(guò)程。

(2)通過(guò)系統(tǒng)可以方便地進(jìn)行發(fā)票的入庫(kù)操作，領(lǐng)用及跟蹤，同時(shí)與其發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，供財(cái)務(wù)人員隨時(shí)進(jìn)行核查，生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

(3)能與公司現(xiàn)有客戶關(guān)系管理系統(tǒng)(CRM)的業(yè)務(wù)子系統(tǒng)：客戶服務(wù)系統(tǒng)、賬務(wù)管理系統(tǒng)、爐具銷(xiāo)售系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和交換。(4)提供通用接口，方便導(dǎo)入、導(dǎo)出公司現(xiàn)有的用友財(cái)務(wù)系統(tǒng)中開(kāi)具發(fā)票信息；并可將開(kāi)票信息轉(zhuǎn)換成稅務(wù)部門(mén)要求的數(shù)據(jù)格式，供稅務(wù)部門(mén)隨時(shí)進(jìn)行查詢。

1.3系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

(1)申報(bào)管理。由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一發(fā)起發(fā)票申報(bào)計(jì)劃，各業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)發(fā)票實(shí)際需求量進(jìn)行填報(bào)，最后由財(cái)務(wù)統(tǒng)一匯總，發(fā)票采購(gòu)申報(bào)信息在填報(bào)時(shí)填寫(xiě)。

(2)采購(gòu)登記。采購(gòu)發(fā)票的清單列表(按本)，記錄購(gòu)回發(fā)票的代碼、號(hào)碼區(qū)間、數(shù)量、本數(shù)、采購(gòu)人?？砂床少?gòu)日期、發(fā)票總號(hào)、區(qū)間號(hào)查詢發(fā)票。

(3)報(bào)警閥值維護(hù)。按發(fā)票種類(lèi)設(shè)置燃?xì)獍l(fā)票庫(kù)存量的最低報(bào)警值，當(dāng)庫(kù)存達(dá)到閥值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送短信或郵件提醒發(fā)票管理員。

(4)結(jié)存管理用于查詢統(tǒng)計(jì)采購(gòu)發(fā)票的存量、每日和每月的使用等情況，當(dāng)存量不夠預(yù)設(shè)的使用量時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)提示。

(5)領(lǐng)用登記。由發(fā)票系統(tǒng)管理員登記發(fā)票領(lǐng)用部門(mén)、領(lǐng)用人、領(lǐng)用日期、領(lǐng)用發(fā)票號(hào)區(qū)間段等信息。對(duì)于領(lǐng)用流程，則根據(jù)業(yè)務(wù)信息填寫(xiě)生成發(fā)票領(lǐng)用信息。

(6)申領(lǐng)發(fā)放。各部門(mén)發(fā)票管理員將發(fā)票發(fā)放給發(fā)票使用人，可以到查詢申領(lǐng)信息(如果已發(fā)，顯示發(fā)票明細(xì))，默認(rèn)狀態(tài)為未發(fā)放。點(diǎn)擊新窗口顯示可用發(fā)票(可通過(guò)信息查找)，只能查詢自己部門(mén)已領(lǐng)發(fā)票情況。

(7)作廢登記。作廢發(fā)票需要填寫(xiě)詳細(xì)信息，包括發(fā)票類(lèi)型、發(fā)票號(hào)碼、作廢原因、作廢日期，操作人等，由發(fā)票系統(tǒng)管理員統(tǒng)一登記。

(8)手工票和定額票。發(fā)票系統(tǒng)管理員，按發(fā)票號(hào)段登記手工票，定額票信息，也可導(dǎo)入手工票/定額票號(hào)段信息，生成手工票和定額票使用情況信息表。

(9)核銷(xiāo)管理。已使用的普通發(fā)票和增值稅專(zhuān)用發(fā)票，以及有效期限內(nèi)未使用完的空白發(fā)票，各部門(mén)發(fā)票管理員將需要核銷(xiāo)的發(fā)票集中上交公司財(cái)務(wù)部門(mén)，由發(fā)票系統(tǒng)管理員統(tǒng)一進(jìn)行核銷(xiāo)以保證發(fā)票的安全性。

(10)權(quán)限設(shè)置。系統(tǒng)設(shè)有用戶權(quán)限，發(fā)票系統(tǒng)管理員分配操作權(quán)限，機(jī)構(gòu)設(shè)置等。可以對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自定義操作，形成樹(shù)狀結(jié)構(gòu)?？稍跈?quán)限設(shè)置中增加，修改，刪除，查詢等各個(gè)權(quán)限設(shè)置。

1.4接口設(shè)計(jì)

(1)稅務(wù)接口。生成稅務(wù)部門(mén)要求的數(shù)據(jù)格式，供稅務(wù)部門(mén)隨時(shí)進(jìn)行查詢。

(2)用友系統(tǒng)接口?？蓪?dǎo)入/導(dǎo)出用友財(cái)務(wù)系統(tǒng)中開(kāi)具發(fā)票信息到本系統(tǒng)。

(3)其它接口?？蓪?dǎo)入格式化的其它方式的發(fā)票信息數(shù)據(jù)到本系統(tǒng)

1.5統(tǒng)計(jì)報(bào)表

系統(tǒng)具有強(qiáng)大的報(bào)表生成功能，能夠自動(dòng)生成各類(lèi)發(fā)票使用明細(xì)表、發(fā)票庫(kù)存情況表，發(fā)票采購(gòu)統(tǒng)計(jì)表，發(fā)票領(lǐng)用統(tǒng)計(jì)開(kāi)票統(tǒng)計(jì)(包括正常發(fā)票，作廢發(fā)票)，手工票和定額票使用情況表等。

1.6系統(tǒng)開(kāi)發(fā)環(huán)境

系統(tǒng)基于J2EE的三層客戶端/服務(wù)器體系架構(gòu)，采用Java語(yǔ)言開(kāi)發(fā)，提供一個(gè)獨(dú)立的、可移植的、多用戶的、安全的和基于標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)級(jí)平臺(tái)，從而簡(jiǎn)化企業(yè)應(yīng)用的開(kāi)發(fā)、管理和部署。由于遵循了J2EE規(guī)范，因此使用J2EE技術(shù)開(kāi)發(fā)的可以部署在各種J2EE應(yīng)用服務(wù)器上?；贘2EE平臺(tái)的產(chǎn)品幾乎能夠在任何操作系統(tǒng)和硬件配置上運(yùn)行，現(xiàn)有的操作系統(tǒng)和硬件也可以被完整地保留下來(lái)繼續(xù)使用。

2結(jié)語(yǔ)

發(fā)票管理范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 電子發(fā)票 管理革新 電子化

一、電子商務(wù)交易的模式

現(xiàn)行電子商務(wù)交易的模式大致可以分為一下四種。

第一，B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）主要是指企業(yè)對(duì)企業(yè)之間的營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系，它將企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)通過(guò)B2B網(wǎng)站與客戶緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的快速反映為客戶提供更好的服務(wù)，從而促進(jìn)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展。代表網(wǎng)站有阿里巴巴、中國(guó)制造網(wǎng)、中國(guó)供應(yīng)商等。

第二，B2C（企業(yè)對(duì)消費(fèi)者）“商對(duì)客”的電子商務(wù)模式，也就是通常說(shuō)的商業(yè)零售，直接面向消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品和服務(wù)。B2C即企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為消費(fèi)者提供一個(gè)新型的購(gòu)物環(huán)境――網(wǎng)上商店，消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)上購(gòu)物、在網(wǎng)上支付。代表網(wǎng)站有天貓、京東、凡客等。

第三，C2C（消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者）主要是消費(fèi)者之間自發(fā)性的商品交易行為。比如一個(gè)消費(fèi)者有一臺(tái)電腦，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易，把它出售給另外一個(gè)消費(fèi)者，此種交易類(lèi)型就是C2C電子商務(wù)。

第四，C2G或者B2G即消費(fèi)者、企業(yè)與政府之間的交易。

二、電子發(fā)票的利弊

電子發(fā)票是指基于電子發(fā)票管理系統(tǒng)建立全國(guó)發(fā)票數(shù)據(jù)庫(kù)，利用云計(jì)算技術(shù)為稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人、消費(fèi)者提供的發(fā)票信息服務(wù)。在過(guò)去的幾年里，電子發(fā)票已經(jīng)在北京、上海、江蘇等地進(jìn)行了試點(diǎn)，京東商城也作為中國(guó)第一個(gè)“吃螃蟹”的電商企業(yè)，迄今已開(kāi)出400多萬(wàn)張電子發(fā)票。嚴(yán)格意義上的電子發(fā)票通過(guò)信息安全技術(shù)為依托，在確保真實(shí)性和唯一性的同時(shí)，可以在較大程度上減少傳統(tǒng)發(fā)票易被偽造的可能性，從而使電商偽造發(fā)票難度加大；在稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查上，電子發(fā)票信息能夠被實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地采集和監(jiān)控，提高對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)票管理的嚴(yán)密度。也就是說(shuō)，在電子商務(wù)的運(yùn)用過(guò)程中，電子發(fā)票的使用無(wú)疑比傳統(tǒng)發(fā)票形式（包括網(wǎng)絡(luò)發(fā)票）更易于操作和監(jiān)控。

1、電子發(fā)票的特性

一是操作簡(jiǎn)便、快捷，透明度高，不可復(fù)制。數(shù)據(jù)信息量小，發(fā)送時(shí)間短，節(jié)約寬帶和存儲(chǔ)空間。節(jié)省認(rèn)證、報(bào)稅時(shí)間以及網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)用。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過(guò)在線交易記錄，核查納稅人申報(bào)的真實(shí)性，對(duì)于發(fā)票的虛假真?zhèn)文芰⒖毯藢?shí)，能有效地避免紙質(zhì)發(fā)票所存在的許多弊端，并能從源頭上徹底杜絕假發(fā)票的泛濫。二是電子發(fā)票可以構(gòu)建起功能完備、安全規(guī)范、國(guó)地稅統(tǒng)一、覆蓋全國(guó)、信息資源共享的發(fā)票管理信息化系統(tǒng)。納稅人通過(guò)在線開(kāi)具電子發(fā)票，開(kāi)票信息通過(guò)稅控管理系統(tǒng)可以將納稅人的涉稅信息，直接接入到稅務(wù)局稅控管理平臺(tái)，納稅人的數(shù)據(jù)信息能實(shí)時(shí)地傳輸?shù)蕉悇?wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管系統(tǒng)，信息采集及時(shí)可靠，核稅依據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，簡(jiǎn)化了工作程序，極大地方便了納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管。

2、電子發(fā)票的優(yōu)勢(shì)

一是電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等的法律效力。在電子商務(wù)全球化的今天，電子商務(wù)的跨國(guó)性、跨地域易，促使電子發(fā)票的適用范圍越來(lái)越廣。電子發(fā)票的使用，能很好地適應(yīng)電子商務(wù)交易無(wú)紙化、高效率、虛擬化的特點(diǎn)，順應(yīng)時(shí)代的未來(lái)發(fā)展。

二是電子發(fā)票有助于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，為消費(fèi)者提供更加方便的服務(wù)。有效地規(guī)避因發(fā)票丟失或者納稅人接受假發(fā)票所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，使各類(lèi)商務(wù)交易活動(dòng)更加透明，減少納稅人申領(lǐng)、保管、開(kāi)具和認(rèn)證報(bào)稅、繳銷(xiāo)發(fā)票等不必要的麻煩，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

三是電子發(fā)票能對(duì)電子商務(wù)中存在的應(yīng)納稅主體進(jìn)行有效地監(jiān)管，從源頭上遏制企業(yè)接受紙質(zhì)假發(fā)票、填開(kāi)不規(guī)范、申報(bào)數(shù)據(jù)失真等問(wèn)題。能有效保證企業(yè)開(kāi)具發(fā)票內(nèi)容的真實(shí)性，增強(qiáng)稅收征管的針對(duì)性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)避違法違規(guī)行為，徹底杜絕開(kāi)具“陰陽(yáng)發(fā)票”和買(mǎi)賣(mài)假發(fā)票的現(xiàn)象，使企業(yè)的稅務(wù)管理更加規(guī)范，確保國(guó)家稅收收入的實(shí)現(xiàn)。

四是電子發(fā)票的使用，可以杜絕目前使用紙質(zhì)發(fā)票出現(xiàn)的一些問(wèn)題，有利于堵塞稅收征管方面存在的漏洞，從根本上避免利用紙質(zhì)發(fā)票造假的問(wèn)題。提高稅收信息化管理水平，稅收征管措施實(shí)現(xiàn)從“以票控稅”向“電子信息化管稅”的轉(zhuǎn)變，為稅務(wù)機(jī)關(guān)改變稅收征管的滯后性和被動(dòng)性創(chuàng)造條件。

總的來(lái)說(shuō)，由于電子發(fā)票是無(wú)紙化發(fā)票，所以可以降低材料成本，又可以降低傳輸成本和倉(cāng)儲(chǔ)成本，同時(shí)也可以有效避免傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票易于丟失、被盜等風(fēng)險(xiǎn)。電子發(fā)票在企業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部部門(mén)之間傳遞時(shí)間短，可以有效提高企業(yè)的效率。另外發(fā)票信息數(shù)據(jù)量小，可以直接導(dǎo)入財(cái)務(wù)系統(tǒng)，降低數(shù)據(jù)錯(cuò)誤率，同時(shí)也為企業(yè)提供了一個(gè)新的財(cái)務(wù)分析模型。稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以通過(guò)電子發(fā)票管理系統(tǒng)實(shí)施掌握納稅人的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)和使用情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行在線監(jiān)控。同時(shí)還有利于克服稅收征管的滯后性和被動(dòng)型，提高稅收效率和稅收的準(zhǔn)確性，減少偷稅漏稅行為。

3、電子發(fā)票的劣勢(shì)

電子發(fā)票的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)，但是電子發(fā)票的推行也有一些缺陷。

電子發(fā)票的普及對(duì)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)上一直賴以生存的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將受到嚴(yán)重的考驗(yàn)，不少商家會(huì)選擇把電子發(fā)票的成本施加到消費(fèi)者身上，而最終導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格走高。一些正規(guī)的電商都可以開(kāi)據(jù)紙質(zhì)發(fā)票，如京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、天貓商城等，雖然這些商城的產(chǎn)品價(jià)格相較于淘寶平臺(tái)上價(jià)格稍微高出一些，但是給消費(fèi)者一種規(guī)范感，購(gòu)物也更安心。而淘寶平臺(tái)是以C2C的商務(wù)交易模式，由于C2C商家大多數(shù)都未在工商部門(mén)注冊(cè)，所以在開(kāi)具發(fā)票方面存在一定的障礙，這也是C2C比B2C模式少一大部分收稅成本原因，產(chǎn)品價(jià)格自然更加低廉。在電子發(fā)票普及開(kāi)后，C2C的普通商家將不能再“幸免”，對(duì)網(wǎng)購(gòu)物美價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)帶來(lái)打擊。

其次是電子發(fā)票報(bào)銷(xiāo)難的問(wèn)題。電子發(fā)票仍處于起步階段，并沒(méi)有真正贏得消費(fèi)者認(rèn)可，很大原因在于無(wú)法報(bào)銷(xiāo)和全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一，這也是眼下我國(guó)電商推行電子發(fā)票遇到的主要障礙。

三、電子發(fā)票帶來(lái)的管理革新

從政府管理方面來(lái)看，電子發(fā)票的推廣應(yīng)用，從本質(zhì)上就意味著我國(guó)發(fā)票管理體制的根本性變革，電子發(fā)票將是我國(guó)發(fā)票管理改革的基本方向，將大大減少稅收征管成本，提高稅務(wù)部門(mén)辦稅效率，提升稅務(wù)部門(mén)現(xiàn)代化和信息化水平，全面提升稅務(wù)整體管理水平和服務(wù)水平。

電子發(fā)票將增加政府管理手段，促進(jìn)政府管理方式轉(zhuǎn)變。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，政府管理手段必須完成信息化，轉(zhuǎn)變政府管理方式，利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)工具形成事前預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制和綜合監(jiān)管機(jī)制。而電子發(fā)票恰恰在這方面提供了重要工具：由于電子發(fā)票可以作為客觀交易的數(shù)據(jù)載體，在電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的前提下，自動(dòng)形成交易記錄、匯總交易數(shù)據(jù)、傳輸電子數(shù)據(jù)，將成為我國(guó)真實(shí)市場(chǎng)數(shù)據(jù)的源頭，形成巨量的商品數(shù)據(jù)、支付數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、消費(fèi)數(shù)據(jù)等等。在此基礎(chǔ)上，將夯實(shí)我國(guó)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系，為國(guó)家決策、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、抑制通脹提供重要支撐，從而有助于提升國(guó)家決策的科學(xué)性與有效性。

從企業(yè)管理方面來(lái)看，目前我國(guó)電子商務(wù)正處于一個(gè)非常關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，并形成了幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：第一，我國(guó)電子商務(wù)規(guī)模體量越來(lái)越大，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有巨大的影響力，其未來(lái)獨(dú)步全球的巨大規(guī)模，也使其具備國(guó)際影響力。第二，我國(guó)電子商務(wù)巨頭已經(jīng)開(kāi)始跨界競(jìng)爭(zhēng)，將對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，逐步改變整個(gè)經(jīng)濟(jì)格局。第三，我國(guó)電商企業(yè)巨頭正在構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)生態(tài)圈，生態(tài)圈構(gòu)筑完整后，人們的工作、生活、娛樂(lè)、社交、購(gòu)物等全部依賴網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，網(wǎng)絡(luò)將覆蓋人們的全部生活，其滲透力和影響力將超出人們想象。而此時(shí)開(kāi)始推廣的以電子發(fā)票為基礎(chǔ)的電子商務(wù)稅收，將增加對(duì)電商企業(yè)的調(diào)控手段和政策引導(dǎo)，把控電子商務(wù)，使其進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

對(duì)于我國(guó)電子商務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，電子發(fā)票將大大降低企業(yè)的實(shí)際成本支出。以京東商城為例，2012年開(kāi)具發(fā)票1.2億份，2013年達(dá)到2億份。目前，京東商城每年用于紙制發(fā)票的成本總計(jì)超過(guò)5000萬(wàn)元。這對(duì)于利潤(rùn)率很低的電商企業(yè)而言，無(wú)疑是巨大的成本，如果能夠節(jié)省，將會(huì)大幅提高利潤(rùn)率。若采用電子發(fā)票，僅一年的發(fā)票相關(guān)成本就可節(jié)約4000萬(wàn)元，將會(huì)極大推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

電子發(fā)票的推廣也要求企業(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)電子檔案管理工作，具體而言接收到電子發(fā)票的單位對(duì)電子發(fā)票查詢對(duì)比、電子發(fā)票接收、審核驗(yàn)證、會(huì)計(jì)核算、記賬、電子發(fā)票歸檔保存、電子發(fā)票調(diào)閱等工作，同時(shí)推進(jìn)企業(yè)與銀行直聯(lián)，應(yīng)用電子銀行回賬單形成完整的電子會(huì)計(jì)檔案，接受內(nèi)外部審核。依托已有的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，完整地接收電子發(fā)票數(shù)據(jù)，并通過(guò)建立完善電子檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子發(fā)票的歸檔及查詢。

四、國(guó)外電子發(fā)票的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球電子商務(wù)的迅速發(fā)展，加快了電子發(fā)票從企業(yè)到全社會(huì)的應(yīng)用進(jìn)程。據(jù)相關(guān)資料顯示，丹麥早在2004年就已實(shí)行電子發(fā)票，2006年5月起，丹麥開(kāi)始拒收來(lái)自40萬(wàn)家供貨商的紙本發(fā)票，只接收電子發(fā)票，每年為丹麥政府節(jié)省上億歐元，為企業(yè)省下5000萬(wàn)歐元以上，其節(jié)能環(huán)保概念受到世界矚目，吸引了更多的國(guó)家加入到電子發(fā)票的行列。美國(guó)、歐盟、日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，印度、智利等發(fā)展中國(guó)家也早已開(kāi)始使用電子發(fā)票。其中，美國(guó)在電子發(fā)票的應(yīng)用上走在了前列，美國(guó)知名的交易支付平臺(tái)Paypal曾砸下重金投資電子發(fā)票系統(tǒng)，由此可見(jiàn)電子發(fā)票勢(shì)必會(huì)成為未來(lái)的主流。另外，我國(guó)的臺(tái)灣省，2000年12月也開(kāi)始推行了電子發(fā)票，2010―2012年底，全臺(tái)使用發(fā)票電子，每年可節(jié)省新臺(tái)幣1000多億，約合人民幣210億元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到了8.1萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物占到1.3萬(wàn)億元，電子商務(wù)將占據(jù)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)地位。

綜上所述，從發(fā)達(dá)國(guó)家電子發(fā)票的發(fā)展與經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，全球電子商務(wù)的采購(gòu)、電子發(fā)票的應(yīng)用與發(fā)展，對(duì)我國(guó)發(fā)票管理體制提出了新的挑戰(zhàn)，從我國(guó)電子商務(wù)采購(gòu)出現(xiàn)的稅收監(jiān)管空白地帶和我國(guó)綠色節(jié)能、減碳、環(huán)保的構(gòu)想來(lái)看，電子發(fā)票是未來(lái)發(fā)票發(fā)展的必然趨勢(shì)，作為以稅務(wù)會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)的紙質(zhì)發(fā)票憑證，在不遠(yuǎn)的將來(lái)必將結(jié)束它的歷史使命。