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關(guān)鍵詞:測(cè)繪項(xiàng)目管理;進(jìn)度管理;項(xiàng)目流程
中圖分類(lèi)號(hào):P205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2013)17-0153-02
1 概述
隨著測(cè)繪市場(chǎng)不斷地發(fā)展,測(cè)繪單位承擔(dān)的任務(wù)逐漸增多,規(guī)模不斷擴(kuò)大,社會(huì)責(zé)任也逐步增大。測(cè)繪工程項(xiàng)目能否準(zhǔn)時(shí)交付使用,直接影響著該項(xiàng)目的順利完成、合同的正常履行并關(guān)系經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任。而測(cè)繪項(xiàng)目涉及的工作繁雜,合同擬定、設(shè)計(jì)方案、員工設(shè)備安排、方案執(zhí)行、質(zhì)量檢查、驗(yàn)收總結(jié),運(yùn)用管理學(xué)的進(jìn)度管理方法統(tǒng)籌安排才能確保項(xiàng)目能準(zhǔn)時(shí)高質(zhì)量完成。因此,對(duì)測(cè)繪工程項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行有效管理,使其達(dá)到預(yù)期目標(biāo),是項(xiàng)目管理工作的中心任務(wù)之一。進(jìn)度管理是測(cè)繪項(xiàng)目按時(shí)完成、資源得到合理供應(yīng)安排、降低測(cè)繪成本的重要措施。
2 測(cè)繪工作中影響項(xiàng)目進(jìn)度的主要原因
一個(gè)測(cè)繪成果能否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交付使用是衡量測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量的重要標(biāo)志。由于測(cè)繪工作復(fù)雜和條件多變,測(cè)繪項(xiàng)目不確定性很大,需要測(cè)繪管理人員從多個(gè)角度考慮,合理安排測(cè)繪流程。一般在測(cè)繪項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中影響測(cè)繪進(jìn)度的有以下三點(diǎn)原因:
2.1 前期估算的不確定性
測(cè)繪項(xiàng)目要求對(duì)各階段進(jìn)行工作難度、工作量、設(shè)備人員投入及耗時(shí)詳細(xì)估算進(jìn)度之后才能編制測(cè)繪計(jì)劃。而估算本身就不是絕對(duì)的準(zhǔn)確,在并不一定可靠的條件下得到的結(jié)果才是估算結(jié)果。
例如,一些測(cè)繪工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能準(zhǔn)確把握好進(jìn)度、成本、質(zhì)量之間的相互關(guān)系,所以進(jìn)度估算也不會(huì)合理。加快進(jìn)度就要增加成本,不可避免地就是趕工時(shí)要花費(fèi)的費(fèi)用;加快進(jìn)度會(huì)直接影響到工程質(zhì)量,尤其是測(cè)繪這種對(duì)技術(shù)性和準(zhǔn)確性要求極高的行業(yè),高強(qiáng)度的加班制圖、計(jì)算都可能就會(huì)影響到成果質(zhì)量。
再例如,某些測(cè)繪工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可能受限于客戶(hù)要求的緊迫程度,往往會(huì)為了取悅客戶(hù)而制定出不合理的進(jìn)度安排來(lái)滿(mǎn)足客戶(hù)的期望,這樣不科學(xué)、不合理的進(jìn)度估算方式很難有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 執(zhí)行和控制中的不確定性
測(cè)繪項(xiàng)目很容易受到外界眾多因素的干擾導(dǎo)致進(jìn)度受到影響。包括設(shè)計(jì)更改、現(xiàn)場(chǎng)條件準(zhǔn)備情況,甲方要求更改,費(fèi)用的問(wèn)題、技術(shù)人員的能力、設(shè)備老舊或損壞、天氣因素、政治因素的影響等等。
然而在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中,由于客觀條件不允許或者主觀缺少能動(dòng)性,往往控制手段不能時(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目的過(guò)程或者即使發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,也沒(méi)有及時(shí)糾正,同樣會(huì)使得測(cè)繪單位無(wú)法控制測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)度上的滯后,從而導(dǎo)致進(jìn)度拖延。
另外,如果對(duì)工作人員缺乏有效的監(jiān)督,不設(shè)立考核機(jī)制,沒(méi)有明確的激勵(lì)措施,任務(wù)分解不夠明確,發(fā)現(xiàn)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)度滯后時(shí)沒(méi)有直接負(fù)責(zé)人,各部門(mén)人員之間相互扯皮,在測(cè)繪項(xiàng)目作業(yè)實(shí)施過(guò)程中將會(huì)首先表現(xiàn)出進(jìn)度目標(biāo)不能按期完成。
2.3 其他因素
其他不可預(yù)見(jiàn)的因素,如惡劣的天氣、、戰(zhàn)爭(zhēng)和天災(zāi)人禍等事件的發(fā)生往往都會(huì)對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)度造成極大的影響。
3 進(jìn)度管理在測(cè)繪項(xiàng)目中的應(yīng)用
3.1 對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度管理的意義
進(jìn)度計(jì)劃在測(cè)繪項(xiàng)目管理中是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),其主要特點(diǎn)之一就是有嚴(yán)格的時(shí)間期限要求。進(jìn)度管理是指在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中運(yùn)用管理學(xué)的相關(guān)知識(shí)、工具和評(píng)估方法,使項(xiàng)目能夠更加充分運(yùn)用有限資源,按時(shí)或提前達(dá)到設(shè)定時(shí)限的要求。測(cè)繪項(xiàng)目越復(fù)雜、任務(wù)分工越細(xì),就越需要全面綜合的進(jìn)度管理來(lái)配合、協(xié)調(diào)的項(xiàng)目順利
完成。
3.2 測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)度管理的步驟
3.2.1 設(shè)定測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)度管理的標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)繪工程進(jìn)度管理的管理對(duì)象是項(xiàng)目的工期,測(cè)繪項(xiàng)目作業(yè)工期控制的有效程度標(biāo)志著測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)度管理所達(dá)到的成效,這就是目標(biāo)工期。由于測(cè)繪行業(yè)以數(shù)量或者面積為收費(fèi)單位,利潤(rùn)率相對(duì)固定,所以測(cè)繪單位在目標(biāo)工期的確立過(guò)程中通常以資源工期標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定目標(biāo)工期。測(cè)繪單位的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)更多地根據(jù)測(cè)繪作業(yè)中人員及其技術(shù)水平、測(cè)繪設(shè)備等這些實(shí)際可以調(diào)配的資源,結(jié)合測(cè)繪現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況,控制點(diǎn)布設(shè)情況以及天氣等因素,將這些資源進(jìn)行合理配置,考慮在資源供給受限的情況下如何使工期達(dá)到最短。這樣能最大程度地減少測(cè)繪作業(yè)過(guò)程中由于資源受限而導(dǎo)致的工程延誤陷入被動(dòng)。
3.2.2 編制測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表。根據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目的種類(lèi)、精度要求和階段性要求,將測(cè)繪項(xiàng)目分解成相互關(guān)聯(lián)的基本工作塊。在項(xiàng)目分解完畢后,根據(jù)每個(gè)基本測(cè)繪工作塊的工作量大小、工作難度高低、人員設(shè)備的投入比例多少及完成該基本工作塊的限制因素等情況,估算出完成每個(gè)基本工作塊所需的時(shí)間并用圖表形式表示出來(lái)。測(cè)繪進(jìn)度計(jì)劃表的原則是確保測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo);確保測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)展的均衡性和連續(xù)性;確保測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)度與資源、費(fèi)用和質(zhì)量等目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;確保進(jìn)度計(jì)劃的科學(xué)性、合理性和現(xiàn)實(shí)性。大型、復(fù)雜、長(zhǎng)工期的測(cè)繪項(xiàng)目要采取分期、分段編制進(jìn)度計(jì)劃的方法,以確保計(jì)劃的可執(zhí)行性和指導(dǎo)性。
3.2.3 對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行人員加強(qiáng)有效的管理。建立高效團(tuán)隊(duì),實(shí)施科學(xué)管理是執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃的重點(diǎn)。如果測(cè)繪作業(yè)組織成員工作效率低下,內(nèi)業(yè)、外業(yè)工作量得不到合理分配,成員之間缺少溝通合作,團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)沒(méi)有凝聚力,人才流失嚴(yán)重,就不能夠充分發(fā)揮每個(gè)人能力,影響了測(cè)繪項(xiàng)目的順利實(shí)施。在項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)就組建一支高效的測(cè)繪團(tuán)隊(duì)是十分必要的,尤其是要選出團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者。在測(cè)繪儀器的使用,外業(yè)測(cè)量、內(nèi)業(yè)制圖計(jì)算等工作中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、程序化作業(yè),制定各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范團(tuán)隊(duì)成員的行為,確保使責(zé)任落實(shí)到人。另外,嚴(yán)格的考核和明確的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制也是規(guī)范員工行為,保證作業(yè)進(jìn)度的必要措施。
3.2.4 對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制。測(cè)繪項(xiàng)目在作業(yè)過(guò)程中,實(shí)際進(jìn)展情況是測(cè)繪進(jìn)度管理檢查的重點(diǎn),及時(shí)分析實(shí)際進(jìn)度偏離計(jì)劃進(jìn)度的原因及后續(xù)工作項(xiàng)目將出現(xiàn)什么問(wèn)題,進(jìn)度計(jì)劃總目標(biāo)將受到怎樣的影響。采取切實(shí)可行的措施找出解決問(wèn)題的辦法,對(duì)原進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行修改,然后進(jìn)行新一輪的檢查比對(duì)、研究分析、有效調(diào)整,直至實(shí)際進(jìn)展情況逐步回歸進(jìn)度計(jì)劃總目標(biāo)。甚至可以在不影響測(cè)繪成果質(zhì)量和測(cè)繪成本的前提下,使得測(cè)繪成果提前交付使用。影響測(cè)繪項(xiàng)目按原進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行的因素很多,如待測(cè)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備不足、設(shè)計(jì)要點(diǎn)有變、測(cè)繪人員的技術(shù)水平不足、儀器操作不當(dāng)、天氣條件不允許和突發(fā)事件等。在對(duì)測(cè)繪進(jìn)度進(jìn)行控制過(guò)程中,任何對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行的修正、調(diào)整,都要在不影響工程質(zhì)量總目標(biāo)的前提下進(jìn)行,要依據(jù)變化后的實(shí)際情況,而不能完全拘泥于趕進(jìn)度,否則實(shí)際進(jìn)度計(jì)劃總目標(biāo)將難以達(dá)到。
4 結(jié)語(yǔ)
以上將進(jìn)度控制管理引入到測(cè)繪工程項(xiàng)目管理,運(yùn)用進(jìn)度管理的相關(guān)知識(shí)、方法和技能對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理,使得測(cè)繪工程管理更加有序進(jìn)行、高效運(yùn)作,為規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)等行業(yè)提供及時(shí)有效的支持服務(wù),也為國(guó)家測(cè)繪事業(yè)提供及時(shí)的測(cè)繪資料。
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測(cè)繪項(xiàng)目關(guān)涉的數(shù)據(jù)庫(kù),要合乎設(shè)定好的測(cè)繪規(guī)則。JET這一指引下的數(shù)據(jù)庫(kù),預(yù)設(shè)了三維桌面這一新穎引擎。MIS這一可用的開(kāi)發(fā)工具,涵蓋了偏多性能。這一系統(tǒng),帶有操作便捷的總傾向,安設(shè)了友好界面,便利接續(xù)的學(xué)習(xí)及數(shù)值查驗(yàn)。銜接的接口靈活,是規(guī)模偏小的獨(dú)特?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。
2細(xì)分出來(lái)的項(xiàng)目管控
2.1項(xiàng)目管控的概要思路
工程項(xiàng)目的查驗(yàn)和管控,是對(duì)現(xiàn)有的延展歷程,予以辨識(shí)、管控并規(guī)劃。這種管控的預(yù)設(shè)目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)最優(yōu)態(tài)勢(shì)下的項(xiàng)目目標(biāo)。測(cè)繪工程關(guān)涉的項(xiàng)目,涵蓋了預(yù)備時(shí)段、成果交付的接續(xù)時(shí)段。具體而言,測(cè)繪路徑下的項(xiàng)目管控,涵蓋了資料查驗(yàn)、預(yù)設(shè)的技術(shù)規(guī)格、實(shí)地范疇的作業(yè)、接續(xù)的質(zhì)量查驗(yàn)、交付可用的成果、耗費(fèi)掉的經(jīng)費(fèi)結(jié)算。在接續(xù)的時(shí)段中,項(xiàng)目管控的主體,要注重預(yù)設(shè)的產(chǎn)品質(zhì)量、施工時(shí)段的真實(shí)進(jìn)度、耗費(fèi)掉的施工經(jīng)費(fèi)。為此,要在各個(gè)時(shí)段以?xún)?nèi),考量設(shè)定好的質(zhì)量前提,隨時(shí)查驗(yàn)施工進(jìn)度、款項(xiàng)現(xiàn)有的償付程度。測(cè)繪關(guān)涉的項(xiàng)目管控,涵蓋了預(yù)設(shè)的工作期限、各個(gè)時(shí)段的質(zhì)量查驗(yàn)、設(shè)定好合同管控。
2.2細(xì)化的數(shù)值類(lèi)別
測(cè)繪工程這一范疇內(nèi)的項(xiàng)目管控,涵蓋了偏多類(lèi)別的數(shù)值。項(xiàng)目管控關(guān)涉的多樣信息,都被劃歸進(jìn)這樣的管控中。首先,依循數(shù)值固有的用途,可以分出如下層級(jí)。運(yùn)算必備的數(shù)值,涵蓋了設(shè)定好的時(shí)限、預(yù)設(shè)的工作量、耗費(fèi)掉的工程經(jīng)費(fèi)??杀徊轵?yàn)的數(shù)據(jù),涵蓋了特有的委托單位、項(xiàng)目固有的名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人及固有的項(xiàng)目位置、預(yù)設(shè)的類(lèi)別及查驗(yàn)得來(lái)的質(zhì)量等級(jí)。補(bǔ)充說(shuō)明這一范疇的數(shù)據(jù),涵蓋了特有的延展原因、項(xiàng)目特有的取消原因。其次,依循數(shù)值信息特有的表達(dá)途徑,可以分出如下層級(jí)。書(shū)面數(shù)值及關(guān)聯(lián)的文字,可以明晰如下數(shù)值:預(yù)算書(shū)及特有的合同文本、特有的技術(shù)設(shè)計(jì)、匯總得來(lái)的各種單據(jù),都要涵蓋特有的書(shū)面數(shù)值。測(cè)繪得來(lái)的成果、描畫(huà)好的效果圖,要用合規(guī)的圖形,去表征精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。如上的數(shù)據(jù),經(jīng)由辨識(shí)及匯總,就得來(lái)可用的數(shù)據(jù)庫(kù)。再次,工程項(xiàng)目預(yù)設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù),能對(duì)現(xiàn)有的多樣數(shù)值,予以搜集整合、歸類(lèi)并運(yùn)算、制備可用的表單。在這以后,形成帶有明晰架構(gòu)的數(shù)值集合。數(shù)據(jù)管控及處理的特有軟件中,偏多的原初數(shù)據(jù),都是依循數(shù)據(jù)庫(kù)以?xún)?nèi)的文件,加以妥善管控。
3創(chuàng)設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)
3.1概要的創(chuàng)設(shè)指引
屬性數(shù)據(jù)庫(kù),帶有動(dòng)態(tài)管控的總特性。在創(chuàng)設(shè)可用的構(gòu)架時(shí),要明晰如下指引:動(dòng)態(tài)管控的流程中,數(shù)據(jù)的歸整搜集,都要及時(shí)并精準(zhǔn);搜集得來(lái)的數(shù)據(jù),都要帶有完整的特性。項(xiàng)目管控這一范疇內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù),要帶有簡(jiǎn)潔明晰的特性。創(chuàng)設(shè)如上的數(shù)據(jù)庫(kù),要細(xì)分出特有的招標(biāo)時(shí)段、投標(biāo)時(shí)段、施工預(yù)備的時(shí)段、施工管控及接續(xù)的結(jié)算整理。也可依循數(shù)值表征著的多樣信息,予以妥善歸類(lèi)。這樣做,便利了接續(xù)的管控及運(yùn)用。若要?jiǎng)?chuàng)設(shè)特有的空間數(shù)據(jù)庫(kù),則要搜集得來(lái)關(guān)涉的項(xiàng)目信息,在這以后,把搜集得來(lái)的原初信息,與數(shù)據(jù)固有的多樣屬性,妥善予以關(guān)聯(lián)。工程管控這一流程,關(guān)涉著多樣數(shù)據(jù)。在這之中,運(yùn)算流程內(nèi)的數(shù)據(jù),帶有最佳的實(shí)用特性,關(guān)涉著延展的工程進(jìn)度,要被側(cè)重解析。便于慣常查驗(yàn)的數(shù)據(jù),關(guān)涉項(xiàng)目特有的委托主體、地理方位及固有的名稱(chēng)。這樣搜集得來(lái)的信息,應(yīng)被管控人員明晰。然而,歸結(jié)這一范疇內(nèi)的信息,是帶有難度的。工程查驗(yàn)的關(guān)聯(lián)部門(mén),要依循這樣歸結(jié)出來(lái)的數(shù)值,來(lái)明晰有關(guān)項(xiàng)目。有的數(shù)值,用來(lái)填補(bǔ)現(xiàn)有的疏漏內(nèi)容。由于預(yù)設(shè)的工期耽誤,為了接續(xù)的工期管控,就要補(bǔ)充特有的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)。
3.2預(yù)設(shè)的管控性能
項(xiàng)目關(guān)涉的多樣信息,要經(jīng)由輸入及管控的流程。這樣的數(shù)據(jù)管控,可以分出項(xiàng)目查驗(yàn)及慣常的統(tǒng)計(jì)、耗費(fèi)掉的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、自動(dòng)流程內(nèi)的工日計(jì)算、自動(dòng)流程內(nèi)的工日分配、班組既有的產(chǎn)值、工作量的辨識(shí)和查驗(yàn)。個(gè)人工日關(guān)涉的多樣信息,也要被妥善歸整和查驗(yàn)。項(xiàng)目管控的多樣信息,涵蓋了偏大的數(shù)目,且缺失明晰的規(guī)律特性。為此,信息管控這一范疇的特有功能,就帶有偏大的實(shí)現(xiàn)難度。把查驗(yàn)得來(lái)的項(xiàng)目信息,錄入制備好的數(shù)據(jù)庫(kù)。信息錄入預(yù)設(shè)的界面,要帶有友好的特性。數(shù)據(jù)庫(kù)接納的數(shù)值及信息,應(yīng)當(dāng)明晰可靠,保證接續(xù)的管控實(shí)效。此外,還能依循現(xiàn)有的狀態(tài)更替,及時(shí)提煉可用的數(shù)值,并修補(bǔ)原有的數(shù)值。信息查驗(yàn)關(guān)涉的功能,涵蓋了特有的項(xiàng)目查驗(yàn)。測(cè)繪范疇內(nèi)的項(xiàng)目查驗(yàn),是在設(shè)定好的數(shù)據(jù)庫(kù)以?xún)?nèi),找到與預(yù)設(shè)條件契合的一切項(xiàng)目。在這以后,把查驗(yàn)得來(lái)的數(shù)值結(jié)果,反饋給現(xiàn)有的用戶(hù)。項(xiàng)目信息這一范疇的多樣數(shù)值,都被看成可用的查驗(yàn)條件。信息辨識(shí)及統(tǒng)計(jì),是對(duì)現(xiàn)有的多樣數(shù)值,予以統(tǒng)計(jì)歸整。信息統(tǒng)計(jì)特有的對(duì)象,涵蓋預(yù)設(shè)的項(xiàng)目數(shù)目、產(chǎn)值及項(xiàng)目固有種類(lèi)、合同管控的途徑。工日這一范疇內(nèi)的加入項(xiàng)目、各類(lèi)設(shè)定好的工作量,都被劃歸進(jìn)這樣的統(tǒng)計(jì)。體系會(huì)供應(yīng)可用的客戶(hù)界面,在設(shè)定好的交互界面以?xún)?nèi),查驗(yàn)精準(zhǔn)的結(jié)果,制備出報(bào)表,并匯報(bào)給既有的用戶(hù)。這樣做,能為用戶(hù)慣常的生產(chǎn)管控、經(jīng)營(yíng)時(shí)段的各類(lèi)決策,供應(yīng)可用根據(jù)。
3.3信息的錄入及更替
測(cè)繪工程關(guān)涉的多樣輸入,或者依循新穎的微機(jī)路徑,或者依循手動(dòng)的路徑。若接納了手動(dòng)錄入的路徑,則很難回避掉偏多的誤差。在錄入數(shù)值時(shí),要確認(rèn)現(xiàn)有的數(shù)值可靠;不要錄入帶有偏差的數(shù)值,影響接續(xù)的工程延展。若發(fā)覺(jué)了數(shù)據(jù)庫(kù)這一范疇的誤差信息,則可以隨時(shí)辨識(shí)這一誤差,并妥善更替它們。比對(duì)紙質(zhì)文件慣用的查驗(yàn)辦法,數(shù)據(jù)庫(kù)特有的新穎查驗(yàn),帶有明晰的先進(jìn)性。這是因?yàn)?,紙質(zhì)文件以?xún)?nèi),若涵蓋了偏多誤差,則要重新去歸整數(shù)據(jù)。這就耗費(fèi)掉了更多時(shí)間,也很難更替現(xiàn)有的差值。數(shù)據(jù)庫(kù)的查驗(yàn)及更新,便利了高效管控,供應(yīng)了最優(yōu)情形下的信息根據(jù)。
4結(jié)束語(yǔ)
摘要:探討利用現(xiàn)代管理學(xué)的方法對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目的實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行管理,利用該方法可提高測(cè)繪單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)提升人員的整體素質(zhì),最后得出采用信息化管理方式提高測(cè)繪項(xiàng)目的管理水平,對(duì)測(cè)繪單位的實(shí)際工作具有指導(dǎo)意義的結(jié)論。
Abstract: This paper discussed the use of modern management methods to manage the whole process of mapping project, using this method can improve the market competitiveness of the mapping units, while improving the overall quality of the staff came to the conclusion using information management to enhance the mapping project management level, the conclusion of guiding significance to the actual work of surveying and mapping units.
Keywords: surveying and mapping; project management; information technology
中圖分類(lèi)號(hào):TB2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言
測(cè)繪項(xiàng)目管理是指在測(cè)繪項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)和管理學(xué)的知識(shí)、技能、工具和方法,使項(xiàng)目能夠在有限資源條件下,實(shí)現(xiàn)或超過(guò)設(shè)定的需求和期望。測(cè)繪項(xiàng)目涉及的工作千頭萬(wàn)緒,從項(xiàng)目招標(biāo),到方案設(shè)定,人員安排、方案實(shí)施、質(zhì)量控制、驗(yàn)收總結(jié),每一個(gè)過(guò)程都需要運(yùn)用管理學(xué)的方法統(tǒng)籌安排,確保項(xiàng)目能按時(shí)保質(zhì)完成。
1測(cè)繪項(xiàng)目管理的內(nèi)容
在實(shí)際測(cè)繪項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中,項(xiàng)目管理主要包括3個(gè)階段:項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、成果提交階段;涉及到的內(nèi)容包括:招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目過(guò)程控制、項(xiàng)目成果總結(jié)與提交、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。測(cè)繪項(xiàng)目管理體系結(jié)構(gòu),如圖1所示。
1. 1項(xiàng)目招標(biāo)
招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。測(cè)繪項(xiàng)目的招標(biāo)是項(xiàng)目管理的首要環(huán)節(jié),合理的評(píng)估項(xiàng)目的難易程度、工期、成本付出,給出合理和有利的報(bào)價(jià),是獲得項(xiàng)目的關(guān)鍵。
通過(guò)招投標(biāo)方式項(xiàng)目,可以使單位雙方都有自由選擇的余地,同時(shí)雙方都能對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)做好前期準(zhǔn)備工作,對(duì)測(cè)繪單位走向企業(yè)化、社會(huì)化,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,關(guān)心技術(shù)進(jìn)步,提高企業(yè)素質(zhì)和社會(huì)信譽(yù)與偶很大的促進(jìn)作用,有利于控制投資,簡(jiǎn)化工程價(jià)款結(jié)算。
2項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)
是指按照測(cè)繪項(xiàng)目的要求,根據(jù)《測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定》(CH/T 1004—2005)及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū),提出各項(xiàng)精度指標(biāo)。項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵,合理而科學(xué)的技術(shù)方案可以指導(dǎo)項(xiàng)目高效、保質(zhì)、按時(shí)完成,同時(shí)可以減少項(xiàng)目的投入和風(fēng)險(xiǎn)。
3項(xiàng)目過(guò)程控制
按照測(cè)繪項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、性質(zhì)、難度,以及有關(guān)人員的技術(shù)背景和工作安排等,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施流程,確定參加項(xiàng)目的各個(gè)工序技術(shù)和質(zhì)量控制人員。依據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目要求,對(duì)各個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)的執(zhí)行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,選擇測(cè)量方案,確定測(cè)量手段,督促檢定測(cè)繪儀器,明確質(zhì)量檢查方法。
項(xiàng)目過(guò)程控制是項(xiàng)目管理的難點(diǎn),整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,人員儀器管理、過(guò)程成果管理、質(zhì)量控制、安全管理、工期把握,每一個(gè)環(huán)節(jié)都直接影響項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和結(jié)果,同時(shí)也直接關(guān)系到項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出。
1. 4項(xiàng)目成果總結(jié)
項(xiàng)目成果總結(jié)是項(xiàng)目管理重點(diǎn), 內(nèi)容包括工期、成果精度指標(biāo)、需要說(shuō)明的問(wèn)題等;對(duì)技術(shù)問(wèn)題的處理進(jìn)行分析、評(píng)估、認(rèn)定,明確結(jié)論。將整個(gè)項(xiàng)目的成果按照招標(biāo)文件和《測(cè)繪技術(shù)總結(jié)編寫(xiě)規(guī)定》(CH/T 1004—2005)及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案的要求,重新整理,提交成果報(bào)告,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵技術(shù)和科學(xué)方法以及失誤進(jìn)行總結(jié),可以提高成果轉(zhuǎn)化速度,提升人員素質(zhì)和技術(shù)水平。
1. 5項(xiàng)目檢查驗(yàn)收
項(xiàng)目檢查驗(yàn)收是項(xiàng)目管理的最終環(huán)節(jié),配合監(jiān)理方和甲方根據(jù)合同和規(guī)范要求對(duì)成果進(jìn)行綜合評(píng)定。
2測(cè)繪項(xiàng)目管理方法
在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,都需要貫穿項(xiàng)目管理的思想,采用科學(xué)的方法,合理安排整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度和每個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié),保證項(xiàng)目按時(shí)按量完成。
2. 1監(jiān)理制測(cè)繪項(xiàng)目管理方法
測(cè)繪監(jiān)理是指項(xiàng)目的執(zhí)行者依據(jù)測(cè)繪行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保測(cè)繪行為的合法性和科學(xué)性,目的是對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目的投資、資糧、進(jìn)度等程序進(jìn)行有效的控制,實(shí)現(xiàn)合同的要求,以求得測(cè)繪項(xiàng)目的最佳綜合效益。測(cè)繪監(jiān)理的形式包括咨詢(xún)、顧問(wèn)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等。測(cè)繪監(jiān)理一般分為政府測(cè)繪監(jiān)理和社會(huì)測(cè)繪監(jiān)理兩種類(lèi)型。
2. 2信息化測(cè)繪項(xiàng)目管理方法
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》要求:“著力自主創(chuàng)新,加快信息化測(cè)繪體系建設(shè),構(gòu)建數(shù)字中國(guó)地理空間框架。”其中,信息化的測(cè)繪體系建設(shè)不僅僅體現(xiàn)在測(cè)繪成果轉(zhuǎn)化的信息化以及測(cè)繪成果應(yīng)用的信息化,同時(shí),在測(cè)繪項(xiàng)目的管理工作中,也要融入信息化測(cè)繪的思想,采用信息化的手段,提高測(cè)繪項(xiàng)目管理的科學(xué)性和高效性。
2·2·1信息化測(cè)繪項(xiàng)目管理的目標(biāo)
信息化測(cè)繪的目標(biāo)是開(kāi)發(fā)一套測(cè)繪項(xiàng)目管理系統(tǒng),面向單位的各級(jí)管理人員和一線(xiàn)生產(chǎn)人員,為單位測(cè)繪項(xiàng)目的“項(xiàng)目招標(biāo)一方案設(shè)計(jì)一任務(wù)下達(dá)一項(xiàng)目實(shí)施一質(zhì)量控制一成果提交一驗(yàn)收總結(jié)”整個(gè)工序流程提供全面、準(zhǔn)確、高效、便捷支持。同時(shí),為公司的合同管理、檔案管理、人事管理、物資管理等已完成的或計(jì)劃建設(shè)的系統(tǒng)提供良好接口的可復(fù)用、可擴(kuò)充、穩(wěn)定的、性能良好的管理信息系統(tǒng)。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公司整個(gè)測(cè)繪工程的信息化管理。
2·2·2信息化測(cè)繪項(xiàng)目管理的內(nèi)容
信息化測(cè)繪項(xiàng)目管理的內(nèi)容主要包括系統(tǒng)用戶(hù)管理、基本信息錄入、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、任務(wù)自動(dòng)提醒、文檔輸出打印、系統(tǒng)維護(hù)功能等。
2·2·3信息化項(xiàng)目管理的實(shí)現(xiàn)
系統(tǒng)可采用C/S(客戶(hù)/服務(wù)器)模式,大量用戶(hù)可同時(shí)并發(fā)地對(duì)同一數(shù)據(jù)進(jìn)行操作?;跍y(cè)繪項(xiàng)目生產(chǎn)管理的特點(diǎn),將信息管理技術(shù)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合,主要實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪項(xiàng)目生產(chǎn)的基本信息的錄入、查詢(xún)、分析及輸出等功能,其中項(xiàng)目基本信息包括項(xiàng)目訂單信息、項(xiàng)目生產(chǎn)任務(wù)分配信息、項(xiàng)目設(shè)計(jì)信息、項(xiàng)目生產(chǎn)進(jìn)度及質(zhì)量信息等。系統(tǒng)包括用戶(hù)管理、基本信息錄入、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、任務(wù)自動(dòng)提醒、文檔輸出打印、系統(tǒng)維護(hù)功能等功能模塊。任務(wù)自動(dòng)提醒功能是系統(tǒng)特色模塊,當(dāng)上一任務(wù)完成后,系統(tǒng)可通過(guò)多種方式,如:電子郵件,短信息等方式,提醒下一任務(wù)的執(zhí)行者準(zhǔn)備接受任務(wù),避免出現(xiàn)耽誤工期、相互推諉的情況。系統(tǒng)具體的功能分配按部門(mén)職責(zé)設(shè)計(jì)。系統(tǒng)功能維護(hù)包括數(shù)據(jù)庫(kù)備份、還原以及日志管理等。系統(tǒng)用戶(hù)管理包括系統(tǒng)的權(quán)限管理、系統(tǒng)用戶(hù)信息的修改和系統(tǒng)用戶(hù)的刪除。系統(tǒng)還通過(guò)權(quán)限設(shè)置,讓不同的項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目基本信息具有不同的使用權(quán)限,從而使系統(tǒng)具有良好的安全機(jī)制。
2. 3成本控制項(xiàng)目管理方法
成本領(lǐng)先原則是測(cè)繪單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的關(guān)鍵戰(zhàn)略之一,同時(shí)也是所有測(cè)繪單位都必須面對(duì)的一個(gè)重要管理課題。企業(yè)無(wú)論采取何種改革、激勵(lì)措施都代替不了強(qiáng)化成本管理、降低成本這一工作,有效的成本控制管理是每個(gè)測(cè)繪單位都必須重視的問(wèn)題,抓住它就可以帶動(dòng)全局。
首先要把項(xiàng)目的技術(shù)細(xì)則、實(shí)施方法、實(shí)施步驟進(jìn)行分解落實(shí),越具體越好,要落實(shí)到班組甚至個(gè)人;責(zé)任要具體,既要有工作責(zé)任,更要有成本控制責(zé)任;做到責(zé)任、權(quán)力、利益相結(jié)合,對(duì)責(zé)任人的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行定期檢查和考核,并同其工資、獎(jiǎng)金對(duì)接,建立長(zhǎng)效的獎(jiǎng)懲機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)員工的責(zé)任意識(shí)、培養(yǎng)職工對(duì)工作的認(rèn)同感。項(xiàng)目成本發(fā)生整個(gè)過(guò)程,從項(xiàng)目的準(zhǔn)備開(kāi)始,經(jīng)測(cè)繪實(shí)施過(guò)程至資料驗(yàn)收移交后的后期服務(wù)的結(jié)束。因此,成本控制工作要伴隨項(xiàng)目實(shí)施的每一階段,如在招標(biāo)階段要充分了解競(jìng)標(biāo)方的具體情況,結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,合理的對(duì)項(xiàng)目的總成本進(jìn)行評(píng)估,爭(zhēng)取在成功競(jìng)標(biāo)的前提下保證收益的最大化;在實(shí)施階段按照業(yè)主要求和技術(shù)規(guī)范要求,充分利用現(xiàn)有的資源,減少成本支出,并確保工程質(zhì)量,減少工程返工費(fèi)和工程移交后的后期服務(wù)費(fèi)用;工程資料驗(yàn)收、移交階段,要及時(shí)依合同價(jià)款辦理工程結(jié)算,使工程成本自始至終處于有效控制之下。
作為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)的前期工作,測(cè)繪項(xiàng)目按計(jì)劃保質(zhì)保量完成,將為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)和城市發(fā)展提供有力保障,更好地起到國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵作用。但是在復(fù)雜的測(cè)量條件及高精度質(zhì)量要求下,采用什么樣的管理體系可以在滿(mǎn)足測(cè)繪要求的前提下,按時(shí)完成整個(gè)測(cè)繪項(xiàng)目,成為當(dāng)前測(cè)繪工程進(jìn)度與質(zhì)量管理關(guān)鍵問(wèn)題之一,是測(cè)繪生產(chǎn)部門(mén)一項(xiàng)重要工作。機(jī)場(chǎng)建設(shè)中,測(cè)繪精度是一般工程項(xiàng)目的5倍,對(duì)進(jìn)度控制、質(zhì)量管理提出了更高要求。本文在西南某機(jī)場(chǎng)測(cè)繪工程項(xiàng)目中,采用WBS工程項(xiàng)目管理方法,把整個(gè)項(xiàng)目依據(jù)作業(yè)流程和任務(wù)分配分解為若干個(gè)單元,優(yōu)化測(cè)繪工程項(xiàng)目中進(jìn)度與質(zhì)量控制的關(guān)鍵切入點(diǎn),找出測(cè)繪工程項(xiàng)目的作業(yè)流程中存在的障礙,并建立進(jìn)度和質(zhì)量管理體系,同時(shí)針對(duì)具體實(shí)踐中流程障礙的分析與研究,提出了具體的優(yōu)化對(duì)策,取得了良好的實(shí)踐效果。
2WBS簡(jiǎn)介
2.1WBS概念
WBS(WorkBreakdownStructure)即工程項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu),是一種熟悉工程,全面地、系統(tǒng)地分析工程項(xiàng)目的有效方法,也是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)性工作,是最有效、也是最基本的工程項(xiàng)目管理方法之一,已廣泛應(yīng)用于工程項(xiàng)目管理中。其定義為:把項(xiàng)目按照系統(tǒng)原理和要求分解成互相獨(dú)立、互相影響、互相聯(lián)系的項(xiàng)目單元,將它們作為項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施、控制和信息傳遞等一系列項(xiàng)目管理工作對(duì)象,通過(guò)項(xiàng)目管理將所有的項(xiàng)目單元合并成為一個(gè)工作整體,以達(dá)到綜合的計(jì)劃和控制要求。在WBS中,項(xiàng)目分解結(jié)果———項(xiàng)目單元是項(xiàng)目的計(jì)劃、管理控制和工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部信息傳遞等一系列工程項(xiàng)目管理的基本的、直接的對(duì)象。所有項(xiàng)目單元管理控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi),其結(jié)果必然是整個(gè)工程項(xiàng)目最終達(dá)到綜合控制的要求。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解方法是現(xiàn)代施工管理的一個(gè)有效的方法,是施工計(jì)劃、控制過(guò)程的基礎(chǔ)。該原理是一個(gè)樹(shù)形結(jié)構(gòu),根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)在結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)過(guò)程逐級(jí)分層形成一張示意圖。分結(jié)后的項(xiàng)目單元相對(duì)獨(dú)立、內(nèi)容更加單一、單元與單元之間的邏輯關(guān)系和工作關(guān)系更加明確,更加有利于項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的制訂。測(cè)繪工作是一項(xiàng)工作流程復(fù)雜、精度要求高、團(tuán)隊(duì)協(xié)作完成的工作,將WBS方法實(shí)踐到測(cè)繪項(xiàng)目的進(jìn)度管理中,可以有效地規(guī)劃整個(gè)作業(yè)工程,提高工作效率,控制未知風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。
2.2分解方法
WBS是一種在項(xiàng)目全范圍內(nèi)分解和定義各層次工作包的方法,WBS按照項(xiàng)目發(fā)展的規(guī)律,依據(jù)一定的原則和規(guī)定,進(jìn)行系統(tǒng)化的、相互關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)的層次分解。結(jié)構(gòu)層次越往下層則項(xiàng)目組成部分的定義越詳細(xì),WBS最后構(gòu)成一份層次清晰的工作分解結(jié)構(gòu)。有效的任務(wù)分解是管理過(guò)程的重要環(huán)節(jié)。WBS分解是一個(gè)由粗到細(xì),由項(xiàng)目到工作包,再到具體工作的過(guò)程,該分解結(jié)構(gòu)將成為項(xiàng)目管理計(jì)劃和控制的最重要依據(jù)。目前常用的分解方法如下:(1)按項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程分解每個(gè)項(xiàng)目都有其發(fā)生發(fā)展結(jié)束的生命周期。按項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程分解,即是按照項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始的各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)劃分實(shí)施活動(dòng),如招投標(biāo)階段、實(shí)施階段、驗(yàn)收階段等。(2)按功能分解功能是工程完成后應(yīng)具有的作用,亦即工程的用途。工程項(xiàng)目有一個(gè)整體的功能,在項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)前將總的功能目標(biāo)分解成局部功能目標(biāo),化整為零。(3)按空間位置分解對(duì)于一些大型復(fù)雜工程項(xiàng)目,項(xiàng)目的空間跨度大,按照項(xiàng)目的平面或空間位置進(jìn)行項(xiàng)目的WBS分解也是一種有效的方法。(4)按要素分解一個(gè)項(xiàng)目由多種專(zhuān)業(yè)要素組成,這種情況下就可以按照各專(zhuān)業(yè)要素對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分解。如一個(gè)項(xiàng)目分解為基建和裝飾兩大部分。
3基于WBS的機(jī)場(chǎng)測(cè)繪工程項(xiàng)目任務(wù)分解
3.1機(jī)場(chǎng)測(cè)繪工程項(xiàng)目任務(wù)概況
本文涉及的機(jī)場(chǎng)測(cè)繪工程內(nèi)容主要包括航站樓挖孔樁及主體結(jié)構(gòu)的軸線(xiàn)進(jìn)行定位測(cè)量,對(duì)第二跑道各導(dǎo)航臺(tái)站及場(chǎng)監(jiān)雷達(dá)站進(jìn)行測(cè)量。主要工作內(nèi)容可以分解為4個(gè)部分:GPS測(cè)量、水準(zhǔn)測(cè)量、定樁放線(xiàn)以及第二跑道內(nèi)場(chǎng)站測(cè)繪。綜合考慮到工期、人員素質(zhì)、儀器設(shè)備等因素,。
3.2機(jī)場(chǎng)測(cè)繪工程項(xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu)
在機(jī)場(chǎng)測(cè)繪工程項(xiàng)目中,運(yùn)用WBS方法,把整個(gè)項(xiàng)目依據(jù)作業(yè)流程和任務(wù)分配分解為若干個(gè)單元,并把這些小單元落實(shí)到各個(gè)作業(yè)小組,讓作業(yè)小組里的每一位作業(yè)人員都清晰明了每天需要完成的工作內(nèi)容以及未來(lái)將要進(jìn)行的工作任務(wù)。通過(guò)這樣的工作分解,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也能夠合理安排人員和儀器,節(jié)約各項(xiàng)成本,縮減整個(gè)項(xiàng)目的時(shí)間。從前述的任務(wù)分配中可以看出,機(jī)場(chǎng)測(cè)繪工程項(xiàng)目是按照接受任務(wù)、準(zhǔn)備階段、GPS測(cè)量、水準(zhǔn)測(cè)量、定樁放樣、第二跑道測(cè)量、整理資料、檢查驗(yàn)收的流程進(jìn)行工作,這些工作中又都包含了許多活動(dòng)。按照工程的進(jìn)展過(guò)程,由上至下將全過(guò)程進(jìn)行分解,形成工作分解結(jié)構(gòu)圖。
3.3機(jī)場(chǎng)測(cè)繪工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃
制定機(jī)場(chǎng)測(cè)繪工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的主要目的是為了控制項(xiàng)目的進(jìn)程,節(jié)約項(xiàng)目的時(shí)間,并為整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況提供一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),確保項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)順利完成。機(jī)場(chǎng)測(cè)繪工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃是依據(jù)WBS以及對(duì)項(xiàng)目中所有的活動(dòng)所需時(shí)間估算后制定的,主要目的是確定各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)始和結(jié)束的時(shí)間。機(jī)場(chǎng)測(cè)繪工程分解活動(dòng)比較多,項(xiàng)目比較復(fù)雜,各項(xiàng)活動(dòng)間存在時(shí)間交叉和覆蓋的情況,所以每項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)間估算就非常重要。在做計(jì)劃時(shí)一般采用樂(lè)觀法對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)間進(jìn)行估算,假設(shè)所有分項(xiàng)工作都是在十分理想,不會(huì)出現(xiàn)任何不利因素的情況下,能完成這項(xiàng)工作的最短時(shí)間。機(jī)場(chǎng)測(cè)繪工程項(xiàng)目規(guī)模大,施工區(qū)域分散,測(cè)量精度要求高,在這樣的前提下,需要制定出符合現(xiàn)實(shí)情況的進(jìn)度計(jì)劃,與項(xiàng)目質(zhì)量管理體系充分結(jié)合起來(lái),在保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量為第一的前提下,科學(xué)合理安排,保障項(xiàng)目又好又快實(shí)施。在作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前,根據(jù)以往大型測(cè)繪工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),綜合分析本次項(xiàng)目的特點(diǎn),制定出甘特圖形式的機(jī)場(chǎng)測(cè)繪工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃圖。
4機(jī)場(chǎng)測(cè)繪工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制
完成機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃后,項(xiàng)目正式進(jìn)入實(shí)施階段。因?yàn)榇嬖谌斯?、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、天氣、不可抗等因素,整個(gè)項(xiàng)目不可能?chē)?yán)格按照既定計(jì)劃進(jìn)行,大多數(shù)的狀況都是會(huì)偏離原本的計(jì)劃。為了確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行,有必要建立一套科學(xué)的適用于測(cè)繪工程的進(jìn)度管理系統(tǒng),及時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)度情況,并根據(jù)反饋的信息,分析原因,采取糾正措施,調(diào)整實(shí)施方案。
4.1成立項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)管小組
自項(xiàng)目伊始就成立項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)管小組,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人完成項(xiàng)目進(jìn)度檢查、督促、修正工作,將項(xiàng)目的計(jì)劃工期控制在項(xiàng)目實(shí)施方案確定的工期范圍內(nèi),在兼顧成本、質(zhì)量保證的同時(shí),努力縮短項(xiàng)目工期。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人從作業(yè)組長(zhǎng)那里了解到項(xiàng)目的進(jìn)度與預(yù)計(jì)情況出現(xiàn)了偏差,首先現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人必須對(duì)作業(yè)組進(jìn)行口頭提醒,并且在1天之后再次向作業(yè)組長(zhǎng)了解進(jìn)展情況,如果情況仍然沒(méi)有好轉(zhuǎn),進(jìn)度沒(méi)有趕上,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人就需要立即向組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)匯報(bào),經(jīng)過(guò)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和作業(yè)組長(zhǎng)共同協(xié)商后,重新制定這個(gè)分項(xiàng)工作的進(jìn)度計(jì)劃,修正進(jìn)度計(jì)劃表。
4.2確立項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)
根據(jù)機(jī)場(chǎng)測(cè)繪工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、任務(wù)分解結(jié)構(gòu)圖,必須明確的建立項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo),設(shè)立各個(gè)階段的進(jìn)度控制分目標(biāo)。以確保能夠有效的跟蹤和控制整個(gè)項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)度。
4.3動(dòng)態(tài)監(jiān)管反饋制度
項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中會(huì)遇到各種實(shí)際困難,機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,不可避免的會(huì)遇到天氣變化因素的影響,而測(cè)繪工程是極其容易因受到降雨、日照強(qiáng)度等自然環(huán)境因素的干擾,進(jìn)而影響工程進(jìn)度的。因此在付諸實(shí)施中每個(gè)作業(yè)組都備有進(jìn)度跟蹤情況表,作業(yè)組組長(zhǎng)在每天工作結(jié)束的時(shí)候填寫(xiě)進(jìn)度跟蹤情況表,并交給現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢查核實(shí)?,F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人每天將作業(yè)組提交的進(jìn)度跟蹤情況表與項(xiàng)目進(jìn)度安排表進(jìn)行比對(duì),如果發(fā)現(xiàn)2天以上的工期拖延就立即向院長(zhǎng)和總工程師反饋?lái)?xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度,由院長(zhǎng)和總工程師作出決定是否需要修正項(xiàng)目下一步的計(jì)劃。如果進(jìn)度跟蹤情況表所反映出的每天的工程進(jìn)度與計(jì)劃沒(méi)有差錯(cuò)或沒(méi)有滯后到2天,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人只需提醒作業(yè)組長(zhǎng)注意工期,并且在每周的工程情況例會(huì)上報(bào)告一周的進(jìn)度情況。
4.4及時(shí)修正保障項(xiàng)目工期
機(jī)場(chǎng)測(cè)繪項(xiàng)目涉及人員多、環(huán)節(jié)復(fù)雜、不可控因素多,如果由于單個(gè)因素影響發(fā)生連鎖反應(yīng),會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目施工進(jìn)度,甚至造成項(xiàng)目擱置。因此建立機(jī)場(chǎng)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)度管理體系,需充分考慮工程實(shí)施的各個(gè)階段,考慮計(jì)劃可能出現(xiàn)的變化情況,將項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在分析進(jìn)度偏差原因的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)進(jìn)度影響因素實(shí)施控制和協(xié)調(diào)各種變量關(guān)系,綜合運(yùn)用延長(zhǎng)工期、增派人員等措施,將項(xiàng)目的施工時(shí)間控制在事先確定的目標(biāo)工期范圍之內(nèi)。
5結(jié)論
關(guān)鍵詞:農(nóng)村宅基地,測(cè)量,數(shù)據(jù)建庫(kù)
中圖分類(lèi)號(hào):G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村居民因居住生活而建造房屋等建筑物所占用的土地,包括住房、輔助用房與房前屋院用地等。我國(guó)農(nóng)村宅基地分布廣、占用面積大,且近年來(lái)呈不斷增長(zhǎng)之勢(shì)。農(nóng)村宅基地的產(chǎn)生是我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物,是國(guó)家為保護(hù)農(nóng)民的利益和基本的生活居住權(quán)利而實(shí)施的一種特殊制度安排?,F(xiàn)今農(nóng)村宅基地問(wèn)題是農(nóng)村土地管理中的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
近年來(lái)隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化,我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,城區(qū)、建制鎮(zhèn)及村莊土地利用現(xiàn)狀都發(fā)生了很大變化,原有的地籍圖件資料已無(wú)法滿(mǎn)足地籍、地政管理工作的需要,影響了國(guó)土資源管理工作的正常開(kāi)展。為貫徹落實(shí)省市政府關(guān)于開(kāi)展村莊地籍調(diào)查的要求,滿(mǎn)足農(nóng)村宅基地發(fā)證的需要,必須實(shí)行新一輪的農(nóng)村宅基地測(cè)繪與調(diào)查[1-2]。
1 工作內(nèi)容與任務(wù)
農(nóng)村宅基地測(cè)繪項(xiàng)目的主要內(nèi)容和任務(wù)是:
(1)完成市縣農(nóng)村居民點(diǎn)的地籍調(diào)查工作。按法律程序核定每宗農(nóng)村宅基地的權(quán)屬界線(xiàn),填寫(xiě)地籍調(diào)查表,量算面積,測(cè)繪宗地圖與地籍圖。
(2)完成市縣農(nóng)村宅基地的登記發(fā)證工作。在完成農(nóng)村居民點(diǎn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上,按照法律程序組織農(nóng)民居民以戶(hù)為單位進(jìn)行宅基地登記發(fā)證。
(3)建立市縣農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng),將全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊(cè)和有關(guān)法律文書(shū)納入數(shù)字化管理。
2依據(jù)與規(guī)定
2.1 作業(yè)依據(jù)
[1]、《全球定位系統(tǒng)( GPS)測(cè)量規(guī)范》(GB/T18314-2009);
[2]、《全球定位系統(tǒng)城市測(cè)量技術(shù)規(guī)范》(CJJ 73-97);
[3]、《城市測(cè)量規(guī)范》( CJJ 8-1999);
[4]、《國(guó)家三、D級(jí)水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范》(GB/T 12898-2009);
[5]、《1:500 1:1OO0 1:2000 基礎(chǔ)數(shù)字地形圖測(cè)繪規(guī)范》( DB33/T552-2005 );
[6]、《國(guó)家基本比例尺地形圖圖式第1部分:1:500 1:1OO0 1:2000地形圖圖式》(GB/T 20257.1-2007);
[7]、《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》(GB/T 24356-2009);
[8]、《數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量要求》(GB/T 17941-2008);
[9]、《數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》(GB/T18316-2008);
2.2 基本規(guī)定
(一)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)
1、平面坐標(biāo)系統(tǒng):1980西安坐標(biāo)系;
2、高程系統(tǒng):1985國(guó)家高程基準(zhǔn);
3、基本等高距:1.0米;
4、成圖比例尺:1:500;
5、投影方式:高斯-克呂格正形投影,1.5度分帶,中央子午線(xiàn)106度30分,Y坐標(biāo)值加常數(shù)500公里。
(二)圖件要求
1、測(cè)繪方法:采用解析法數(shù)字化成圖(全野外數(shù)據(jù)采集);
2、成果取位:各類(lèi)等級(jí)控制點(diǎn)數(shù)據(jù)取至毫米,圖根控制點(diǎn)數(shù)據(jù)取至厘米,測(cè)距值取至毫米,測(cè)角取至秒,碎部點(diǎn)高程注記至厘米;
3、圖幅分幅、編號(hào)及圖名:地形圖采用50×50正方形標(biāo)準(zhǔn)分幅,圖幅號(hào)按西南角坐標(biāo)編號(hào);X坐標(biāo)在前,Y坐標(biāo)在后,X、Y坐標(biāo)取整公里數(shù)至最后三位,注記到0.01km,中間以短線(xiàn)相連;如:2650.25-542.75。圖幅命名采用圖幅內(nèi)地理地名或者村莊名進(jìn)行命名;
4、數(shù)字化成圖軟件:外業(yè)數(shù)據(jù)編輯采用南方測(cè)繪公司開(kāi)發(fā)的南方CASS2008成圖軟件進(jìn)行,內(nèi)業(yè)采用地理信息系統(tǒng)軟件按要求進(jìn)行入庫(kù)編輯[3]。
(三)平面精度要求
(1)圖根控制平面控制網(wǎng)最弱點(diǎn)(相對(duì)于起算點(diǎn))的點(diǎn)位中誤差不超過(guò)±5cm。
(2)測(cè)站點(diǎn)相對(duì)于鄰近圖根點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不大于±15cm。
(3)地形圖測(cè)繪中,房角、圍墻角及其他建筑物或構(gòu)筑物明顯的地籍要素點(diǎn),按界址點(diǎn)精度要求測(cè)繪。其他地物點(diǎn)按表1的精度要求測(cè)繪。
表1地物點(diǎn)點(diǎn)位中誤差與間距中誤差 (單位:圖上mm)
注:樹(shù)林隱蔽、陡石山等特殊困難地區(qū)可按上表中誤差放大50%。
3 總體流程圖
農(nóng)村宅基地測(cè)繪項(xiàng)目總體流程圖如圖1所示:
圖1農(nóng)村宅基地測(cè)繪項(xiàng)目總體流程圖
4 具體流程
4.1控制測(cè)量
(一)首級(jí)控制測(cè)量
利用市縣以前布設(shè)的首級(jí)控制點(diǎn)成果,控制點(diǎn)等級(jí)包括四等、一級(jí)、二級(jí)GPS控制點(diǎn)。其成果經(jīng)過(guò)省級(jí)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站檢查驗(yàn)收,精度優(yōu)良,標(biāo)石保存完好,可作為本次1:500數(shù)字化地形地籍圖測(cè)繪圖根控制點(diǎn)起算數(shù)據(jù),不重新布設(shè)首級(jí)控制點(diǎn)。
(二)圖根控制測(cè)量
(1)圖根控制點(diǎn)采用GPS RTK在等級(jí)控制點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行加密。圖根點(diǎn)相對(duì)于圖根起算點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不得大于±5cm,高程中誤差不得大于±5cm。
(2)GPS RTK的作業(yè)方法:在等級(jí)控制點(diǎn)上設(shè)立基準(zhǔn)站,將接收天線(xiàn)、雷達(dá)天線(xiàn)、主機(jī)、手簿、電臺(tái)、電瓶等設(shè)備連接好,開(kāi)啟主機(jī),設(shè)置好各項(xiàng)參數(shù),即頻率、投影系統(tǒng)、中央子午線(xiàn)經(jīng)度、扁率、天線(xiàn)高、天線(xiàn)類(lèi)型等,然后啟動(dòng)基準(zhǔn)站?;鶞?zhǔn)站啟動(dòng)好后,對(duì)流動(dòng)站進(jìn)行設(shè)置,當(dāng)手簿上出現(xiàn)雷達(dá)天線(xiàn)符號(hào)和RTK解類(lèi)型為固定時(shí),方可開(kāi)始測(cè)量,觀測(cè)作業(yè)前,應(yīng)利用周邊至少1個(gè)已知點(diǎn)進(jìn)行檢核,各坐標(biāo)分量較差均小于2cm 后方可實(shí)施流動(dòng)觀測(cè)。為保證精度,RTK測(cè)量半徑控制在5km范圍內(nèi),觀測(cè)時(shí)必須擺設(shè)腳架,禁止手扶作業(yè)。RTK當(dāng)天測(cè)量結(jié)束后,把數(shù)據(jù)傳輸?shù)诫娔X,最后將全部數(shù)據(jù)整理打印出成果表。
(3)圖根控制點(diǎn)一般在水泥路面(或?yàn)r青)打入一螺釘,涂上紅油漆,并寫(xiě)上點(diǎn)號(hào),以便長(zhǎng)期保存。在較大面積的菜地等無(wú)法打螺釘?shù)牡胤絼t使用木樁作為標(biāo)志??刂泣c(diǎn)密度在平坦開(kāi)闊地區(qū)每平方公里不少于64個(gè)點(diǎn),地形復(fù)雜、隱蔽及城市建筑區(qū),視測(cè)圖需要適當(dāng)加密,最終以滿(mǎn)足測(cè)圖需要為原則。圖根點(diǎn)從1開(kāi)始按流水號(hào)1、2、3……進(jìn)行編號(hào),編號(hào)前面統(tǒng)一冠以大寫(xiě)英文字母“P”。
4.2地形圖測(cè)繪
(一)地形圖測(cè)繪要求
(1)地形圖測(cè)繪內(nèi)容的綜合取舍,必須保證著重顯示與農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)、土地管理有關(guān)的各項(xiàng)要素,準(zhǔn)確表示地物的位置、形狀、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)特征以及表示地貌、土質(zhì)的形態(tài)、類(lèi)別、分布特征。
(2)地形圖自由圖邊在保證規(guī)定測(cè)區(qū)邊界內(nèi)的地物地貌要素完整、準(zhǔn)確的前提下,應(yīng)測(cè)出測(cè)區(qū)邊界外適當(dāng)?shù)木嚯x(大于10米)。
(3)地形圖整飾要求圖面整潔,線(xiàn)條美觀、曲線(xiàn)光滑,無(wú)變形;圖式符號(hào)運(yùn)用正確,各種地物地貌表示無(wú)矛盾;各要素符號(hào)相切、相接、相交、相離關(guān)系的處理符合要求。
(4)地形圖測(cè)繪采用全站儀全野外數(shù)字化方法成圖,測(cè)繪房角、電桿等精度要求較高的地物點(diǎn)時(shí),由于反光鏡有一定厚度及寬度,均應(yīng)由操作全站儀的技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)直接在全站儀加一相應(yīng)的改正數(shù)。
(5)地形圖上高程注記應(yīng)均勻分布,每格注記1018點(diǎn),復(fù)雜地區(qū)適當(dāng)加密。建筑區(qū)高程注記點(diǎn)測(cè)設(shè)在道路中心線(xiàn)或道路邊、道路交叉中心,建筑物墻基角和相應(yīng)的地面、管道檢查井井口、橋面、廣場(chǎng)、較大的庭院內(nèi)或空地上以及其它地面傾斜變換處、隧道、涵洞底面等地方。每個(gè)高大樓房或大房屋的墻基角至少注記一個(gè)高程。鐵路軌頂、道路中心應(yīng)保證圖上3~5 cm有一個(gè)高程注記。
(6)線(xiàn)型、符號(hào)、編碼按《國(guó)家基本比例尺地形圖圖式第1部分:1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式》(GB/T 20257.1-2007)結(jié)合南方測(cè)繪軟件CASS 2008編碼表執(zhí)行。
(7)平坦的耕地按地塊測(cè)繪,每一塊田塊有一高程注記。
(8)外業(yè)繪圖均在現(xiàn)場(chǎng)描繪清楚,當(dāng)天測(cè)量的內(nèi)容當(dāng)天編輯整飾完畢。
(二)數(shù)據(jù)采集
全野外數(shù)字化地形圖使用南方測(cè)繪開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)的CASS 2008測(cè)圖軟件進(jìn)行測(cè)繪。數(shù)據(jù)采集使用全站儀與便攜機(jī)直通,采用現(xiàn)場(chǎng)采集現(xiàn)場(chǎng)編輯的方式以極坐標(biāo)法進(jìn)行測(cè)量,或用全站儀采集現(xiàn)場(chǎng)繪草圖輸入編碼回到室內(nèi)編輯的方式進(jìn)行測(cè)量。
2.設(shè)站要求
測(cè)圖前輸入測(cè)圖區(qū)所有控制點(diǎn)以及測(cè)區(qū)西南角坐標(biāo)、所用全站儀等信息,并經(jīng)100%檢查無(wú)誤后進(jìn)行實(shí)地測(cè)繪。測(cè)站設(shè)架設(shè)器對(duì)中誤差不應(yīng)大于5mm ,儀器高、覘標(biāo)高應(yīng)量記至毫米。定向后,應(yīng)采用另一圖根點(diǎn)進(jìn)行檢核,檢測(cè)點(diǎn)的平面位置誤差應(yīng)小于0.10m,高程誤差應(yīng)小于0.10m,在無(wú)檢校方向的情況下,對(duì)起始方向歸零檢核,并以相鄰測(cè)站的地物特征點(diǎn)進(jìn)行檢核。
3.地物屬性要求
每類(lèi)地物要有一個(gè)三位以上的屬性編碼,屬性數(shù)據(jù)中要求點(diǎn)、線(xiàn)、面、文字四種屬性區(qū)分清楚。
4.測(cè)距要求
全野外數(shù)字化1:500地形圖地物特征點(diǎn)(地籍要素點(diǎn))最大測(cè)距150米,地形點(diǎn)最大測(cè)距300米。
4.3地籍調(diào)查
權(quán)屬調(diào)查分為兩部分。一是現(xiàn)狀宅基地使用情況調(diào)查,調(diào)查每戶(hù)使用的范圍、位置、門(mén)牌、結(jié)構(gòu)四至、用途等,進(jìn)行實(shí)地勘丈,繪制草圖,四鄰在草圖上簽名摁指印。不管其使用的合法性,主要是摸清每戶(hù)宅基地使用情況,為以后的土地管理提供依據(jù)。二是針對(duì)土地使用者的申請(qǐng),對(duì)土地使用者、土地座落、宗地位置、土地權(quán)屬來(lái)源、權(quán)屬界線(xiàn)、界址、門(mén)牌號(hào)、四至、用途等情況進(jìn)行核定,出具審核意見(jiàn),是否可以受理、其享受的面積等等。技術(shù)部門(mén)根據(jù)地籍測(cè)量成果繪制宗地圖、出具面積表和地籍調(diào)查表,以農(nóng)村居民點(diǎn)或村為單位把地籍調(diào)查表領(lǐng)回,讓每戶(hù)村民在本宗簽字摁指印,村委蓋章確認(rèn)。權(quán)屬調(diào)查成果經(jīng)土地使用者認(rèn)定,為地籍測(cè)量、權(quán)屬審核和登記發(fā)證提供具有法律效力的文書(shū)憑據(jù)。
調(diào)查單元:以每一宗宅基地為調(diào)查單元。宗地即被權(quán)屬界址線(xiàn)封閉的地塊,對(duì)人居住的建筑物范圍進(jìn)行調(diào)查,包含村民附屬的建筑物占地。
5 小結(jié)
宅基地項(xiàng)目結(jié)果反映出我國(guó)戶(hù)均農(nóng)村宅基地的超標(biāo)現(xiàn)象普遍且超標(biāo)幅度大。宅基地的閑置、一戶(hù)多宅和戶(hù)宅基地實(shí)際使用面積過(guò)大是主要原因。為此, 應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)行一戶(hù)一宅的農(nóng)村宅基地政策、嚴(yán)格農(nóng)村宅基地的審批政策、
本文深入分析了宅基地項(xiàng)目測(cè)繪調(diào)查的方式方法,希望能給廣大同行起到一個(gè)拋磚引玉的作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 周洪亮. 戶(hù)的視角下的農(nóng)村宅基地使用權(quán)的取得研究. 中國(guó)農(nóng)村觀察,2007 , (5) :38~56.
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