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這次全區(qū)檔案工作暨表彰先進(jìn)會議是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意召開的。主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市檔案工作暨表彰先進(jìn)會議精神,總結(jié)回顧去年工作,對取得突出成績的集體和個人進(jìn)行表彰獎勵,研究部署今年工作任務(wù)。參加今天今天會議的有:區(qū)級班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管書記、檔案員,區(qū)直單位分管負(fù)責(zé)人、檔案工作人員,區(qū)檔案局全體人員。今天會議內(nèi)容重要,請大家集中精力開好會議。
會議進(jìn)行第一項,請區(qū)人事局局長同志宣讀《區(qū)人事局、檔案局關(guān)于表彰全區(qū)檔案工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的通報》。
會議進(jìn)行第二項,頒獎。
請獲得先進(jìn)集體稱號的單位代表上臺領(lǐng)獎。
第一組:區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)紀(jì)委辦公室監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)檢查院、區(qū)農(nóng)村信用社、區(qū)人壽保險公司、區(qū)交警大隊、區(qū)通信公司、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行上臺領(lǐng)獎。
第二組:區(qū)國稅局、區(qū)一中、區(qū)熱電廠、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)華安建筑公司、蛟龍鎮(zhèn)、佛山鄉(xiāng)。
請獲得先進(jìn)個人稱號的同志上臺領(lǐng)獎。
第一組:上臺領(lǐng)獎。
第二組:。
會議進(jìn)行第三項,典型發(fā)言。
1、請鎮(zhèn)代表發(fā)言;
2、請區(qū)檢察院代表發(fā)言;
3、請二中代表發(fā)言。
由于時間關(guān)系,典型發(fā)言到此結(jié)束。
會議進(jìn)行第四項,請區(qū)檔案局局長陳同志作工作報告。
會議進(jìn)行第五項,請區(qū)委常委、辦公室主任同志作重要講話,大家歡迎。
今天的會議議程結(jié)束了。以上,區(qū)人事局副局長同志宣讀了表彰通報,大會對獲得先進(jìn)集體和先進(jìn)個人稱號的有關(guān)單位和個人進(jìn)行了表彰獎勵,部分獲獎單位的代表作了典型發(fā)言;區(qū)檔案局局長陳同志對去年我區(qū)的檔案工作進(jìn)行了全面的總結(jié)回顧,并對今年的工作進(jìn)行了安排部署,陳局長對去年的工作總結(jié)得很好、很具體很全面,對今年的工作安排得很細(xì)致很周到,請同志們回去后認(rèn)真抓好落實;區(qū)委常委、辦公室同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了重要講話,主任在講話中對去年我區(qū)檔案工作所取得的成績給予的充分肯定,對當(dāng)前做好檔案工作的重要性進(jìn)行了重點強(qiáng)調(diào),并對今后的工作提出了明確的要求。崔主任的講話很深刻很重要,希望與會同志要認(rèn)真領(lǐng)會,并及時向所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子做好匯報。下面,我就會議精神的貫徹落實再強(qiáng)調(diào)以下幾點:
一是思想認(rèn)識要到位。檔案作為社會生產(chǎn)生活的真實記錄,涉及到社會事業(yè)發(fā)展的各個方面,通過檔案信息的收集和開發(fā),可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨委、政府的科學(xué)決策提供服務(wù)。而做好檔案工作對推動經(jīng)濟(jì)社會的全面健康持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)跨越進(jìn)位、富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)也具有重要的意義。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會崔主任的講話精神,要將做好檔案工作的要求重視起來、行動起來,認(rèn)真抓好各項工作任務(wù)措施的貫徹落實,切實把我區(qū)的檔案工作抓緊抓好。
二是工作重點要明確。今年是學(xué)習(xí)貫徹黨的大精神的重要一年,全國、全省、全市都提出了要用改革創(chuàng)新精神不斷拓展檔案工作領(lǐng)域,提高服務(wù)水平的目標(biāo)。區(qū)檔案局要已爭創(chuàng)省、市“示范檔案館(室)”為目標(biāo),全面抓好我區(qū)的檔案工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點做好村級檔案、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營檔案、小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案建設(shè)、管理和農(nóng)業(yè)科技檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè);其他部門要結(jié)合本單位的實際,注重加強(qiáng)信用檔案、社區(qū)檔案、民營企業(yè)檔案工作,確保工作重心發(fā)展到哪里檔案工作就拓展到哪里,真正使檔案工作發(fā)揮出總結(jié)歷史、服務(wù)現(xiàn)實、著眼未來的作用。
一、認(rèn)真落實廉政糾風(fēng)責(zé)任制
一是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)縣委十屆四次全會、縣紀(jì)委四次全會精神。二是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立了由黨支部書記任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,局黨支部委員為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了以局長為組長的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)及糾風(fēng)各項工作落到實處。三是計生局黨支部書記、局長與計生局各科室、站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦簽訂2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,其中糾風(fēng)工作是廉政建設(shè)工作中的一個重點,行文下發(fā)了《關(guān)于全縣人口計生系統(tǒng)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作意見》(新計生字[2009]28號)及《關(guān)于計生系統(tǒng)2009年糾風(fēng)工作實施意見》(新計生字[2009]11號),加強(qiáng)對全縣計生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo),明確職責(zé),搞好行風(fēng)評議工作。
二、建立健全規(guī)章制度、嚴(yán)格財務(wù)制度和重大問題集體決策制度
為加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,規(guī)范工作和學(xué)習(xí)秩序,制定了《上下班簽到制度》、《請銷假制度》、《車輛管理制度》、《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》、《接待制度》等十多個制度,各項工作和管理規(guī)范有序,機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上了制度化、規(guī)范化的良性發(fā)展軌道。一年來,沒有遲到、早退和無故不上班的現(xiàn)象發(fā)生,各科室認(rèn)真履行崗位職責(zé),沒有門難進(jìn)、臉難看、事難辦的情況,對個別無理取鬧的老上訪人員,都本著以人為本、耐心勸導(dǎo)的原則做好工作,盡最大努力解決他提出的問題。
在財經(jīng)制度上,嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律和“收支兩條線”管理的規(guī)定,支出由局長一支筆審批,支出在1000元以內(nèi)的局長審批,1000元以上5000元以下的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,5000以上的報政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。社會撫養(yǎng)費專項資金的使用,全額用于計劃生育工作,主要用于計生辦、服務(wù)站所的建設(shè),醫(yī)療器材的配備,受術(shù)者困難補(bǔ)助和手術(shù)后遺癥的醫(yī)治等方面。今年,計生局在財務(wù)管理上花了大力氣進(jìn)行規(guī)范,陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范計生系統(tǒng)財務(wù)行為的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<小金庫處理辦法>的通知》、《關(guān)于清查小金庫的通知》等文件,嚴(yán)格按照審計部門的審計意見對財務(wù)方面的意見和建議進(jìn)行整改。全縣計生系統(tǒng)在財務(wù)管理方面沒有違規(guī)收支的情況發(fā)生。
進(jìn)一步抓好“兩個綱要”的學(xué)習(xí)和宣傳,制定《懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》。前些年,出現(xiàn)了個別計生干部,貪污社會撫養(yǎng)費,出具假節(jié)育證明違紀(jì)違法行,為規(guī)范執(zhí)法行為,預(yù)防職務(wù)犯罪,制定了下發(fā)了《關(guān)于解決好當(dāng)前人口與計劃生育工作中幾個具體問題的通知》,計生局加強(qiáng)了督促檢查,重點檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員在日常工作中的表現(xiàn)和落實文件精神的情況。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作,按照上級總體部署,制定《開展治理藥品醫(yī)療器械經(jīng)營商業(yè)賄賂專項工作實施方案》,推進(jìn)治賄工作。
三、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政宣傳教育
一是認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,在全局范圍內(nèi)掀起黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)熱潮,全體黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)剖析,寫出心得體會。通過學(xué)習(xí)教育,干部職工對反腐倡廉有了更深的認(rèn)識體會,筑牢反腐防線,增強(qiáng)了預(yù)防和反腐敗的主人翁意識。二是組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)程》、“八榮八恥”、書記6.25講話精神等相關(guān)知識,深化認(rèn)識,統(tǒng)一思想,增強(qiáng)黨員干部遵守黨紀(jì)的自覺性和堅定性。三是組織干部學(xué)習(xí)十七大精神,請縣法院、檢察院的同志為計生干部作法制培訓(xùn),樹立正確人生觀、價值觀。四是堅決貫徹落實行政問責(zé)等四項制度,對四項制度的內(nèi)容進(jìn)行廣泛深入的學(xué)習(xí),在結(jié)合計生工作實際的基礎(chǔ)上,計生局及時下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實行政問責(zé)等四項制度實施方案的通知》,在全縣計生系統(tǒng)掀起了整頓黨風(fēng)行風(fēng)工作的,對在工作中不認(rèn)真履職的個別人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),通過貫徹四項制度,計生隊伍的工作作風(fēng)得以根本好轉(zhuǎn)。四、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好廉潔自律的表率
領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè),是機(jī)關(guān)及系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素,在作風(fēng)建設(shè)中,重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。一是積極參加“黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育月”活動。二是帶頭執(zhí)行機(jī)關(guān)各項制度和責(zé)任制,和縣委政府、縣紀(jì)委廉潔從政有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁公車私用和副科級領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車,無論是領(lǐng)導(dǎo)還是職工出差下鄉(xiāng)三人以上方可派車。三是嚴(yán)格按照民主集中制的程序、要求和議事規(guī)則研究決策重大問題。四是做出黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾。五是教育好配偶、子女和身邊的工作人員,不,局領(lǐng)導(dǎo)切實按照分工履行好崗位職能。五是局長與副局長進(jìn)行廉政談話,副局長與科室主任進(jìn)行廉政談話。
五、嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)、條例
為規(guī)范行政執(zhí)法行為,認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、反映強(qiáng)烈的問題,糾正少數(shù)干部工作方法簡單粗暴和損害群眾利益的問題。針對近兩年采取超常規(guī)手段扭轉(zhuǎn)計生工作被動局面出現(xiàn)的一些問題,計生局召開了全體計生干部會議,作政策法規(guī)和行政執(zhí)法培訓(xùn),深入貫徹計生工作“七不準(zhǔn)”,嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)禁打、砸、搶行為和用物資折抵社會撫養(yǎng)費,若因工作方法違規(guī)損害群眾利益的,要賠償損失,嚴(yán)重的要按行政問責(zé)制進(jìn)行問責(zé)。同時加大宣傳力度,書寫宣傳標(biāo)語,將人口和計劃生育法律法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識印制成小冊子、掛歷發(fā)到各已婚育齡婦女家庭,把計劃生育法規(guī)送到千家萬戶,做到婦孺皆知。
通過以上工作,2009年未出現(xiàn)反映干部職工粗暴執(zhí)法的舉報。
六、認(rèn)真對待群眾來信來訪,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為
建立接待制度,由一名副局長分管工作,設(shè)立接待室,認(rèn)真登記和處理各類。2009年共收到各類79件,其中反映黨員干部超生隱匿的6件8人,其他部門職工違反計劃生育的5件7人,按屬地管理的原則,已全部轉(zhuǎn)到各部門。反映計生系統(tǒng)工作人員工作中損害群眾利益的1件,核實清楚的已作了處理;計劃生育技術(shù)服務(wù)方面的6件6人,因當(dāng)事人要求過高,無法辦結(jié),現(xiàn)在正在協(xié)商中。其余為農(nóng)戶超生超懷舉報、咨詢等,計生局一一作了落實。
七、認(rèn)真貫徹落實黨的路線、方針政策,行政效能成效明顯
2009年,計生局按照*市人民政府與縣人民政府簽定的目標(biāo)責(zé)任制,做好我縣的人口和計劃生育工作,努力控制人口增長,提高人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu),市人民政府下達(dá)給我縣的所有硬件指標(biāo)任務(wù)已全面完成。
在抓好部門工作的同時,積極做好縣委政府安排的其他工作。抓好掛鉤扶貧工作、新農(nóng)村建設(shè)工作等。
八、開展“雙評活動”,群眾對計生工作的滿意度大大提高
今年7月----9月,我縣開展了“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生活動”和“請流動人口農(nóng)民工評計生活動”的雙評活動,發(fā)出“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生活動”評議問卷2384份,收回2336份,收回率98%。對計劃生育整體工作作出評價的有2311人,其中滿意的有1123人,占49%,基本滿意的有881人,占38%,不滿意的有3*人,占13%,滿意和基本滿意占了87%。在桂山鎮(zhèn)三個社區(qū)共發(fā)出
“請流動人口農(nóng)民工評計生活動”評議問卷200份,收回178份,收回率89%,對計劃生育整體工作作出評價的有178人,其中滿意的有57人,占32%,基本滿意的有121人,占68%,不滿意的為0,滿意和基本滿意占了100%。以上統(tǒng)計可以看出,全縣人口計生系統(tǒng)的工作作風(fēng)正在發(fā)生著根本性的變化,人口計生工作正逐漸向法制型、服務(wù)型、文明型轉(zhuǎn)變,計生部門的工作已逐漸得到廣大人民群眾的認(rèn)可,群眾對計生部門及計生人員的看法已大有改變。
九、存在的困難和問題
(一)嚴(yán)格依法辦事和取得計生工作實效在工作實踐中矛盾突出。由于我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度相對較低,群眾生育觀念落后,生育意愿與生育政策之間反差極大,群眾還不能自覺實行計劃生育,因此基層在具體的執(zhí)法工作中,群眾不理解、不支持、不配合,計生執(zhí)法困難重重,工作難以推進(jìn)。
(二)各類計劃生育超生隱匿案件的查處力度不夠。群眾的許多、舉報都非常具體,并且敢于署名舉報,但轉(zhuǎn)到相關(guān)部門后幾乎都是查無實據(jù),不了了之,這在很大程度上使法律的公正性、嚴(yán)肅性大打折扣,計生部門卻無能為力。但給計生工作的開展帶來了一定的負(fù)面影響。
(三)計生隊伍素質(zhì)參差不齊,特別是宣傳員隊伍素質(zhì)普遍較差,在工作中個別人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)行為上有差距。
十、2010年工作打算
今后,我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持行風(fēng)無小事和狠抓行風(fēng)建設(shè)的方針,全面貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于糾風(fēng)工作的總體部署,切實解決影響人口發(fā)展的、損害育齡群眾切身利益的突出問題,求真務(wù)實抓作風(fēng),與時俱進(jìn)樹形象,努力把我局的糾風(fēng)工作再上一個新的臺階。
(一)抓學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市廉政建設(shè)的相關(guān)精神,按縣委政府和縣紀(jì)委、監(jiān)察局的安排部署,鞏固已有的廉政建設(shè)成果,同時針對存在的問題加以整改。
一、重點工作進(jìn)展情況
(一)外貿(mào)出口
1、積極深入企業(yè)開展調(diào)研,擴(kuò)大對外貿(mào)易出口額。今年以來,我縣新增2家自營出口企業(yè)--恒泰瑞欣軸承股份有限公司、縣恩都軸承有限公司。通過增加外貿(mào)出口企業(yè)數(shù)量,擴(kuò)大軸承出口業(yè)務(wù)。截止10月底,我縣外貿(mào)出口總額2164.3萬美元,比去年同期增長1.01%。
2、充分利用上級各項扶持政策,積極為企業(yè)爭取扶持資金。今年以來,為我縣外貿(mào)出口企業(yè)爭取軸承公共實驗檢測服務(wù)平臺、公共技術(shù)研發(fā)平臺、技術(shù)改造貸款貼息等外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金,引導(dǎo)企業(yè)更新?lián)Q代、轉(zhuǎn)型升級,提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力。全年共為我縣外貿(mào)出口企業(yè)爭取項目資金219.5萬元,其中:為卡瑪液壓爭取2014年度進(jìn)口設(shè)備貼息資金12萬元;為恒耐斯軸承制造有限公司爭取技術(shù)改造項目貸款貼息資金40萬元;為卡瑪液壓爭取2015年度進(jìn)口設(shè)備貼息資金55萬元;為億泰克軸承有限公司爭取高精密度外球面軸承技術(shù)研發(fā)設(shè)計中心項目資金54.5萬元,為外貿(mào)出口企業(yè)爭取2016年度企業(yè)轉(zhuǎn)型資金58萬元,有力地促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3、認(rèn)真落實小微出口企業(yè)風(fēng)險保障政策,支持外貿(mào)出口企業(yè)運(yùn)用政策性出口信用保險。根據(jù)上級政策,確定隆源、飛達(dá)等7家軸承企業(yè)為信用保險全額補(bǔ)貼對象,爭取省級資金為這7家企業(yè)繳納了出口信用保險。
4、實施開拓市場境外展活動。認(rèn)真組織企業(yè)參加境外展會,并積極爭取省級專項資金、省級外貿(mào)出口基地(含出口聚集區(qū))建設(shè)資金和提升國際化經(jīng)營能力項目資金,對參展企業(yè)展位費給予扶持,幫助外貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。為隆源、億泰克等5家外貿(mào)出口企業(yè)爭取提升國際化經(jīng)營能力項目資金13.55萬元。
5、通過與中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會聯(lián)系,推薦我縣四家龍頭企業(yè)光揚(yáng)、恒泰瑞欣、億泰克、書浩納入《推薦中國供應(yīng)商名錄》,宣傳軸承企業(yè)和軸承產(chǎn)品,推動我縣軸承企業(yè)更好地開拓國際市場。
(二)市場監(jiān)測
市場監(jiān)測工作穩(wěn)步推進(jìn),城鄉(xiāng)市場信息化服務(wù)體系建設(shè)更加完善,公共服務(wù)能力日益增強(qiáng),為應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件,維護(hù)市場穩(wěn)定,擴(kuò)大消費,拉動內(nèi)需,保障供應(yīng),發(fā)揮著重要作用。
(三)市場流通
1、成品油市場集中整治活動
為進(jìn)一步規(guī)范我市成品油市場經(jīng)營秩序,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營行為,商務(wù)局成立專門組織,對不規(guī)范或無證照黑加油點比較集中的尖莊鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)進(jìn)行了專項檢查,配合當(dāng)?shù)卣?guī)范了3家加油站點,取締了16家黑加油點,爭取在2015年底前全部供應(yīng)第五階段國家標(biāo)準(zhǔn)汽柴油,確保了成品油市場的安全平穩(wěn)運(yùn)行。
2、成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書換證工作
今年全縣43家加油站(點)中有26家成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書到期,換證手續(xù)復(fù)雜,縣商務(wù)局安排專人為其搞好服務(wù),幫助完成換證工作。
3、做好單用途預(yù)付卡備案工作
今年年初,我縣大型購物廣場銀圓超市正式運(yùn)營開業(yè),依據(jù)《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》,協(xié)助銀圓超市準(zhǔn)備單用途商業(yè)預(yù)付卡備案相關(guān)材料,到市商務(wù)局進(jìn)行備案。目前,我縣已有7家單用途商業(yè)預(yù)付卡企業(yè)進(jìn)行了備案。
4、農(nóng)村市場升級改造項目。為縣修華蔬菜專業(yè)合作社爭取2015年度省商貿(mào)流通發(fā)展專項資金20萬元,該資金已撥付到位。
(四)工作
加強(qiáng)矛盾排查調(diào)處力度,全力維護(hù)商務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定,及時化解調(diào)處原下屬企業(yè)志愿兵、郭秀麗等3起案件,確保了全縣的穩(wěn)定大局。
(五)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況
2015年,我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在縣委、縣政府、縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十為黨風(fēng)廉政及作風(fēng)建設(shè)的重要載體;全面落實上級反腐倡廉建設(shè)工作會議精神,堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入商務(wù)業(yè)務(wù)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨的建設(shè)之中,進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度,切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為推動商務(wù)事業(yè)實現(xiàn)新跨越提供堅強(qiáng)保障。
二、存在的問題
1、河西鎮(zhèn)黑加油網(wǎng)點反彈現(xiàn)象嚴(yán)重,其他執(zhí)法部門協(xié)調(diào)打擊不到位;
2、執(zhí)法力量薄弱,執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,市場監(jiān)管不到位。
三、2016年工作思路和工作安排
(一)外貿(mào)出口
1、積極為軸承生產(chǎn)企業(yè)縣軸承廠、玉良軸承滾動體有限公司、茂德軸承制造有限公司等三家軸承生產(chǎn)企業(yè)申報自營出口權(quán)。努力擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口總量,爭取超額完成全縣外貿(mào)出口任務(wù)。
2、充分利用上級各項扶持政策,積極為企業(yè)爭取扶持資金,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(二)市場監(jiān)管
1、成品油市場集中整治工作
認(rèn)真抓好成品油市場整治工作,針對無證照加油點極易反彈這一現(xiàn)象,商務(wù)局將加強(qiáng)市場監(jiān)管,加大對成品油的執(zhí)法檢查力度,深入開展專項整治工作,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門,對出現(xiàn)反彈加油站點及時查處,重點查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、遷建、改擴(kuò)建加油站點行為。
2、油品升級工作
做好本縣域內(nèi)各加油站點油品升級工作,確保油品質(zhì)量,目前,我縣43家加油站(點)已供應(yīng)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)柴油。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場升級改造工作
根據(jù)市商務(wù)局邢商[2015]65號文件要求,積極開展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場升級改造推進(jìn)工作,爭取2016年完成1-2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場升級改造工作。
20*年上半年,我局緊緊圍繞“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”、“園區(qū)形象突破年”和“項目質(zhì)量提高年”,全力服務(wù)民心工程建設(shè),推動城鄉(xiāng)一體化向前發(fā)展。
一、圍繞“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”,服務(wù)道路、管線、舊城改造三項工程,合理規(guī)劃我縣配套基礎(chǔ)設(shè)施,推動舊城改造步伐,打造優(yōu)美宜居環(huán)境
一是服務(wù)道路改造工程,完善縣域路網(wǎng)系統(tǒng),規(guī)劃營造方便快捷的交通環(huán)境。
1、編制完成了縣城區(qū)道路近期規(guī)劃方案,按照縣城內(nèi)部道路與對外交通道路有效銜接的原則,明確縣城主次干道十橫十二縱的發(fā)展方向,預(yù)計到2020年,我縣城區(qū)規(guī)劃道路總長度可達(dá)95183米。按照規(guī)劃,新華大街向西延伸與唐通線相連;迎賓路向北延伸,橫穿新華大街、南堤路、過潮白河和京沈高速直至國華大道。今年以來,我們重點編制完成了通唐線西延改線工程縣城段的方案設(shè)計。通唐線作為省級干線公路,此次改線將與縣城內(nèi)繡水街相接,一并建設(shè)。同時,我局還完成了新華大街西延、迎賓路北延南延、西外環(huán)路等道路的規(guī)劃設(shè)計方案。以上道路的延伸和建設(shè)將加快我縣城西、城北經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,未來幾年,縣城西部憑借著“依托‘兩城’、承接‘兩區(qū)’、緊偎‘兩河’”的優(yōu)勢,將為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力,增添新亮點。
2、配合我縣夏安路、雙安路、國安路三條景觀大道的建設(shè),我局及時完成了三條景觀大道的規(guī)劃設(shè)計及改造方案,并于5月9日以多媒體的方式向規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組做了匯報,其中道路兩側(cè)的規(guī)劃改造方案通過領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
3、按照縣委縣政府的要求,設(shè)計完成了雙安路與夏安路交口中心島、京沈高速*出口三角地各三套規(guī)劃改造方案。近日,將向縣規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報,通過后即可實施。
二是服務(wù)管線改造工程,先期規(guī)劃各類管線,實現(xiàn)道路建設(shè)與管線鋪設(shè)同步進(jìn)行。
1、配合縣城迎賓路改造,對迎賓路兩側(cè)各類地下工程管線進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,實現(xiàn)道路與管線同步施工。
2、配合康寧路南段拓寬工程,完成了康寧路兩側(cè)地下工程管線拆移路由的規(guī)劃布置工作。
3、完成了縣城繡水街西延道路兩側(cè)和五一路西側(cè)預(yù)埋管線的規(guī)劃設(shè)計工作。
4、對熱力公司今年計劃鋪設(shè)的三條管線進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,并制定路由方案。經(jīng)初步勘查:行政審批中心鋪設(shè)熱力管線路由確定為沿五一路綠化帶內(nèi),由繡水街至行政審批中心。自來水公司家屬樓鋪設(shè)熱力管線路由為自五一新園至新開大街再至自來水公司家屬樓。旺都賓館鋪設(shè)熱力管線路由為自金玉源小區(qū)西側(cè),經(jīng)康寧路東側(cè)至旺都賓館。
三是服務(wù)舊城改造工程,規(guī)劃舊城改造方案,推動秀美、宜居的現(xiàn)代化新村建設(shè)步伐。
1、以建設(shè)現(xiàn)代化小區(qū)為標(biāo)準(zhǔn),編制“城中村”規(guī)劃改造方案。根據(jù)摸底調(diào)查,我縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)共有北崗子、萬福辛村、東北街、北劉莊等23個城中村,總占地面積5499.45畝,涉及住戶7*1戶,總建筑面積83.79萬平方米。本次“城中村”改造將西店村和北四村(北崗子、北劉莊、萬福辛村、東北街)確定為試點,分別制定了改造方案。
西店村位于*縣南部,南臨新開街,東臨規(guī)劃匯文路,屬于縣城二類居住區(qū),我們將其規(guī)劃定位為縣城黃金地段的高質(zhì)量、高水準(zhǔn)現(xiàn)代化居住小區(qū)。目前,小區(qū)規(guī)劃用地12.39公頃(185.85畝),村內(nèi)共有村民平房136戶,2層樓房17戶,共計153戶,拆遷總建筑面積2.58萬平方米。
北四村位于新華大街以北,涉及東北街、北崗子、劉莊、萬福辛村四村及部分居民,總占地面積94.39萬平方米(1415.78畝)??偛疬w戶為2241戶,總拆遷面積24.63萬平方米,其中平房居民526戶(拆遷面積6.21萬平方米),樓房居民148戶(拆遷面積2.98萬平方米),村民1567戶(拆遷面積15.44萬平方米)。新區(qū)規(guī)劃方案有二:一是以高層為主,多層為輔,總建筑面積786426平方米,其中住宅建筑面積763363平方米,公建面積7953平方米,商業(yè)建筑面積15111平方米,可容納居民住戶8262戶(新增住戶6021戶)。二是迎賓路以西以多層住宅為主,以東全部為高層住宅,新區(qū)總建筑面積1028*9平方米,其中住宅建筑面積987309平方米,公建面積9492平方米,商業(yè)建筑面積31278平方米,可容納居民住戶32352戶(新增住戶30111戶)。
2、因地制宜科學(xué)編制前瞻性“平房居民區(qū)”規(guī)劃改造方案。此次改造的重點區(qū)域是“華聯(lián)南側(cè)居民區(qū)”和“閆段莊居民區(qū)”。
“華聯(lián)南側(cè)居民區(qū)”位于新開大街與規(guī)劃花園街之間,永明路與迎賓路之間,規(guī)劃總用地面積96478平方米,其中規(guī)劃路用地面積172*平方米,剩余可建設(shè)用地面積79272平方米。華聯(lián)南側(cè)四層居民樓,由于基礎(chǔ)設(shè)施落后,也劃歸華聯(lián)南側(cè)居民區(qū)一并考慮。該區(qū)域共涉及拆遷811戶(其中居民樓房368戶,居民平房413戶,村民平房30戶),拆遷總建筑面積68204平方米(居民樓房32459平方米,居民平房31992平方米,村民平房3753平方米)。該地塊屬于二類居住用地和商業(yè)金融用地,規(guī)劃用地面積79272平方米,規(guī)劃新區(qū)總建筑面積16.59萬平方米,其中,住宅建筑面積14.78萬平方米,公建面積600平方米,商業(yè)建筑面積11599平方米,住宅共計1649戶(新增住宅838戶),居住人口5277人。
“閆段莊居民區(qū)”位于康寧路與規(guī)劃康平路之間,規(guī)劃花園街北側(cè),總占地面積48641.05平方米(72.96畝),扣除規(guī)劃道路用地5513.81平方米(8.27畝),剩余可建設(shè)用地為43127.24平方米(64.69畝)。該地塊共涉及拆遷居民348戶(包括沿街二層樓房一幢),總拆遷面積26*2.45平方米。該地塊用地性質(zhì)為二類居住用地和沿康寧路東側(cè)為商業(yè)金融用地。經(jīng)反復(fù)論證我們規(guī)劃設(shè)計三套方案,方案一:沿康寧路布置為底商多層商住樓,其余布置八棟高層住宅樓,規(guī)劃總建筑面積為81123.64平方米,其中住宅建筑面積76772.18平方米,商業(yè)建筑面積32*.46平方米,可容納居民881戶(新增住宅533戶);方案二:沿康寧路布置為底商多層商住樓,北側(cè)布置四棟高層住宅樓,南側(cè)布置多層住宅,規(guī)劃總建筑面積為75508.9平方米,其中住宅建筑面積71157平方米,商業(yè)建筑面積32*.46平方米,可容納居民770戶(新增住宅422戶);方案三:沿康寧路東側(cè)布置一棟二層商業(yè)樓,二棟高層住宅樓和12棟多層住宅樓,規(guī)劃總建筑面積70373.3平方米,其中商業(yè)建筑面積2674.14平方米,高層住宅建筑面積24912.58平方米,多層住宅建筑面積42386.65平方米,可容納居民701戶(新增住宅353戶)。
3、結(jié)合景觀大道建設(shè)編制完成城區(qū)主要街道兩側(cè)平房改造的規(guī)劃方案。確定將新華大街、淑陽大街、繡水街、永明路、迎賓路、永泰路、新開大街7條主要街道兩側(cè)為改造重點,總長度12734.38米,拆遷面積178969.42平方米,可開發(fā)占地面積168881.4平方米。改造方案與景觀大道建設(shè)相結(jié)合,規(guī)劃力求突出現(xiàn)代、經(jīng)濟(jì)、實用、美觀,全面提升縣城品位。
目前,該項規(guī)劃正在進(jìn)一步修改完善中,并已制成多媒體匯報材料,近日即可提交縣規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組討論。
二、圍繞“項目質(zhì)量提高年”,嚴(yán)格規(guī)劃審批,加強(qiáng)批后管理,熱情服務(wù)項目建設(shè)
首先,成立縣規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。為適應(yīng)新時期城市規(guī)劃管理工作的需要,縣委政府高度重視,進(jìn)一步強(qiáng)化了對城市規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo),今年4月份專門成立了*縣規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書記、縣長任組長,縣委政府主管規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長,成員由縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。具體工作職責(zé)是對重大建設(shè)項目、主要地段城市設(shè)計等進(jìn)行審查,協(xié)調(diào)解決城市規(guī)劃實施過程中遇到的各種問題,為維護(hù)城市規(guī)劃的正常實施,提高城市規(guī)劃管理水平提供了重要的組織保證。
二是貫徹落實縣委提出的“全黨抓經(jīng)濟(jì),重點抓工業(yè),集中力量上項目”決策,積極為建設(shè)項目辦理審批手續(xù)。今年以來,我局已為香港中油威龍石油裝備(集團(tuán))有限公司、*金路旺汽車模具制造有限公司等省重點項目辦理項目選址手續(xù)。截止到5月底,城區(qū)共依法核發(fā)選址意見書4份,用地規(guī)劃許可證4份,建設(shè)工程規(guī)劃許可證2份,竣工驗收合格證1份,建筑外裝修規(guī)劃許可證1份;共為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理選址意見書15份,建設(shè)用地規(guī)劃許可證4份,建設(shè)工程規(guī)劃許可證1份。
三是嚴(yán)格批后管理,加大對各類在建工程項目的規(guī)劃稽查力度。批后管理一直以來都是我們規(guī)劃工作的薄弱環(huán)節(jié),今年,我們充實了規(guī)劃稽查隊伍,劃分了責(zé)任區(qū)域,細(xì)化了責(zé)任分工,把規(guī)劃稽查延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),甚至村街,確保了規(guī)劃稽查工作縣城無盲點,鎮(zhèn)村無盲區(qū),有力維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。今年1至5月份,我們共查違章建設(shè)行為35起,目前已有33個建設(shè)單位補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)。
三、圍繞“園區(qū)形象突破年”,完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系,全力推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)開發(fā)建設(shè)
1、成功組織專家對蔣辛屯、五百戶、安頭屯、鉗屯四鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編和縣域村莊空間布局規(guī)劃進(jìn)行了論證。年初,我局組織省級村鎮(zhèn)評審委員會對蔣辛屯、五百戶、安頭屯、鉗屯四鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要進(jìn)行技術(shù)審查,各位領(lǐng)導(dǎo)和專家從交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)定位等方面展開討論,并提出諸多指導(dǎo)性和建設(shè)性意見。最后,四鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要經(jīng)專家組審議后順利通過。此版規(guī)劃綱要明確了重點鎮(zhèn)規(guī)劃與市、縣總體規(guī)劃相銜接的原則,確定了四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展方向,解決了在交通條件、市場經(jīng)濟(jì)等狀況下如何準(zhǔn)確定位的問題。目前,規(guī)劃說明書已送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履行審批程序,盡早報縣政府審批。
同時,由河北信達(dá)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院負(fù)責(zé)編制的縣域村莊空間布局規(guī)劃綱要通過專家論證,目前,該規(guī)劃已批準(zhǔn)執(zhí)行。
2、全面啟動劉宋鎮(zhèn)、錢旺鄉(xiāng)開展總體規(guī)劃修編工作。根據(jù)市政府工作報告和《廊坊市建設(shè)局20*年村鎮(zhèn)建設(shè)工作要點》要求,20*年底完成劉宋鎮(zhèn)、錢旺鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作。20*年4月該項工作全面啟動。目前,正在進(jìn)行基礎(chǔ)資料收集調(diào)研,為保證修編資料收集工作及時全面,我局還協(xié)同規(guī)劃編制單位到兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集規(guī)劃文本、說明書、基礎(chǔ)資料、地形圖等材料,對照地形圖進(jìn)行實地測量,掌握土地的實際使用現(xiàn)狀和面積,科學(xué)編制規(guī)劃。
3、繼續(xù)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文明生態(tài)村規(guī)劃編制工作。按照縣委農(nóng)工部的統(tǒng)一部署,20*年重點沿一城周邊、通唐公路、鎮(zhèn)區(qū)所在地及周邊創(chuàng)建31個文明生態(tài)村,其中20個村街將規(guī)劃建設(shè)成為精品文明生態(tài)村。我局通過借鑒永清、霸州等地創(chuàng)建文明生態(tài)村的先進(jìn)經(jīng)驗,著重從硬化、綠化、美化、凈化、亮化入手,因地制宜為各村街編制規(guī)劃。自5月16日以來,已對安平、渠口、五百戶三鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄18個文明生態(tài)村進(jìn)行基礎(chǔ)資料調(diào)研。目前,已完成安平、渠口兩鎮(zhèn)13個精品文明生態(tài)村“兩圖一書”規(guī)劃編制工作。同時,我們還完成了全縣30個行政村的“兩室”設(shè)計方案,并通過領(lǐng)導(dǎo)審批。
4、為了迎接全市項目聯(lián)查,我局及時完成我縣西部產(chǎn)業(yè)規(guī)劃平面示意圖的規(guī)劃設(shè)計。該示意圖主要包括現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、華爾街集團(tuán)總部基地、*開發(fā)區(qū)、*家具城、潮白河、運(yùn)河的相對位置關(guān)系,是展示我縣西部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展,互相促進(jìn),實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)騰飛的一張藍(lán)圖。目前,該藍(lán)圖電子版經(jīng)多次修改已制作完畢,待縣主要領(lǐng)導(dǎo)審查。
另外,我們還完成了供電局綜合樓效果圖的設(shè)計方案,以及鉗屯鄉(xiāng)雙安路北側(cè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)(占地3700畝)、鉗屯華聯(lián)超市倉儲、安頭屯國安路、雙安路功能分區(qū)(占地2000畝)平面方案及鳥瞰圖的設(shè)計工作。為了及時完成上級領(lǐng)導(dǎo)布置的各項規(guī)劃編制和方案設(shè)計工作,我們克服了種種困難(如技術(shù)人才少、時間緊、任務(wù)重、無資金支持等),加班加點,反復(fù)論證,反復(fù)修改,不斷出新,連續(xù)放棄了四個雙休日,并每天下午工作到八九點鐘,充分體現(xiàn)了我們干部職工的思想素質(zhì)和精神風(fēng)貌。
四、銳意進(jìn)取,不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)
我局始終把加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)放在首要位置,今年以來,主要組織開展了四項教育活動。一是加強(qiáng)宗旨意識教育。面對新時期、新任務(wù),我們警示在前,逐漸完善了《*縣規(guī)劃局機(jī)關(guān)規(guī)章制度》、《機(jī)關(guān)效能提速的工作制度》、《接待日工作制度》,注意時刻教育干部職工牢記宗旨,擺正位置,切實把全心全意為人民服務(wù)作為工作的思想基礎(chǔ)和目標(biāo)。二是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)重要性教育。我局通過召開會議、組織觀看電教片、座談討論、自學(xué)等方法使廣大干部職工充分認(rèn)識到政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要意義所在。三是加強(qiáng)依法行政教育。一直以來,我局認(rèn)真履行標(biāo)準(zhǔn)化管理程序和服務(wù)承諾,嚴(yán)格按照各項法律、法規(guī)和規(guī)范行使行政審批權(quán)力,在堅決做到有法可依、有法必依的同時,還積極推行行政權(quán)力公開透明等項工作。今年以來我局開通了規(guī)劃局實名網(wǎng),在網(wǎng)上公布了辦事流程圖和舉報監(jiān)督電話,下一步我們還將把“兩證一書”辦理情況在網(wǎng)上公開,方便群眾查詢,接受群眾監(jiān)督。四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)人人有責(zé)教育。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不光是整個部門的任務(wù),更是每個干部職工的重要責(zé)任。為此,我們開展了“三個一”服務(wù),明確規(guī)定各業(yè)務(wù)科室,由其是有審批權(quán)限的科室工作人員,對申報資料要一次性告知,對資料齊全的要一次性受理,對符合規(guī)定的要一次性審批。日常工作中還要求必須使用文明用語、杜絕工作忌語,規(guī)范了機(jī)關(guān)工作人員言行。今后我們還將按照縣紀(jì)委有關(guān)規(guī)定,及時開展“為民、務(wù)實、清廉”教育活動,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,互相促進(jìn),互相提高,努力建設(shè)一流班子,帶出一流規(guī)劃隊伍。
20*年上半年,我局各項工作進(jìn)展順利,下半年我們將重點做好以下幾項工作:
一是繼續(xù)協(xié)助劉宋、錢旺兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃修編工作。
二是繼續(xù)做好其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個文明生態(tài)村的規(guī)劃編制工作。
三是繼續(xù)對縣城主要街道兩側(cè)、城中村和舊城平房區(qū)的改造進(jìn)行調(diào)查摸底,逐漸完善規(guī)劃方案。
四是繼續(xù)協(xié)助交通部門完成唐通線西延改線等工程的放、驗線工作。
一、以組織征收為中心,狠抓征收管理。
一年來,我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松,發(fā)揚(yáng)四鐵精神,加強(qiáng)征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅,采取了一切措施,確保了應(yīng)收盡收。我局截止*月*日共組織收入××萬元,其中省級收入完成*萬元,占年計劃的*%;縣級收入預(yù)計完成××萬元,占年計劃的*.*%,以上任務(wù)的完成,我們主要采取了以下措施:
1、全員抓收入,實行目標(biāo)管理。
2006年,我局省級收入任務(wù)為*萬元,縣、鄉(xiāng)兩級稅收計劃為××萬元。某縣是個農(nóng)業(yè)縣,一些人納稅意識淡薄,稅收環(huán)境差;全縣形成規(guī)模效益的企業(yè)幾乎沒有,稅源主要是家庭作坊式的個體工商業(yè)。要完成市局敲定的稅收任務(wù),任務(wù)十分艱巨。面對困難,我局干部職工沒有退縮,再次對全縣稅源進(jìn)行了調(diào)查摸底,強(qiáng)化組織收入工作的中心地位,確保思想認(rèn)識到位,征管力度到位,措施落實到位。年初,縣局與各基層單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。為強(qiáng)化目標(biāo)管理,我們實行局長包片,股室包所,連帶責(zé)任追究制;定任務(wù),定目標(biāo),實行獎優(yōu)罰劣;形成了人人頭上有指標(biāo),千斤重?fù)?dān)眾人挑的局面。
2、加強(qiáng)稅源監(jiān)控,嚴(yán)格稅源管理
在組織征收工作中,全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀,抓大不放小,對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。年納稅額在*萬元以上的企業(yè),我局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了分戶定責(zé),跟蹤管理,做到對重點稅源心中有數(shù)。同時,我局乘今年整頓和規(guī)范稅收秩序之東風(fēng),加強(qiáng)了對集貿(mào)市場的綜合治理,合理調(diào)整了個體稅負(fù),調(diào)整面不低于*%,稅負(fù)調(diào)整率不低于*%;加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等行業(yè)的專項檢查,有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補(bǔ)稅款*萬元,罰款*.*萬元。
3、加大稽查力度,打擊涉稅犯罪
今年,我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度,進(jìn)行了營業(yè)稅、所得稅等稅種的檢查和發(fā)票使用檢查,堅持向征收管理要收入,向稽查要收入。
4、全面細(xì)致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。
從二月初到四月中旬,我局對全縣應(yīng)納企業(yè)所得稅的納稅戶進(jìn)行了××年的企業(yè)所得稅清繳,共檢查企業(yè)*戶,查補(bǔ)稅款*萬元,罰款*萬元。
5、加強(qiáng)教育,依法行政
在征收工作中,教育和要求干部職工遵照應(yīng)征不漏,應(yīng)免不征的原則,做到依法征收,應(yīng)收盡收,堅決不收過頭稅,堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象。
二、凝聚人心,轉(zhuǎn)變作風(fēng),文明辦稅
1、用兵的前提是愛兵。在今年的工作中,局領(lǐng)導(dǎo)班子視同志為兄弟姐妹,在工作上給職工關(guān)心、支持和愛護(hù);在生活上,盡最大努力為職工辦實事,千方百計解決職工的實際困難。在去年基層所建設(shè)的基礎(chǔ)上,今年又改造了*個基層所和兩個辦公樓,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層所協(xié)調(diào)交通工具。為盡快落實市局民心工程決策,我局經(jīng)過緊張有序的先期一系列工作,縣局家屬樓已于*月初開工建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)處處關(guān)心同志,同志時時支持領(lǐng)導(dǎo)工作,全局上下凝聚在了一起,緊緊地團(tuán)結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)班子周圍,形成了一個風(fēng)正人和、人人愛崗敬業(yè)、個個奮進(jìn)爭先的合力局面,使某地稅隊伍煥發(fā)出了前所未有的生機(jī)和活力。
2、今年,我局按照省局、市局的要求,在全局深入持久的開展了轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)質(zhì)服務(wù),文明辦稅活動。采取了內(nèi)外結(jié)合,廣開言路,查找剖析本單位和個人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣方面存在的突出問題,有針對性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見,主動接受他們的評議和監(jiān)督,以完善規(guī)章制度和改進(jìn)工作作風(fēng)。
3、加強(qiáng)制度建設(shè),促進(jìn)規(guī)范化管理。
今年,我局在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,重新討論制定了《某縣地稅局考勤及值班制度》、《加強(qiáng)臨時人員管理若干規(guī)定》和《干部職工違反工作制度經(jīng)濟(jì)處罰及責(zé)任追究管理辦法》,做到以制度管人,用制度理事。一年來,全系統(tǒng)實行了早點名、午簽到制度,對違犯制度遲到早退者實行當(dāng)天黑板公布名單,月未扣除工資;全年全系統(tǒng)實行了輪流值班制度,局機(jī)關(guān)三人上崗,基層所雙人值班,做好值班紀(jì)錄,并不定期對值班情況進(jìn)行抽查,給予違犯制度者經(jīng)濟(jì)處罰和通報批評。不管是局領(lǐng)導(dǎo)還是一般同志,誰違犯制度處罰誰。今年局機(jī)關(guān)共處罰遲到、早退人員*人次,罰款*元。對于制定的制度,局領(lǐng)導(dǎo)都能夠身體力行、率先垂范,帶頭規(guī)范著裝,帶頭參加點名和夜間值班,形成了制度面前人人平等、干部職工互相監(jiān)督、共同治局的可喜局面。為使各項制度落實到實處,今年*月,我局抽調(diào)*名人員組成*個檢查組,對基層稅收票證、應(yīng)稅發(fā)票、安全保衛(wèi)、考勤值班、廉政建設(shè)等各項制度進(jìn)行回頭看,為確保檢查實事求是、不走過場,縣局要求各組寫出書面報告,檢查人員簽名蓋章,以后如果出了問題要實行責(zé)任追究。
4、合理輪崗,加強(qiáng)對臨時工的管理。
針對我局臨時人員較多,政治素質(zhì)、工作能力、知識層次參差不齊、多數(shù)工作在征收一線等特點,我局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統(tǒng)臨時人員進(jìn)行了大幅度調(diào)整,對在同一崗位上工作時間超過三年的,全部進(jìn)行了輪崗交流,從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業(yè)的自覺性。
5、建立文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
今年,我局遵照省局《關(guān)于文明辦稅八公開實施辦法》和市局相關(guān)要求,我局在機(jī)關(guān)大院設(shè)置了公示專欄,在縣城主要大街公示八公開內(nèi)容,各基層所也在各轄區(qū)設(shè)置了公示專欄。同時,縣局聘請縣、鄉(xiāng)兩級企業(yè)界和社會知名人士為文明辦稅社會監(jiān)督員,建立了文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),有效的促進(jìn)了文明辦稅的開展和質(zhì)量。
6、今年*月份,我局根據(jù)某縣委的指示,及時向某縣便民服務(wù)中心派駐人員,與其它職能部門聯(lián)合辦公,真正把文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實到實處。
三、與時俱進(jìn),加強(qiáng)信息化建設(shè)
新《征管法》自去年正式實施和今年《新征管法實施細(xì)則》頒布以來,我局把認(rèn)真宣傳和貫徹《新征管法》、加強(qiáng)信息化建設(shè)當(dāng)作一項重要工作來抓。在全體干部職工學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上,在實際工作中向社會各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作,使廣大納稅人了解了新稅法,增強(qiáng)了納稅人的依法納稅意識,得到了他們的支持和配合。
今年上半年我局投入*萬元資金,購置了*臺計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、ups、激光打印機(jī)、數(shù)碼像機(jī)、攝像機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)等辦公自動化配套設(shè)施,局機(jī)關(guān)于*月份實現(xiàn)了無紙化辦公。
今年*月份某縣地方稅務(wù)局網(wǎng)站局內(nèi)局外網(wǎng)同時開通,為稅法的宣傳落實、為地稅形象的塑造起了重要作用。
今年,我局共編印《地稅信息》*期,在《工人日報》、《河南稅務(wù)》、《安陽日報》等報刊發(fā)表稿件*篇,被省局采用信息*條、調(diào)研材料*篇。其中,局長李慶中同志撰寫的長篇調(diào)研報告《談普通發(fā)票管理存在的漏洞及對策》被《中國稅務(wù)報》河南記者站編印的《情況反映》全文刊發(fā);副局長劉獻(xiàn)勤同志撰寫的《實踐三個代表,實現(xiàn)依法治稅》被《河南稅務(wù)》雜志全文刊發(fā)。
四、依法治稅,依法行政,大力整頓納稅環(huán)境
1、治本為主,標(biāo)本兼治。
在去年整頓和規(guī)范稅收秩序工作的基礎(chǔ)上,今年我局繼續(xù)對稅收秩序進(jìn)行了整頓和規(guī)范,對一些釘子戶、難纏戶依法采取了稅收強(qiáng)制措施;對一些涉稅案件,按新《征管法》的規(guī)定加大處罰力度,做好案件移送工作;加強(qiáng)與公安、國稅等部門的配合,狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年*月份,楚旺鎮(zhèn)發(fā)生一起服務(wù)業(yè)個體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案,我局及時向縣委、政府匯報,及時將案件移送司法機(jī)關(guān)依法審理,并通過新聞媒體在全縣范圍內(nèi)曝光,對偷逃抗稅行為起到了警示作用,有效促進(jìn)了整頓和規(guī)范稅收秩序的開展。
2、整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量。
為使企業(yè)有一個良好的經(jīng)營環(huán)境,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我局今年采取了切實有效的措施,為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)行自查自糾,邊整邊改。局長李慶中同志還代表地稅局在某縣整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境大會上作了表態(tài)發(fā)言。二是進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為,杜絕特權(quán)思想和四亂行為。三是健全了政務(wù)公開制度,大力推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制,從而不斷提高了執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。
3、搞好稅法宣傳,創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境。
今年,我局把稅法宣傳當(dāng)作一項經(jīng)常性的工作來抓。一是利用上街游行、設(shè)咨詢臺、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單等多種形式,除繼續(xù)對新《征管法》進(jìn)行了宣傳外,還對刮刮樂發(fā)票和其它稅收知識進(jìn)行了廣泛地宣傳。新的《征管法實施細(xì)則》公布后,我局利用電臺、電視臺等新聞媒介進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳;還召開了企業(yè)廠長經(jīng)理座談會,貫徹學(xué)習(xí)新的《征管法實施細(xì)則》的內(nèi)容;組織了多期培訓(xùn)班,包括企業(yè)管理人員和個體工商戶共*多人參加了培訓(xùn);上門散發(fā)宣傳資料××多份,發(fā)放新《征管法實施細(xì)則》××多份。對建帳企業(yè)以所為單位舉辦《征管法》培訓(xùn)班。二是為縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子講授稅法知識,使他們明白了稅收的特點及地方稅種的簡要知識,認(rèn)識到了加快建設(shè)依法治稅環(huán)境的重要性。三是在因特網(wǎng)上建立了我局的宣傳網(wǎng)站,擴(kuò)大了稅法宣傳的范圍。通過以上措施和活動,使地稅法規(guī)日益深入人心,樹立了良好的地稅形象。
五、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng),開展黨風(fēng)廉政建設(shè)
一年來,我局堅持圍繞稅收抓廉政,抓好廉政促稅收,加大責(zé)任追究,強(qiáng)化對兩個權(quán)力的監(jiān)督制約,使黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。
1、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
今年,我局始終堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,分解目標(biāo),量化責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)制度,視責(zé)任重于泰山,視形象重于生命,一級做給一級看,一級帶著一級干,把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到了實處。
2、加強(qiáng)教育,警鐘常鳴。
一年來,我局堅持了每周二、五政治學(xué)習(xí)制度,利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,樹立正確的世界觀、人生關(guān)、價值觀,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng),牢固樹立過緊日子的思想,珍惜黨和人民給予的崗位和權(quán)力,警鐘長鳴,從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節(jié)約開支,局機(jī)關(guān)設(shè)立了小伙房,來局指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和來局辦事的客人一律到小伙房就餐;機(jī)關(guān)人員下基層做到同城不吃飯,下鄉(xiāng)不喝酒,誰違反就處理誰、追究誰;對于汽車,實行油票定額制度;經(jīng)費管理,除嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行外,局領(lǐng)導(dǎo)處處帶頭精打細(xì)算、緊縮開支,為干部職工樹立過緊日的榜樣。
3、建章立制,強(qiáng)化監(jiān)督。
對于廉政建設(shè),我局制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度,并強(qiáng)調(diào)必須令行禁止,言必信,行必果,并強(qiáng)化監(jiān)督,使其成為碰不得的高壓線。
4、廉潔自律,有效監(jiān)督。
一年來,我局堅持了廉潔自律民主生活會制度,除自我評議外,還邀請了縣紀(jì)委的同志和社會各界人士參加,認(rèn)真查擺有無不廉潔的行為和四亂問題,并向企業(yè)和納稅人發(fā)放征求意見書××份,對全局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和專管員進(jìn)行民意測驗和監(jiān)督,從而有效杜絕了不廉潔行為的發(fā)生,在全縣行風(fēng)評議活動中,我局取得了第三名的好成績。
六、其他工作
在日常工作中,全局上下對安全工作群防群治,全年沒發(fā)生治安案件和意外事故。
為使計劃生育工作萬無一失,主管局長和各基層單位齊抓共管,全局沒有違犯計劃生育政策的現(xiàn)象。
1月初,按照組織秩序,順利完成了黨總支的換屆工作;工會組織也通過民主選舉進(jìn)行了換屆。
存在的不足和問題
某縣工業(yè)欠發(fā)達(dá),稅源少,完成上級交給的征收任務(wù)有不少困難和壓力,致使部分干部和職工有畏難情緒。
公民納稅意識尚需進(jìn)一步增強(qiáng),納稅環(huán)境差,依法治稅的原則時常受到?jīng)_擊,偷稅、抗稅案件時有發(fā)生,地稅司法體系需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。
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