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勞動(dòng)部證書范文第1篇

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同；勞動(dòng)關(guān)系 ；書面強(qiáng)制；用工；事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系

中圖分類號(hào)：D922.504 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2014）03-0099-06

一、勞動(dòng)合同書面強(qiáng)制制度引起的邏輯困惑及問題之癥結(jié)

1.勞動(dòng)合同書面強(qiáng)制背后的“邏輯困惑”。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以后，勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定從傳統(tǒng)的“書面說”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕坝霉ふf”，勞動(dòng)關(guān)系的確立不再以書面勞動(dòng)合同而以用工的發(fā)生與否為實(shí)質(zhì)標(biāo)志。不過，《勞動(dòng)合同法》通過第7、10、14、82條以及《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第5-7條的組合式規(guī)定，確立了書面形式在勞動(dòng)關(guān)系確立中的強(qiáng)制規(guī)范。從社會(huì)信用度對(duì)勞動(dòng)合意的履行以及我國(guó)集體勞動(dòng)合同、勞動(dòng)基準(zhǔn)不完備的基本現(xiàn)實(shí)角度，勞動(dòng)合同書面強(qiáng)制的立法確具有必要性，然而，如果將強(qiáng)制制度當(dāng)成一種“理論慣性”，貫徹于勞動(dòng)主體意思合意的全過程，尤其是將書面形式置于效力性法律后果位置，試圖將企業(yè)用工全過程納入書面化管理，則雖有一定的制度意義，卻從邏輯上違背了勞動(dòng)關(guān)系確立和發(fā)展的實(shí)際情況。譬如：《勞動(dòng)合同法》第7條之“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系”的規(guī)定，表明勞動(dòng)關(guān)系“建立”的主導(dǎo)因素源于“用工”而非書面合同。那么，如何尋覓無(wú)書面合同時(shí)確立勞動(dòng)關(guān)系的意思表示形式？有學(xué)者對(duì)《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨表達(dá)了自己的認(rèn)識(shí)：“由于勞動(dòng)關(guān)系的人身性和繼續(xù)性，以及勞動(dòng)合同內(nèi)容的不完全性，勞動(dòng)合同的主要功能在于啟動(dòng)和確立勞動(dòng)關(guān)系，而不在于明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)?！比弧秳趧?dòng)法》第16條之“勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議”、第10條之“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同”的規(guī)定，似乎又拉近了用工與書面勞動(dòng)合同的關(guān)聯(lián)度。那么，在“用工論”下，書面形式的獨(dú)立性到底體現(xiàn)于何處？對(duì)《勞動(dòng)合同法》第10條之“用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立”的規(guī)定，如何理解其造成的勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)合同關(guān)系在存續(xù)狀態(tài)上的錯(cuò)位，因勞動(dòng)者原因未簽訂合同時(shí)如何進(jìn)行法律規(guī)制，勞動(dòng)合同終期以后未續(xù)簽合同而默示繼續(xù)用工下的勞動(dòng)狀態(tài)法律后果如何等問題，都引發(fā)了對(duì)勞動(dòng)關(guān)系書面強(qiáng)制制度進(jìn)行系統(tǒng)檢視之必要。

2.問題的癥結(jié)：如何認(rèn)識(shí)表達(dá)勞動(dòng)契約意思表示之形式？隱藏在上述邏輯困惑背后的問題在于：如何認(rèn)識(shí)表達(dá)勞動(dòng)契約意思表示之形式？如何處理用工與書面形式之間的法律配置關(guān)系，進(jìn)而理順我國(guó)《勞動(dòng)合同法》存在的勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)合同關(guān)系的割裂狀態(tài)？筆者以為：主導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系主體意思表示的基本要素在于用工事實(shí)本身，與現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》所設(shè)計(jì)的諸多形式強(qiáng)制制度相較，用工所決定的勞動(dòng)關(guān)系及其法律效果既客觀地反映了勞動(dòng)關(guān)系的真實(shí)運(yùn)行，也從實(shí)質(zhì)上深化了勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的力度。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化客觀的“用工事實(shí)”本身對(duì)勞動(dòng)關(guān)系主體合意的主導(dǎo)作用，并堅(jiān)持實(shí)際履行原則，即“在個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系成立、履行、變更、消滅的過程中，雙方實(shí)際合意履行的內(nèi)容構(gòu)成法律調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)”，[1]建立起以“用工”法律意義為基礎(chǔ)的實(shí)體化的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制。

要解決上述問題，需要首先弄清楚什么是用工？作為把握“勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的節(jié)點(diǎn)”，[2]“用工”一詞在整部《勞動(dòng)合同法》文本中出現(xiàn)達(dá)36次之多，然而作為一個(gè)重要的法律概念，其內(nèi)涵、構(gòu)成要件、法律意義如何，迄今尚未獲得學(xué)界明確認(rèn)知。筆者認(rèn)為：用工是指享有勞動(dòng)者權(quán)利的主體為獲得勞動(dòng)力的使用對(duì)價(jià)，與勞動(dòng)力使用人（雇主）達(dá)成意思合致并受其管理和控制，而為職業(yè)上之勞動(dòng)給付的行為或狀態(tài)。其構(gòu)成要件應(yīng)當(dāng)包括：要達(dá)成用工合意，即雙方有勞動(dòng)力使用與被使用的意思表示；行為主體處于“從屬性”關(guān)系中；雙方發(fā)生實(shí)際履行行為；勞動(dòng)力給付以獲得對(duì)價(jià)為目的。而且，勞動(dòng)關(guān)系建立的目的在于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程，作為指示勞動(dòng)關(guān)系建立標(biāo)志的用工，其意義下的“管理和控制”必須發(fā)生在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程的主體之間，那種“虛實(shí)”相間的雙重勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際上只有一重勞動(dòng)關(guān)系。

二、對(duì)書面強(qiáng)制理論的解蔽與補(bǔ)正

1.理論補(bǔ)正一：“用工論”理順了書面形式與勞動(dòng)合同和勞動(dòng)關(guān)系兩者間法律功能上的關(guān)系。要對(duì)勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)合同關(guān)系之間割裂狀態(tài)進(jìn)行解蔽，涉及到書面勞動(dòng)合同與“用工”之間的法律協(xié)調(diào)問題。目前學(xué)界對(duì)于用工與書面合同之間的關(guān)系探討還不夠深入，主要存在三種學(xué)說：（1）“附生效要件說”（或稱附始期說）。此種學(xué)說認(rèn)為“蓋勞動(dòng)契約之締結(jié)與正式‘上班’之間往往有一定時(shí)間差距。此時(shí)即使契約已充分締結(jié)完妥，但因契約附始期，故尚未生效值得注意”。[3]130-131在這段時(shí)間內(nèi)雙方并無(wú)勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)發(fā)生，但是“在此期限之內(nèi)，雙方互負(fù)契約履行之準(zhǔn)備義務(wù)”。如果違反該義務(wù)的損害賠償權(quán)的主張則只能待合同生效之后才可發(fā)生。[3]130-131《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法（草案）2006年第二次審議稿》第16條第三款對(duì)該說作了確認(rèn)：“用人單位與勞動(dòng)者在用工之前簽訂勞動(dòng)合同的，自用工之日起勞動(dòng)合同生效。”但是，該學(xué)說未明確：若簽訂合同后始終未發(fā)生“上班”事實(shí)時(shí)，責(zé)任性質(zhì)如何，又如何救濟(jì)？（2）“合同履行說”。該說認(rèn)為在先訂立書面合同后發(fā)生用工行為時(shí)，勞動(dòng)合同已經(jīng)生效。但因沒有實(shí)際用工行為發(fā)生，勞動(dòng)關(guān)系尚未建立，勞動(dòng)合同處于“已經(jīng)生效但尚未履行”之狀態(tài)。此時(shí)若有違反合同履行之義務(wù)，有約定的要按約定承擔(dān)違約責(zé)任，無(wú)約定則承擔(dān)賠償責(zé)任。（3）“書面合同預(yù)設(shè)-確認(rèn)說”。該說體現(xiàn)在王全興教授的觀點(diǎn)中，他指出：“書面勞動(dòng)合同生效的后果，先訂立書面勞動(dòng)合同后用工的，只是對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的建立形成有約束力的預(yù)設(shè)；先用工后訂立書面勞動(dòng)合同的，只是對(duì)已建立的勞動(dòng)關(guān)系明確雙方權(quán)利義務(wù)和存續(xù)期限或其形式（即無(wú)固定期限）?！盵4]因?yàn)橛霉ぶ谢蚨嗷蛏俣及陬^（推定）形式的勞動(dòng)合同，在先用工后訂立書面勞動(dòng)合同時(shí)，“由于口頭（推定）勞動(dòng)合同對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)不盡明確或合理，故書面勞動(dòng)合同對(duì)口頭（推定勞動(dòng)合同）的內(nèi)容不僅構(gòu)成確認(rèn)，而且構(gòu)成補(bǔ)充和變更?！盵4]

上述“三說”的要點(diǎn)是：其一，“附生效要件說”和“合同履行說”都認(rèn)為書面勞動(dòng)合同如同傳統(tǒng)民事合同一般，是勞動(dòng)合意的基本載體，勞動(dòng)關(guān)系主體的意思表示是通過書面形式來(lái)反映的。但是，在用工和書面形式出現(xiàn)錯(cuò)位時(shí)，二者對(duì)于書面勞動(dòng)合同的法律意義卻未能給出一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，且使用工概念本身也難以自足。在“有書面合同但未發(fā)生實(shí)際用工而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任”認(rèn)識(shí)上，前者按照合同法一般原理，承擔(dān)不生效的締約過失責(zé)任，但此時(shí)是否存在勞動(dòng)關(guān)系則未予明確。后者合同生效而承擔(dān)勞動(dòng)合同的違約責(zé)任，由于該責(zé)任的法定性，只能援引民事違約的相關(guān)規(guī)定適用。但該說仍無(wú)法有效闡明“有勞動(dòng)合同卻無(wú)勞動(dòng)關(guān)系”這一情形背后的法律邏輯。

其二，“預(yù)設(shè)-確認(rèn)”說實(shí)際表明：“用工”本身包含有勞動(dòng)合意，這種合意實(shí)際上才是勞動(dòng)合同形成的根據(jù)，與書面形式相比，此種合意自勞動(dòng)關(guān)系建立之始，就通過口頭或者默示推定的方式表現(xiàn)出來(lái)了?？陀^的勞動(dòng)活動(dòng)本身具有“展示性”，可以說，“用工”才是勞動(dòng)合意的最大昭示?！爱?dāng)勞動(dòng)者事實(shí)上以用人單位雇員的身份從事勞動(dòng)，并從用人單位獲得勞動(dòng)報(bào)酬時(shí)，除被強(qiáng)制勞動(dòng)之外，實(shí)際上就已經(jīng)和用人單位形成合意或者說這是一種合意的結(jié)果，只不過這種合意是以口頭和默示的方式表現(xiàn)出來(lái)。”[5]該說認(rèn)為，用工本身決定了勞動(dòng)合意和勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)生與存續(xù)，因此勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)合同關(guān)系的發(fā)生應(yīng)當(dāng)是同步的，書面勞動(dòng)合同不過是對(duì)勞動(dòng)合意（合同）和勞動(dòng)關(guān)系的存在進(jìn)行“預(yù)設(shè)”和“確認(rèn)”的工具或方式，欠缺其并不會(huì)影響勞動(dòng)合意的存在，進(jìn)而不對(duì)勞動(dòng)合同的效力產(chǎn)生影響。只不過鑒于其明晰勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的證據(jù)性作用和保護(hù)勞動(dòng)者利益的便宜，我們?cè)诜缮蠈⑵涠ㄎ粸楣芾硇蛷?qiáng)制性規(guī)范，違反它承擔(dān)的是公法上的責(zé)任，并不能否定作為合同本身的效力。筆者對(duì)此深以為然。

至于勞動(dòng)合同簽訂后未發(fā)生實(shí)際用工行為的責(zé)任性質(zhì)，筆者認(rèn)為：雖然此時(shí)兩者發(fā)生了“關(guān)系錯(cuò)位”，但勞動(dòng)合同已經(jīng)成立并隨著合同的簽訂行為而生效。盡管該勞動(dòng)合同僅僅發(fā)揮著對(duì)用工合意的預(yù)設(shè)效力，但作為合意的形式載體本身，其已經(jīng)生效，此時(shí)其作為勞動(dòng)合意“唯一”存在的表現(xiàn)形式，與用工相較也不是預(yù)約與本約的關(guān)系，而就是本約。有學(xué)者認(rèn)為該種契約屬于一種“準(zhǔn)勞動(dòng)合同”，基于該合同，在訂立合同到實(shí)際用工之前，用人單位享有勞動(dòng)給付請(qǐng)求權(quán)，勞動(dòng)者享有雇傭請(qǐng)求權(quán)，法律應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定期間作為該請(qǐng)求權(quán)的除斥期間?！霸趧趧?dòng)合同訂立后，實(shí)際用工之前，如果因勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議，適用民法有關(guān)規(guī)定，不適用勞動(dòng)法律的規(guī)定。”[6]所以，當(dāng)未發(fā)生實(shí)際履行行為時(shí)，本屬依舊構(gòu)成了書面勞動(dòng)合同的違約。但是畢竟未發(fā)生實(shí)際用工，書面合同預(yù)設(shè)的用工合意未實(shí)際落實(shí)，勞動(dòng)交易關(guān)系未實(shí)際發(fā)生，書面合同的預(yù)設(shè)、確認(rèn)的目的和法律效果也致落空，也要尊重書面形式作為勞動(dòng)合意重要“表征者”的法律效力。加之勞動(dòng)合同違約責(zé)任的法定性，書面勞動(dòng)合同相對(duì)本應(yīng)發(fā)生的實(shí)際勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)追究過錯(cuò)方承擔(dān)為建立“實(shí)際”勞動(dòng)合同和勞動(dòng)合同關(guān)系的締約過失責(zé)任，以保護(hù)無(wú)過錯(cuò)方的權(quán)益。

筆者之所以贊成“預(yù)設(shè)-確認(rèn)”說，具體而言在于：

（1）能夠保持用工與勞動(dòng)合同錯(cuò)位時(shí)法律關(guān)系邏輯安排上的妥當(dāng)，同時(shí)維持各自效力的獨(dú)立性?！奥男姓f”和“附期限生效說”的最大弊端均在于：都站在勞動(dòng)合同（包括書面、口頭等）將產(chǎn)生“效力性”法律后果的角度來(lái)安排“用工”的法律效力，實(shí)際上沒有充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)合同的特殊性，以及用工事實(shí)本身對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)合意（合同）的決定作用。在書面合同與用工不一致時(shí)，其安排往往不能維持住“用工”效力本身的一貫性、獨(dú)立性?！邦A(yù)設(shè)-確認(rèn)”說的最大優(yōu)勢(shì)是將勞動(dòng)主體之意思表示內(nèi)化于用工事實(shí)本身之中，而書面合同、口頭合同不過是對(duì)該意思表示的“確認(rèn)”和“預(yù)設(shè)”。這樣，不僅理順了用工與書面形式錯(cuò)位時(shí)的關(guān)系，使書面勞動(dòng)合同本身的法律意義保持住內(nèi)涵上的獨(dú)立性，同時(shí)也符合了勞動(dòng)合同本身的特殊性：是一個(gè)不完全合同、繼續(xù)性合同，用工事實(shí)本身才是勞動(dòng)合意的動(dòng)態(tài)展示器。

（2）契合勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)。勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)實(shí)際是勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的結(jié)合關(guān)系，這兩個(gè)要素結(jié)合之日，即為勞動(dòng)關(guān)系建立之時(shí)。對(duì)于書面勞動(dòng)合同而言，在先用工后訂立書面形式時(shí)，合同中記載的意思合致來(lái)自于用工合意，且對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)。在先有書面形式后發(fā)生用工時(shí)，書面形式對(duì)即將發(fā)生的實(shí)際勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)進(jìn)行預(yù)設(shè)，書面形式記載的合意本身也就是將要實(shí)現(xiàn)的用工合意，而勞動(dòng)關(guān)系直到勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料實(shí)際結(jié)合之時(shí)才開始建立?！翱梢杂眠@樣一句話來(lái)概括：勞動(dòng)關(guān)系以勞動(dòng)力的使用和被使用為成立標(biāo)志，而勞動(dòng)合同則以雙方的合意為成立標(biāo)志。”[7]而書面勞動(dòng)合同記載的意思合致與作為其來(lái)源根據(jù)的“勞動(dòng)合意”是區(qū)分的，是形式與內(nèi)容的關(guān)系?？梢?，該說是對(duì)勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)思考的反映。

（3）能有效解釋勞動(dòng)合同與勞動(dòng)關(guān)系之間的功能協(xié)調(diào)。第一，在勞動(dòng)關(guān)系確立上，在先發(fā)生實(shí)際用工時(shí)勞動(dòng)合同只是對(duì)既已建立的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行印證或確認(rèn)，這種確認(rèn)即使沒有也不妨礙對(duì)勞動(dòng)關(guān)系存在的證明；在先訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)合同通過“預(yù)設(shè)”勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的方式，只起到“觸發(fā)”勞動(dòng)關(guān)系的作用，這里的“觸發(fā)”只表明主體具有構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系的意圖和計(jì)劃，對(duì)比發(fā)生客觀上的勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行狀態(tài)，只是準(zhǔn)備，不是根據(jù)，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的建立與否起到一種輔助證明的作用。第二，在明確權(quán)利義務(wù)上，“先用工后書面”的情形，書面形式的“確認(rèn)”有效地明晰出主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在“先書面后用工”情形下，由于書面合同是對(duì)即將實(shí)際落實(shí)的用工合意的反映，也是對(duì)即將發(fā)生的實(shí)際用工權(quán)利義務(wù)的預(yù)設(shè)，以約束當(dāng)事人尊重已經(jīng)確立的用工合意并合理地履行用工合意所要求承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，因此這種預(yù)設(shè)也具有法律效力。不過，假如我們擴(kuò)展這種“預(yù)設(shè)效力”，賦予其如同真實(shí)用工合意一般的法律效力，當(dāng)勞動(dòng)合同的履行隨實(shí)踐動(dòng)態(tài)變化時(shí)，則會(huì)導(dǎo)致違約責(zé)任的時(shí)常發(fā)生。從這個(gè)角度，這種預(yù)設(shè)效力是很弱小的，是可以被的。可見，勞動(dòng)合同和用工均具有“證成”勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)存在的功能。但勞動(dòng)合同與用工的功能層次是不同的，用工是建立勞動(dòng)關(guān)系和確立勞動(dòng)合同的直接原因和根據(jù)，而勞動(dòng)合同（包括口頭）則主要通過對(duì)勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的明晰，進(jìn)而印證勞動(dòng)關(guān)系的存在。第三，由于用工合意直接地表示出當(dāng)事人建立勞動(dòng)關(guān)系的意圖，同時(shí)也隨著用工過程不斷地確立出主體權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，因此用工具有雙重功能。而書面、口頭等勞動(dòng)合同作為其形式，通過“預(yù)設(shè)”和“確認(rèn)”用工合意而對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行“印證”，并沒有“建立”勞動(dòng)關(guān)系的功能，因此說勞動(dòng)合同的主要功能在于確立勞動(dòng)關(guān)系有失偏頗。當(dāng)然，勞動(dòng)合同權(quán)利義務(wù)的“預(yù)設(shè)”和“確認(rèn)”雖然并非主體合意來(lái)源的直接、基本根據(jù)，但基于勞動(dòng)合同的不完全性和繼續(xù)性，只要?jiǎng)趧?dòng)合同記載的權(quán)利義務(wù)適時(shí)地與“用工合意”保持一致，就已經(jīng)達(dá)到了這一“明確”的要求，此時(shí)的“預(yù)設(shè)”和“確認(rèn)”就已經(jīng)發(fā)揮了其“明確”權(quán)利義務(wù)的功能。在用工和書面形式不一致時(shí)，勞動(dòng)合同的“預(yù)設(shè)”和“確認(rèn)”效力，實(shí)際上都是明晰用工合意（勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)）的手段。因此，認(rèn)為勞動(dòng)合同的主要功能不在于明確勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識(shí)也只能是相對(duì)而言的。

2.理論補(bǔ)正二：“用工論”證成了勞動(dòng)合同書面形式的非效力性性質(zhì)。“用工論”事實(shí)上強(qiáng)化了“用工事實(shí)”本身對(duì)勞動(dòng)關(guān)系意思表示的主導(dǎo)性，而弱化了書面形式對(duì)勞動(dòng)主體意思表示法律效果的影響，可以說，書面形式非為勞動(dòng)法律關(guān)系的生效要件，更非無(wú)效要件。具體而言：

（1）法律規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)”未必等同于“必須”。一般而言，“立法者在規(guī)定某種合同為法定形式時(shí)，可賦予該法定形式四種不同的法律效力：其一為證據(jù)效力，其二為成立效力，其三為生效效力，其四為對(duì)抗效力?！盵8]我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第10條對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的建立確定了書面形式的強(qiáng)制規(guī)定，而法律的強(qiáng)制性規(guī)定，又可以包括五種情形：“訓(xùn)示規(guī)定，若不具備并非無(wú)效，僅有提示作用；效力規(guī)定，若未按規(guī)定為之則無(wú)效；證據(jù)規(guī)定；取締規(guī)定，違反之所簽合同依然有效；轉(zhuǎn)化規(guī)定，本應(yīng)無(wú)效，但法律另有轉(zhuǎn)換成某一效果之規(guī)定。”[9]也就是說，只有違反效力規(guī)定，才可能導(dǎo)致所簽合同無(wú)效?；趧趧?dòng)合同的不完全性，主體的意思表示內(nèi)容要隨著勞動(dòng)過程不斷更新、充實(shí)，用工事實(shí)本身以及內(nèi)含的用工合意才是表征當(dāng)事人意思合致的最大形式。而且“現(xiàn)代法律中的合同形式‘不過是立法者用以滿足一定目的和法律政策的工具’，其本質(zhì)已從‘效力性形式’演變?yōu)椤Ｗo(hù)性形式’或者說是‘目的性形式’?！盵10]況且，社會(huì)法中的強(qiáng)制性規(guī)范往往屬于“相對(duì)強(qiáng)制性規(guī)范”，[11]需要進(jìn)行利益的衡量，“由于現(xiàn)代勞動(dòng)法制對(duì)勞動(dòng)者之保護(hù)特別強(qiáng)調(diào)，因此在強(qiáng)行法違反時(shí)，仍需視其結(jié)果是否對(duì)勞工有利而定效果，如果對(duì)勞工不利時(shí)，當(dāng)然無(wú)效；對(duì)勞工有利者則為有效。”[3]20勞動(dòng)學(xué)雖然用“應(yīng)當(dāng)”二字來(lái)強(qiáng)調(diào)書面形式的法律調(diào)整優(yōu)勢(shì)，但主要在于用更明晰的方式來(lái)警示主體合理履行勞動(dòng)義務(wù)，而不在于進(jìn)行合同的效力性判斷。

（2）書面形式的強(qiáng)制規(guī)定也不能被“用人單位排除勞動(dòng)者的法定權(quán)利”的合同無(wú)效事由所涵攝?！秳趧?dòng)合同法》第26條規(guī)定的合同無(wú)效事由之一即是“用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利”。訂立書面形式的確屬于用人單位的法定義務(wù)，但這一義務(wù)實(shí)際運(yùn)行的法律效果攸關(guān)勞動(dòng)者的切身利益。如果欠缺書面形式導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)效，不僅不利于勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和勞動(dòng)者利益的保護(hù)，而且也違背了一項(xiàng)制度設(shè)置的應(yīng)然邏輯：“即使法律依據(jù)客觀標(biāo)準(zhǔn)斷定某項(xiàng)法律行為重要，而認(rèn)為有必要提醒當(dāng)事人引起重視，它所能做的，充其量也就是以建議的形式提出——表現(xiàn)為任意性規(guī)范，卻沒有理由將其作為強(qiáng)行規(guī)范，替當(dāng)事人作出判斷?！盵12]即使出于保護(hù)勞動(dòng)者利益之目的而設(shè)置為強(qiáng)行性規(guī)范，“此種強(qiáng)制只能針對(duì)用人單位，表現(xiàn)為法律課以用人單位以書面形式訂立勞動(dòng)合同的義務(wù)，而與勞動(dòng)合同的成立或無(wú)效無(wú)關(guān)?！盵10]

（3）實(shí)踐中導(dǎo)致勞動(dòng)合同非書面形式的原因多種多樣。勞動(dòng)者迫于生存壓力，很多時(shí)候并非故意違反書面形式要求，主要還是雇主自身造成的。況且簽訂合同的義務(wù)在雇主，不能因?yàn)楣椭鞯倪^錯(cuò)致合同無(wú)效而損害勞動(dòng)者的利益。目前勞動(dòng)供求關(guān)系失衡、勞動(dòng)法制欠缺、社會(huì)誠(chéng)信體系不健全，徑直將書面形式作為法定實(shí)質(zhì)性要件，乃是一種“極高的法定模式”，反而會(huì)因合同大量無(wú)效而對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性造成沖擊，損害無(wú)過錯(cuò)者的利益。

（4）成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，對(duì)于勞動(dòng)合同的形式要求一般并不以書面為必要?！盁o(wú)論是口頭形式還是書面形式，一般認(rèn)為均屬于勞動(dòng)合同的成立范疇，與效力范疇相對(duì)分開?！?/p>

對(duì)于靈活用工，我國(guó)立法也已經(jīng)承認(rèn)口頭形式的存在?？梢灶A(yù)見，隨著勞動(dòng)用工形式多元化的發(fā)展，對(duì)書面形式的效力性強(qiáng)制是不符合勞動(dòng)關(guān)系法律保護(hù)趨勢(shì)的。

3.理論補(bǔ)正三：“用工論”厘清了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵。（1）學(xué)界對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系涵義的爭(zhēng)論，主要集中在均承認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系包含因勞動(dòng)合同無(wú)效而形成的勞動(dòng)關(guān)系，而對(duì)于范疇上是否應(yīng)包括非書面形式產(chǎn)生的勞動(dòng)關(guān)系這一點(diǎn)上持不同意見。筆者對(duì)此持否定態(tài)度，理由在于：

一是非書面形式形成的勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際是含有勞動(dòng)合（意）同（口頭或推定形式）的有效勞動(dòng)法律關(guān)系與欠缺實(shí)質(zhì)要件而致合同無(wú)效形成的勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)相左。王全興教授認(rèn)為欠缺書面形式的勞動(dòng)關(guān)系仍然是有效的勞動(dòng)法律關(guān)系，他歸納了勞動(dòng)法律關(guān)系與事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的區(qū)別，并認(rèn)為欠缺書面形式屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，由于不符合法律關(guān)系的實(shí)質(zhì)性要件，若這種“非法”模式不能轉(zhuǎn)化為有效的勞動(dòng)法律關(guān)系，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)令終止。依《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，若欠缺書面形式到補(bǔ)簽勞動(dòng)合同這一個(gè)月是一種事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，或者用工關(guān)系中一直未補(bǔ)簽書面形式，意味著不能轉(zhuǎn)換為有效勞動(dòng)法律關(guān)系，法律是不是要終止這種勞動(dòng)關(guān)系的存在呢？顯然不能，而只能追究公法上的責(zé)任，不能就此否定用工合意以及勞動(dòng)關(guān)系的存續(xù)。主體之權(quán)利義務(wù)仍然通過主體間發(fā)生的客觀的用工事實(shí)得以表現(xiàn)，只不過這一表現(xiàn)方式?jīng)]有書面形式那么直觀明確，欠缺書面形式不僅不能決定法律關(guān)系的效力，而且法律應(yīng)當(dāng)對(duì)這種勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行保護(hù)，應(yīng)當(dāng)要求雇主及時(shí)履行補(bǔ)簽義務(wù)，而事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系則直接終結(jié)勞動(dòng)關(guān)系。由于性質(zhì)相差甚遠(yuǎn)，同一概念不能包含兩種法律性質(zhì)相異的關(guān)系內(nèi)容。

二是將非書面形式確定為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，使事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整產(chǎn)生混亂。勞動(dòng)合同是典型的繼續(xù)性合同和不完全合同，作為靜態(tài)的書面勞動(dòng)合同只能證明勞動(dòng)關(guān)系的存在，并不能反映勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際履行的動(dòng)態(tài)過程，這“使得在沒有書面合同的情況下，也要尊重實(shí)際履行中產(chǎn)生的合意”，“即便有合同，雙方當(dāng)事人的合意不見得都可以用書面形式來(lái)反映。如果只強(qiáng)調(diào)書面的內(nèi)容，雇主的每一次調(diào)薪都有可能導(dǎo)致其違約，勞動(dòng)者的不當(dāng)?shù)美?，這也不利于保護(hù)勞動(dòng)者的利益?！盵13]因此，欠缺書面形式的勞動(dòng)關(guān)系仍然屬于有效的勞動(dòng)法律關(guān)系范疇，而事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是不符合前者的有效要件但客觀存在從屬勞動(dòng)關(guān)系的狀態(tài)，一般應(yīng)強(qiáng)令終止，與有效的勞動(dòng)法律關(guān)系相較，二者不是并列的勞動(dòng)關(guān)系狀態(tài)。這是二者法律調(diào)整上的差異。

三是源于德國(guó)的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系概念實(shí)際僅僅指由無(wú)效勞動(dòng)合同引起的勞動(dòng)關(guān)系?！笆聦?shí)勞動(dòng)關(guān)系”的概念及理論源于德國(guó)學(xué)者Gunter Haupt于1941年發(fā)表的《論事實(shí)上的契約關(guān)系》一文，主要為解決諸如合伙、勞動(dòng)契約等合同，在既已履行的客觀事實(shí)面前，為避免無(wú)效或可撤銷時(shí)適用不當(dāng)?shù)美贫葞?lái)的邏輯失范，認(rèn)為合伙、勞動(dòng)契約在無(wú)效和被撤銷時(shí)，對(duì)既存事實(shí)仍應(yīng)視同有效，進(jìn)而保護(hù)合同主體的利益。而且德國(guó)勞動(dòng)法中是完全承認(rèn)勞動(dòng)合同的口頭和默示形式的。可以推知，源于德國(guó)的事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系指代的是違反勞動(dòng)合同生效要件而致合同無(wú)效或可撤銷時(shí)形成的勞動(dòng)關(guān)系，而非欠缺書面形式的勞動(dòng)關(guān)系。

（2）對(duì)于勞動(dòng)合同終期后未簽訂書面合同，當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的維系持默許態(tài)度，這種勞動(dòng)關(guān)系狀態(tài)如何認(rèn)識(shí)？ “最高法勞動(dòng)司法解釋”對(duì)此規(guī)定為“勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者在原用人單位工作，原用人單位未表示異議的，視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。一方提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持”。筆者認(rèn)為，該解釋有如下不足之處：第一，規(guī)定可以在欠缺書面形式下任意“終止”勞動(dòng)合同（無(wú)效的法律關(guān)系應(yīng)當(dāng)強(qiáng)令終止），說明立法者將未續(xù)簽勞動(dòng)合同的關(guān)系當(dāng)成一種無(wú)效的勞動(dòng)關(guān)系看待。那么，若視書面形式是勞動(dòng)合同的實(shí)質(zhì)要件，無(wú)書面形式合同已致勞動(dòng)主體意思表示無(wú)處尋覓，又何言繼續(xù)履行作為意思表示載體的“勞動(dòng)合同”呢？第二，“繼續(xù)履行合同”，該合同屬新合同還是原合同的繼續(xù)？合同期限該如何確定？可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生該種認(rèn)識(shí)的根因在于將書面形式作為合同的效力性要件，認(rèn)為書面形式是意思表示的唯一形式，欠缺書面形式的合同是無(wú)效的，其形成的是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

筆者以為，雖然原勞動(dòng)合同期限截止了，但用工事實(shí)繼續(xù)存在，用工合意也繼續(xù)延續(xù)，雖然無(wú)書面合同對(duì)其進(jìn)行及時(shí)確認(rèn)，但作為其基礎(chǔ)的用工合意是客觀存在的，該種合意表現(xiàn)為對(duì)于原勞動(dòng)合同所公示的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的默認(rèn)，只不過對(duì)于勞動(dòng)合同的期限并沒有通過書面的方式明確下來(lái)。這種勞動(dòng)關(guān)系之所以依舊受到法律保護(hù)，就在于此種情形下不僅存在從屬勞動(dòng)，而且存在勞動(dòng)合意，且符合了勞動(dòng)法律關(guān)系的生效要件，是有效的勞動(dòng)法律關(guān)系。從另外一個(gè)角度，勞動(dòng)合同不僅可以理解為勞動(dòng)合同書，也可以理解為勞動(dòng)合同行為?！昂炗唲趧?dòng)合同”表明的是訂立合同的行為，也即只要?jiǎng)趧?dòng)者付出從屬性的勞動(dòng)，而雇主表示接受，這就體現(xiàn)出了合同訂立的步驟——要約與承諾，勞動(dòng)合同藉此行為本身而成立。至于是否通過書面形式將這種行為確立的合意表現(xiàn)出來(lái)，不影響合同成立，更不影響合同生效。這種關(guān)系正如前述“先有用工后有書面形式”的情形一樣，為了發(fā)揮書面形式的證據(jù)作用，更好地維護(hù)勞動(dòng)者利益，法律應(yīng)當(dāng)要求雙方當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同來(lái)對(duì)先已存在的用工合意進(jìn)行“確認(rèn)”。當(dāng)然，書面形式不過是通過公示的方式體現(xiàn)出較強(qiáng)的證據(jù)性，如果當(dāng)事人通過口頭或者就依照行為本身對(duì)這種用工合意進(jìn)行了“確認(rèn)”，主體間依然存在著有效的勞動(dòng)法律關(guān)系。鑒于對(duì)該種勞動(dòng)（法律）關(guān)系有效論的認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)看到：既然原勞動(dòng)合同期限屆滿，原勞動(dòng)合同終止，基于新的用工事實(shí)形成的勞動(dòng)關(guān)系是有效的勞動(dòng)法律關(guān)系，這里的勞動(dòng)合同理應(yīng)指示一個(gè)新合同，該合同的勞動(dòng)條件基于用工合意的“默認(rèn)”至少應(yīng)與原合同保持一致；對(duì)于合同期限，由于存在用工事實(shí)，不能斷然否定雙方對(duì)其進(jìn)行了合意?；诠ㄉ系姆ǘㄒ?，立法上應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人及時(shí)按照合意補(bǔ)簽書面形式予以明確。但是，未補(bǔ)簽書面形式也不意味著當(dāng)事人的合同必然是不定期合同。未確定期限的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人協(xié)商確定，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人可以對(duì)合同期限進(jìn)行舉證。如舉證后仍不能確定期限，可視為按原合同期限執(zhí)行于新的合同。當(dāng)然，這里的期限依學(xué)者的不同見解，可以參照民事合同認(rèn)定為不定期勞動(dòng)合同，也可以參酌規(guī)定為“自簽字之日起不得少于一年”；既然該種關(guān)系屬于有效勞動(dòng)法律關(guān)系，如果用人單位提出解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)設(shè)定預(yù)告期或用“代通知金”的方式來(lái)保護(hù)勞動(dòng)者的利益。

歸納起來(lái)，筆者對(duì)于該司法解釋的規(guī)定作如此修改：“勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者在原用人單位工作，原用人單位未表示異議的，視為雙方當(dāng)事人同意以原條件繼續(xù)履行新的勞動(dòng)合同。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)明確合同期限，并依法補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同的手續(xù)。”

（3）對(duì)于因勞動(dòng)者原因而致勞動(dòng)合同未簽訂時(shí)的法律處置。作為對(duì)用人單位勞動(dòng)合同書面強(qiáng)制義務(wù)的法律平衡，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第5條和第6條對(duì)于因勞動(dòng)者原因致勞動(dòng)合同未簽訂時(shí)的法律后果作了原則性的規(guī)定。針對(duì)這兩條所體現(xiàn)出來(lái)的邏輯安排，筆者以為，其規(guī)定用人單位于“勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同”時(shí)“應(yīng)當(dāng)終止”勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)是欠妥當(dāng)?shù)?。理由在于：其一，在“用工論”法律意義下，書面形式的欠缺不能直接阻卻勞動(dòng)關(guān)系的效力，事實(shí)上雙方的勞動(dòng)合意一直體現(xiàn)在動(dòng)態(tài)的用工行為本身中，雙方客觀上存在著有效的勞動(dòng)合同，所以此處不能用“終止”二字，可改為“解除勞動(dòng)關(guān)系”（合同無(wú)效才終止，合同解除只適用于有效合同）。其二，不能徑直強(qiáng)制用人單位終止勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)賦予其解除勞動(dòng)合同的選擇權(quán)。但前提是雇主首先履行對(duì)客觀上存在的勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)簽書面合同的法定義務(wù)并且已書面通知了勞動(dòng)者，且能夠證明“確屬因勞動(dòng)者原因而致合同不能簽訂”這一事實(shí)。另外，該條例之規(guī)定與《勞動(dòng)合同法》第14條及《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第7條關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同強(qiáng)制規(guī)定的法意也存在矛盾之處，即并未明確用人單位超期一年未簽訂合同的過錯(cuò)在何方，而一律視為簽訂了無(wú)固定期限合同，并強(qiáng)制規(guī)定用人單位“應(yīng)當(dāng)終止勞動(dòng)關(guān)系”的權(quán)利。對(duì)此，《勞動(dòng)法司法解釋（四）（征求意見稿）》第1條規(guī)定的“用人單位有充分證據(jù)證明未簽訂勞動(dòng)合同的原因在于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位每月支付兩倍工資的，不予支持”已經(jīng)明確了合同未簽訂的勞動(dòng)者過錯(cuò)情形，此條并未強(qiáng)制用人單位此時(shí)“應(yīng)當(dāng)終止勞動(dòng)關(guān)系”。其三，如果雙方確有維持勞動(dòng)關(guān)系的意愿，也應(yīng)當(dāng)尊重，此時(shí)法律應(yīng)當(dāng)免除用人單位訂立書面合同的法定義務(wù)，無(wú)需支付二倍工資。如果雙方不想維系勞動(dòng)關(guān)系，當(dāng)然也可以依法解除。綜合上述，對(duì)因勞動(dòng)者原因未簽訂書面勞動(dòng)合同的情形，應(yīng)作如此修訂：“自用工之日起未同時(shí)簽訂書面勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同。經(jīng)用人單位書面通知后，勞動(dòng)者無(wú)故不與用人單位訂立書面合同的，用人單位依法免除未簽訂書面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任，并可以解除勞動(dòng)關(guān)系?！?/p>

4.理論補(bǔ)正四：基于用工事實(shí)的法律意義，勞動(dòng)合同變更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)際履行原則。勞動(dòng)合意是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，勞動(dòng)關(guān)系是一系列通過履行事實(shí)表現(xiàn)和存在的契約。勞動(dòng)合同固然也體現(xiàn)出一種合意，但此種合意充其量只是一種觸發(fā)性機(jī)制，書面勞動(dòng)契約其實(shí)也只是事實(shí)勞動(dòng)過程中的一個(gè)片斷， 有賴于實(shí)際履行過程的補(bǔ)充。[14]如果我們“強(qiáng)調(diào)所有的訂立、變更都只能是書面的，履行的也只是一紙書面合同，就會(huì)完全脫離勞動(dòng)合同的實(shí)際運(yùn)行”。[15]法律規(guī)制關(guān)系性契約的重點(diǎn)不在于契約內(nèi)容本身，而在于決定該內(nèi)容的過程性因素，勞動(dòng)合同的規(guī)制重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在決定勞動(dòng)合意的用工事實(shí)本身上，我們應(yīng)當(dāng)以實(shí)際履行的內(nèi)容為主導(dǎo)來(lái)確定勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)書面勞動(dòng)合同與實(shí)際履行內(nèi)容不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更合同以契合客觀事實(shí)，而不能固守僵化的合同條款進(jìn)而主張勞動(dòng)合同的違約責(zé)任。

三、立法補(bǔ)正：對(duì)我國(guó)勞動(dòng)合同法書面形式規(guī)定的完善建議

1.修改相關(guān)條款。將《勞動(dòng)合同法》第10條第一款“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同”修改為“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同予以明確”。這樣可以說明：勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)合同關(guān)系的發(fā)生和存在均是同步的，避免有勞動(dòng)合同關(guān)系卻不存在勞動(dòng)關(guān)系的邏輯矛盾。因?yàn)樵谙扔霉ず笥喠婧贤瑫r(shí)，勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)（合意）合同已隨用工行為同時(shí)發(fā)生，補(bǔ)訂勞動(dòng)合同不過是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)合同關(guān)系的確認(rèn)。我們鼓勵(lì)和要求用人單位未同時(shí)訂立書面合同時(shí)及時(shí)補(bǔ)訂（一個(gè)月內(nèi)），但此時(shí)書面勞動(dòng)合同的作用僅僅是通過更明晰的方式來(lái)“確認(rèn)”或“明確”已經(jīng)發(fā)生的勞動(dòng)合意（合同）。鑒于“第10條第一款”有濃重的“書面勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系”的意味，加上“明確”二字可以強(qiáng)化用工建立勞動(dòng)關(guān)系的法意。

2.對(duì)于勞動(dòng)者無(wú)故不簽訂勞動(dòng)合同的修改。根據(jù)前文的討論及認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)：對(duì)于有用工關(guān)系而未訂書面合同的情形，雇主必須首先主動(dòng)履行補(bǔ)簽書面合同的法定義務(wù)，此時(shí)若勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)證明已經(jīng)履行了簽訂書面合同的通知義務(wù)并證明勞動(dòng)者的過錯(cuò)事實(shí)。達(dá)到證明條件的，用人單位即可免除未簽訂書面勞動(dòng)合同的二倍工資懲罰責(zé)任。雙方當(dāng)事人可以自愿選擇維持勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)，用人單位此時(shí)也可以解除勞動(dòng)關(guān)系。不過，為穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，用人單位對(duì)簽訂無(wú)固定期限合同等其他法律責(zé)任的規(guī)定依法執(zhí)行，超過一年期限的，其解除權(quán)喪失，視為雙方簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。結(jié)合前文論述，筆者將《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第5條修改為：“自用工之日起一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)用人單位書面通知后，勞動(dòng)者無(wú)故不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位可以書面通知?jiǎng)趧?dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付其實(shí)際工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬?！睂⒌?條修改為：“用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第82條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資，并與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者無(wú)故不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位可以書面通知?jiǎng)趧?dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系，并依照勞動(dòng)合同法第47條的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 ”

3.在書面強(qiáng)制的同時(shí)明確“除外”規(guī)定。勞動(dòng)合同法應(yīng)明確規(guī)定“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外”。這樣規(guī)定既照顧到非全日制用工的合理性，也否定了書面形式的效力性法律強(qiáng)制后果，使勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行狀態(tài)更加契合實(shí)踐，也為逐步將非書面形式的勞動(dòng)合同明確獲得法律認(rèn)可提供制度發(fā)展的空間和依據(jù)。

4.基于書面勞動(dòng)合同的證據(jù)優(yōu)勢(shì)，在非全日制用工中也應(yīng)鼓勵(lì)和提倡簽訂書面勞動(dòng)合同。在勞動(dòng)者要求簽訂書面形式時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立勞動(dòng)合同。但不簽訂并不意味著雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系，只是應(yīng)承擔(dān)公法責(zé)任。

5.在承認(rèn)勞動(dòng)合同口頭或推定形式之余，明確雇主對(duì)于書面合同簽訂行為的通知義務(wù)。《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第5條規(guī)定了用人單位履行通知義務(wù)后勞動(dòng)者承受的不利后果，但是并未明確用人單位對(duì)書面合同簽訂行為本身的通知義務(wù)。當(dāng)然，這一義務(wù)顯然已經(jīng)為勞動(dòng)法所隱含，但是，鑒于勞資力量的懸殊，實(shí)踐中對(duì)于勞動(dòng)合同未簽訂過錯(cuò)方的證明的困難性，以及由此產(chǎn)生的對(duì)勞動(dòng)者利益后果影響的審慎考慮，需要我們將這一義務(wù)明確出來(lái)，以對(duì)應(yīng)雇主無(wú)過錯(cuò)時(shí)減輕或免除責(zé)任的正當(dāng)性。

（下轉(zhuǎn)第112頁(yè)）（上接第103頁(yè)）

結(jié)語(yǔ)

“用工論”的確立，使勞動(dòng)關(guān)系的確立和法律評(píng)價(jià)更加契合我國(guó)用工實(shí)踐?！皠趧?dòng)契約當(dāng)事人之間的合意不一定須具備特定形式，要約與承諾的表示方式，無(wú)論為明示或默示，僅需在客觀上有足以認(rèn)定其有要約或承諾之意思表示即可?！边@個(gè)客觀上的意思表示即為用工事實(shí)?？梢哉f：不是用工建立了勞動(dòng)關(guān)系，而是勞動(dòng)合同建立了勞動(dòng)關(guān)系，這個(gè)合同的依據(jù)就在于用工合意本身。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》試圖圍繞著書面合同形式，將勞動(dòng)關(guān)系的全過程都納入書面化控制之中，將勞動(dòng)過程全面書面化、證據(jù)化、形式化；而且建立了一套書面強(qiáng)制的法律規(guī)則，違背了勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生、運(yùn)行和終結(jié)等諸多制度的應(yīng)然邏輯。筆者期望未來(lái)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》通過進(jìn)一步強(qiáng)化“用工”本身的法律意義，以“用工事實(shí)”為基礎(chǔ)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行實(shí)體化控制，平抑勞動(dòng)合同關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系割裂關(guān)系以及與勞動(dòng)過程的虛實(shí)錯(cuò)位狀態(tài)，使勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行狀態(tài)更能夠反映制度設(shè)置的時(shí)空背景，真正有利于勞動(dòng)者利益的保護(hù)。

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勞動(dòng)部證書范文第2篇

    為了振興中藥，穩(wěn)定中藥職工隊(duì)伍，搶救人才，搶救中藥傳統(tǒng)技術(shù)，調(diào)動(dòng)老藥工和廣大中藥行業(yè)職工的積極性，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)在職中藥老藥工實(shí)行老藥工技術(shù)津貼。具體規(guī)定如下：

    一、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

    曾獲得國(guó)家醫(yī)藥管理局頒發(fā)的老藥工榮譽(yù)證書的在職中藥老藥工（包括符合上述條件，因工作需要聘請(qǐng)回中藥行業(yè)工作的已離退休的老藥工），在栽培、養(yǎng)殖、收購(gòu)、加工炮制、調(diào)劑、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育、經(jīng)營(yíng)管理等方面具有技術(shù)專長(zhǎng)者，可享受老藥工技術(shù)津貼，每人每月15元，經(jīng)費(fèi)開支列入成本或費(fèi)用。

    二、發(fā)放辦法

    屬于享受老藥工技術(shù)津貼的職工，由所在單位填報(bào)名冊(cè)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市醫(yī)藥管理局（總公司）審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

勞動(dòng)部證書范文第3篇

一、內(nèi)地臺(tái)胞、臺(tái)屬赴臺(tái)灣地區(qū)定居，按有關(guān)規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理去臺(tái)證件。

臺(tái)胞、臺(tái)屬因私事短期出國(guó)或去港澳地區(qū)后，要求（包括本人來(lái)信或委托親友代辦）赴臺(tái)灣地區(qū)定居的，不予辦理有關(guān)待遇等手續(xù)。臺(tái)胞、臺(tái)屬在因私事短期赴臺(tái)期間，已獲得入臺(tái)定居許可的，可按下列規(guī)定辦理有關(guān)待遇等手續(xù)。

二、經(jīng)批準(zhǔn)赴臺(tái)灣地區(qū)定居的國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的臺(tái)胞、臺(tái)屬職工（包括離休、退休、退職人員）其待遇如下：

（一）赴臺(tái)灣地區(qū)定居的離休、退休、退職人員的離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職生活費(fèi)與內(nèi)地離休、退休、退職人員享受同等待遇。其離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職生活費(fèi)及副食品價(jià)格補(bǔ)貼、糧（煤）價(jià)補(bǔ)貼、企業(yè)、事業(yè)單位職工的因工（公）殘廢補(bǔ)助費(fèi)以及由民政部門支付的殘廢金等，由支付離休、退休、退職待遇的單位發(fā)給（殘廢金由支付離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職生活費(fèi)的單位向本人原居住地的民政部門領(lǐng)?。?，或由受委托的內(nèi)地親友代領(lǐng)，直至本人去世為止。

赴臺(tái)灣地區(qū)定居的離休、退休、退職人員，每半年需提供一份由當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具的本人生存證明書。支付單位憑上述證明支付應(yīng)得的款項(xiàng)。

（二）赴臺(tái)灣地區(qū)定居的離休、退休、退職人員死亡后的各項(xiàng)待遇，由支付離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職生活費(fèi)的單位，按照國(guó)家有關(guān)的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。已在臺(tái)灣地區(qū)定居的直系親屬須向支付離休、退休、退職待遇的單位提供由當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具的離休、退休、退職人員的死亡證明書和其所供養(yǎng)的直系親屬生存證明書及與死者的親屬關(guān)系證明書，方可享受本款規(guī)定的各項(xiàng)待遇。

（三）凡不符合國(guó)家規(guī)定的離休、退休、退職條件的在職職工，獲準(zhǔn)赴臺(tái)灣地區(qū)定居的，所在單位可以一次性發(fā)給離職費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

連續(xù)工齡滿1至10年的，每滿1年發(fā)給1個(gè)月的本人標(biāo)準(zhǔn)工資（國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼三項(xiàng)之和，下同）；連續(xù)工齡在10年以上的，從第11年起，每滿1年發(fā)給1個(gè)半月的本人標(biāo)準(zhǔn)工資。滿1年的尾數(shù)，不足6個(gè)月的，按半年計(jì)算，超過6個(gè)月的，按1年計(jì)算。離職費(fèi)的總額，最高以本人24個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)工資為限。

連續(xù)工齡不滿1年的，發(fā)給1個(gè)月的本人標(biāo)準(zhǔn)工資。

計(jì)算離職費(fèi)時(shí)，應(yīng)該包括副食品價(jià)格補(bǔ)貼。

（四）凡獲準(zhǔn)赴臺(tái)灣地區(qū)定居的人員，均按照財(cái)政部關(guān)于差旅費(fèi)開支的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由工作單位發(fā)給本人及隨同出境定居的供養(yǎng)直系親屬?gòu)淖〉刂脸鼍晨诎兜能嚒⒋M(fèi)，行李搬運(yùn)費(fèi)，旅館費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)。

支付本條第（一）、（二）、（三）款待遇所需的外匯，由當(dāng)?shù)刂袊?guó)銀行按照國(guó)家外匯管理局的有關(guān)規(guī)定辦理。

三、赴臺(tái)灣地區(qū)定居的離休、退休、退職人員，經(jīng)批準(zhǔn)又回內(nèi)地居住的，原支付離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職生活費(fèi)的單位，應(yīng)該按照離休、退休、退職的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)支付應(yīng)得的待遇。對(duì)又回內(nèi)地居住的離職人員，經(jīng)批準(zhǔn)恢復(fù)工作的，原領(lǐng)取的離職費(fèi)，應(yīng)予退還。確有困難的，經(jīng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以分期退還。

四、對(duì)批準(zhǔn)赴臺(tái)灣地區(qū)定居的臺(tái)胞、臺(tái)屬，國(guó)家外匯管理局各地分局憑公安機(jī)關(guān)出入境管理部門簽發(fā)去臺(tái)有效證件和當(dāng)?shù)嘏_(tái)辦出具的赴臺(tái)定居的換匯證明，批給每人200美元外匯額度。已從境外匯入外匯的，允許其復(fù)帶出境。

勞動(dòng)部證書范文第4篇

為更好地貫徹國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)勞動(dòng)部的《工人考核條例》，做好我市技術(shù)工人涉外交流工作，現(xiàn)就辦理《北京市工人技術(shù)等級(jí)證書》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)等級(jí)證書》）、《北京市技術(shù)工人職稱證書》（以下簡(jiǎn)稱《技師證書》）涉外公證的有關(guān)問題通知如下：

一、北京市技術(shù)工人涉外，涉港、澳、臺(tái)地區(qū)交流需要辦理《技術(shù)等級(jí)證書》、《技師證書》公證的，由技術(shù)工人本人持下列證明材料，到市勞動(dòng)局審核驗(yàn)證：

1.本市工人考核委員會(huì)簽發(fā)的《技術(shù)等級(jí)證書》或市行業(yè)工人技師考評(píng)委員會(huì)簽發(fā)的《技師證書》；

2.工人所在單位的出國(guó)、跨地區(qū)交流證明（無(wú)工作單位的由戶口所在地街道辦事處出具證明）；

3.區(qū)、縣勞動(dòng)局，市屬局、總公司勞動(dòng)部門（中央在京單位，駐京部隊(duì)持單位上級(jí)主管勞動(dòng)部門）介紹信；

4.本人二寸半身免冠近期照片一張。

二、市勞動(dòng)局對(duì)審核符合規(guī)定的《技術(shù)等級(jí)證書》，重新簽發(fā)統(tǒng)一印制的新的《技術(shù)等級(jí)證書》，并在證書確定技術(shù)等級(jí)欄目、照片騎縫處加蓋“北京市勞動(dòng)局工人考核專用章”；對(duì)審核符合規(guī)定的《技師證書》，給予出具證明后，方可到公證部門辦理證書公證。

三、技術(shù)工人所持的《技術(shù)等級(jí)證書》、《技師證書》符合下列規(guī)定的給予辦理?yè)Q證或出具證明：

1.1989年11月24日以前簽發(fā)的《技術(shù)等級(jí)證書》，必須是按照（84）市勞培字326號(hào)文件授權(quán)單位簽發(fā)的，即：“初級(jí)工、中級(jí)工《技術(shù)等級(jí)證書》由公司（總廠）考工領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)放，并向主管局（總公司）備案；高級(jí)工《技術(shù)等級(jí)證書》由主管局（總公司）考工委員會(huì)發(fā)放。受委托代考的單位負(fù)責(zé)應(yīng)考者的發(fā)證工作，并向委托單位的主管局備案”的證書。

2.1989年11月24日以后簽發(fā)的《技術(shù)等級(jí)證書》，必須是按照京勞培發(fā)字〔1989〕379號(hào)《關(guān)于實(shí)行工人技術(shù)等級(jí)考核許可證的通知》，京勞培發(fā)字〔1991〕283號(hào)《關(guān)于啟用新的〈北京市工人技術(shù)等級(jí)證書〉的通知》規(guī)定，由市勞動(dòng)局頒發(fā)“許可證”的單位，按核定專業(yè)（工種）考核合格，簽發(fā)的新《技術(shù)等級(jí)證書》。

3.技術(shù)工人取得技師資格的，其《技師證書》經(jīng)市勞動(dòng)局加蓋鋼印。

勞動(dòng)部證書范文第5篇

上崗證辦理流程：

1、首先由人力資源和社會(huì)保障局辦理上崗證的勞動(dòng)部門進(jìn)行受理申報(bào)；

2、然后由勞動(dòng)部門進(jìn)行內(nèi)部初審；

3、初審?fù)ㄟ^后，由信息檢測(cè)科進(jìn)行復(fù)審，審核通過后頒發(fā)待測(cè)上崗證書；

4、最后由辦理人員攜帶待測(cè)上崗證書及身份證到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局進(jìn)行繳費(fèi)、報(bào)名，進(jìn)行基礎(chǔ)考試；