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農(nóng)村供水工程管理

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農(nóng)村供水工程管理

農(nóng)村供水工程管理范文第1篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村,集中,供水工程,管理

靈壽縣地處石家莊市西北部山區(qū),全縣人口34.24萬(wàn)人,耕地面積33.17萬(wàn)畝。據(jù)2004年統(tǒng)計(jì),靈壽縣農(nóng)村飲水不安全人口約20萬(wàn)人,原因大多為高氟水、苦咸水和污染水。為解決農(nóng)村飲水問(wèn)題,保證廣大農(nóng)民群眾的身體健康。自2005年起,靈壽縣在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持下,分批、分期實(shí)施了農(nóng)村聯(lián)村集中供水、單村集中供水和農(nóng)村學(xué)校供水等一系列飲水安全工程。工程建成后,如何管好、用好這些工程,確保其長(zhǎng)期安全運(yùn)行極為重要。下面筆者就以靈壽縣農(nóng)村聯(lián)村集中供水工程為例探討一下管理模式。

1.基本情況

靈壽縣先后建成了紀(jì)城、北洼、南寨、安定共計(jì)4處聯(lián)村集中供水工程,涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),27個(gè)行政村,共計(jì)6.4萬(wàn)人納村供水管網(wǎng)范圍,安裝立戶表1.6萬(wàn)塊,建水源工程14處,埋設(shè)輸配水管道約180萬(wàn)米,工程總投資2461.5萬(wàn)元。工程的實(shí)施使農(nóng)村飲水安全保障能力得到快速提高,農(nóng)村居民飲水條件得到顯著改善,城鄉(xiāng)供水差距進(jìn)一步縮小,順應(yīng)了廣大人民群眾需求,為社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定奠定了良好基礎(chǔ),產(chǎn)生了極大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

2.供水工程管理

2.1工程管理責(zé)任主體明確。為加強(qiáng)農(nóng)村集中供水工程建設(shè)、運(yùn)行和管理,靈壽縣人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理負(fù)總責(zé),各相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)督。縣水務(wù)局是集中供水工程的主管部門(mén),負(fù)責(zé)組織研究制定工程運(yùn)行管理的規(guī)章制度,對(duì)實(shí)施情況和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排工程建設(shè)維修資金;衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)供水人員體檢和衛(wèi)生許可證審批、年檢、水質(zhì)監(jiān)測(cè)及化驗(yàn)工作;縣環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)和污染防治;縣供電公司負(fù)責(zé)供水電力保障,電價(jià)實(shí)行農(nóng)村排灌最低價(jià)。

2.2供水管網(wǎng)實(shí)行分級(jí)管理。靈壽縣聯(lián)村集中供水工程,由縣水行政主管部門(mén)組建成立聯(lián)村水廠進(jìn)行管理。供水管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)明晰,實(shí)行“三級(jí)”管理制:第一級(jí)為水廠廠區(qū)工程及入村管網(wǎng)總水表以上管網(wǎng),產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有,由聯(lián)村水廠負(fù)責(zé);第二級(jí)為村內(nèi)入戶水表以上戶外管網(wǎng),產(chǎn)權(quán)歸集體所有,由村集體管理;第三級(jí)為入戶水表(含水表)以下供水設(shè)施,產(chǎn)權(quán)歸用水戶,由用水戶負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。

2.3健全管理機(jī)構(gòu)。4個(gè)聯(lián)村水廠分別由靈壽縣抗旱服務(wù)站和縣自來(lái)水公司直接管理。管理人員經(jīng)縣水務(wù)部門(mén)技術(shù)培訓(xùn)考核和疾病預(yù)防控制中心體檢合格后持證上崗,并每年定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)考核和體檢。管理水廠單位均為縣級(jí)單位,管理人員總體素質(zhì)高,技術(shù)力量強(qiáng),維修配套服務(wù)水平高,保證了工程安全有效運(yùn)行。

3.供水管理模式

3.1加強(qiáng)水費(fèi)征收與管理。農(nóng)村集中供水實(shí)行有償供水、按量計(jì)征、統(tǒng)一核算。水價(jià)由聯(lián)村供水水廠合理確定,縣級(jí)水行政主管部門(mén)核算,報(bào)物價(jià)部門(mén)審批執(zhí)行。每個(gè)受益村設(shè)一名水管員,負(fù)責(zé)村級(jí)蓄水池與自來(lái)水管網(wǎng)的維護(hù)與保養(yǎng)、水費(fèi)收繳等工作,水管員由村委推薦經(jīng)過(guò)水廠考核同意后方可采用。

3.2做好供水管網(wǎng)的維修、維護(hù)工作,保證供水安全。各水廠建立了完善的供水服務(wù)體系,實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾制度,公開(kāi)服務(wù)熱線,推行用水戶回訪制度,定期向用水戶征求意見(jiàn),接受監(jiān)督,提高服務(wù)質(zhì)量。平時(shí)加大日常檢查巡邏次數(shù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。接到報(bào)修電話,搶修人員能夠第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),并做到小修不過(guò)夜,大修連續(xù)作戰(zhàn)直到通水為止,保證按時(shí)完成搶修工作,減少水廠損失,盡量不影響群眾吃水。

3.3依法供水,維護(hù)農(nóng)村供水市場(chǎng)秩序。工程投入運(yùn)行后,部分村出現(xiàn)了一些偷水、私自接管、破壞水利設(shè)施等違法行為,群眾反映強(qiáng)烈。對(duì)此,靈壽縣水務(wù)局采取了強(qiáng)有力措施,通過(guò)縣電視臺(tái)大力宣傳依法用水知識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民合理合法用水;配備專(zhuān)門(mén)稽查人員和車(chē)輛;對(duì)查實(shí)的較大偷水和破壞供水設(shè)施問(wèn)題,依據(jù)相關(guān)法規(guī)條例,出據(jù)報(bào)告后報(bào)轄區(qū)派出所,與公安部門(mén)聯(lián)合共同對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。通過(guò)上述措施,有力打擊了農(nóng)村用水違法行為,維護(hù)了農(nóng)村供水市場(chǎng)秩序。

4.水源地保護(hù)及水質(zhì)管理

4.1水源地保護(hù)。飲用水水源保護(hù)是農(nóng)村集中供水的關(guān)鍵所在,靈壽縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定,劃定水源保護(hù)區(qū),嚴(yán)禁在水源地保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口、濫用化肥、農(nóng)藥,杜絕垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染;定期監(jiān)測(cè)供水水源地,做到在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查中水源保護(hù)區(qū)內(nèi)一票否決制,并做好突發(fā)水環(huán)境污染事件的處置工作。

4.2水質(zhì)管理。聯(lián)村供水水廠依據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求,建立了農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)制度;配備水質(zhì)凈化消毒設(shè)施及必要的檢驗(yàn)儀器、設(shè)備、人員,對(duì)水質(zhì)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè),同時(shí)每年委托有資質(zhì)的疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)檢測(cè)水質(zhì)不少于二次,確保工程受益范圍內(nèi)供水質(zhì)量達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村供水工程管理范文第2篇

關(guān) 鍵 詞:農(nóng)村、飲水安全、供水工程、管理

承德縣位于河北省東北部,燕山山脈東段,總面積3648平方公里,轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn), 378個(gè)行政村,農(nóng)村人口37.73萬(wàn)人,其中飲水不安全人口16萬(wàn)人?!笆晃濉逼陂g,共建成飲水安全工程175處,解決了23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的125個(gè)行政村、6.11萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題,有效改善了山區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 俗話說(shuō) “三分建,七分管”,建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵。飲水工程涉及千家萬(wàn)戶,事關(guān)百姓的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定,既要建得起,更要管得好。為保證這些工程長(zhǎng)效永續(xù)利用、農(nóng)民長(zhǎng)期受益,承德縣針對(duì)不同類(lèi)型、不同規(guī)模的飲水工程,根據(jù)各地自然經(jīng)濟(jì)條件和群眾用水習(xí)慣,積極探索不同的有效管理模式,建立健全管理機(jī)制,對(duì)已建成的農(nóng)村飲水安全工程,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù),逐步推進(jìn)“以水養(yǎng)水”的良性運(yùn)行軌道。

一、明晰工程產(chǎn)權(quán)歸屬

承德縣屬冀北山區(qū),地形地質(zhì)復(fù)雜,人口居住分散,因此我們根據(jù)實(shí)際情況,因地制宜,科學(xué)謀劃,合理建設(shè)飲水安全工程,“宜聯(lián)則聯(lián),宜單則單,宜散則散”。工程建成后也根據(jù)不同的工程形式確定合理的產(chǎn)權(quán)歸屬,明確權(quán)責(zé),分類(lèi)管理,確保工程長(zhǎng)效運(yùn)行。一是聯(lián)村集中供水工程。主體工程產(chǎn)權(quán)歸水務(wù)局,入戶工程歸用水戶所有。并成立由村委委員、用水戶代表、水務(wù)工作人員共同組建的用水者協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)有管理和使用供水工程的自、自行安排用水的調(diào)度權(quán)以及工程維護(hù)、改造、擴(kuò)建的決策權(quán)。承德縣頭溝鎮(zhèn)位于承德縣中北部地區(qū),交通便利,礦產(chǎn)資源豐富,經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),但由于水資源的匱乏,影響了居民的生活水平,制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。2007年起,借助國(guó)家飲水安全項(xiàng)目修建了頭溝集中供水工程,解決了三個(gè)行政村計(jì)1300余戶,二十幾個(gè)機(jī)關(guān)單位,一百余家商業(yè)攤點(diǎn),兩所中小學(xué)校, 6000余人的飲水安全問(wèn)題。該工程的主體產(chǎn)權(quán)歸水務(wù)局所有,由于控制了工程的產(chǎn)權(quán),一定程度上就控制了水資源的支配權(quán),方便了工程的擴(kuò)能擴(kuò)建障,極大的促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是單村供水工程。主體工程歸村集體所有,入戶工程歸各用水戶所有。集體部分由所在村委會(huì)責(zé)成專(zhuān)人管護(hù),或成立管理小組對(duì)工程運(yùn)行進(jìn)行管理。承德縣五道河鄉(xiāng)上五道河村是鄉(xiāng)政府所在地,在上世紀(jì)七十年代曾經(jīng)建過(guò)自流引水工程,由于受持續(xù)干旱,地下水位下降的影響,水源嚴(yán)重不足,加之工程老化,年久失修,已不能正常供水。2006年,采用引揚(yáng)雙配的辦法,為該村修建了新飲水安全工程,豐季自流供水,枯季揚(yáng)水補(bǔ)充。引揚(yáng)互補(bǔ)工程解決了上五道河村共376戶,1100口人,和7個(gè)鄉(xiāng)直單位、14個(gè)個(gè)體工商戶的飲水安全問(wèn)題。該工程的主體產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,村委會(huì)對(duì)該工程責(zé)成專(zhuān)人管護(hù),此工程通過(guò)水費(fèi)征收和服務(wù),解決了工程運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用,促進(jìn)了工程良性運(yùn)行。三是一家一戶或者幾家?guī)讘舻姆稚⑹焦┧こ?,?shí)行自有自管或者共有共管。

二、建立科學(xué)管理體制

根據(jù)工程投資渠道、規(guī)模、類(lèi)型等,堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,采取國(guó)有專(zhuān)管、用水協(xié)會(huì)監(jiān)管、個(gè)人承包代管等靈活多樣的方式,落實(shí)管理主體,建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的管理機(jī)制,確保了飲水工程效益的長(zhǎng)期發(fā)揮。目前,全縣飲水工程均健全了管理體制,落實(shí)了責(zé)任主體,特別是大型集中聯(lián)村供水工程管理實(shí)現(xiàn)了“五有”:即有規(guī)范的管理廠區(qū)、有專(zhuān)業(yè)的管理人員、有完善的管理制度、有完整的管理檔案、有可靠的供水工程保護(hù)措施。

承德縣頭溝供水工程是由頭溝供水站直接管理的聯(lián)村供水工程,為提高供水保證率,該工程采用了環(huán)形管網(wǎng)設(shè)計(jì)理念,并設(shè)置了集中水表井,對(duì)用水戶實(shí)行直接控制,有效避免了用水戶偷水及不按時(shí)繳費(fèi)的問(wèn)題。為了加強(qiáng)現(xiàn)代化管理和監(jiān)測(cè),專(zhuān)門(mén)安裝了GPRS遠(yuǎn)程自動(dòng)化控制系統(tǒng),對(duì)整個(gè)供水網(wǎng)絡(luò)實(shí)行遠(yuǎn)程自動(dòng)化監(jiān)控,通過(guò)高位水池的水位變化,實(shí)現(xiàn)水泵自動(dòng)供水,通過(guò)監(jiān)測(cè)設(shè)備電壓、電流等狀態(tài),有效保護(hù)水泵、閥門(mén)、配電設(shè)施,通過(guò)監(jiān)測(cè)管網(wǎng)的壓力、流量等數(shù)據(jù),對(duì)管網(wǎng)壓力急劇變動(dòng)及時(shí)提供報(bào)警。為加強(qiáng)運(yùn)行管理,在建設(shè)初期水務(wù)局就與村委會(huì)及各用水戶簽訂了用水管理協(xié)議,由供水站實(shí)行服務(wù)性與商業(yè)性雙向管理,成立了工程管理小組,設(shè)管水員5人,對(duì)工程進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理、維護(hù)及水費(fèi)征收,目前水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)1.5元/立方米,農(nóng)戶年水費(fèi)50元左右,居民樓住戶年水費(fèi)70-100元,通過(guò)水費(fèi)征收和服務(wù),解決了工程運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用,促進(jìn)了工程良性運(yùn)行。

三、形成合理的水價(jià)機(jī)制

依據(jù)運(yùn)行成本,兼顧用水戶的承受能力,合理確定供水水價(jià),推行生活用水和生產(chǎn)用水分類(lèi)計(jì)價(jià)、基本水價(jià)與計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的水價(jià)制度。嚴(yán)格推行水價(jià)公開(kāi)、按實(shí)收費(fèi)制度,改變了過(guò)去“大鍋水”、“免費(fèi)水”的傳統(tǒng)用水模式,既確保了飲水工程的運(yùn)行管理效益,又提高了工程管理者的管護(hù)積極性,實(shí)現(xiàn)了工程管護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”。

承德縣六溝集中供水工程,按公平、公正、公開(kāi)的原則,采取按量分類(lèi)計(jì)征的辦法,合理確定用水水價(jià),生活用水1.5元/立方米,灌溉用水0.9元/立方米。供水站負(fù)責(zé)定期收費(fèi)和維護(hù),用水戶用水交費(fèi),供水站提供服務(wù),不僅方便用水群眾,還提高了百姓的水商品意識(shí)和節(jié)水觀念。通過(guò)水費(fèi)征收和服務(wù),解決了工程運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用,確保了“有人管事、有錢(qián)辦事”,達(dá)到了工程良性循環(huán)、永續(xù)利用的效果。

農(nóng)村供水工程管理范文第3篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理制度;改革;看法

如何推動(dòng)農(nóng)村供水改革深入健康進(jìn)行,使農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理制度逐步完善,走上正規(guī)化、法制化軌道,需要對(duì)改革思路和深層次政策問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究。

一、農(nóng)村供水工程的特點(diǎn)

農(nóng)村供水工程種類(lèi),大體可歸納為水窖(池)蓄水供水工程、供水對(duì)象以幾個(gè)自然村為單位的集中式供水工程和供水對(duì)象以自然村或十幾農(nóng)戶為單位的分散式供水工程,其特點(diǎn)主要有:1、地位作用重要,需要高度重視?!八寝r(nóng)業(yè)的命脈”,精辟地表述出農(nóng)村供水工程在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用。2、群眾性強(qiáng),需要廣大農(nóng)民參與。3、公益性較強(qiáng),需要政府扶持。4、具有壟斷性,需要政府加強(qiáng)宏觀管理。按受益農(nóng)戶多少區(qū)分,縣農(nóng)村供水工程可分為兩大類(lèi):一類(lèi)是農(nóng)戶自用的微型工程,如水窖、水池等;另一類(lèi)是供水對(duì)象以幾個(gè)自然村為單位的集中式引水供水工程和供水對(duì)象以自然村或十幾農(nóng)戶為單位的分散式引水供水工程。5、改革目標(biāo)和原則。改革要以組建用水合作組織、明晰工程所有權(quán)為核心,以增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理活力為重點(diǎn),以提供良好服務(wù)、實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行、充分發(fā)揮效益為目標(biāo)。改革要有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與工程建設(shè)和管理的積極性,有利于已建成設(shè)施的鞏固和效益發(fā)揮,有利于水資源的合理高效利用,有利于加快農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。

二、組建用水合作組織,明晰所有權(quán)

具體來(lái)說(shuō),不同類(lèi)型工程,應(yīng)實(shí)行不同管理體制。

1、農(nóng)戶自用的微型工程,實(shí)行“自建、自有、自管、自用”體制。農(nóng)戶自用為主的微型蓄引提工程,政府可酌情在經(jīng)費(fèi)上給予補(bǔ)助。這類(lèi)工程作為農(nóng)民的家庭私有財(cái)產(chǎn),受法律保護(hù)。農(nóng)戶自有工程自己用不完的水,允許在農(nóng)戶之間,按平等協(xié)商、互利互惠、有償服務(wù)的原則,調(diào)劑余缺,充分發(fā)揮工程和水資源最佳效益。

2、在村社一級(jí)管引供水工程中,推行多種形式的農(nóng)民用水合作組織管理體制。

3、在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)農(nóng)村供水工程推行按“股份合作制”企業(yè)管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)農(nóng)村供水工程,大多都是跨村或跨鄉(xiāng)的農(nóng)村管引供水工程,以向鄉(xiāng)屬企業(yè)、鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市固定個(gè)體戶供水為主,兼有村民生活供水任務(wù)的農(nóng)村供水工程,應(yīng)參照“股份合作制”企業(yè)辦法組建企業(yè)法人實(shí)體,實(shí)行企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)者平等持股、合作經(jīng)營(yíng),勞動(dòng)者與所有者相結(jié)合,股本和勞動(dòng)共同分紅的辦法。在這種管理體制下,產(chǎn)權(quán)清晰,所有者的權(quán)、責(zé)、利十分明確,有較強(qiáng)的內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活力。

三、采用靈活多樣形式,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理

1、用水合作組織自己直接經(jīng)營(yíng)管理。這種方式應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前和今后農(nóng)村供水工程管理制度改革的主要方式加以提倡。政府水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督,保證復(fù)建改造基金的提留。

2、用水合作組織聘用“能人”經(jīng)營(yíng)管理。用水合作組織內(nèi)部找不到合適人選時(shí),可以聘用外部的“能人”具體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理。被聘者為用水合作組織“打工”,領(lǐng)取報(bào)酬。用水合作組織對(duì)受聘者監(jiān)督,促使其真正對(duì)工程的日常經(jīng)營(yíng)管理負(fù)起責(zé)任,搞好服務(wù)。

3、承包。承包不改變工程所有權(quán)屬。它通過(guò)合同契約,由工程的所有者把管理權(quán)委托給承包者,同時(shí)對(duì)雙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)給予明確,承包者比合作組織聘用的管理負(fù)責(zé)人有更大的自。承包者可以是合作組織內(nèi)部成員,也可以是社會(huì)上的人,可以一個(gè)人,也可以是幾個(gè)人組成的小組。

4、租賃。嚴(yán)格地說(shuō),它與承包經(jīng)營(yíng)管理屬于同一類(lèi)型,因?yàn)楣こ趟袡?quán)沒(méi)有改變,只是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離得更進(jìn)一步,租賃者在經(jīng)營(yíng)管理上有更多的自。租賃者可以從直接或間接的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中獲取報(bào)酬,同時(shí)也承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。因此“租賃”主要適用于經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng),可以自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)村供水工程。

四、履行政府職責(zé),加強(qiáng)政府引導(dǎo)

推動(dòng)農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理改革,要抓好三個(gè)關(guān)鍵:一是發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用,解決體制不順的問(wèn)題;二是靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,解決運(yùn)行機(jī)制不活的問(wèn)題;三是加強(qiáng)政府引導(dǎo)扶持,做好服務(wù)監(jiān)督,提供必要的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品,為體制與機(jī)制改革創(chuàng)造有利的環(huán)境條件,三者缺一不可。

農(nóng)村供水工程管理范文第4篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;管理;問(wèn)題;對(duì)策

1農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀

為確保農(nóng)村飲水安全工程如期發(fā)揮效益和良好運(yùn)行,各級(jí)政府進(jìn)一步明確了管理主體,規(guī)范了農(nóng)村飲水工程管理,確保工程正常運(yùn)行。均成立縣級(jí)農(nóng)村飲水工程專(zhuān)管機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)各供水站的管理。集中供水工程有水務(wù)部門(mén)管理、城鄉(xiāng)供水一體化管理和企業(yè)化管理等多種模式,以確保工程安全良性運(yùn)行,長(zhǎng)期發(fā)揮效益。同心縣由寧夏水投集團(tuán)新海水務(wù)有限公司和水管所進(jìn)行管理;鹽池縣、紅寺堡區(qū)、青銅峽實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,分別由鹽池縣城鄉(xiāng)供水總公司、寧夏水投紅寺堡水務(wù)有限公司、青銅峽市城市公用事業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一管理;利通區(qū)成立利民供水公司實(shí)行企業(yè)化管理。各縣水費(fèi)價(jià)格都由縣物價(jià)部門(mén)核定,基本按運(yùn)行成本收取。在水費(fèi)征收上,實(shí)行按方收費(fèi)。近年來(lái),全市大力推廣聯(lián)戶水表井建設(shè),推行按表計(jì)量收費(fèi),加強(qiáng)了水費(fèi)的收繳管理。各人飲工程管理單位設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)帳戶,進(jìn)行收支管理。各地農(nóng)村飲水安全工程建成后,在環(huán)保部門(mén)和水利部門(mén)配合下,對(duì)規(guī)模較大的水源地進(jìn)行保護(hù)和管理,劃定了相應(yīng)的飲用水水源保護(hù)區(qū),設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。縣級(jí)衛(wèi)生防疫部門(mén)都能定期監(jiān)測(cè)轄區(qū)水廠水質(zhì),掌握了解各供水工程水源、水質(zhì)變化情況。

2農(nóng)村飲水工程管理存在的問(wèn)題

(1)由于水源水質(zhì)、水量變化及移民搬遷造成的新的飲水不安全問(wèn)題的人口急需解決。同時(shí)居住偏遠(yuǎn)的分散戶對(duì)自來(lái)水入戶需求迫切。部分縣區(qū)納入自治區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃,但在移民規(guī)劃實(shí)施中因多種因素影響,調(diào)整的村莊未能按原規(guī)劃移民搬遷,而農(nóng)村飲水安全集中供水工程建設(shè)時(shí)沒(méi)有考慮這部分人的飲水。此外,由于受投資、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等因素影響,2015年以前建設(shè)的部分工程供水方式為集中供水點(diǎn),群眾希望從集中供水點(diǎn)或現(xiàn)有管網(wǎng)建設(shè)入村入巷入戶管道解決自來(lái)水入戶問(wèn)題。新農(nóng)村和大村莊建設(shè),需要新建管網(wǎng)解決飲水問(wèn)題。(2)脫貧攻堅(jiān)、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)供水標(biāo)準(zhǔn)及供水能力要求更高。為扶持貧困人口,各地規(guī)劃建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng),導(dǎo)致部分管道供水能力和調(diào)蓄能力不足,需要對(duì)部分管道維修或增加工程調(diào)蓄能力。此外,新農(nóng)村建設(shè)將分散的村、戶整合,原來(lái)已經(jīng)入戶的就需要重新入戶。原來(lái)的供水工程水壓設(shè)計(jì)都是按一層考慮,村民上樓以后,對(duì)水壓的要求也提高了。(3)群眾對(duì)供水水質(zhì)提出更高要求。過(guò)去的供水工程主要解決飲水困難問(wèn)題,水質(zhì)只是基本符合要求。隨著群眾生活水平的提高,對(duì)水質(zhì)也有了更高的要求。尤其是隨著農(nóng)村飲水安全工程逐步建成,部分群眾用上了干凈、方便的自來(lái)水后,群眾對(duì)提高水質(zhì)的要求更加強(qiáng)烈。(4)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)對(duì)縣級(jí)以及規(guī)?;┧こ瘫O(jiān)管能力有了更高要求。我市部分工程運(yùn)行管護(hù)體制還不完善,有的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)未落實(shí)。再加上農(nóng)村飲水工程水價(jià)核定不到位,加之缺少維修養(yǎng)護(hù)資金,致使工程管理難度大。同時(shí)規(guī)?;こ趟幢Wo(hù)還不完善,供水單位對(duì)水質(zhì)不能及時(shí)掌握,水廠自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)備幾乎沒(méi)有,管理手段落后。隨著社會(huì)的發(fā)展,現(xiàn)代化進(jìn)程越來(lái)越快,縣級(jí)監(jiān)管能力以及對(duì)規(guī)?;┧こ瘫O(jiān)管能力也要進(jìn)一步提高。(5)在農(nóng)村供水工程建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中,雖然己建立了工程管理機(jī)構(gòu)、組織,并配備了管理人員,但總體上專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平低,管理人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)也未達(dá)到規(guī)范化常態(tài)化,不能滿足工程良性運(yùn)行要求。

3解決問(wèn)題的思路及對(duì)策

通過(guò)多年實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目,農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題得到了有效解決,但存在工程標(biāo)準(zhǔn)偏低、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不高,部分地區(qū)運(yùn)行管護(hù)機(jī)制還不夠健全等問(wèn)題,需要采取措施,積極應(yīng)對(duì),不斷完善。(1)履行職責(zé),建立機(jī)制。按照《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》,督促當(dāng)?shù)卣袑?shí)履行飲水安全責(zé)任主體職責(zé),加強(qiáng)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí),充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、制度保障作用,積極引入市場(chǎng)機(jī)制,制定合理的價(jià)格及收費(fèi)機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。(2)因地制宜,突出重點(diǎn)。根據(jù)我市自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村等工作部署,按照農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)、區(qū)域布局、建設(shè)任務(wù),采取新建、擴(kuò)建、配套、改造和聯(lián)網(wǎng)等措施,重點(diǎn)解決部分飲水安全不達(dá)標(biāo)、易反復(fù)、水質(zhì)保障程度不高等問(wèn)題。(3)依靠科技,提升水平。加大科技對(duì)農(nóng)村供水發(fā)展的支撐力度,積極推廣應(yīng)用適宜農(nóng)村供水的技術(shù)、工藝和設(shè)備。推進(jìn)自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)、水質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)、農(nóng)村飲水安全信息系統(tǒng)建設(shè),提高農(nóng)村供水生產(chǎn)運(yùn)行和管理水平,提升農(nóng)村供水行業(yè)現(xiàn)代化水平。(4)加強(qiáng)管理,長(zhǎng)效運(yùn)行。加強(qiáng)工程運(yùn)行管理,明晰工程產(chǎn)權(quán),落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi),建立合理水價(jià)機(jī)制,落實(shí)運(yùn)行管護(hù)地方財(cái)政補(bǔ)貼。健全基層專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系。強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)管理,創(chuàng)新工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制,確保工程長(zhǎng)效運(yùn)行。

作者:李冬華 單位:寧夏吳忠市水務(wù)局

參考文獻(xiàn):

農(nóng)村供水工程管理范文第5篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水安全工程存在問(wèn)題維護(hù)和管理

正文:

一、長(zhǎng)清區(qū)的概況

長(zhǎng)清區(qū)位于山東省中部,東依泰山,西鄰黃河,據(jù)濟(jì)南市22公里,是泰山隆起邊緣,地形呈東南高,西北低的傾斜地勢(shì),由東南向西北依次為山區(qū)丘陵,山前平原和洼地。主要有黃河,南北大沙河水系,還有玉符河水系,清水河等河流。

二、長(zhǎng)清區(qū)農(nóng)村自來(lái)水的現(xiàn)狀

農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)民心工程、德政工程,各級(jí)政府千方百計(jì)籌措資金,讓老百姓吃上干凈衛(wèi)生的自來(lái)水。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2016年12月31日,全區(qū)共有623個(gè)自然村,共建設(shè)規(guī)模化集中供水工程13處,連片供水工程32處,單村供水工程110處,規(guī)模42648m3/d,實(shí)際受益人口30.8萬(wàn)人。形成了沿黃平原地區(qū)規(guī)?;畯S為主的供水體系,南部山區(qū)形成了連村供水工程和單村供水相結(jié)合的供水體系。其中,萬(wàn)德水廠等工程項(xiàng)目,因運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng),設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低維護(hù)養(yǎng)護(hù)不及時(shí)等原因,需要維修改造。

三、當(dāng)前農(nóng)村飲水存在的主要問(wèn)題

3.1工程設(shè)施方面(1)已建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,供水保證率不高。長(zhǎng)清區(qū)原有的工程多數(shù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,供水規(guī)模小,以單村供水居多,用水方便程度和水源保證率都不高。入戶管網(wǎng)老化嚴(yán)重,原有工程鋪設(shè)管道材質(zhì)大部分為小白龍和U-PVC,管道老化損毀嚴(yán)重,特別是山區(qū)地形變化較大的地區(qū),壓力變化較大,管道基本已經(jīng)無(wú)法使用,近幾年建設(shè)的規(guī)?;斑B片供水工程出廠壓力較大,原有村內(nèi)管網(wǎng)材質(zhì)較低,無(wú)法與主管網(wǎng)對(duì)接,導(dǎo)致長(zhǎng)清區(qū)部分已建工程入村入戶率低。已建的有些供水工程,由于缺乏有效的政策資金支持,缺少科學(xué)規(guī)劃和有效管理,存在水資源開(kāi)采利用不合理、工程標(biāo)準(zhǔn)和利用率低、用水方便程度和保證率低的問(wèn)題。(2)工程建后的管理不到位工程建后的管理不到位,主要表現(xiàn)為管理責(zé)任不明確、管理機(jī)制不活、制度不健全、水價(jià)不到位、水費(fèi)計(jì)收難、工程運(yùn)行管理和維修經(jīng)費(fèi)不足等,這些問(wèn)題有可能導(dǎo)致大量工程管理不善,效益不能充分發(fā)揮,甚至過(guò)早報(bào)廢的嚴(yán)重影響,加強(qiáng)村村通自來(lái)水工程管理是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。3.2水質(zhì)保障方面長(zhǎng)清區(qū)原有水源保護(hù)措施不到位,多數(shù)村內(nèi)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的排水溝渠。村鎮(zhèn)居民區(qū)因缺乏排水設(shè)施,水源地離居住地近,缺少必要的保護(hù)措施,水質(zhì)合格率低。已建飲水工程無(wú)水質(zhì)凈化處理設(shè)施,部分飲水工程未配備消毒設(shè)施,水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低。因工程建設(shè)時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,供水工程均未配備水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備,所有工程均不具備日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。3.3運(yùn)行維護(hù)方面有些工程規(guī)模小,管理意識(shí)淡薄,管理規(guī)章制度不完善,特別是連片及單村供水工程由村內(nèi)指定一名水管員管理或村內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼職,未進(jìn)行人員培訓(xùn),導(dǎo)致不少工程不能發(fā)揮其效益甚至報(bào)廢,群眾吃水重新返困。管道損毀嚴(yán)重,管網(wǎng)漏損率高,供水成本高,水費(fèi)收繳難度大,工程無(wú)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),收繳的水費(fèi)難以保證工程正常維修和更新改造。甚至有一些供水工程不收水費(fèi),群眾吃“低價(jià)水、大鍋水、福利水”。這些都不利于供水條件的改善和服務(wù)水平的提高。

四、如何維護(hù)

1更改設(shè)計(jì),使其更加適宜現(xiàn)代水廠的需要。根據(jù)《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》、《濟(jì)南市農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)管理辦法》結(jié)合《濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)農(nóng)村飲水安全工程“十三五”規(guī)劃》等,結(jié)合長(zhǎng)清區(qū)飲水安全工程的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)赜盟男枨髞?lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。2增加投入,改造滯后的狀態(tài)萬(wàn)德水廠:更換潛水泵1臺(tái)、污水泵1臺(tái)套等。廣里連片:更換潛水泵1臺(tái)套、浮球液位控制系統(tǒng)1套等。荊莊連片:新建機(jī)井1座等供水工程內(nèi)部設(shè)備完善配套等。書(shū)堂峪供水工程:更換部分村內(nèi)供水管網(wǎng)、維修更換水表井等針對(duì)工程老齡化問(wèn)題,國(guó)家也投入了部分專(zhuān)項(xiàng)資金,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)在的需求,還需要各級(jí)財(cái)政加大投入,否則水廠管道及設(shè)備得不到及時(shí)的維護(hù)保養(yǎng),關(guān)鍵是群眾將喝不上安全放心的飲用水。

五、如何管理

1、健全組織、完善農(nóng)村飲水管理體農(nóng)村飲水安全工程目的是讓群眾喝上安全放心的飲用水,為此,區(qū)政府成立了以分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),水利、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、供電等有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)為成員的長(zhǎng)清區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村飲水建設(shè)管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,責(zé)成各水利站具體抓這項(xiàng)工作,各村(社區(qū))要有一名負(fù)責(zé)同志具體分管自來(lái)水建設(shè)管理,再配備一名兼職管理員,具體負(fù)責(zé)自來(lái)水的有關(guān)設(shè)施的維護(hù)、管理及供水等,并形成制度化、規(guī)范化、常規(guī)化。2加強(qiáng)管理,確保人人喝上安全用水(1)長(zhǎng)清農(nóng)村飲水工程不能完全滿足生產(chǎn)、生活用水需要,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)了部分規(guī)?;髽I(yè),這就加劇了水污染的嚴(yán)峻性,且多數(shù)地方地表水化肥、農(nóng)藥殘留,尤其是有大理石廠的更是污水遍地,污染河道,使一些水的有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。這就要求我們要積極參與,想出有效的對(duì)策,來(lái)解決這些難題。(2)加強(qiáng)水資源保護(hù)實(shí)施地下水保護(hù)行動(dòng),在全區(qū)劃定地下水限采區(qū),禁采區(qū),嚴(yán)格控制地下水開(kāi)發(fā),對(duì)東部,南部山區(qū)水源地進(jìn)行有效涵養(yǎng)和保護(hù),封山育林,防止水土流失。在水源的選擇上,要注意遠(yuǎn)離污染源,即遠(yuǎn)離廁所等,同時(shí),要加強(qiáng)防護(hù),禁止一切可能造成污染的活動(dòng),保障飲水安全。(3)完善供水配套設(shè)備盡量選擇一些既便于操作又能保證飲水安全的設(shè)備,除泥沙雜質(zhì)、消毒、自動(dòng)調(diào)控水量為一體的供水設(shè)備,同時(shí)還要經(jīng)常定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn),以保證水質(zhì)的安全。3發(fā)展規(guī)模化供水實(shí)踐證明分散簡(jiǎn)易的集中式供水,既浪費(fèi)資源又很難確保用水的安全。針對(duì)長(zhǎng)清的地勢(shì)來(lái)說(shuō),東南是丘陵地區(qū),而西北是平原地勢(shì),可在平原地帶因地制宜的推行規(guī)?;┧B片供水。

結(jié)束語(yǔ)

總之,社會(huì)是不斷進(jìn)步的,農(nóng)村飲水安全事業(yè)也是在不斷發(fā)展的,存在一定的問(wèn)題也是在所難免的,這就需要我們有關(guān)人員在實(shí)踐中不斷摸索前進(jìn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使之成長(zhǎng)為一個(gè)造福人民的偉大工程。

參考文獻(xiàn)

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