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一、市場(chǎng)采購(gòu)商品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀分析
義烏新型國(guó)際貿(mào)易商品市場(chǎng)是以市場(chǎng)采購(gòu)新型貿(mào)易方式為主要特征的。這種方式有別于傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易方式,通常是由出口商品發(fā)貨人或其人在國(guó)內(nèi)流通領(lǐng)域商品市場(chǎng),以現(xiàn)貨方式采購(gòu),辦理相關(guān)報(bào)檢、報(bào)關(guān)、貨運(yùn)出口等手續(xù)后商品出境的貿(mào)易方式。新型市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式主要有四個(gè)特點(diǎn):一是交易方式獨(dú)特。交易方式大多為看樣訂貨,國(guó)外客商直接在市場(chǎng)采購(gòu),人民幣現(xiàn)金交易,采購(gòu)商支付貨款后,商品所有權(quán)即轉(zhuǎn)移為采購(gòu)商所有。二是涉及商品繁雜。一位采購(gòu)商可能采購(gòu)多種商品,但每種商品數(shù)量有限,不同的采購(gòu)商往往選擇使用同一集裝箱出口商品。三是出口主體多樣。市場(chǎng)采購(gòu)出口商品的采購(gòu)、報(bào)檢、報(bào)關(guān)、訂艙、貨運(yùn)等出口環(huán)節(jié)基本上由中介機(jī)構(gòu)完成。四是物流時(shí)間求快。時(shí)間就是效益,只有快速通關(guān),便利流通,才能實(shí)現(xiàn)效益的進(jìn)一步優(yōu)化。
(1)質(zhì)量水平現(xiàn)狀。目前義烏商貿(mào)市場(chǎng)的商品質(zhì)量安全水平,整體而言依然不高,特別是部分涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目的商品,仍然存在不少問(wèn)題,主要原因是多數(shù)市場(chǎng)采購(gòu)商,以低價(jià)為首選目標(biāo),忽視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),直接導(dǎo)致采購(gòu)商品長(zhǎng)期處于低價(jià)低質(zhì)水平。加上市場(chǎng)本身準(zhǔn)入和退出機(jī)制尚不完善,加劇了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年,義烏集貿(mào)市場(chǎng)總成交額達(dá)677?郾85億元,同比增長(zhǎng)9?郾13%;其中中國(guó)小商品城成交額515?郾12億元,同比增長(zhǎng)12?郾95%,首次突破500億元大關(guān),創(chuàng)歷史同期最好水平。其中義烏檢驗(yàn)檢疫局共受理市場(chǎng)采購(gòu)出口商品62155批,貨值11?郾79億美元,檢出不合格批次715批,不合格檢出率為1?郾15%。不合格產(chǎn)品主要有鞋靴類(lèi)、紡織品、食用包裝容器等。同期對(duì)義烏市場(chǎng)涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的出口商品抽樣檢測(cè)情況也顯示,質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀,在完成抽樣檢測(cè)的13381批商品中,不合格1304批,合格率僅為90?郾25%。
(2)質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀。多年來(lái),浙江檢驗(yàn)檢疫局在浙江省委省政府和國(guó)家質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)商品市場(chǎng)實(shí)際,遵循“嚴(yán)格管理、管而不死,適度放寬、放而不亂,方法靈活、操作規(guī)范”的原則,不斷探索市場(chǎng)采購(gòu)商品檢驗(yàn)監(jiān)管的新方式和新方法,初步形成了“檢驗(yàn)、監(jiān)管、稽查”三位一體的工作體系,取得了一定的成效。主要措施體現(xiàn)在以下八個(gè)方面。一是建章立制,完善工作依據(jù)。出臺(tái)了《市場(chǎng)采購(gòu)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作規(guī)范(試行)》,制定了針對(duì)外貿(mào)倉(cāng)庫(kù)規(guī)范化管理的規(guī)定,以及玩具、鞋類(lèi)、紡織品、陶瓷等大宗商品檢驗(yàn)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。二是突出重點(diǎn),加強(qiáng)了高風(fēng)險(xiǎn)、敏感商品的檢驗(yàn)監(jiān)管。將涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等敏感商品作為管理的重點(diǎn),按不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),確定不同的抽樣檢測(cè)頻率,以實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)結(jié)果,作為判定商品合格與否的依據(jù)。三是大力推進(jìn)誠(chéng)信管理。確定報(bào)檢主體,按照守法便利、違法懲戒原則,試行實(shí)施分類(lèi)管理。四是實(shí)施視頻監(jiān)控管理。對(duì)部分外貿(mào)倉(cāng)庫(kù),實(shí)施實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控,提高了監(jiān)管效率,緩解了監(jiān)管壓力。五是強(qiáng)化溯源管理。探索建立了“供貨商——報(bào)檢主體——出口公司——船運(yùn)公司——進(jìn)口商”的監(jiān)管系統(tǒng),建立數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全備案;要求每個(gè)報(bào)檢主體建立商品出口臺(tái)帳;實(shí)行出口供貨商店(鋪)備案管理,建立索證索票、進(jìn)貨登記、驗(yàn)收記錄、商品流向記錄。六是加強(qiáng)執(zhí)法稽查力度。實(shí)施有針對(duì)性、不間斷的執(zhí)法稽查,保持對(duì)違法行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。七是推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)。簡(jiǎn)化辦事流程,提高工作透明度和科學(xué)性,推出了集中審單一站式服務(wù),提高了通關(guān)效率。八是探索構(gòu)建多部門(mén)協(xié)作機(jī)制。努力形成政府負(fù)總責(zé)、報(bào)檢主體是第一責(zé)任人、職能部門(mén)齊抓共管、行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與、全社會(huì)共同關(guān)注的質(zhì)量安全綜合管理大環(huán)境。
(3)質(zhì)量監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題。在當(dāng)前對(duì)義烏國(guó)際商貿(mào)市場(chǎng)商品的質(zhì)量監(jiān)管中,存在著不少問(wèn)題,具體表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。
1?郾關(guān)于檢驗(yàn)檢疫部門(mén)。一是政策滯后。目前相關(guān)法律法規(guī)制度,主要圍繞一般貿(mào)易方式下出口生產(chǎn)企業(yè)來(lái)設(shè)定一整套檢驗(yàn)監(jiān)管措施和手段,對(duì)于特定的新型國(guó)際商貿(mào)方式存在滯后性。針對(duì)制造商產(chǎn)品銷(xiāo)售的不確定性,普遍存在“品種多、批量小、主體雜、通關(guān)時(shí)間緊”特點(diǎn),市場(chǎng)采購(gòu)出口商品具有更大的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。但目前我國(guó)尚未形成一套完整的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范市場(chǎng)采購(gòu)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作,這就導(dǎo)致各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、操作程序、執(zhí)法尺度上不統(tǒng)一、不明確、不規(guī)范。二是資源不足。檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管壓力與日俱增。面對(duì)滾滾物流,檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在人、財(cái)、物等方面都捉襟見(jiàn)肘,執(zhí)法力量無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)行按批檢驗(yàn)?zāi)J降囊?guī)定要求,“檢不快,檢不完,檢不了”,甚至是“檢不準(zhǔn)”成為不可避免的結(jié)果。三是檢測(cè)水平有限。小商品種類(lèi)極其豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前義烏商貿(mào)市場(chǎng)共有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商位6?郾2萬(wàn)余個(gè),擁有16個(gè)大類(lèi)、4202個(gè)種類(lèi)、170多萬(wàn)種商品,其中60%以上商品出口世界215個(gè)國(guó)家和地區(qū)。面對(duì)海量的商品,檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)水平無(wú)法完全滿(mǎn)足實(shí)際需要。受檢測(cè)用房、設(shè)備、人員等因素限制,部分商品必須經(jīng)過(guò)繁瑣手續(xù)和一定時(shí)間周期送達(dá)外地檢測(cè),增加了進(jìn)出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和時(shí)間成本,也制約了市場(chǎng)采購(gòu)商品的順利出口。
2?郾關(guān)于監(jiān)管部門(mén)間的合作。各部門(mén)間尚未建立統(tǒng)一互信的協(xié)作機(jī)制,難以形成合力。最多僅是部門(mén)之間建立的合作機(jī)制,缺乏具體的合作項(xiàng)目和內(nèi)容,不能充分發(fā)揮各自的最大監(jiān)管效能。各部門(mén)在聯(lián)合執(zhí)法、信用監(jiān)管、法律責(zé)任追究等方面,改進(jìn)空間很大。
3?郾關(guān)于監(jiān)管對(duì)象。主要是出口主體復(fù)雜,商品溯源難,責(zé)任追究難。義烏市場(chǎng)出口主體多,中介機(jī)構(gòu)多,外商多,由于缺少?lài)?yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制,給市場(chǎng)的有序發(fā)展帶來(lái)諸多隱患。具體表現(xiàn)在:供貨商素質(zhì)良莠不齊,風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不高,外貿(mào)專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏;異地公司違規(guī)操作,擾亂貿(mào)易秩序;另外,還有大量無(wú)證國(guó)際貨代組貨、攬貨出口,擾亂正常的出口貿(mào)易秩序;組貨單位中介多、外貿(mào)倉(cāng)庫(kù)不固定、不集中、不規(guī)范,而且對(duì)于中介人員和中介機(jī)構(gòu)約束少,缺少相應(yīng)完善的法律法規(guī)約束,監(jiān)管難度大,存在“飛單”、“虛假申報(bào)”等風(fēng)險(xiǎn),出口商品難以追溯,商品質(zhì)量難以控制,責(zé)任難以追究。
4?郾關(guān)于監(jiān)管效果。一是法檢商品逃漏檢現(xiàn)象沒(méi)有得到有效遏制。據(jù)歷年業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及檢驗(yàn)監(jiān)管、執(zhí)法稽查實(shí)際情況表明,義烏市場(chǎng)采購(gòu)商品出口存在嚴(yán)重的逃漏檢現(xiàn)象,市場(chǎng)采購(gòu)出口的法檢商品中僅有三成左右做到依法報(bào)檢。逃漏檢現(xiàn)象的存在,直接導(dǎo)致了小商品出口貿(mào)易中存在的假冒偽劣、質(zhì)量不合格、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列問(wèn)題。二是國(guó)外關(guān)于義烏市場(chǎng)采購(gòu)出口商品因質(zhì)量或者安全問(wèn)題而通報(bào)、召回、退貨的案例逐年上升,2008年32起,2009年51起,2010年52起,2011年達(dá)82起,占全省系統(tǒng)的比例由2008年的22?郾4%上升到今年的51?郾3%以上。國(guó)外通報(bào)召回案例的居高不下,已經(jīng)影響了義烏市場(chǎng)商品乃至整個(gè)浙江出口產(chǎn)品的聲譽(yù),對(duì)義烏市場(chǎng)采購(gòu)出口貿(mào)易的健康發(fā)展,帶來(lái)直接的負(fù)面影響。
二、改進(jìn)義烏新型國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管的基本原則
針對(duì)當(dāng)前義烏新型國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管中存在的問(wèn)題,必須立足實(shí)際,全面改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管工作。為此,要牢牢把握以下四項(xiàng)原則。
(1)解放思想。思想解放的程度決定了義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作深度。構(gòu)建新型國(guó)際商貿(mào)市場(chǎng)政府監(jiān)管方式的目標(biāo),就是要“管得住、通得快,質(zhì)量可追溯,責(zé)任可終究”。“管得住”是前提,“通得快”是手段,質(zhì)量保證是目的。
(2)先行先試。針對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)存在的局限性和滯后性問(wèn)題,可采取先行先試辦法,按照“先易后難、先急后緩、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”原則,對(duì)重點(diǎn)工作制定相應(yīng)工作方案和計(jì)劃,細(xì)化分工,明確責(zé)任,形成檢驗(yàn)、監(jiān)管、通關(guān)新機(jī)制,探索新的監(jiān)管模式,為檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)改革積累經(jīng)驗(yàn)。
(3)以質(zhì)取勝。目前市場(chǎng)商品質(zhì)量安全總體情況不盡人意,另外由于各國(guó)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一,多數(shù)情況下,歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和非洲、中東等國(guó)家與地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量安全要求呈現(xiàn)梯次遞減的狀況。建議在政府的強(qiáng)力引導(dǎo)下,各職能部門(mén)齊抓共管,落實(shí)參與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易各方的質(zhì)量責(zé)任,共同唱響做強(qiáng)“義烏小商品”品牌的大合唱,為義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ),創(chuàng)造條件。
(4)創(chuàng)新機(jī)制。從創(chuàng)新角度考慮,可把檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管改革目標(biāo)定位如下:首先要求產(chǎn)品質(zhì)量安全必須“管得住”。與此同時(shí),完善對(duì)外貿(mào)易體制、機(jī)制,最大限度地提高國(guó)際貿(mào)易的便利化水平,也就是要“通得快”。辨證妥善地解決“管得住”與“通得快”的矛盾,是解決市場(chǎng)采購(gòu)出口檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管難點(diǎn)的關(guān)鍵,需要解放思想,大膽探索、積極創(chuàng)新。浙江檢驗(yàn)檢疫局已經(jīng)針對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)新型貿(mào)易方式的特點(diǎn),制定了一系列相關(guān)監(jiān)管新措施,正在陸續(xù)推行之中。
三、進(jìn)一步改進(jìn)義烏國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管方式的措施探討
在上述四項(xiàng)原則的指導(dǎo)下,政府各部門(mén)應(yīng)攜手合作,從多角度入手,全面調(diào)動(dòng)各方面的積極性,進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)義烏新型國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)商品的質(zhì)量監(jiān)管。具體來(lái)講,可以從四個(gè)方面著眼,采取相應(yīng)的措施。
(1)從“便利化”著眼。一是擴(kuò)大報(bào)檢主體。將在義烏從事進(jìn)出口相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體全部納入監(jiān)管范圍,允許各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體直接報(bào)檢。通過(guò)擴(kuò)大報(bào)檢主體,節(jié)省成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是建立新型檢驗(yàn)檢疫口岸放行機(jī)制。在保證質(zhì)量安全前提下,根據(jù)出口企業(yè)的誠(chéng)信等級(jí)、商品風(fēng)險(xiǎn)等情況建立口岸分類(lèi)放行模式,改變檢驗(yàn)放行的單一模式,實(shí)施檢驗(yàn)放行、驗(yàn)證放行、信用放行,加快通關(guān)速度。三是優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫流程。實(shí)施預(yù)檢驗(yàn)制度,實(shí)行入庫(kù)預(yù)檢、裝箱報(bào)檢、審核放行的工作機(jī)制,提高檢驗(yàn)檢疫放行效率。四是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)采購(gòu)出口商品直通放行。減少成本,提高通關(guān)速度和效率。五是建立進(jìn)口商品轉(zhuǎn)檢工作機(jī)制。減少進(jìn)口商品在口岸滯留時(shí)間。六是提高檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管信息化應(yīng)用水平。建立市場(chǎng)采購(gòu)商品質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行檢驗(yàn)檢疫流程電子化和監(jiān)管信息化。通過(guò)信息化應(yīng)用,企業(yè)可以在辦公室實(shí)現(xiàn)報(bào)檢、簽證,減少企業(yè)辦事時(shí)間,提高工作效率。七是建立適應(yīng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的檢測(cè)體系。加快建立檢測(cè)重點(diǎn)突出、覆蓋面廣的實(shí)驗(yàn)室體系,滿(mǎn)足進(jìn)口商品和市場(chǎng)采購(gòu)出口商品檢測(cè)需求,為進(jìn)出口貿(mào)易提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支持。八是建立國(guó)際貿(mào)易摩擦和壁壘應(yīng)對(duì)機(jī)制。建立技術(shù)研究機(jī)構(gòu),及時(shí)收集、跟蹤、調(diào)查、研究、應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施;建立國(guó)外技術(shù)法規(guī)信息平臺(tái),增強(qiáng)貿(mào)易壁壘的技術(shù)應(yīng)對(duì)能力;配合建立政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)“四位一體”的進(jìn)出口貿(mào)易監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力;積極參與政府主導(dǎo)的信用平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源共享,構(gòu)筑統(tǒng)一的信用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
(2)從“規(guī)范化”著眼。一是建立經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體全備案,對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)進(jìn)出口商品的經(jīng)營(yíng)主體和高風(fēng)險(xiǎn)敏感商品的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商,實(shí)施備案管理,掌握相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的真實(shí)信息,為有效監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。實(shí)施動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,根據(jù)備案主體誠(chéng)信程度、遭到國(guó)外通報(bào)召回情況、違法情況、檢驗(yàn)檢疫中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、質(zhì)量保證能力和商品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素綜合評(píng)定,實(shí)施動(dòng)態(tài)分類(lèi)監(jiān)管。建立經(jīng)營(yíng)主體信用管理機(jī)制,綜合檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、國(guó)外通報(bào)和執(zhí)法稽查等信息,開(kāi)展信用評(píng)價(jià),建立信用管理體系,加強(qiáng)信用監(jiān)管,提高監(jiān)管針對(duì)性和有效性,探索檢驗(yàn)向監(jiān)管轉(zhuǎn)變。二是建立商品集中倉(cāng)儲(chǔ)、封閉管理。對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)出口商品和進(jìn)口、轉(zhuǎn)口商品實(shí)行指定區(qū)域集中倉(cāng)儲(chǔ),封閉式管理。三是建立全申報(bào)管理。對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)進(jìn)出口商品經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)行全申報(bào)、如實(shí)申報(bào)。四是建立商品來(lái)源信息登記制。要求進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)主體建立商品驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)、出口臺(tái)帳,建立商品來(lái)源信息登記等制度,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí),形成無(wú)縫監(jiān)管系統(tǒng)。建立健全“生產(chǎn)—經(jīng)銷(xiāo)—倉(cāng)儲(chǔ)—貨代—外貿(mào)—船運(yùn)”出口各環(huán)節(jié)信息全申報(bào)機(jī)制。在口岸查驗(yàn)放行環(huán)節(jié),驗(yàn)證企業(yè)申報(bào)信息,確保商品質(zhì)量安全“可追溯”。
(3)從“監(jiān)管創(chuàng)新”著眼。一是建立采購(gòu)地檢驗(yàn)制度。市場(chǎng)采購(gòu)出口商品,由市場(chǎng)采購(gòu)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管,口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施查驗(yàn)。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。按照產(chǎn)品特性、質(zhì)量數(shù)據(jù)、敏感因子三類(lèi)要素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,包括商品質(zhì)量狀況、潛在風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)內(nèi)外質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、退貨及索賠投訴情況、進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)要求、商品社會(huì)關(guān)注度、貿(mào)易方式等諸多方面進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,動(dòng)態(tài)調(diào)整檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管重點(diǎn),按風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施不同的檢驗(yàn)方式。三是完善法檢監(jiān)管機(jī)制。探索建立采購(gòu)出口商品預(yù)檢驗(yàn)制度,對(duì)入庫(kù)商品實(shí)施預(yù)檢驗(yàn),實(shí)現(xiàn)由事后檢驗(yàn)向事前把關(guān)轉(zhuǎn)變;建立和完善樣品、展品和自帶品等非貿(mào)易物品檢驗(yàn)檢疫措施,制訂拼裝、少量法檢商品檢驗(yàn)監(jiān)管辦法,確保市場(chǎng)出口商品質(zhì)量;探索不合格品處置辦法,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。四是建立進(jìn)口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)制。配合、支持義烏保稅物流中心(B型)、綜合保稅區(qū)建設(shè),支持市場(chǎng)進(jìn)口館及“非洲產(chǎn)品展銷(xiāo)中心”專(zhuān)區(qū)建設(shè),根據(jù)不同的貿(mào)易方式、商品種類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。五是建立非法檢商品監(jiān)督抽查機(jī)制。建立和完善市場(chǎng)采購(gòu)出口非法檢商品抽查制度,定期調(diào)整抽(查)驗(yàn)?zāi)夸?,有針?duì)性開(kāi)展抽查活動(dòng),及時(shí)掌握出口商品質(zhì)量狀況。六是建立內(nèi)陸口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制。在內(nèi)陸口岸設(shè)置進(jìn)出卡口和查驗(yàn)平臺(tái),派駐人員開(kāi)展口岸查驗(yàn),實(shí)行“進(jìn)區(qū)申報(bào)、分類(lèi)監(jiān)管、查驗(yàn)出單、卡口放行”的口岸查驗(yàn)運(yùn)行模式。
論文摘要:從實(shí)務(wù)的角度綜述了匯付方式的運(yùn)用及融資,探討了匯付方式下的融資風(fēng)險(xiǎn)及管理,以期降低進(jìn)出口方利用匯付方式進(jìn)行貨款結(jié)算、銀行方對(duì)匯付項(xiàng)下予以融資時(shí)所面臨的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步提高匯付方式的利用率。
1匯付的概述
1.1匯付的概念及性質(zhì)
匯付是指付款人通過(guò)銀行或其他途徑主動(dòng)將款項(xiàng)匯交收款人。它采用的是順匯方法,即資金的流向與支付工具的傳遞方向相同。在國(guó)際貿(mào)易中,如采用匯付方式,則通常是由買(mǎi)方按約定的時(shí)間和條件,通過(guò)銀行將貨款匯交給賣(mài)方。賣(mài)方能否按時(shí)收回約定的款項(xiàng),完全取決于買(mǎi)方的信譽(yù)。因此,匯付的性質(zhì)為商業(yè)信用。
1.2匯付的關(guān)系人
(1)匯款人。在進(jìn)出易中,匯款人通常是進(jìn)口方。
(2)收款人。在進(jìn)出易中,收款人通常是出口方。
(3)匯出行。即指受匯款人的委托,匯出款項(xiàng)的銀行,通常是進(jìn)口地的銀行。
(4)匯入行。受匯出行委托解付匯款的銀行。又稱(chēng)解付行。在對(duì)外貿(mào)易中,通常是出口地的銀行。匯入行與匯出行之間,事先訂有協(xié)議,在協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi),匯入行對(duì)匯出行承擔(dān)解付匯款的義務(wù)。
(5)中間銀行。當(dāng)匯出行和匯入行之間沒(méi)有業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系時(shí),在匯款中起“中轉(zhuǎn)”和“橋梁”的作用。
1.3匯付的分類(lèi):
從匯款形式上,由于使用結(jié)算工具的不同,匯付可以分為電匯、信匯和票匯三種方式。
(1)電匯是匯出行應(yīng)收款人的申請(qǐng),拍發(fā)加押電報(bào)或電傳給匯入行,指示解付一定金額給收款人的匯款方式。匯出行和匯入行之間憑銀行密押確認(rèn)其電函的真?zhèn)巍*?/p>
(2)信匯是匯出行應(yīng)匯款人的申請(qǐng),將信匯委托書(shū)用航空信函寄給匯入行,授權(quán)解付一定金額給收款人的匯款方式。
(3)票匯是以銀行即期匯票作為支付工具的匯款方式,即匯出行應(yīng)匯款人的要求,開(kāi)立以其分行或行為解付行的銀行即期匯票,并將該匯票交給匯款人,由其自行寄給收款人或親自交給收款人,最后由收款人憑票向付款行收款。
1.4匯付的特點(diǎn)
(1)風(fēng)險(xiǎn)大。
匯付結(jié)算方式完全是建立在商業(yè)信用基礎(chǔ)上的結(jié)算方式。交易雙方根據(jù)合同或經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)預(yù)付貨款或貨到付款,預(yù)付貨款進(jìn)口商有收不到商品的風(fēng)險(xiǎn);而貨到付款則出口商有收不到貨款的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)資金負(fù)擔(dān)不平衡。
對(duì)于貨到付款的賣(mài)方或預(yù)付貨款的買(mǎi)方來(lái)說(shuō),資金負(fù)擔(dān)較重,整個(gè)交易過(guò)程中需要的資金,幾乎全部由他們來(lái)提供。
(3)手續(xù)簡(jiǎn)便,費(fèi)用少。
匯付的手續(xù)比較簡(jiǎn)單,銀行的手續(xù)費(fèi)用也較少。所以在國(guó)際貿(mào)易的預(yù)付貨款及貨款尾款結(jié)清上使用較多。
2匯付方式在國(guó)際貿(mào)易方式中的應(yīng)用
(1)貨到付款。是在簽署合同后,賣(mài)方在沒(méi)有收到貨款以前,先發(fā)貨,買(mǎi)方收到貨物后,再匯付貨款的方法。這是一種有利于進(jìn)口商,而不利于出口商的結(jié)算方式。進(jìn)口商可以避免收貨不著、貨物短缺或貨物質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)等交易風(fēng)險(xiǎn)。
(2)預(yù)付貨款。
是在訂貨時(shí)匯付或交貨前匯付貨款,然后,按合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi),將貨物發(fā)給買(mǎi)方的一種結(jié)算方法,這種結(jié)算方式對(duì)出口商是十分有利的。此時(shí)買(mǎi)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大,資金占用周期較長(zhǎng)。一般情況下,買(mǎi)方只有在與收款人有良好合作關(guān)系且對(duì)其充分信任,流動(dòng)資金充足,貨款項(xiàng)下貨物行情看漲的情況下,才會(huì)愿意接受預(yù)付貨款的條件。
(3)憑單付匯。
在預(yù)付貨款的情況下,進(jìn)口商為避免貨款兩空,要求解付行解付貨款時(shí),收款人必須提供某些指定單據(jù)。但此種方式下,匯款在未被收款人支取前可以撤銷(xiāo),進(jìn)口人有權(quán)在出口商向匯出行交單取款前通知銀行將匯款退回。
(4)部分預(yù)付,部分憑正本單據(jù)(傳真)付款。
即在合同訂立后,賣(mài)方裝運(yùn)前,買(mǎi)方先預(yù)付部分定金,電匯20%-30%的貨款給賣(mài)方,賣(mài)方裝運(yùn)完貨物后,將正本提單傳真給買(mǎi)方,待收到余款后再將全部單據(jù)寄交買(mǎi)方。這是國(guó)際貿(mào)易中的一種通常做法,在實(shí)際工作中使用較多。
3匯付方式下的銀行融資
3.1國(guó)外匯入?yún)R款項(xiàng)下出口押匯
(1)國(guó)外匯入?yún)R款定義:
國(guó)外匯入?yún)R款又簡(jiǎn)稱(chēng)匯入?yún)R款。它是指行、海外聯(lián)行接受客戶(hù)委托,將款項(xiàng)匯入國(guó)內(nèi)銀行并指示其將該筆款項(xiàng)解付給收款人的結(jié)算方式。如在匯入行開(kāi)有帳戶(hù),銀行將匯入的款項(xiàng)直接記入帳戶(hù);如果在匯入行沒(méi)有開(kāi)立帳戶(hù),銀行將以合理的方式辦理轉(zhuǎn)匯。
(2)匯入?yún)R款項(xiàng)下出口押匯的定義及主要作用:
匯入?yún)R款項(xiàng)下出口押匯是指銀行應(yīng)出口商申請(qǐng),對(duì)其以匯入?yún)R款方式結(jié)算的出口貿(mào)易,在提交相關(guān)貿(mào)易合同及出口證明文件的情況下,給予短期資金融通。匯入?yún)R款項(xiàng)下出口押匯的還款來(lái)源為出口收匯。如進(jìn)口商到期后不履行付款責(zé)任,融資行可向出口商行使追索權(quán)。
匯入?yún)R款項(xiàng)下出口押匯的主要作用是在“貨到付款”結(jié)算方式下,出口方收款人在裝運(yùn)貨物并向出口地銀行提交有關(guān)的單據(jù)后,能向出口地銀行申請(qǐng)短期融資,在國(guó)外貨款到達(dá)之前提前從銀行得至墊款,方便了資金。
(3)匯入?yún)R款項(xiàng)下出口押匯的特性。
①與打包貸款相比,屬出貨后融資,出口商履約風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。
②與信用證項(xiàng)下單證相符押匯相比,無(wú)開(kāi)證行信用保障,屬商業(yè)信用。
③與D/P托收押匯相比,因不能控制貨權(quán),風(fēng)險(xiǎn)較大;與D/A托收押匯相比,沒(méi)有國(guó)外代收行作為中間環(huán)節(jié),收匯的監(jiān)控難度較大。
(4)銀行方對(duì)匯入?yún)R款項(xiàng)下出口押匯融資風(fēng)險(xiǎn)的管理。
①進(jìn)口商信用風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為進(jìn)口商因自身經(jīng)營(yíng)管理不善、市場(chǎng)行情變化及其它原因失去支付能力或惡意違約。出口商申請(qǐng)敘做匯入?yún)R款項(xiàng)下出口押匯業(yè)務(wù)時(shí),銀行應(yīng)要求其提交進(jìn)口商的資信狀況及業(yè)務(wù)往來(lái)的說(shuō)明。要盡量搜集進(jìn)口商信息,了解進(jìn)口商是否已領(lǐng)到該批貨物的進(jìn)口許可證,或者是否已申請(qǐng)到外匯等等。認(rèn)真調(diào)查出口商與進(jìn)口商關(guān)系及以往貿(mào)易記錄。如雙方為多年貿(mào)易伙伴,且從未發(fā)生過(guò)貿(mào)易糾紛,則進(jìn)口商違約可能性較小。
②出口商品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一般而言,如出口商品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)下滑,進(jìn)口商違約或不能全額收回貨款的可能性就會(huì)增加。為此,銀行應(yīng)了解出口商品性質(zhì)、出口商品當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)行情及變化趨勢(shì),如市場(chǎng)價(jià)格呈上揚(yáng)走勢(shì),進(jìn)口商違約可能性小。
③出口商的信用及履約風(fēng)險(xiǎn)。如果出口商交運(yùn)的商品存在質(zhì)量或數(shù)量問(wèn)題,影響進(jìn)口商銷(xiāo)售或加工生產(chǎn),進(jìn)口商違約的可能性就會(huì)增加。出口商信用記錄和履約能力主要考察出口商以往經(jīng)營(yíng)記錄,財(cái)務(wù)信息和信用等級(jí)評(píng)估信息;是否具備相應(yīng)履約能力,以往同類(lèi)商品出口是否發(fā)生過(guò)貿(mào)易糾紛等。在實(shí)務(wù)中,銀行一般只對(duì)資信較好、有良好結(jié)算記錄的客戶(hù)敘做匯入?yún)R款項(xiàng)下出口押匯。同時(shí),控制押匯比例(一般情況下不應(yīng)高于80%)。加強(qiáng)跟蹤管理,如未能按期收匯,應(yīng)及時(shí)向出口商進(jìn)行追索。
④收匯風(fēng)險(xiǎn),主要指押匯項(xiàng)下收匯未經(jīng)融資銀行結(jié)算而可能形成的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這種情況,融資行應(yīng)根據(jù)出口商提交的材料,審核單據(jù)與合同、單據(jù)與單據(jù)間的一致性,并要求出口發(fā)票加載債權(quán)轉(zhuǎn)讓條款,以本行為收款行,提示匯款路線(xiàn),并留存出口收匯核銷(xiāo)單正本,以便在必要時(shí),融資行可行使追索權(quán)。
⑤進(jìn)口商所在國(guó)家或地區(qū)風(fēng)險(xiǎn),主要指由于戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂、經(jīng)濟(jì)或金融危機(jī)等使進(jìn)口商不能正常履行其義務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。在政治、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩較大的情況下,應(yīng)考慮適當(dāng)增加其他風(fēng)險(xiǎn)防范措施。如要求出口方收款人增加第三方擔(dān)保、房產(chǎn)抵押、有價(jià)證券的質(zhì)押、投保出口信用保險(xiǎn)等。
3.2匯出國(guó)外匯款項(xiàng)下進(jìn)口押匯
(1)匯出國(guó)外匯款定義:
匯出國(guó)外匯款又簡(jiǎn)稱(chēng)匯出匯款。匯出國(guó)外匯款是指銀行接受匯款人的委托,以約定匯款方式委托其海外聯(lián)行或行將一定金額的款項(xiàng)付給指定收款人的業(yè)務(wù)。
(2)匯出匯款項(xiàng)下進(jìn)口押匯的定義及主要作用。
匯出匯款項(xiàng)下進(jìn)口押匯是指銀行應(yīng)進(jìn)口商申請(qǐng),代其對(duì)外墊付貨到付款項(xiàng)下款項(xiàng)的短期資金融通。
匯出匯款項(xiàng)下進(jìn)口押匯的主要作用是在貨到付款結(jié)算方式下,進(jìn)口人可獲得匯出行的短期融資,用于匯出匯款,加速資金周轉(zhuǎn)。
(3)匯出匯款項(xiàng)下進(jìn)口押匯的特性。
貿(mào)易背景清晰,銀行對(duì)大宗商品匯出匯款融資可通過(guò)實(shí)施貨物監(jiān)管控制風(fēng)險(xiǎn)。
(4)銀行方對(duì)匯出國(guó)外匯款項(xiàng)下進(jìn)口押匯融資風(fēng)險(xiǎn)管理。
①進(jìn)口商品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),表現(xiàn)為如果進(jìn)口商品市場(chǎng)價(jià)格下降,會(huì)降低進(jìn)口商還款意愿和還款能力。如進(jìn)口商品直接用于銷(xiāo)售,還應(yīng)調(diào)查國(guó)內(nèi)市場(chǎng)行情。
②進(jìn)口商信用風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),表現(xiàn)為由于進(jìn)口商自身經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)變化或其它原因?qū)е缕湄?cái)務(wù)狀況惡化,不愿或無(wú)力履行還款責(zé)任。主要審核進(jìn)口商償債能力和以往信用記錄、進(jìn)口商品以往銷(xiāo)售情況等,對(duì)進(jìn)口商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施跟蹤監(jiān)控,如發(fā)生影響其償債能力的重大事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)大宗商品進(jìn)口項(xiàng)下押匯應(yīng)進(jìn)一步了解國(guó)內(nèi)購(gòu)貨方支付能力。如擬通過(guò)貨權(quán)控制降低風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)審查貨權(quán)控制方案是否具有可操作性,對(duì)融資行的保障程度如何等。放貸后,應(yīng)按照事先確定的貨權(quán)控制方案實(shí)施跟蹤管理,避免進(jìn)口商挪用回籠款項(xiàng)。
③出口商信用風(fēng)險(xiǎn),如果進(jìn)口商品在品質(zhì)或規(guī)格數(shù)量方面與合同規(guī)定不符,會(huì)影響進(jìn)口商還款意愿和還款能力。因此,應(yīng)了解進(jìn)口貨物是否在品質(zhì)或規(guī)格數(shù)量方面是否符合合同規(guī)定。
4結(jié)語(yǔ)
在匯付結(jié)算方式下,出口商及進(jìn)口商都存有不同程度的潛在風(fēng)險(xiǎn),銀行對(duì)此項(xiàng)的融資風(fēng)險(xiǎn)管理的難度較大,這是由匯付所固有的商業(yè)信用性質(zhì)所決定的。因此,交易雙方在采用匯付結(jié)算方式時(shí)應(yīng)慎重考慮其風(fēng)險(xiǎn),并且采取相應(yīng)的防范措施。在融資業(yè)務(wù)中,進(jìn)出口商應(yīng)該加強(qiáng)與銀行的合作,在充分發(fā)揮銀行在結(jié)算業(yè)務(wù)中的優(yōu)勢(shì)為企業(yè)提供收付匯及融資服務(wù)的同時(shí),配合銀行收集交易方資料及捕捉市場(chǎng)、商品信息,共同減少結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞: 金融危機(jī) 出口企業(yè) 影響 對(duì)策
在美國(guó)金融危機(jī)向更深層次、向全球演進(jìn)的背景下, 中國(guó) 經(jīng)濟(jì)也將面臨前所未有的考驗(yàn)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度高達(dá)60%,我國(guó)是世界第三貿(mào)易大國(guó),出口的快速增長(zhǎng)一直是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?007年,我國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)到21738億美元,出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為37.5%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5到2個(gè)百分點(diǎn)。歐盟、美國(guó)、日本等主要經(jīng)濟(jì)體是我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴。此次金融危機(jī)的發(fā)生勢(shì)必降低它們對(duì)我國(guó)的進(jìn)口需求,將不可避免地影響我國(guó)的外貿(mào)出口,進(jìn)而影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
一、金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口的整體影響
金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口有兩個(gè)方面的影響:一是直接影響,即金融危機(jī)對(duì)中美雙邊貿(mào)易的影響,尤其是中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的影響。二是間接影響,即金融危機(jī)可能會(huì)對(duì)歐盟、日本,以及,世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生影響,從而進(jìn)一步影響中國(guó)對(duì)歐盟、日本,以及世界其他國(guó)家的出口增長(zhǎng)。由此產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng):金融危機(jī)加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。使其生存環(huán)境更加惡化。
1.金融危機(jī)導(dǎo)致出口增速大幅回落
金融危機(jī)引發(fā)美國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)信心指數(shù)不斷下降,失業(yè)率上升,消費(fèi)能力迅速萎縮,據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)2007年11月消費(fèi)者信心指數(shù)終值曾經(jīng)下降到76.1,創(chuàng)下自1992年以來(lái)的最低水平;2007年美國(guó)平均失業(yè)率達(dá)到4.6%,2008年3月達(dá)到5.1%,是2005年以來(lái)的最高點(diǎn)。美國(guó)是我國(guó)的第一出口大國(guó),美國(guó)的經(jīng)濟(jì)蕭條直接導(dǎo)致了我國(guó)出口的大幅減少。
金融危機(jī)還通過(guò)對(duì)歐盟、日本,以及世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生影響,進(jìn)一步減弱中國(guó)對(duì)歐盟、日本的出口增長(zhǎng)。由于德國(guó)和日本的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正相關(guān)程度很高,美國(guó)經(jīng)濟(jì)的放緩也導(dǎo)致了德國(guó)和日本經(jīng)濟(jì)的放緩。 目前 歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景趨淡,日本經(jīng)濟(jì)再度陷于停滯,以德國(guó)為代表的歐洲和日本從中國(guó)進(jìn)口的貨物數(shù)量也相繼減少。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年前三個(gè)季度,我國(guó)對(duì)美國(guó)出口增長(zhǎng)11.2%,比去年同期回落4.6%。我國(guó)對(duì)以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的香港地區(qū)出口僅增長(zhǎng)8.9%,回落了12.7%;對(duì)歐盟出口1月~7月累計(jì)增速27.1%,8月份增長(zhǎng)22%,9月份增長(zhǎng)20.8%。
2.金融危機(jī)嚴(yán)重地沖擊了勞動(dòng)密集型產(chǎn)品
在出口商品結(jié)構(gòu)中,由于受到經(jīng)營(yíng)成本上升和外部需求減弱等因素的共同影響,部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增速大幅回落,其中鞋類(lèi)出口增長(zhǎng)15.1%,玩具出口增長(zhǎng)3.7%,服裝出口增長(zhǎng)1.8%,分別比去年同期回落13.1%、16.3%。和21.2%。例如在對(duì)美國(guó)的出口產(chǎn)品中,紡織品、鞋襪、低端生活用品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占有相當(dāng)大的比重。而這些產(chǎn)品的主要消費(fèi)群體是美國(guó)的中低收入階層,他們?cè)诮鹑谖C(jī)中遭受了很大的損失,大大削弱了購(gòu)買(mǎi)力,這必將在很大程度上影響這些產(chǎn)品的對(duì)美出口。
我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口主要依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)與其他發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),由于金融危機(jī)帶來(lái)的美元疲軟和人民幣升值,使得中國(guó)企業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不在,出口進(jìn)一步受到抑制。金融危機(jī)導(dǎo)致勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口下滑,無(wú)疑給勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口企業(yè)帶來(lái)了“重創(chuàng)”。
3.金融危機(jī)使中小企業(yè)生存環(huán)境惡化
在此次金融危機(jī)中,大多數(shù)中小企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境,生存狀況變得更加惡化。今年上半年,東部沿海地區(qū)的不少中小企業(yè)倒閉,主要集中在玩具和紡織服裝行業(yè),且多數(shù)是私營(yíng)企業(yè)。究其原因,中小企業(yè)的技術(shù)水平落后、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本較高,核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差是形成這種局面的主要因素,雖然我國(guó)政府已經(jīng)采取了一系列政策,例如放松對(duì)中小企業(yè)的貸款額度,提高了部分紡織品的出口退稅率,但隨著全球金融危機(jī)的進(jìn)一步蔓延,中國(guó)的出口商仍將迎接來(lái)自海外的新一輪打擊。
二、金融危機(jī)給我國(guó)出口企業(yè)帶來(lái)了更大的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)
1.金融危機(jī)加劇了各國(guó)的貿(mào)易摩擦
金融危機(jī)使國(guó)際貿(mào)易進(jìn)一步萎縮,失業(yè)率上升,必將會(huì)加劇國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。有些國(guó)家和地區(qū)會(huì)采取更為保守的貿(mào)易政策和措施,全球范圍的貿(mào)易保護(hù)主義威脅將進(jìn)一步增大,形成新的貿(mào)易壁壘。例如美國(guó)政府的強(qiáng)勢(shì)財(cái)政貨幣政策雖然有望使美國(guó)經(jīng)濟(jì)免于衰退,但很可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)停滯,當(dāng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速時(shí),貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力就會(huì)抬頭。據(jù)我國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì),今年美國(guó)新發(fā)起的針對(duì)貿(mào)易伙伴的18項(xiàng)調(diào)查中,有15項(xiàng)是針對(duì)我國(guó),占83.3%。目前,美主要紡織團(tuán)體已經(jīng)提出了包括反補(bǔ)貼調(diào)查、反傾銷(xiāo)調(diào)查、針對(duì)具體產(chǎn)品的保障措施等多種方案,美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品實(shí)施的特保措施將于2009年1月1日取消。
2.金融危機(jī)加大了出口企業(yè)的收匯風(fēng)險(xiǎn)
近年來(lái),迫于國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力,我國(guó)出口企業(yè)從傳統(tǒng)的信用證結(jié)算方式,改為賒銷(xiāo)結(jié)算方式。這種結(jié)算方式,使企業(yè)直接面對(duì)海外買(mǎi)家的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),收匯風(fēng)險(xiǎn)較大。特別是金融危機(jī)時(shí)期,信貸緊縮,導(dǎo)致了部分高度依賴(lài)銀行資金運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)融資困難,融資成本增加,而且融資的額度也難以滿(mǎn)足正常經(jīng)營(yíng)的需要,同時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈,在整體銷(xiāo)售趨勢(shì)下降的情況下,企業(yè)難以維持銷(xiāo)售量和盈利水平,造成資金周轉(zhuǎn)困難。他們把債務(wù)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給我國(guó)企業(yè)。造成企業(yè)無(wú)法收回貨款,壞賬數(shù)量急劇增加。外貿(mào)信用風(fēng)險(xiǎn)增大。
據(jù)國(guó)際信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)科法斯的統(tǒng)計(jì)顯示,今年前4個(gè)月美國(guó)企業(yè)欠款指數(shù)上升了35%。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司的數(shù)據(jù)表明,2008年上半年,該公司收到來(lái)自企業(yè)出口美國(guó)的報(bào)損案件及報(bào)損金額比去年同期增長(zhǎng)了幾倍,全國(guó)范圍內(nèi)已有5200多戶(hù)海外買(mǎi)家因拖欠我國(guó)出口企業(yè)貨款或因破產(chǎn)而喪失償付能力。來(lái)自中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司遼寧分公司的數(shù)據(jù)也顯示,進(jìn)入10月份以來(lái),外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)呈“爆發(fā)”趨勢(shì),10月10日至11月18日,該公司共接到報(bào)損案19起,平均每2天一起,同比激增375%;案值1091萬(wàn)美元,同比激增1898%。
3.金融危機(jī)加速了國(guó)際訂單的轉(zhuǎn)移
由于人民幣升值、原料漲價(jià)、工人工資上漲等因素的影響, 我國(guó)出口產(chǎn)品的成本增加,利潤(rùn)空間不斷被擠壓,例如紡織行業(yè)的利潤(rùn)在2%~5%, 如果再加上人民幣匯率波動(dòng)和產(chǎn)品質(zhì)量 問(wèn)題 等因素的影響, 企業(yè)就面臨著虧損。我國(guó)出口商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸消退。但是國(guó)外采購(gòu)商卻不會(huì)因此停止追求更低價(jià)格的產(chǎn)品。他們開(kāi)始培養(yǎng)商品價(jià)格更加低廉的越南、柬埔寨、泰國(guó)等東南亞的供應(yīng)商, 將大批訂單開(kāi)始從中國(guó)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移到東南亞國(guó)家。目前, 玩具、服裝的訂單向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移越來(lái)越多。
(一)出口方式選擇上的稅務(wù)籌劃 生產(chǎn)企業(yè)的出口業(yè)務(wù)既可以選擇自營(yíng)出口,也可以由有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)企業(yè)收購(gòu)后直接出口。在自營(yíng)出口方式下,生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行免、抵、退稅的辦法,而對(duì)外貿(mào)企業(yè)則實(shí)行先征后退的辦法。雖然這兩種方式都可以辦理出口業(yè)務(wù)并得到出口退稅,但具體數(shù)額的大小并不一定總是相同。
例:某自營(yíng)出口的生產(chǎn)企業(yè)為增值稅一般納稅人,料件從國(guó)內(nèi)采購(gòu)后用于生產(chǎn),產(chǎn)品全部出口。2011年出口的貨物折合人民幣為1000萬(wàn)元。購(gòu)進(jìn)原材料取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票,準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額為85萬(wàn)元。增值稅稅率為17%,無(wú)上期留抵稅額。
以下分不同情況分別計(jì)算:
(1)當(dāng)生產(chǎn)企業(yè)的出口退稅稅率為17%時(shí),有以下兩種情況:
第一種情況,生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口,按照免、抵、退稅法計(jì)算:當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額=1000×(17%-17%)=0(萬(wàn)元);當(dāng)期的應(yīng)納稅金額=內(nèi)部銷(xiāo)售貨物的銷(xiāo)項(xiàng)稅金額-(當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的進(jìn)項(xiàng)稅額-當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的免抵退稅不能免征以及進(jìn)行抵扣的稅額)-上期留抵稅額=0-(85-0)-0=-85(萬(wàn)元);出口貨物“免、抵、退”稅額=1000×17%=170(萬(wàn)元);按規(guī)定,如當(dāng)期期末留抵稅額≤當(dāng)期免抵退稅額時(shí):當(dāng)期期末應(yīng)退稅額=當(dāng)期期末留抵稅額=85(萬(wàn)元);當(dāng)期免抵稅額=當(dāng)期免抵退稅額-當(dāng)期應(yīng)退稅額=170-85=85(萬(wàn)元)。
第二種情況:生產(chǎn)企業(yè)可以考慮設(shè)立獨(dú)立核算的關(guān)聯(lián)外貿(mào)公司,也可以通過(guò)其他外貿(mào)公司出口。本例中,設(shè)定企業(yè)以1000萬(wàn)元人民幣(含稅價(jià))賣(mài)給關(guān)聯(lián)外貿(mào)公司,外貿(mào)公司再以同樣的價(jià)格外銷(xiāo)出口。各自的應(yīng)納稅額如下:生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)納稅額=1000÷(1+17%)×17%-85=145.3-85=60.3(萬(wàn)元);關(guān)聯(lián)外貿(mào)公司應(yīng)收出口退稅額=1000÷(1+17%)×17%=145.3(萬(wàn)元);從整體考慮,實(shí)際收到的出口退稅額=145.3-60.3=85(萬(wàn)元)。
通過(guò)計(jì)算可知,當(dāng)生產(chǎn)企業(yè)出口貨物的征收率和退稅率相等時(shí),企業(yè)自營(yíng)出口和委托關(guān)聯(lián)外貿(mào)企業(yè)出口收到的退稅額相等。
(2)當(dāng)生產(chǎn)企業(yè)的出口退稅率為13%時(shí),有以下兩種情況:
第一種情況,生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口,按照免、抵、退稅法計(jì)算:當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額=1000×(17%-13%)=40(萬(wàn)元);當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的應(yīng)納稅額=0-(85-40)-0=-45(萬(wàn)元);出口貨物“免、抵、退”稅額=1000×13%=130(萬(wàn)元);按規(guī)定,如當(dāng)期期末留抵稅額≤當(dāng)期免抵退稅額時(shí):當(dāng)期期末實(shí)現(xiàn)的應(yīng)退稅額=當(dāng)期期末留抵的稅額=45萬(wàn)元;當(dāng)期免抵稅額=當(dāng)期免抵退稅額-當(dāng)期應(yīng)退稅額=130-45=85(萬(wàn)元)。
第二種情況,生產(chǎn)企業(yè)可以設(shè)立獨(dú)立核算的關(guān)聯(lián)外貿(mào)公司,也可以通過(guò)其他外貿(mào)公司出口。本例中,設(shè)定企業(yè)以1000萬(wàn)元人民幣(含稅)賣(mài)給關(guān)聯(lián)外貿(mào)公司,外貿(mào)公司再以同樣的價(jià)格外銷(xiāo)出口。各自的應(yīng)納稅額如下:生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)納稅額=1000÷(1+17%)×17%-85=145.3-85=60.3(萬(wàn)元);關(guān)聯(lián)外貿(mào)公司應(yīng)收出口退稅額=1000÷(1+17%)×13%=111.11(萬(wàn)元);從整體考慮,實(shí)際收到的出口退稅額=111.11-60.3=50.81(萬(wàn)元),大于自營(yíng)出口方式下的退稅額50.81-45=5.81萬(wàn)元。
通過(guò)以上計(jì)算可以看出,在出貨貨物征收率與退稅率不相等的情況下,企業(yè)自營(yíng)出口和委托關(guān)聯(lián)外貿(mào)公司出口獲得的出口退稅金額是不一樣的。委托關(guān)聯(lián)外貿(mào)企業(yè)出口獲得的退稅金額大于自營(yíng)出口的金額,從而選擇委托外貿(mào)企業(yè)更為有利。
(3)當(dāng)生產(chǎn)企業(yè)的出口退稅率為9%時(shí),有以下兩種情況:
第一種情況,生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口,按照免、抵、退稅法計(jì)算:當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額=1000×(17%-9%)=80(萬(wàn)元);當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的應(yīng)納稅額=0-(85-80)-0=-5(萬(wàn)元);出口貨物“免、抵、退”稅額=1000×9%=90(萬(wàn)元);按規(guī)定,如當(dāng)期期末留抵稅額≤當(dāng)期免抵退稅額時(shí):當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的期末應(yīng)退稅額=當(dāng)期期末實(shí)現(xiàn)的留抵稅額=5(萬(wàn)元);當(dāng)期能夠進(jìn)行抵扣的稅額=90-5=85(萬(wàn)元)。
第二種情況:生產(chǎn)企業(yè)可以設(shè)立獨(dú)立核算的關(guān)聯(lián)外貿(mào)公司,也可以通過(guò)其他外貿(mào)公司出口。本例中,設(shè)定企業(yè)以1000萬(wàn)元人民幣(含稅)賣(mài)給關(guān)聯(lián)外貿(mào)公司,外貿(mào)公司再以同樣的價(jià)格外銷(xiāo)出口。各自的應(yīng)納稅額如下:生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)納稅額=1000÷(1+17%)×17%-85=145.3-85=60.3(萬(wàn)元);關(guān)聯(lián)外貿(mào)公司應(yīng)收出口退稅額=1000÷(1+17%)×9%=76.92(萬(wàn)元);整體考慮,實(shí)際收到的出口退稅額=76.92-60.3=16.62萬(wàn)元,大于自營(yíng)出口下獲得的出口退稅金額=16.62-5=11.62萬(wàn)元。
通過(guò)以上三種情況的計(jì)算分析可以看出,隨著出口退稅率的減小,企業(yè)自營(yíng)出口獲得的出口退稅不斷減少;而通過(guò)關(guān)聯(lián)外貿(mào)企業(yè)出口獲得總體出口退稅金額雖然也在減小,但與企業(yè)自營(yíng)出口方式相比,不考慮其他方面,所獲得的總體出口退稅金額大于自營(yíng)出口方式所取得的退稅金額,出口退稅優(yōu)勢(shì)更為明顯。
值得注意的是,由于在生產(chǎn)企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)共同籌劃下,獲得的出口退稅額大于生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口所獲得的退稅額。為了維持長(zhǎng)久的合作關(guān)系,需要將這部分多出的出口退稅額在生產(chǎn)企業(yè)和關(guān)聯(lián)外貿(mào)企業(yè)之間進(jìn)行合理的分配,以維持長(zhǎng)久合作。
(二)生產(chǎn)型企業(yè)原材料采購(gòu)方式相關(guān)稅務(wù)籌劃與管理 產(chǎn)品的加工貿(mào)易出口是生產(chǎn)型企業(yè)的工作項(xiàng)目,國(guó)內(nèi)采購(gòu)和國(guó)外進(jìn)口兩種方式在原材料、零部件的采購(gòu)?fù)緩缴线\(yùn)用是非常廣泛的。但是國(guó)外采購(gòu)有3種不同的途徑:按普遍的貿(mào)易報(bào)關(guān)進(jìn)口、根據(jù)進(jìn)料加工貿(mào)易進(jìn)行報(bào)關(guān)進(jìn)口、按照來(lái)料的加工貿(mào)易進(jìn)行報(bào)關(guān)進(jìn)口。下面就按照相關(guān)的退稅政策來(lái)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)在不同情況下所運(yùn)用的方式購(gòu)料進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治觥?/p>
(1)一般納稅人和小規(guī)模納稅人采購(gòu)國(guó)產(chǎn)原材料的稅務(wù)籌劃。生產(chǎn)企業(yè)從國(guó)內(nèi)采購(gòu)原材料時(shí),可以從一般納稅人處采購(gòu),獲得增值稅稅專(zhuān)用發(fā)票,進(jìn)項(xiàng)稅額可以用于抵扣;而從小規(guī)模納稅人處購(gòu)進(jìn)原材料,獲得普通發(fā)票,稅額不得抵扣,要計(jì)入成本。一般而言,似乎從增值稅一般納稅人處購(gòu)進(jìn)原料更有利于取得退稅,但情況并不完全正確。從小規(guī)模納稅人處購(gòu)進(jìn)貨物,用于生產(chǎn)產(chǎn)品出口,由于購(gòu)進(jìn)貨物不能取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票,則生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)出后實(shí)際承擔(dān)的稅負(fù)=不含稅原料成本×小規(guī)模納稅人征稅率。
而從增值稅一般納稅人處購(gòu)進(jìn)原料,用于產(chǎn)品出口,由于取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票,其標(biāo)注的進(jìn)項(xiàng)稅額可以進(jìn)行相抵扣的,生產(chǎn)型的企業(yè)在進(jìn)行出口后實(shí)際所承擔(dān)的成本=出口商品的離岸價(jià)×外匯人民幣的牌價(jià)×(出口商品的征稅率-出口貨物的退稅率)=出口貨物折合人民幣價(jià)×(出口貨物征稅率-出口貨物退稅率)。
上述兩式相減,得出:不含稅原料成本×小規(guī)模納稅人征稅率-出口貨物折合人民幣價(jià)×(出口貨物征稅率-出口貨物退稅率)
(2)國(guó)內(nèi)采購(gòu)與進(jìn)料加工方式進(jìn)口相比,適合采用進(jìn)料加工方式。當(dāng)企業(yè)既可以選擇國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)原材料,也可以選擇從進(jìn)料進(jìn)口的情況下,在這兩種購(gòu)料方法下的出口產(chǎn)品不能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額可以如下表示:在國(guó)內(nèi)購(gòu)進(jìn)的料件不能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額=出口商品的離岸價(jià)格×(征稅率-退稅率),而進(jìn)料加工方式進(jìn)口不予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額=(出口商品離岸價(jià)格-海關(guān)進(jìn)行核銷(xiāo)免稅進(jìn)口料件的價(jià)格)×(征稅率-退稅率)。很明顯在實(shí)行進(jìn)料加工方式時(shí),因?yàn)椴荒苓M(jìn)行抵扣的稅額相應(yīng)減少了,這就使得企業(yè)的稅負(fù)降低了。在這兩種購(gòu)料方法下的出口產(chǎn)品不能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額可以進(jìn)行如下表示:
在國(guó)內(nèi)購(gòu)進(jìn)的料件不能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額=出口的商品的離岸價(jià)格×(所征得稅率-退稅率),而進(jìn)料加工方式進(jìn)口不予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額=(出口商品的離岸價(jià)格-海關(guān)進(jìn)行核銷(xiāo)免稅進(jìn)口料件的價(jià)格)×(征稅率-退稅率)。很明顯在實(shí)行進(jìn)料加工方式時(shí),因?yàn)椴荒苓M(jìn)行抵扣的稅額相應(yīng)減少了,這就使得企業(yè)的稅負(fù)降低了。
在這兩種購(gòu)料方法下的出口產(chǎn)品不能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額可以通過(guò)下面來(lái)表示:在國(guó)內(nèi)購(gòu)進(jìn)的料件不能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額=出口商品離岸價(jià)格×(征稅率-退稅率),而進(jìn)料加工方式進(jìn)口不予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額=(出口商品的離岸價(jià)格-海關(guān)進(jìn)行核銷(xiāo)免稅進(jìn)口料件的價(jià)格)×(征稅率-退稅率)。很明顯在實(shí)行進(jìn)料加工方式時(shí),因?yàn)椴荒苓M(jìn)行抵扣的稅額相應(yīng)的減少了,這就使得企業(yè)的稅負(fù)降低了。所以,如果原材料、零部件的質(zhì)量相同,并且進(jìn)口料件的采購(gòu)成本和國(guó)內(nèi)的價(jià)格保持一致,或者是高出的金額比進(jìn)口料件金額乘退稅率之差還小,那么選擇進(jìn)料加工是最合適的。
(3)國(guó)外進(jìn)口時(shí),對(duì)在普通貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口、進(jìn)料的加工以及來(lái)料加工的選擇問(wèn)題上,如果是一般貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)口,國(guó)外的料件應(yīng)該進(jìn)行正常的報(bào)關(guān)進(jìn)口,進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅以及相關(guān)的關(guān)稅進(jìn)行正常繳納,進(jìn)行加工復(fù)出口后再對(duì)退還已經(jīng)繳納的增值稅和消費(fèi)稅進(jìn)行申請(qǐng)。這種方式相對(duì)而言手續(xù)較復(fù)雜,企業(yè)的流動(dòng)資金很大程度上被占用,這會(huì)使得企業(yè)的資金使用成本增大,同時(shí)會(huì)對(duì)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)造成很大的影響,所以不應(yīng)該考慮這種方式。
(三)不同貿(mào)易方法下生產(chǎn)企業(yè)出口退稅稅務(wù)籌劃與管理 一般貿(mào)易、加工貿(mào)易在我國(guó)享受出口退(免)稅的貨物貿(mào)易方式中所占的比重是非常大的,將近有95%的比重,因此,這種方式在我國(guó)出口貿(mào)易時(shí)運(yùn)用最廣,它占據(jù)主要的地位,下面就對(duì)一般貿(mào)易以及加工貿(mào)易在出口退稅方面的相關(guān)問(wèn)題作出研究。
(1)一般貿(mào)易方式以及加工貿(mào)易方案適合的稅務(wù)籌劃管理。從境內(nèi)進(jìn)行原輔材料、零部件、元器件等料件的采購(gòu)是一般貿(mào)易貨物的主要來(lái)源,他們都是本國(guó)的要素資源;但是加工貿(mào)易的貨物來(lái)源與其有所不同,它主要是從境外進(jìn)行進(jìn)口,因此,它的要素資源是來(lái)自國(guó)外的,我國(guó)只是對(duì)其進(jìn)行加工和裝配。上文采購(gòu)方式的籌劃就是一個(gè)很好的例子,通過(guò)將國(guó)內(nèi)采購(gòu)和進(jìn)料加工方式進(jìn)行比較,會(huì)發(fā)現(xiàn)它適合進(jìn)料加工方式,然而實(shí)行一般貿(mào)易的關(guān)鍵原材料是出自國(guó)內(nèi)的;并且加工貿(mào)易的方式在國(guó)外采購(gòu)的3種方式中是可行的。由于國(guó)內(nèi)材料逐漸減少,進(jìn)口的材料自然就會(huì)有所增加,因此,進(jìn)出口的差額在逐漸縮小,這就導(dǎo)致總稅負(fù)減少。所以,進(jìn)料加工貿(mào)易方式下企業(yè)所承擔(dān)的總稅負(fù)相對(duì)而言比一般貿(mào)易方式企業(yè)所承擔(dān)的總稅負(fù)要低得多,因此,選擇進(jìn)料加工方式是最合理的。
按照財(cái)稅[2005]25號(hào)的要求,從2005年1月1日開(kāi)始,經(jīng)過(guò)國(guó)家稅務(wù)局進(jìn)行正式審核批準(zhǔn)的當(dāng)期可以免抵的增值稅稅額應(yīng)該加入與城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的范圍,稅(費(fèi))率也是有規(guī)定的,應(yīng)該按規(guī)定納稅,并且所征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加也是有明文規(guī)定的。因?yàn)檫M(jìn)料加工貿(mào)易方式產(chǎn)生的稅負(fù)相對(duì)而言是比較輕的,換句話(huà)說(shuō)也就是一般貿(mào)易方式下比進(jìn)料加工方式下承擔(dān)的城市維護(hù)建設(shè)稅以及教育費(fèi)附加要多,所以在這種條件下企業(yè)應(yīng)該選擇進(jìn)料加工方式。
(2)進(jìn)料加工與來(lái)料加工方式下的稅務(wù)籌劃與管理。來(lái)料加工和進(jìn)料加工是免抵退稅企業(yè)對(duì)外承接加工的主要方式。所謂的來(lái)料加工就是進(jìn)口料件的提供者是境外的企業(yè),而經(jīng)營(yíng)性的企業(yè)不負(fù)責(zé)付匯進(jìn)口的工作,所進(jìn)行的加工或者裝配都是按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行的,對(duì)此只會(huì)收取相應(yīng)的加工費(fèi),相關(guān)的制成品是通過(guò)境外的企業(yè)進(jìn)行銷(xiāo)售的。兩種加工方式有以下差異:第一,料件的付匯方式的差異,來(lái)料加工料件的提供者是外商并且是免費(fèi)提供的,不需要付匯,然而進(jìn)料加工料件應(yīng)該通過(guò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)付匯購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口。第二,貨物的所有權(quán)的差異,外商擁有來(lái)料加工貨物的所有權(quán),而經(jīng)營(yíng)企業(yè)擁有進(jìn)料加工貨物的所有權(quán)。第三,經(jīng)營(yíng)方式的差異,來(lái)料加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)盈虧是不負(fù)責(zé)任的,只會(huì)賺取相應(yīng)的工繳費(fèi),但是進(jìn)料加工與其不同,它會(huì)自負(fù)盈虧,料件的采購(gòu)也是自行進(jìn)行的,銷(xiāo)售成品也是自行進(jìn)行。第四,所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)有所不同,來(lái)料加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)不是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者,進(jìn)料加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)則需要承擔(dān)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。第五,海關(guān)監(jiān)管的要求有所不同,在經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)料加工項(xiàng)目下的保稅料件一旦海關(guān)同意就可以同本企業(yè)內(nèi)的非保稅料件實(shí)行所謂的串換,但是來(lái)料加工項(xiàng)下的保稅料件不得進(jìn)行串換,因?yàn)樗奈餀?quán)歸外商所有。
來(lái)料加工和進(jìn)料加工構(gòu)成加工貿(mào)易主要的方式,企業(yè)要想最大程度地降低稅收負(fù)擔(dān)就應(yīng)該重視對(duì)加工貿(mào)易方式的選擇,下面就從3個(gè)方面對(duì)這兩種貿(mào)易方式下的出口稅收進(jìn)行相關(guān)的比較(不考慮他們對(duì)企業(yè)所得稅所造成的影響):一是征稅率和退稅率的大小差異。在一般的條件下,增值稅的征稅率相對(duì)退稅率而言要高,征退稅差額應(yīng)該計(jì)入出口貨物成本中。在實(shí)行的進(jìn)料加工貿(mào)易方式中,征、退兩個(gè)比率之間的差異如果越大,那么不能免征的稅額自然也就越大,換句話(huà)說(shuō)就是應(yīng)當(dāng)計(jì)入成本的數(shù)額就會(huì)越大。二是所耗用的國(guó)產(chǎn)料件的數(shù)量。由于來(lái)料加工這一方式下,國(guó)產(chǎn)料件的進(jìn)項(xiàng)稅額是能夠抵減的,這就在一定程度上對(duì)企業(yè)能否進(jìn)行退稅有決定性的作用,自然就會(huì)左右加工貿(mào)易方式的選擇。在國(guó)內(nèi)采購(gòu)料件少的情況下,也就是當(dāng)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)項(xiàng)稅額比較低的時(shí)候,如果選擇進(jìn)料加工貿(mào)易的方法,可以抵減的進(jìn)項(xiàng)稅滿(mǎn)足不了銷(xiāo)項(xiàng)稅的抵減,所以就需要交納相應(yīng)的稅額。相反的,如果實(shí)現(xiàn)的進(jìn)項(xiàng)稅額比較大,在實(shí)行進(jìn)料加工貿(mào)易方式時(shí),抵減額時(shí)允許辦理出口退稅的,它的業(yè)務(wù)成本也會(huì)等于或者是小于來(lái)料加工貿(mào)易方式下所產(chǎn)生的成本。在選擇來(lái)料加工貿(mào)易方式時(shí),如果進(jìn)項(xiàng)稅額比較大,由于它不允許辦理退稅,就會(huì)導(dǎo)致出口成本與國(guó)產(chǎn)料件成一個(gè)正比例關(guān)系。會(huì)隨著它的增加而增大。三是企業(yè)的利潤(rùn)水平的差異。交稅會(huì)受企業(yè)利潤(rùn)的影響,在進(jìn)料加工貿(mào)易的方法下,如果實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)越大,那么當(dāng)期可以抵扣的退稅不得免征以及抵扣的稅額會(huì)產(chǎn)生一個(gè)更大的值,這樣一來(lái),當(dāng)期的應(yīng)退稅額自然就會(huì)減少,更嚴(yán)重的會(huì)要求交納稅額。如果實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)少的話(huà),當(dāng)期免抵退稅不得免征以及抵扣的稅額也會(huì)有所變化也就是會(huì)變小,這就會(huì)使得稅多一點(diǎn)。進(jìn)料加工這一方法下允許通過(guò)對(duì)貨物的內(nèi)外銷(xiāo)比例以及相應(yīng)的出口貨物國(guó)產(chǎn)化率的調(diào)整以此減輕企業(yè)稅負(fù),改變貨物的內(nèi)外銷(xiāo)比例對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的應(yīng)納稅額與計(jì)入成本當(dāng)中的增值稅額產(chǎn)生的影響。因此,生產(chǎn)企業(yè)按照材料采購(gòu)、生產(chǎn)、貨物銷(xiāo)售(出口和內(nèi)銷(xiāo))等情況對(duì)內(nèi)外銷(xiāo)比例的合理調(diào)整,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)減輕增值稅負(fù)或者節(jié)省出口貨物成本有很大促進(jìn)作用。
(四)不同銷(xiāo)售地點(diǎn)相關(guān)稅務(wù)籌劃 本文中所指的不同的銷(xiāo)售地點(diǎn),也就是“境內(nèi)關(guān)外”銷(xiāo)售。按照國(guó)家的規(guī)定“境內(nèi)關(guān)外”銷(xiāo)售是一種生產(chǎn)銷(xiāo)售,主要是保稅區(qū)企業(yè)與加工區(qū)企業(yè)在自己的區(qū)內(nèi)所進(jìn)行的銷(xiāo)售。
(1)出口加工區(qū)內(nèi)相關(guān)稅務(wù)籌劃與管理。一是出口加工區(qū)關(guān)鍵的稅收政策。出口加工區(qū)是經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意,通過(guò)海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的一種特殊的封閉性區(qū)域。我國(guó)對(duì)出口加工區(qū)的政策市實(shí)行區(qū)內(nèi)產(chǎn)品免稅監(jiān)管的政策,也就是說(shuō)進(jìn)區(qū)的原材料可以免稅,出口的產(chǎn)品不進(jìn)行征稅也不進(jìn)行退稅。因?yàn)椴徽鞑煌耍圆还艹隹谕硕惵试鯓幼兓?,區(qū)內(nèi)的企業(yè)都不會(huì)受到影響。但是如果出口退稅率實(shí)行下調(diào),特別是退稅率的下調(diào)幅很大時(shí),出口型生產(chǎn)企業(yè)在出口加工區(qū)“免征免退”的稅收政策的優(yōu)勢(shì)就更加明顯。二是出口加工區(qū)企業(yè)的稅務(wù)籌劃與管理。出口加工區(qū)的稅收優(yōu)惠政策在免稅上最為顯著。區(qū)內(nèi)企業(yè)在原材料的進(jìn)口環(huán)節(jié)可以實(shí)行免稅,國(guó)內(nèi)采購(gòu)的原材料是不包括進(jìn)項(xiàng)稅的,在生產(chǎn)銷(xiāo)售的環(huán)節(jié)也不會(huì)進(jìn)行征稅,這就在一定程度上避免了資金的占用,同時(shí)繁瑣的出口退稅手續(xù)問(wèn)題也就得到了解決。如果出口退稅率進(jìn)行下調(diào),因?yàn)椤懊庹髅馔恕?,區(qū)內(nèi)的企業(yè)就不會(huì)受到任何的影響。原材料基本上是實(shí)行進(jìn)口,產(chǎn)品則是基本出口,對(duì)于這種“兩頭在外”的企業(yè)而言,進(jìn)入出口加工區(qū)是最好的選擇,因?yàn)樵谶@種條件下可以享受更大的加工區(qū)的稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)入加工區(qū)以降低因?yàn)檎魍硕惒疃a(chǎn)生的成本的增加,這是企業(yè)在解決出口退稅機(jī)制進(jìn)行改革過(guò)程中的合理舉動(dòng)。但是對(duì)于企業(yè)而言,是不是應(yīng)該進(jìn)入加工區(qū),哪些產(chǎn)品應(yīng)該進(jìn)入加工區(qū),在什么條件下進(jìn)入加工區(qū),這些都是需要考慮的,是需要結(jié)合相關(guān)的實(shí)際情況,進(jìn)行相關(guān)的研究與籌劃,這樣才可以做出更加科學(xué)合理的選擇。
(2)保稅區(qū)稅務(wù)籌劃與管理。所謂保稅制度,就是通過(guò)國(guó)家在港口設(shè)立保稅區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)或者保稅工廠(chǎng),當(dāng)然,在機(jī)場(chǎng)附近設(shè)立這些也是可行的。然后由外國(guó)商品運(yùn)進(jìn)這些保稅區(qū)域就不是進(jìn)口,因此,不需要交納進(jìn)口稅。保稅區(qū)是一個(gè)特定的區(qū)域,主要是由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管,并且實(shí)行境內(nèi)關(guān)外管理的一種特定的區(qū)域,保稅區(qū)的貨物允許進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移,出口他國(guó)(地)是非常自由的,但是在進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)應(yīng)該根據(jù)進(jìn)口征收相關(guān)的關(guān)稅與增值稅。內(nèi)地的商品進(jìn)入保稅區(qū)進(jìn)行正常的出口管理,轉(zhuǎn)口的商品與在保稅區(qū)中的商品應(yīng)該按照保稅貨物的要求進(jìn)行合理的管理。
二、生產(chǎn)企業(yè)出口退稅稅務(wù)籌劃水平提升建議
(一)稅務(wù)籌劃方案應(yīng)該有適度的靈活性 稅務(wù)籌劃人員要提高素質(zhì),合理制訂稅種籌劃方案,相關(guān)做法要合法。只有這樣才能更好地進(jìn)行籌劃,才能保證稅務(wù)籌劃的質(zhì)量,這對(duì)稅收管理有很大的促進(jìn)作用。這個(gè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)中有了這些政策的建設(shè)性幫助,這些都有利于更新籌劃內(nèi)容上的完善,可以采取更多的、有效的分散風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃對(duì)策。這就有利于保證稅務(wù)籌劃目標(biāo)的達(dá)成,使出口退稅環(huán)節(jié)的制度政策更趨于完善。
(二)依照法律法規(guī)實(shí)施稅務(wù)籌劃 針對(duì)這個(gè)問(wèn)題所要注意的就是在這個(gè)環(huán)節(jié)里,首先要明白的一點(diǎn)就是這是稅務(wù)籌劃是否能夠取得成功的重要標(biāo)準(zhǔn),所以在實(shí)踐的過(guò)程中,稅務(wù)主體必須要懂得相關(guān)稅制的法律法規(guī),并且遵守這些法律法規(guī),能夠?qū)@些稅收的知識(shí)進(jìn)行全方位的掌握,并且時(shí)時(shí)關(guān)注這些稅收政策的細(xì)微變動(dòng)。要保證所制定的稅收方案不違反我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī),不違反稅收法規(guī)是稅務(wù)籌劃成功的基礎(chǔ)。接著,要妥善處理好稅務(wù)籌劃和合理避稅之間的關(guān)系。從降低繳稅的負(fù)擔(dān)來(lái)說(shuō),稅收的規(guī)劃和合理逃避稅收有異曲同工之處。但是兩個(gè)方面還是有所區(qū)別的。合理的逃避稅收指的是主體稅務(wù)人,采用不違反法律法規(guī)的方式,在考慮周詳?shù)挠?jì)劃下,鉆到稅法中不完善的空子里以達(dá)到減少納稅額的目的的行為方式。但是這些空子的存在是法律法規(guī)的制定者所不允許的,與立法的最初意圖是背道而馳的。因此對(duì)于這一方式世界上很多的國(guó)家都是不主張不支持的,但也沒(méi)有明確反對(duì),有些國(guó)家對(duì)此種手段采取單獨(dú)制定各項(xiàng)法律法規(guī)來(lái)制約。所以在制定稅收規(guī)劃上,要合法并且符合當(dāng)前的國(guó)家稅收政策的要求為指導(dǎo)方向。讓企業(yè)在得到稅收優(yōu)惠減少的同時(shí),也符合了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控目的,有效地規(guī)避企業(yè)進(jìn)入騙稅、逃稅的境地,降低違反稅法的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)全面提升稅收規(guī)劃主體人員素質(zhì) 稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)高層次的理財(cái)活動(dòng),對(duì)籌劃人的素質(zhì)提出了更高的要求。稅收規(guī)劃中囊括各個(gè)專(zhuān)業(yè)的知識(shí),知識(shí)的結(jié)構(gòu)體系也較為完善,是一個(gè)綜合性的專(zhuān)業(yè)學(xué)科。這些知識(shí)不僅包含了稅收法律法規(guī)、財(cái)務(wù)、投資項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、物流管理等專(zhuān)業(yè)的知識(shí),還包括其他學(xué)科性專(zhuān)業(yè)知識(shí)。這么多的學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)要求稅收規(guī)劃主體人員對(duì)于綜合性知識(shí)要有更高的綜合素質(zhì),從稅收法律法規(guī)、財(cái)務(wù)、投資項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、物流管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)去提升自己的綜合能力,如果稅收規(guī)劃主體人員具備了這些專(zhuān)業(yè)的知識(shí)水平,就能在短時(shí)間內(nèi)掌握企業(yè)中相關(guān)的涉稅事項(xiàng),并通過(guò)分析得到更加完善、可靠的知識(shí),并在短時(shí)間內(nèi)找到稅務(wù)規(guī)劃的正確入口,做出正確的方案。
1.1國(guó)際物流的含義
所謂國(guó)際物流,是國(guó)內(nèi)物流的延伸和進(jìn)一步擴(kuò)展,是跨越國(guó)界的、流通范圍擴(kuò)大了的“物的流通”,是實(shí)現(xiàn)貨物在兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家(或地區(qū))間的物理性移動(dòng)而發(fā)生的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。從國(guó)際貿(mào)易的一般業(yè)務(wù)角度來(lái)看,國(guó)際物流表現(xiàn)為,實(shí)現(xiàn)國(guó)際商品交易的最終目的的過(guò)程,即實(shí)現(xiàn)賣(mài)方交付單證、貨物和收取貨款,而買(mǎi)方接受單證、支付貨款和收取貨物的貿(mào)易對(duì)流條件。
從本質(zhì)來(lái)說(shuō),國(guó)際物流實(shí)質(zhì)上是按國(guó)際分工協(xié)作的原則,依照國(guó)際慣例,利用國(guó)際化的物流網(wǎng)絡(luò)、物流設(shè)施和物流技術(shù),實(shí)現(xiàn)貨物在國(guó)際間的流動(dòng)和交換,以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和世界資源優(yōu)化配置。
國(guó)際物流的總目標(biāo)是為國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。國(guó)際物流系統(tǒng)涉及多個(gè)國(guó)家,地理范圍大;同時(shí)由于各國(guó)社會(huì)制度、自然環(huán)境、經(jīng)營(yíng)管理方法、生產(chǎn)習(xí)慣不同,一些因素變動(dòng)較大,在國(guó)際間組織貨物從生產(chǎn)到消費(fèi)的流動(dòng),相比較國(guó)內(nèi)物流更加復(fù)雜。因此國(guó)際物流的目標(biāo)即是選擇最佳的方式與路徑,以最低的費(fèi)用和最小的風(fēng)險(xiǎn),保質(zhì)、保量、適時(shí)地將貨物從某國(guó)的供方運(yùn)到另一國(guó)的需方。作為企業(yè)價(jià)值鏈的基本環(huán)節(jié),國(guó)際物流不僅使國(guó)際商務(wù)活動(dòng)得以順利實(shí)現(xiàn),而且為國(guó)際企業(yè)帶來(lái)新的價(jià)值增值,成為全球化背景下的“第三利潤(rùn)源泉”。
1.2國(guó)際物流的主要特征
1.2.1國(guó)際物流反應(yīng)快速化。國(guó)際物流服務(wù)提供者對(duì)上游、下游的物流、配送需求的反應(yīng)速度越來(lái)越快,前置時(shí)間越來(lái)越短,配送間隔越來(lái)越短,物流配送速度越來(lái)越快,商品周轉(zhuǎn)次數(shù)越來(lái)越多。
1.2.2國(guó)際物流功能集成化。國(guó)際物流著重于將物流與供應(yīng)鏈的其它環(huán)節(jié)進(jìn)行集成,包括:物流渠道與商流渠道的集成、物流渠道之間的集成、物流功能的集成、物流環(huán)節(jié)的集成等。
1.2.3國(guó)際物流服務(wù)系列化。國(guó)際物流強(qiáng)調(diào)物流服務(wù)功能的恰當(dāng)定位與完善化、系列化。除了傳統(tǒng)的物流服務(wù)外,現(xiàn)代物流服務(wù)的外延向上擴(kuò)展至市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)、采購(gòu)及訂單處理,向下延伸至配送、物流咨詢(xún)、物流方案的選擇與規(guī)劃、庫(kù)存控制策略建議、貨款回收與結(jié)算、教育培訓(xùn)等增值服務(wù);在內(nèi)涵上則提高了以上服務(wù)對(duì)決策的支持作用。
1.2.4國(guó)際物流作業(yè)規(guī)范化。國(guó)際物流強(qiáng)調(diào)功能、作業(yè)流程、作業(yè)動(dòng)作的標(biāo)準(zhǔn)化與程式化,使復(fù)雜的作業(yè)變成簡(jiǎn)單的、易于跨國(guó)界、跨區(qū)域推廣與考核的作業(yè)。
1.2.5國(guó)際物流目標(biāo)系統(tǒng)化。現(xiàn)代化國(guó)際物流從系統(tǒng)的角度統(tǒng)籌規(guī)劃一個(gè)公司整體的各種物流活動(dòng),處理好物流活動(dòng)與商流活動(dòng)及公司目標(biāo)之間、不同物流活動(dòng)相互之間的關(guān)系,在實(shí)現(xiàn)每個(gè)物流環(huán)節(jié)最優(yōu)化的同時(shí),追求整體物流活動(dòng)的最優(yōu)化。
1.2.6國(guó)際物流手段現(xiàn)代化。國(guó)際物流使用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備與管理為客戶(hù)提供服務(wù)、生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售,規(guī)模越大、范圍越廣,物流技術(shù)、設(shè)備及管理越現(xiàn)代化,自動(dòng)化、機(jī)械化、無(wú)紙化和智能化等手段普遍應(yīng)用。
1.2.7國(guó)際物流組織網(wǎng)絡(luò)化。國(guó)際物流需要有完整、健全的物流網(wǎng)絡(luò)體系,網(wǎng)絡(luò)上點(diǎn)與點(diǎn)之間的物流活動(dòng)保持系統(tǒng)性、一致性,這樣可以保證整個(gè)物流網(wǎng)絡(luò)有最優(yōu)的庫(kù)存總水平及庫(kù)存分布,運(yùn)輸與配送快速、機(jī)動(dòng),既能鋪開(kāi)又能收攏。
1.2.8國(guó)際物流系統(tǒng)信息化。由于計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用,國(guó)際物流過(guò)程的可見(jiàn)性明顯增加,從而可以加強(qiáng)供應(yīng)商、批發(fā)商、零售商等在組織物流過(guò)程中的協(xié)調(diào)和配合以及對(duì)物流過(guò)程的控制。
1.2.9國(guó)際物流服務(wù)社會(huì)化。眾多工商企業(yè)更傾向于采取資源外取的方式,將本企業(yè)不擅長(zhǎng)的物流環(huán)節(jié)交由專(zhuān)業(yè)物流公司,或者在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的物流專(zhuān)業(yè)部門(mén),而將有限的資源集中于自己真正的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。
1.2.10國(guó)際物流活動(dòng)全球化??鐕?guó)公司普遍采取全球戰(zhàn)略,在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行物流的選擇和配置,著眼于物流技術(shù)和系統(tǒng)在全球大市場(chǎng)的推廣。
2中國(guó)國(guó)際物流體系的構(gòu)建
2.1國(guó)際物流體系的內(nèi)涵
國(guó)際物流體系是在一定的時(shí)間和空間里(包括國(guó)內(nèi)、國(guó)家間、區(qū)域間和洲際間)為進(jìn)行物流活動(dòng),由物流人員、物流設(shè)施、待運(yùn)物資和物流信息等要素構(gòu)成的具有特定功能的有機(jī)整體。對(duì)國(guó)際物流系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)綜合、系統(tǒng)分析和系統(tǒng)管理等的一系列過(guò)程就是國(guó)際物流系統(tǒng)化。效率化和最優(yōu)化是國(guó)際物流體系優(yōu)化的兩大目標(biāo)。所謂效率化,也就是要把物流的上述功能作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)構(gòu)造、組織和管理,物流各個(gè)子系統(tǒng)的共同目的是實(shí)現(xiàn)物流的效率化;所謂最優(yōu)化,也就是應(yīng)用物流系統(tǒng)的效率與費(fèi)用分析使系統(tǒng)的構(gòu)造、組織、管理的物流過(guò)程實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)化,以物流總體系統(tǒng)成本最低來(lái)提供物流服務(wù)。
2.2中國(guó)國(guó)際物流體系的組成
中國(guó)國(guó)際物流體系的構(gòu)建要符合國(guó)內(nèi)各區(qū)域內(nèi)國(guó)際貿(mào)易份額的分擔(dān),按照現(xiàn)代物流的要求,由以下5個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。
2.2.1運(yùn)輸子系統(tǒng)。國(guó)際貨物運(yùn)輸是國(guó)際物流系統(tǒng)的核心。商品通過(guò)國(guó)際貨物運(yùn)輸作業(yè)由賣(mài)方轉(zhuǎn)移給買(mǎi)方。國(guó)際貨物運(yùn)輸具有路線(xiàn)長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、手續(xù)繁雜、風(fēng)險(xiǎn)性大、時(shí)間性強(qiáng)等特點(diǎn)。運(yùn)輸費(fèi)用在國(guó)際貿(mào)易商品價(jià)格中占有很大比重。國(guó)際運(yùn)輸主要包括運(yùn)輸方式的選擇、運(yùn)輸單據(jù)的處理以及投保等有關(guān)方面。
我國(guó)國(guó)際物流運(yùn)輸存在的主要問(wèn)題是:第一,海運(yùn)力量不足、航線(xiàn)不齊、港口較少、布局不合理等,壓貨壓港現(xiàn)象普遍存在,影響了進(jìn)出口貨物的及時(shí)流轉(zhuǎn);第二,鐵路運(yùn)輸全面告急,海鐵聯(lián)運(yùn)的能力沒(méi)有發(fā)揮,內(nèi)陸出口更困難;第三,航空運(yùn)輸力量也不足,快速空運(yùn)體系還沒(méi)有形成規(guī)模。要解決外貿(mào)進(jìn)出口運(yùn)輸?shù)?/p>
困難,必須由國(guó)家和地方政府出臺(tái)相關(guān)政策,在加大對(duì)水運(yùn)、空運(yùn)和幾種運(yùn)輸方式連接部建設(shè)投入的基礎(chǔ)上,形成大容量、快速化的國(guó)際貨運(yùn)通道,組織以大型運(yùn)輸企業(yè)為龍頭的國(guó)際貨運(yùn)船隊(duì)、專(zhuān)列和快遞企業(yè)。
2.2.2倉(cāng)儲(chǔ)子系統(tǒng)。國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中的商品從生產(chǎn)廠(chǎng)或供應(yīng)部門(mén)被集中運(yùn)送到裝運(yùn)港口,有時(shí)須臨時(shí)存放一段時(shí)間,再裝運(yùn)出口,是一個(gè)集和散的過(guò)程。它主要是在各國(guó)的保稅區(qū)和保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行的。主要涉及各國(guó)保稅制度和保稅倉(cāng)庫(kù)建設(shè)等方面。保稅倉(cāng)庫(kù)的出現(xiàn),為國(guó)際物流的海關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)提供了既經(jīng)濟(jì)又便利的條件。從物流角度看,應(yīng)盡量減少儲(chǔ)存時(shí)間、儲(chǔ)存數(shù)量,加速貨物和資金周轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.2.3商品檢驗(yàn)子系統(tǒng)。由于國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)等特點(diǎn),使得商品檢驗(yàn)成為國(guó)際物流系統(tǒng)中重要的子系統(tǒng)。根據(jù)國(guó)際貿(mào)易慣例,商品檢驗(yàn)時(shí)間與地點(diǎn)的規(guī)定可概括為三種做法:一是在出口國(guó)檢驗(yàn)??煞譃閮煞N情況:在工廠(chǎng)檢驗(yàn),賣(mài)方只承擔(dān)貨物離廠(chǎng)前的責(zé)任,運(yùn)輸中品質(zhì)、數(shù)量變化的風(fēng)險(xiǎn)概不負(fù)責(zé);裝船前或裝船時(shí)檢驗(yàn),其品質(zhì)和數(shù)量以當(dāng)時(shí)的檢驗(yàn)結(jié)果由準(zhǔn)。買(mǎi)方對(duì)到貨的品質(zhì)與數(shù)量原則上一般不得提出異議。二是在進(jìn)口國(guó)檢驗(yàn)。包括卸貨后在約定時(shí)間內(nèi)檢驗(yàn)和在買(mǎi)方營(yíng)業(yè)處所或最后用戶(hù)所在地查驗(yàn)兩種情況。其檢驗(yàn)結(jié)果可作為貨物品質(zhì)和數(shù)量的最后依據(jù)。在此條件下,賣(mài)方應(yīng)承擔(dān)運(yùn)輸過(guò)程中品質(zhì)、重量變化的風(fēng)險(xiǎn)。三是在出口國(guó)檢驗(yàn)、進(jìn)口國(guó)復(fù)驗(yàn)。貨物在裝船前進(jìn)行檢驗(yàn),以裝運(yùn)港雙方約定的商檢機(jī)構(gòu)出具的證明作為議付貨款的憑證,但貨到目的港后,買(mǎi)方有復(fù)驗(yàn)權(quán)。如復(fù)驗(yàn)結(jié)果與合同規(guī)定不符,買(mǎi)方有權(quán)向賣(mài)方提出索賠,但必須出具賣(mài)方同意的公證機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)證明。
在國(guó)際貿(mào)易中,從事商品檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)很多,包括賣(mài)方或制造廠(chǎng)商和買(mǎi)方或使用方的檢驗(yàn)單位,有國(guó)家設(shè)立的商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及民間設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)附設(shè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。在我國(guó),統(tǒng)一管理和監(jiān)督商品檢驗(yàn)工作的是國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局及其分支機(jī)構(gòu)。究竟選定由哪個(gè)機(jī)構(gòu)實(shí)施和提出檢驗(yàn)證明,在買(mǎi)賣(mài)合同條款中必須明確加以規(guī)定。為此,有必要考慮構(gòu)建適合我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的快速商檢子系統(tǒng),最大程度地降低進(jìn)出口產(chǎn)品的商檢成本,提高產(chǎn)品的進(jìn)出速度。
2.2.4商品包裝子系統(tǒng)。現(xiàn)在我國(guó)出口商品存在的主要問(wèn)題是:出口商品包裝材料主要靠進(jìn)口;包裝產(chǎn)品加工技術(shù)水平低,質(zhì)量上不去;外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)出口商品包裝缺乏現(xiàn)代意識(shí),表現(xiàn)在缺乏現(xiàn)代包裝觀念、市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念和包裝的信息觀念;“重商品、輕包裝”的思想普遍存在。
為提高商品包裝系統(tǒng)的功能和效率,應(yīng)提高廣大外貿(mào)職工對(duì)出口商品包裝工作重要性的認(rèn)識(shí),樹(shù)立現(xiàn)代包裝意識(shí)和包裝觀念;盡快建立起一批出口商品包裝工業(yè)基地,以適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展的需要,滿(mǎn)足國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際物流系統(tǒng)對(duì)出口商品包裝的各種特殊要求;認(rèn)真組織好各種包裝物料和包裝容器的供應(yīng)工作。
2.2.5國(guó)際物流信息子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)主要功能是采集、處理和傳遞國(guó)際物流和商流的信息情報(bào)。沒(méi)有功能完善的信息系統(tǒng),國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)將寸步難行。國(guó)際物流信息的主要內(nèi)容包括進(jìn)出口單證的作業(yè)過(guò)程、支付方式信息、客戶(hù)資料信息、市場(chǎng)行情信息和供求信息等,具有信息量大、交換頻繁、傳遞量大、時(shí)間性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)等特點(diǎn)。所以要建立技術(shù)先進(jìn)的國(guó)際物流信息系統(tǒng),把握國(guó)際貿(mào)易EDI的發(fā)展趨勢(shì),強(qiáng)調(diào)EDI在我國(guó)國(guó)際物流體系中的應(yīng)用,建設(shè)國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的信息高速公路。
上述主要系統(tǒng)應(yīng)該和配送系統(tǒng)、裝搬系統(tǒng)以及流通加工系統(tǒng)等有機(jī)聯(lián)系起來(lái),統(tǒng)籌考慮,全面規(guī)劃,建立我國(guó)適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求的國(guó)際物流系統(tǒng)。
2.3建立和完善物流網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)國(guó)際物流合理化
國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)要求國(guó)際物流系統(tǒng)的物流費(fèi)用要低,顧客服務(wù)水平要高。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),建立完善的國(guó)際物流體系就顯得十分重要。
從實(shí)踐中來(lái)看,國(guó)際物流體系是指由多個(gè)收發(fā)貨的“節(jié)點(diǎn)”和它們之間的“連線(xiàn)”所構(gòu)成的物流抽象網(wǎng)絡(luò)以及與之相伴隨的信息流網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)整體。國(guó)際物流體系構(gòu)建研究的中心問(wèn)題是確定進(jìn)出口貨源點(diǎn)(或貨源基地)和消費(fèi)者的位置、各層級(jí)倉(cāng)庫(kù)及中間商批發(fā)點(diǎn)(零售點(diǎn))的位置、規(guī)模和數(shù)量,從而決定了國(guó)際物流系統(tǒng)的合理布局和合理化問(wèn)題。
2.3.1建立和完善國(guó)際物流體系的原則。通過(guò)完善和優(yōu)化國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大我國(guó)國(guó)際貿(mào)易份額,提高我國(guó)跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)能力和成本優(yōu)勢(shì),這是我國(guó)構(gòu)建國(guó)際物流體系的目標(biāo)。為此,首先在規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)內(nèi)建庫(kù)數(shù)目、地點(diǎn)及規(guī)模時(shí),都要緊密?chē)@著商品交易計(jì)劃,乃至一個(gè)國(guó)家宏觀國(guó)際貿(mào)易總體規(guī)劃進(jìn)行。其次,明確各級(jí)倉(cāng)庫(kù)的供應(yīng)范圍、分層關(guān)系及供應(yīng)或收購(gòu)數(shù)量,注意各層倉(cāng)庫(kù)間的有機(jī)銜接。諸如:生產(chǎn)廠(chǎng)家倉(cāng)庫(kù)與各中間商倉(cāng)庫(kù)、港(站、機(jī)場(chǎng))區(qū)倉(cāng)庫(kù)以及出口裝運(yùn)能力的配合和協(xié)凋,以保證國(guó)內(nèi)外物流暢通,少出現(xiàn)或不出現(xiàn)在某一層倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存過(guò)多、過(guò)長(zhǎng)的不均衡狀態(tài)。再次,國(guó)際物流網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要考慮現(xiàn)代物流技術(shù)的發(fā)展,留有余地,以備將來(lái)的擴(kuò)建。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易,增強(qiáng)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,建立健全高效、通暢的國(guó)際物流體系,實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流合理化和國(guó)際貿(mào)易擴(kuò)大化。
2.3.2國(guó)際物流體系合理化建議。我國(guó)的國(guó)際物流體系已經(jīng)具有一定的規(guī)模,為了促進(jìn)我國(guó)國(guó)際物流體系更加合理,應(yīng)該采取以下措施。
第一,合理選擇和布局國(guó)內(nèi)、外物流網(wǎng)點(diǎn),擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易的范圍、規(guī)模,以達(dá)到費(fèi)用省、服務(wù)好、信譽(yù)高、效益高、創(chuàng)匯好的物流總體目標(biāo)。
第二,采用先進(jìn)的運(yùn)輸方式、運(yùn)輸工具和運(yùn)輸設(shè)施,加速進(jìn)出口貨物的流轉(zhuǎn)。充分利用海運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)方式,不斷擴(kuò)大集裝箱運(yùn)輸和大陸橋運(yùn)輸?shù)囊?guī)模,增加物流量,擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易量和貿(mào)易額。
第三,縮短進(jìn)出口商品的在途積壓,它包括進(jìn)貨在途(如進(jìn)貨、到貨的待驗(yàn)和待進(jìn)等)、銷(xiāo)售在途(如銷(xiāo)售待運(yùn)、進(jìn)出口口岸待運(yùn))、結(jié)算在途(如托收承付中的拖延等),以便節(jié)省時(shí)間,加速商品和資金的周轉(zhuǎn)。
第四,改進(jìn)運(yùn)輸路線(xiàn)、減少相向、迂回運(yùn)輸。
第五,改進(jìn)包裝,增大技術(shù)裝載量,多裝載貨物,減少損耗。
第六,改進(jìn)港口裝卸作業(yè),有條件要擴(kuò)建港口設(shè)施,合理利用泊位與船舶的??繒r(shí)間,盡力減少港口雜費(fèi),吸引更多的買(mǎi)賣(mài)雙方入港。
第七,改進(jìn)海運(yùn)配載,避免空倉(cāng)或船貨不相適應(yīng)的狀況。