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1、城區(qū)客運(yùn)車(chē)輛有償使用費(fèi)收繳工作。根據(jù)所屬職責(zé)職能,為確保2013年城區(qū)客運(yùn)車(chē)輛有償使用費(fèi)收繳任務(wù)圓滿完成,處領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)制定了費(fèi)用收繳方案。全年共計(jì)收繳公交線路有償使用費(fèi)198萬(wàn)元,其中收繳2路車(chē)有償使用費(fèi)17萬(wàn)元,收繳3路車(chē)有償使用費(fèi)109萬(wàn)元,收繳5路車(chē)有償使用費(fèi)72萬(wàn)元;收繳出租車(chē)有償使用費(fèi)254.6萬(wàn)元,圓滿完成了有償使用費(fèi)的收繳任務(wù)。
2、扎實(shí)做好城區(qū)客運(yùn)車(chē)輛車(chē)容車(chē)貌的日常管理工作。公交車(chē)、出租車(chē)是城市文明的窗口,是一個(gè)城市文明程度的象征。為了更好地迎接2013年中國(guó)蔡倫文化旅游節(jié)和全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市隆重舉行,我處及時(shí)調(diào)整部署,嚴(yán)格按照“迎節(jié)會(huì)、樹(shù)形象、抓整治、促創(chuàng)建”的指導(dǎo)思想,抽調(diào)4個(gè)中隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員上路對(duì)城區(qū)客運(yùn)車(chē)輛車(chē)容車(chē)貌進(jìn)行督察整治,對(duì)那些車(chē)身臟污、廣告破損的客運(yùn)車(chē)輛,強(qiáng)制及下線清洗、補(bǔ)損。同時(shí)組織力量對(duì)城區(qū)所有公交侯車(chē)站臺(tái)、站牌進(jìn)行定期清洗,使城區(qū)客運(yùn)面貌煥然一新,從而亮化了城市形象,提升了城市品味。
3、嚴(yán)厲打擊“黑車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)。按照市委、市政府及城管局工作部署和要求,對(duì)城區(qū)客運(yùn)秩序進(jìn)行了綜合整治。一是加大對(duì)繞城鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)班線車(chē)輛在城區(qū)上下客及裝卸貨物違章行為的查處力度,采取教育與處罰相結(jié)合的辦法,督促其守章經(jīng)營(yíng)。一年來(lái),共查處此類(lèi)違章車(chē)輛380余臺(tái)次,罰款收入近9萬(wàn)元,使城區(qū)客運(yùn)秩序有了明顯改觀;二是下決心、增力度、出重拳,嚴(yán)歷打擊“黑車(chē)”非法營(yíng)法行為。重點(diǎn)采取在市人民醫(yī)院、湘運(yùn)汽車(chē)站、五里牌汽車(chē)站,灶市火車(chē)站、武廣高速客運(yùn)站等主要公共場(chǎng)所實(shí)行12小時(shí)(早六點(diǎn)至晚六點(diǎn))稽查方法,從嚴(yán)從重打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。一年來(lái),共查處私家車(chē)、面的等非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛210余臺(tái)次,罰款收入33萬(wàn)元,切實(shí)維護(hù)了城區(qū)客運(yùn)車(chē)輛的合法權(quán)益。
二、銳意進(jìn)取,勇于創(chuàng)新,不斷開(kāi)拓城區(qū)客運(yùn)新面貌
1、精心安排,周密部署,順利完成公交線路招投標(biāo)工作。為了保證城區(qū)3、5路公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)工作順利完成,更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè),滿足人民群眾出行需求,處領(lǐng)導(dǎo)精心籌備,周密安排,于1月6日蔡倫國(guó)際大酒店五樓會(huì)議室對(duì)城區(qū)3、5路公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了公開(kāi)透明、公正有序的招標(biāo)拍賣(mài)。最后3路公交線路以年使用費(fèi)122.96萬(wàn)元由市湘運(yùn)公交有限公司中標(biāo),5路公交線路以年使用費(fèi)71.8萬(wàn)元由市利發(fā)公交責(zé)任有限公司中標(biāo),從而實(shí)現(xiàn)了公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)平穩(wěn)過(guò)渡,有力促進(jìn)了我市公交行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
2、規(guī)范市場(chǎng),整合資源。作為公交公司的業(yè)務(wù)主管部門(mén),我處在6月13指導(dǎo)各公交公司成立了市公交協(xié)會(huì)和天匯公交集團(tuán)公司,進(jìn)一步規(guī)范了公交市場(chǎng),整合了公交資源,有效規(guī)避了各公交公司之間利益沖突和矛盾激化,開(kāi)創(chuàng)了城市公交嶄新局面。
3、合理調(diào)整公交線路布局。針對(duì)市民反映出行乘車(chē)難問(wèn)題,我處不斷完善公交線路布局,及時(shí)增開(kāi)了體育路環(huán)城16路公交線路。此線路的開(kāi)通,輻射了以往公交線路的盲點(diǎn),使市民出行乘車(chē)更加便捷。同時(shí)還在五一路、城北路、群英路、蔡倫路等城區(qū)主干道制作了出租車(chē)臨時(shí)侯客指示牌64塊,有效規(guī)范了城區(qū)客運(yùn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)秩序,得到了市民的一致好評(píng)。
三、健全制度,規(guī)范管理,不斷增強(qiáng)客運(yùn)管理隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力
制度建設(shè)和規(guī)范化管理,是一個(gè)單位不斷發(fā)展壯大的前提,只有具備了健全的工作機(jī)制,才能真正做到有章可循,才能起到事半功倍的效果。
1、抓制度完善。針對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中個(gè)別隊(duì)員罰款不給票、少給票、給廢票的違規(guī)行為,處辦公室及時(shí)制訂了《票證管理制度》,并將單位崗位制度整理成冊(cè),組織全處干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),要求在以后的執(zhí)法過(guò)程中必須依法行政,守法行政。
2、積極推行目標(biāo)考核。為充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作主動(dòng)性、積極性,全處嚴(yán)格依照2009年底制定的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案和工作目標(biāo)考核實(shí)施辦法,不折不扣的予以執(zhí)行。每月秉著公平、公正的考核原則,將各股室、執(zhí)勤中隊(duì)工作完成情況張榜公布,排出名次,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,兌現(xiàn)承諾,使全處干部職工的工作熱情空前高漲,呈現(xiàn)出一派朝氣蓬勃的喜人景象。
3、提升執(zhí)法水平。為加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),處法規(guī)股及時(shí)組織全體執(zhí)法隊(duì)員學(xué)習(xí)各種政策和法律法規(guī)。特別是在8月份組織全處干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》,并以命題考試的形式進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。處領(lǐng)導(dǎo)要求全體執(zhí)法隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),充分運(yùn)用到自己的工作實(shí)踐,執(zhí)法公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范有,杜絕亂行政、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生,真正做到文明執(zhí)法、理性執(zhí)法。
四、積極推行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),不斷提升行業(yè)整體形象
1、創(chuàng)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)品牌。通過(guò)在各出租車(chē)公司、公交公司之間開(kāi)展“黨員示范服務(wù)車(chē)”評(píng)選活動(dòng),積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),增強(qiáng)廣大司乘人員學(xué)做文明人、駕駛文明車(chē)意識(shí)?!皭?ài)心送考車(chē)”、“拾金不昧女幗國(guó)”等好人好事不斷涌現(xiàn),樹(shù)立了行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)品牌。
2、樹(shù)機(jī)關(guān)廉潔、勤政形象。狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè),實(shí)行辦事公開(kāi)和服務(wù)承諾制,推行“笑臉窗口”對(duì)外和“一站式”審批程序,打造陽(yáng)光、廉政、高效的機(jī)關(guān)辦事作風(fēng)。并在全處積極開(kāi)展黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),通過(guò)評(píng)選產(chǎn)生了5個(gè)黨員示范崗,從而樹(shù)立了黨員一面旗的先鋒模范作用,全處干部職工比、爭(zhēng)、趕、超現(xiàn)象蔚然成風(fēng)。
五、2014年工作計(jì)劃
2014年,我處總體工作思路是:在市委、市政府的指導(dǎo)下,平穩(wěn)實(shí)行隸屬關(guān)系劃轉(zhuǎn),并以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,堅(jiān)持抓穩(wěn)定、重規(guī)范、求發(fā)展、創(chuàng)實(shí)績(jī)的原則,認(rèn)真管理好城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng),強(qiáng)化市場(chǎng)服務(wù),注重基礎(chǔ)建設(shè),確保市場(chǎng)和諧穩(wěn)定,全面完成上級(jí)賦予的目標(biāo)任務(wù)。
1、進(jìn)一步加大對(duì)城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)的管控力度,規(guī)范“兩車(chē)”,打擊“黑車(chē)”,確保城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。
2、啟動(dòng)灶市紅眼塘公交車(chē)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)在2014年內(nèi)完成場(chǎng)站建設(shè)并投入使用,切實(shí)解決我市公交車(chē)停車(chē)難問(wèn)題。
3、繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn),進(jìn)一步完善執(zhí)法和處罰程序,努力打造一支清廉、高效的執(zhí)法隊(duì)伍。
4、加強(qiáng)出租車(chē)、公交車(chē)安全教育,完善安全管理制度,做好對(duì)城區(qū)客運(yùn)從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)。
一、集中力量抓好渣土運(yùn)輸治理工作
1、一季度加強(qiáng)宣傳工作,通知各車(chē)輛運(yùn)輸業(yè)主及時(shí)辦、換建筑散裝材料,建筑垃圾,渣土運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)證,施工建筑開(kāi)挖渣土處置證。
2、二季度根據(jù)實(shí)際情況采取定點(diǎn)與巡查相結(jié)合原則,協(xié)調(diào)交警路政在城區(qū)內(nèi)設(shè)檢查點(diǎn)三個(gè),責(zé)任落實(shí)到人頭,段點(diǎn):稅揚(yáng)、陳志強(qiáng);三橋點(diǎn):楊先龍、王東濤;車(chē)站點(diǎn):劉偉、付圓。加大查處力度,嚴(yán)格控制早、中、晚空隙時(shí)間違規(guī)運(yùn)輸。
3、三季度結(jié)合工作實(shí)際,繼續(xù)采取錯(cuò)時(shí)管理制度,加強(qiáng)對(duì)砂石場(chǎng)、運(yùn)輸業(yè)主、施工工地、施工現(xiàn)場(chǎng)造成的運(yùn)輸揚(yáng)塵污染的治理工作。
4、四季度鞏固成績(jī),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短完成目標(biāo)任務(wù),今年渣土管理上有新的突破。
二、繼續(xù)抓好立項(xiàng)工程管理
1、一季度責(zé)任到人頭,每天對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)立項(xiàng)工程進(jìn)行排查,每月請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次月檢。
2、二季度協(xié)同相關(guān)部門(mén)對(duì)縣城立項(xiàng)工程進(jìn)行一次規(guī)劃執(zhí)法大檢查及施工現(xiàn)場(chǎng)治理。
3、三季度繼續(xù)抓好規(guī)劃管理的同時(shí)加強(qiáng)夜間施工管理,防止噪聲污染擾民,對(duì)違章違規(guī)操作進(jìn)行責(zé)令整改并按相關(guān)法律法規(guī)處理。
4、四季度結(jié)合工作實(shí)際,強(qiáng)化自身素質(zhì),提高業(yè)務(wù)水平,迎接規(guī)劃執(zhí)法年度檢查,使規(guī)劃管理工作上新臺(tái)階。
三、進(jìn)一步加大力度整治違法違章建設(shè)
1、一季度網(wǎng)格化管理,將工作任務(wù)落實(shí)到人頭,將中隊(duì)成員分到各個(gè)片區(qū),實(shí)行分片包干原則,主要負(fù)責(zé)人,以、五十米大街為界分為四片,以東為責(zé)任人,以西任偉為責(zé)任人,以西周星為責(zé)任人,以東羅勇為責(zé)任人。
2、二季度實(shí)行不定時(shí)加班,分早、中、晚交叉輪流安排人員加班對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不間斷的巡查管理。將違法違章建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。
3、三季度在進(jìn)行日常管理的同時(shí)加強(qiáng)和社區(qū)辦事處、規(guī)劃局、公安等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),確保違法違章建設(shè)在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)和制止。
4、四季度總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加強(qiáng)打擊違法違章建設(shè)力度,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,努力工作。
四、工作
投身“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育實(shí)踐活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)規(guī)定;參加局每月黨委中心組學(xué)習(xí),參加讀書(shū)交流,培養(yǎng)良好的讀書(shū)習(xí)慣;鉆研業(yè)務(wù)知識(shí),參加__組織的施工標(biāo)準(zhǔn)化、安全標(biāo)準(zhǔn)化、路面新材料新技術(shù)新工藝培訓(xùn),提升理論水平;向兄弟項(xiàng)目部學(xué)習(xí),規(guī)范省道352管理行為。
首先,參加設(shè)計(jì)審查。對(duì)項(xiàng)目預(yù)工可、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行,對(duì)農(nóng)村公路提檔升級(jí)、__高速連接線(__大道)、__園區(qū)通港路、352省道__至__連接線工程等項(xiàng)目前期方案、施工圖設(shè)計(jì),以及感知公路、交安設(shè)施、綠化設(shè)計(jì)進(jìn)行審查,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,努力做到設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理,減少設(shè)計(jì)浪費(fèi),規(guī)范設(shè)計(jì)行為。
二是密切科室配合。合力制訂建設(shè)計(jì)劃,共同謀劃交通“十三五”規(guī)劃。
三是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。主要是新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用,在設(shè)計(jì)上,推行路面抗裂水穩(wěn)、sma材料,路緣石采用大理石,分兩層臺(tái)階,每隔10米突出麻石,安保波形護(hù)欄采用白色噴塑護(hù)欄;在施工中,全面開(kāi)展建設(shè)程序、駐地建設(shè)、施工工藝、安全管理等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,橋梁鋼筋堆放制作,都搭設(shè)彩鋼瓦大棚,建成標(biāo)準(zhǔn)化混凝土拌合樓,板梁預(yù)制場(chǎng)應(yīng)用智能張拉、智能壓漿、自動(dòng)噴淋養(yǎng)生,橋面采用拋丸技術(shù),通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措,致力打造優(yōu)質(zhì)精品工程。
根據(jù)局年初工作安排,今年總工室主要有兩項(xiàng)建設(shè)任務(wù):
一是實(shí)施撤渡建橋工程。1、續(xù)建__三河大橋,跨三級(jí)航道__河,全長(zhǎng)452.8米,中孔87.6米,寬8.5米,投資2200萬(wàn)元,今年11月底建成。2、開(kāi)工建設(shè)戴窯燈塔人行橋,跨七級(jí)航道串場(chǎng)河,橋面寬5米,橋長(zhǎng)64.88米,投資150萬(wàn)元,今年12月份建成。3、完成省廳____大橋、__大橋方案設(shè)計(jì)審查,__大橋結(jié)合__景區(qū)至__水上森林連接線工程,正在建設(shè);__大橋計(jì)劃明年開(kāi)工建設(shè)。
二是建成省道352工程。全長(zhǎng)33.933公里,一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn),投資15.4億元,歷時(shí)兩年半,今年年底全面建成通車(chē)。
在項(xiàng)目管理上,注重計(jì)劃引領(lǐng),強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管,堅(jiān)持公開(kāi)透明。
一是規(guī)范工程招標(biāo)。對(duì)省道352路面技術(shù)服務(wù)、感知化公路、路緣石、交安設(shè)施、綠化、動(dòng)靜載試驗(yàn)等后續(xù)工程招投標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,做到“公開(kāi)、公平、公正”,對(duì)綠化中標(biāo)單位和路緣石料源進(jìn)行了考察,嚴(yán)格合同約定。
二是明確管理目標(biāo)。強(qiáng)化計(jì)劃引領(lǐng),每月有計(jì)劃,每周有布置、有檢查、有考核。
三是堅(jiān)持每周例會(huì)。每周六指揮部召開(kāi)工程例會(huì),每周三總監(jiān)辦召開(kāi)監(jiān)理交流會(huì),到工程沖刺階段每天召開(kāi)晨會(huì),提升精氣神,增強(qiáng)緊迫感,及時(shí)準(zhǔn)確掌握工程動(dòng)態(tài),分清輕重緩急,有的放矢,按照“三嚴(yán)三實(shí)”“馬上就辦”、“真抓實(shí)干”的要求,行動(dòng)快、落實(shí)好,主動(dòng)進(jìn)位,確保工程按時(shí)按質(zhì)完成。借助“質(zhì)量管理年”、“百日競(jìng)賽” 、“創(chuàng)建平安工程”等活動(dòng)載體,切實(shí)強(qiáng)化履職。
四是緊盯矛盾協(xié)調(diào)。市、局領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)矛盾協(xié)調(diào)會(huì),治工辦多次現(xiàn)場(chǎng)督查,及時(shí)梳理兌付鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)償,化解各類(lèi)矛盾,努力創(chuàng)造良好施工環(huán)境。
五是突出質(zhì)量安全。根據(jù)序時(shí)進(jìn)度,每月開(kāi)展不同內(nèi)容的分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)檢查,堅(jiān)持每天巡查;注重質(zhì)量通病防治,出臺(tái)各分項(xiàng)工程施工指導(dǎo)意見(jiàn),搶抓橋涵臺(tái)背回填,強(qiáng)化過(guò)程檢查驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改,確保工程質(zhì)量不留隱患,不留遺憾;深入平安工地創(chuàng)建,省道352在去年二標(biāo)成功創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,今年一標(biāo)成功創(chuàng)建省級(jí)平安工地。
六是落實(shí)技術(shù)交底。各每個(gè)分項(xiàng)工程開(kāi)工前都召開(kāi)技術(shù)交底會(huì);組織跨__河、幸福河、__高速大橋以及s231道路交叉口施工技術(shù)方案和安全方案專(zhuān)家審查。
七是履行變更手續(xù)。對(duì)增加__老路段廠房搭接、老路段路肩路原石、沿線機(jī)耕道搭接、__河橋西一層水穩(wěn)和補(bǔ)充__高速東匝道安保、局部綠化等工程量,都經(jīng)局工程聯(lián)席會(huì)確認(rèn),報(bào)市重大辦備案、市招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議審批。
八是及時(shí)跟蹤審計(jì)。針對(duì)計(jì)量中的分歧,主動(dòng)與審計(jì)部門(mén)溝通對(duì)接,計(jì)量資料及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
九是加大履約考核。將每周考核與月度考核相結(jié)合,每季匯總月度考核上報(bào),將考核結(jié)果與單位履約信譽(yù)考核相統(tǒng)一,借助創(chuàng)建“省優(yōu)工程”、“平安工地”活動(dòng)載體,細(xì)化考核內(nèi)容,有力地促進(jìn)工程建設(shè)。
十是注重廉潔自律。實(shí)行陽(yáng)光操作,完善預(yù)防預(yù)控機(jī)制,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,抓住工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、合同外工程、隱蔽工程計(jì)量等重點(diǎn)環(huán)節(jié),規(guī)范程序,多方聯(lián)測(cè),共同確認(rèn),嚴(yán)防違規(guī)發(fā)生,有效地降低廉政風(fēng)險(xiǎn);今年下半年省道352項(xiàng)目辦進(jìn)行了勤政廉政當(dāng)面報(bào)告,取得良好效果。
今年以來(lái),重點(diǎn)服務(wù)工程項(xiàng)目管理,同時(shí)兼顧其他工作:
1、配合開(kāi)展項(xiàng)目的前期工作;2、參加項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收;3、加強(qiáng)工程信息報(bào)道;4、及時(shí)答復(fù)來(lái)信來(lái)訪;5、配合兄弟科室做好相關(guān)工作。
一是工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法要統(tǒng)一。各項(xiàng)目辦管理存在各自為政,對(duì)同類(lèi)工程評(píng)標(biāo)辦法缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),影響工程中標(biāo)單價(jià),對(duì)工程管理難度帶來(lái)不平衡性。
二是桿線遷移協(xié)調(diào)工作需歸口。公路建設(shè)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾,往往通過(guò)項(xiàng)目辦督促匯報(bào),能夠得到有效解決,但桿線遷移各項(xiàng)目辦多頭協(xié)調(diào),增加協(xié)調(diào)難度,建議由局工程建設(shè)指揮部綜合科統(tǒng)一牽頭,提高辦事效率。
三是項(xiàng)目管理人員少,借用人員多,工作責(zé)任心有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
四是工作壓力大,突出重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理,
與科室工作統(tǒng)籌兼顧不夠,有待改進(jìn)。對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)的要求和希望,仍有不足和差距,主要表現(xiàn)在:學(xué)習(xí)還不夠深入,有待進(jìn)一步提高;工作的思路還不夠?qū)挕⑦€需進(jìn)一步創(chuàng)新。思考2016年工作,提出“四個(gè)加強(qiáng)”工作思路:
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高履職能力。將深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),多讀書(shū)、多調(diào)研、多實(shí)踐,熟練新規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),提出工作高要求,不斷提升自身素質(zhì),增強(qiáng)工作主動(dòng)性、責(zé)任心,提升履職效率。
2、加強(qiáng)計(jì)劃,有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)項(xiàng)目總體計(jì)劃安排,制定年度投資計(jì)劃,做好計(jì)劃的落實(shí)工作,一是在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),明確具體分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃,加強(qiáng)施工單位人員和機(jī)械投入履約考核;二是落實(shí)相關(guān)會(huì)議制度,定期召開(kāi)工程例會(huì),及時(shí)掌握工程動(dòng)態(tài),調(diào)增、調(diào)優(yōu)工程計(jì)劃,及時(shí)解決施工中的矛盾和難點(diǎn),創(chuàng)造良好施工環(huán)境。
3、加強(qiáng)管理,切實(shí)履行工作職責(zé)。堅(jiān)持工程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),做好技術(shù)服務(wù),配合路網(wǎng)規(guī)劃,項(xiàng)目審查時(shí),嚴(yán)格審查路線方案、施工圖設(shè)計(jì),減少設(shè)計(jì)變更,規(guī)范工程招標(biāo);工程建設(shè)中,強(qiáng)化施工單位施工組織設(shè)計(jì),督查健全安保、質(zhì)保體系,制定和完善責(zé)任制和考核辦法,嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)施工,嚴(yán)格操作程序辦事,切實(shí)履行工作職責(zé),確保工程安全、廉潔、優(yōu)質(zhì)。
下
面,我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、基建工作回顧
(一)統(tǒng)籌運(yùn)作改善環(huán)境,梯形網(wǎng)架全面建成
創(chuàng)新思路,營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境。搶抓全省決戰(zhàn)二季度的戰(zhàn)略機(jī)遇,促請(qǐng)省委、省政府出面組織實(shí)施“1811”電網(wǎng)發(fā)展提速工程,一些外部環(huán)境復(fù)雜、長(zhǎng)期受到制約的工程得以集中核準(zhǔn)、集中開(kāi)工。強(qiáng)化戰(zhàn)略合作,公司與9個(gè)市級(jí)政府簽署了共同推進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展框架協(xié)議,在電纜入地、線路走廊、站址保護(hù)、征地拆遷等方面取得政策突破、贏得政府支持。落實(shí)屬地化責(zé)任,在各基層單位大力協(xié)助下,電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境得到較大改善,公司全面完成三門(mén)峽靈寶背靠背換流站及配套工程的建設(shè)協(xié)調(diào)任務(wù);在最短時(shí)間內(nèi),取得了焦作獼猴保護(hù)區(qū)、黃河濕地兩個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)走徑協(xié)議等審批手續(xù),為特高壓工程順利通過(guò)國(guó)家竣工驗(yàn)收掃清了障礙,得到了國(guó)家電網(wǎng)公司充分肯定。
協(xié)調(diào)推進(jìn),重大工程亮點(diǎn)紛呈。建成代表公司最新發(fā)展水平、規(guī)劃容量最大的鄭州東變電站,投運(yùn)首次采用三相一體主變的周口變電站、首座采用120萬(wàn)千伏安主變的嵩山變、首次全線采用q460高強(qiáng)鋼的焦塔線,電網(wǎng)解環(huán)為5大區(qū)運(yùn)行,500千伏“兩縱四橫”梯形網(wǎng)架全面建成,電網(wǎng)裝備水平顯著提升。克服工期變更不利影響,先后完成了孟津電廠送出等4項(xiàng)電廠送出工程,投運(yùn)鄭西、京九、焦柳等電氣化鐵路供電工程,有力服務(wù)了全省保增長(zhǎng)工作大局,公司榮獲省政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。
(二)精益管理落實(shí)責(zé)任,安全質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先
(三)強(qiáng)化“三節(jié)約”載體作用,造價(jià)管控成效顯著
工程造價(jià)管控力度加大。充分利用造價(jià)分析軟件,高效完成全年造價(jià)分析工作。編制印發(fā)《電網(wǎng)工程控制造價(jià)措施》和《基本建設(shè)工程結(jié)算管理辦法》,強(qiáng)化了“分級(jí)控制、限額簽證”的設(shè)計(jì)變更和簽證管理制度。發(fā)揮初步設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)管控的引領(lǐng)作用,嚴(yán)格貫徹通用造價(jià),共組織開(kāi)展80項(xiàng)220千伏及配套送出項(xiàng)目評(píng)審,初設(shè)概算較可研估算降低3.3億元。作為結(jié)算軟件4個(gè)試點(diǎn)單位之一,公司500千伏、220千伏工程全部按照結(jié)算軟件要求進(jìn)行結(jié)算,結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。所有在建工程均實(shí)現(xiàn)erp系統(tǒng)在線管理,工程概算、預(yù)算、結(jié)算管理的可控性、資金撥付的規(guī)范性進(jìn)一步增強(qiáng)。
“三節(jié)約”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。按照公司總體部署,基建系統(tǒng)全面深入地開(kāi)展了“三節(jié)約”活動(dòng)?;ú烤o密結(jié)合工程造價(jià)管理實(shí)際,制定活動(dòng)實(shí)施方案;精細(xì)分解指標(biāo),層層落實(shí)到項(xiàng)目;嚴(yán)格管理結(jié)算完成率,進(jìn)度落實(shí)到每個(gè)月份。借助“三節(jié)約”活動(dòng)載體,建立了工程設(shè)計(jì)收費(fèi)與設(shè)計(jì)質(zhì)量掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制。工程概算下降率達(dá)到8.86%、投資控制率達(dá)到7.02%,結(jié)算按期
完成率達(dá)到100%,工程造價(jià)可控、在控水平進(jìn)一步提升。線路和變電站工程單位造價(jià)同比分別下降4%、6.6%,在國(guó)家電網(wǎng)公司“三節(jié)約”活動(dòng)考評(píng)中,公司基建板塊獲得滿分。
(四)創(chuàng)新設(shè)計(jì)深化管理,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入推進(jìn)
變電工程全部成立業(yè)主項(xiàng)目部,“三橫五縱”管理體系全面建立,鄭州騰飛220千伏輸變電工程業(yè)主項(xiàng)目部成為國(guó)家電網(wǎng)公司示范業(yè)主項(xiàng)目部。加大基建管控模塊推廣力度,省公司層面全面上線,電網(wǎng)建設(shè)公司、新鄉(xiāng)公司實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)上線,總體上線進(jìn)度在國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)領(lǐng)先。
加強(qiáng)創(chuàng)新和成果應(yīng)用。全面應(yīng)用“三通一標(biāo)”成果,深入貫徹“兩型一化”、“兩型三新”建設(shè)要求,所有在建工程全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化施工。500千伏主網(wǎng)進(jìn)入百萬(wàn)千伏安級(jí)主變?nèi)萘侩A段,百萬(wàn)千伏安變電站投運(yùn)3座,開(kāi)工4座。完成國(guó)家電網(wǎng)公司委托的500千伏典型線路低噪聲節(jié)能金具掛網(wǎng)及測(cè)試工作。q460高強(qiáng)鋼角鋼塔、復(fù)合螺旋錨技術(shù)、500千伏三柱換位塔等新技術(shù)進(jìn)入實(shí)用化階段。碳纖維復(fù)合導(dǎo)線在新鄉(xiāng)220千伏北衛(wèi)線掛網(wǎng)運(yùn)行,輸送容量提升兩倍?;萍紕?chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用取得實(shí)效。
(五)同心協(xié)力爭(zhēng)創(chuàng)金牌,同業(yè)對(duì)標(biāo)再奪標(biāo)桿
奮勇?tīng)?zhēng)先再創(chuàng)佳績(jī)?;ㄏ到y(tǒng)以深化“責(zé)任鑄金牌”主題系列活動(dòng)為載體,組織開(kāi)展導(dǎo)地線壓接工藝、建筑焊接工藝、造價(jià)管理等多種技能知識(shí)競(jìng)賽。廣大干部員工以工程現(xiàn)場(chǎng)為賽場(chǎng),振奮精神,昂揚(yáng)斗志,一批技術(shù)能手、業(yè)務(wù)尖子脫穎而出,爭(zhēng)金奪標(biāo)氛圍日益濃厚,為優(yōu)質(zhì)高效完成全年任務(wù)提供了不竭動(dòng)力。特別是在去年三大戰(zhàn)役攻堅(jiān)的緊要時(shí)刻,各單位調(diào)集精干力量,堅(jiān)守工程一線,夏迎風(fēng)雨,冬戰(zhàn)冰雪,放棄假日,無(wú)私奉獻(xiàn),出色完成了各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù),充分體現(xiàn)了電建鐵軍勇挑重?fù)?dān)、敢于勝利的風(fēng)采。在公司總計(jì)50個(gè)“十佳”金牌評(píng)比中,基建系統(tǒng)奪得兩個(gè)“十佳”金牌工程稱(chēng)號(hào),11個(gè)集體和個(gè)人榮獲“十佳”金牌稱(chēng)號(hào)。
精益管理連奪標(biāo)桿。完善基層對(duì)標(biāo)體系,增設(shè)綜合管理指標(biāo),形成全員參與、自我加壓、持續(xù)改進(jìn)的良好局面,鄭州、南陽(yáng)、焦作、商丘公司獲得公司基建標(biāo)桿單位稱(chēng)號(hào)。在各部門(mén)通力協(xié)作下,基建系統(tǒng)以精益管理年主題活動(dòng)為載體,深入總結(jié)分析,精細(xì)查找差距,科學(xué)制定指標(biāo)提升計(jì)劃,明確工作整改措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)消缺檢修和基建工程停送電計(jì)劃,著力提高投產(chǎn)第一年可靠性指標(biāo);采用“打捆上報(bào)、分項(xiàng)實(shí)施、集中驗(yàn)收”的辦法,一次性完成57個(gè)工程的環(huán)保驗(yàn)收,簡(jiǎn)化了程序,提高了效率。電網(wǎng)建設(shè)蟬聯(lián)國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)同業(yè)對(duì)標(biāo)第三名。
(六)打造三支一流隊(duì)伍,整體實(shí)力不斷提升
三支隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)突出。建設(shè)管理隊(duì)伍以管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力為重點(diǎn),落實(shí)業(yè)主管理責(zé)任,加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程管控,項(xiàng)目管理水平顯著提高。各施工隊(duì)伍以安全文明施工、工藝創(chuàng)新、工程創(chuàng)優(yōu)為重點(diǎn),出色完成了所承擔(dān)的電網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)。送變電公司基本掌握了特高壓工程建設(shè)運(yùn)維技術(shù),3項(xiàng)工程獲得國(guó)家銀質(zhì)獎(jiǎng)。各設(shè)計(jì)單位以提高標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)能力、創(chuàng)優(yōu)設(shè)計(jì)能力為重點(diǎn),強(qiáng)化新技術(shù)研究應(yīng)用,積極參加設(shè)計(jì)競(jìng)賽;省設(shè)計(jì)院在國(guó)家電網(wǎng)公司500千伏智能變電站工程設(shè)計(jì)競(jìng)賽中獲得第二名,在全壽命周期輸電線路工程設(shè)計(jì)競(jìng)賽中榮獲一等獎(jiǎng)。
同志們,過(guò)去的一年,是公司基建任務(wù)最重、奪標(biāo)壓力最大的一年,是基建任務(wù)完成最為出色,電網(wǎng)發(fā)展再上新臺(tái)階的一年,是基建隊(duì)伍爭(zhēng)金奪標(biāo)、河南電建品牌實(shí)力和影響力明顯提升的一年。過(guò)去的一年,廣大干部員工弘揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別能勝利”的鐵軍精神,舍小家顧大家,戰(zhàn)嚴(yán)寒斗酷暑,全面超額完成電網(wǎng)建設(shè)任務(wù),為公司發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。過(guò)去的一年,我們深切體會(huì)到:始終堅(jiān)決貫徹黨組科學(xué)決策和戰(zhàn)略部署,是我們戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、連創(chuàng)佳績(jī)的基本前提;始終堅(jiān)持敢于爭(zhēng)先的決心、每戰(zhàn)必勝的信心是我們把握機(jī)遇、破解難題的力量源泉;始終堅(jiān)持以人為本、著力打造一流隊(duì)伍,是我們建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的根本保證。借此機(jī)會(huì),我代表公司,向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在基建戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和崇高的敬意!向作出突出成績(jī)、獲得表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!
在充分肯定去年成績(jī)的同時(shí),必須清醒認(rèn)識(shí)到電網(wǎng)建設(shè)還存在一些問(wèn)題和困難。不同電壓等級(jí)的工程質(zhì)量還存在一定差別。不同環(huán)節(jié)的建設(shè)管理力度還不夠均衡。電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境仍然有諸多課題亟待解決。工程造價(jià)、可靠性指標(biāo)仍需大力提升。我們必須高度重視,認(rèn)真研究,不斷加以改進(jìn)。
二、強(qiáng)化態(tài)勢(shì)把握主線,實(shí)現(xiàn)三常態(tài)四突破
“十一五”以來(lái),特別是明確“再上新臺(tái)階”目標(biāo)兩年來(lái),基建工作始終貫徹科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌把握安全、質(zhì)量、工期、造價(jià),不斷改進(jìn)管理模式,不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,僅用4年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了主網(wǎng)架由220千伏向500千伏的跨越升級(jí)。電網(wǎng)進(jìn)入以特高壓為引領(lǐng)、以500千伏主網(wǎng)架為標(biāo)志、電網(wǎng)裝備水平快速提升、河南電建品牌實(shí)力顯著增強(qiáng)的新階段?;üぷ鞅3至艘环N持續(xù)提升的趨勢(shì)、亮點(diǎn)紛呈的形勢(shì)、奮勇?tīng)?zhēng)先的氣勢(shì)。這種好的趨勢(shì)、好的形勢(shì)、好的氣勢(shì),我把它歸結(jié)為一種爭(zhēng)先的態(tài)勢(shì)。這是基建廣大干部員工歷經(jīng)創(chuàng)紀(jì)錄基建任務(wù)磨練,特別是急難險(xiǎn)重任務(wù)考驗(yàn),而形成的力量蓄積和精神沉淀,是我們適應(yīng)新形勢(shì)、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)、再創(chuàng)新佳績(jī)的力量源泉,必須倍加珍惜、倍加維護(hù)。
新的一年,既是“十一五”收官之年,也是“十二五”奠基之始,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們必須持續(xù)強(qiáng)化爭(zhēng)先態(tài)勢(shì),認(rèn)清兩個(gè)形勢(shì),緊扣兩條主線,保持三個(gè)常態(tài),實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破。即,認(rèn)清電網(wǎng)建設(shè)新形勢(shì)、基建管理新模式,緊扣年度建設(shè)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩條主線,保持基建安全文明施工常態(tài)化、項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)策劃常態(tài)化、基建管理集團(tuán)運(yùn)作常態(tài)化,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化成果應(yīng)用新突
破、工程創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)新突破、工程造價(jià)管控新突破、基建信息建設(shè)新突破,加快推動(dòng)河南電網(wǎng)建設(shè)再上新水平。
(一)強(qiáng)化爭(zhēng)先態(tài)勢(shì),必須認(rèn)清當(dāng)前兩個(gè)形勢(shì)
準(zhǔn)確把握電網(wǎng)建設(shè)新形勢(shì)。長(zhǎng)期看,我省人均gdp處于較低水平,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿θ匀惠^大;如果近期裝機(jī)速度保持不變,“十二五”初期我省將出現(xiàn)電力短缺;電網(wǎng)長(zhǎng)期快速發(fā)展的趨勢(shì)沒(méi)有變,我們必須堅(jiān)定發(fā)展信心不動(dòng)搖,不斷做強(qiáng)做優(yōu)電網(wǎng)。智能化成為電網(wǎng)長(zhǎng)期發(fā)展方向,去年實(shí)施了第一批智能電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目,今年第二批試點(diǎn)項(xiàng)目覆蓋面更廣,涵蓋環(huán)節(jié)更全;我省500千伏鞏義變、220千伏鄢陵變列入試點(diǎn)計(jì)劃,我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新突破不懈怠,全力打造先進(jìn)示范工程。當(dāng)前,國(guó)家電網(wǎng)公司年度電網(wǎng)投資額度大幅下調(diào),省公司投資力度也進(jìn)行了調(diào)整,基建工作需要更加重質(zhì)求效,我們必須堅(jiān)持精益創(chuàng)優(yōu)不松勁,著力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)優(yōu)工程。今年,我省“兩會(huì)”提出“轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程”(約1000個(gè)重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目、約1000個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目)、“三鐵工程”(電氣化鐵路、城際鐵路、地鐵項(xiàng)目)等一系列重大舉措,必然有力拉動(dòng)電力需求增長(zhǎng),我們必須保持建設(shè)力度不含糊,優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
深刻理解基建管理新模式。國(guó)家電網(wǎng)公司基建工作會(huì)議指出:大建設(shè)體系的基本內(nèi)涵是,變革組織架構(gòu),創(chuàng)新管理方式,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,建立國(guó)家電網(wǎng)公司為決策主體、網(wǎng)省公司為項(xiàng)目法人主體、業(yè)主項(xiàng)目部為項(xiàng)目執(zhí)行主體的三級(jí)電網(wǎng)建設(shè)體系,按照統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一的管理流程進(jìn)行建設(shè)管理,全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。大建設(shè)體系是“三橫五縱”管理體系在更大管理領(lǐng)域的延伸,是“三通一標(biāo)”建設(shè)成果在更多電壓等級(jí)、更深工作層面的深化應(yīng)用,是基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向集團(tuán)化、集中化、專(zhuān)業(yè)化、扁平化管理的全面深化。目前,國(guó)家電網(wǎng)公司剛剛提出大建設(shè)體系的構(gòu)想,年內(nèi)將提出更具操作性的實(shí)施方案。當(dāng)前,我們要以深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心,著重抓好“四個(gè)集中管理”,即加強(qiáng)基建隊(duì)伍選擇及資信的集中管理,加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)評(píng)審的集中管理,加強(qiáng)工程竣工結(jié)算監(jiān)督的集中管理,加強(qiáng)依托工程新技術(shù)研究應(yīng)用的集中管理。各單位、各部門(mén)要積極開(kāi)展相關(guān)研究,不斷優(yōu)化工作機(jī)制,為構(gòu)建大建設(shè)體系打好基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備。
(二)強(qiáng)化爭(zhēng)先態(tài)勢(shì),必須緊扣兩條工作主線
建設(shè)任務(wù)是承載各項(xiàng)工作的主線,必須一抓到底。今年,電網(wǎng)投資力度雖然有所調(diào)整,但仍然保持高位運(yùn)行,并有追加投資規(guī)模的可能。我們必須克服輕敵思想,圍繞年度基建任務(wù)這條主線,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意創(chuàng)精品,優(yōu)質(zhì)高效完成各級(jí)電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。同時(shí),今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為復(fù)雜。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理,既要有效滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,又要著力規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。要充分發(fā)揮里程碑計(jì)劃調(diào)控電網(wǎng)發(fā)展節(jié)奏的抓手作用,突出質(zhì)量控制,突出均衡投產(chǎn),科學(xué)編制各工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)度計(jì)劃。要精確執(zhí)行里程碑計(jì)劃,各單位、各部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行在建項(xiàng)目每個(gè)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃,求準(zhǔn)不求快。要進(jìn)一步嚴(yán)把工程開(kāi)工關(guān),嚴(yán)格履行項(xiàng)目開(kāi)工批復(fù)程序。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)、政策導(dǎo)向,緊密跟蹤重大用戶項(xiàng)目進(jìn)展,及時(shí)優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)機(jī)、落點(diǎn)和規(guī)模,最大限度提升投資效益。
標(biāo)準(zhǔn)化是基建工作創(chuàng)優(yōu)提效的主線,必須一以貫之。近年來(lái),基建戰(zhàn)線率先推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,在任務(wù)倍增、人員不增的情況下,優(yōu)質(zhì)高效地完成了日益繁重的基建任務(wù)。在加快推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下,我們也只有打牢標(biāo)準(zhǔn)化這一基礎(chǔ),才能更好地構(gòu)建大建設(shè)體系,不斷提升基建工作的質(zhì)量和效率。在落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司近期大建設(shè)體系三方面任務(wù)時(shí),只有嚴(yán)格落實(shí)業(yè)主項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)業(yè)主項(xiàng)目部,才能真正優(yōu)化組織架構(gòu),建設(shè)好三級(jí)管理模式;只有強(qiáng)化“三通一標(biāo)”等標(biāo)準(zhǔn)化成果的推廣應(yīng)用,并建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的招標(biāo)管理機(jī)制、結(jié)算管理機(jī)制、新技術(shù)研究機(jī)制,才能有效推進(jìn)集中管理,優(yōu)化資源配置;只有橫向建立起跨專(zhuān)業(yè)、跨部門(mén)的全壽命周期管理標(biāo)準(zhǔn)化流程,縱向建立起基建項(xiàng)目、安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)五個(gè)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理流程,才能有效優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)精益管理。
(三)強(qiáng)化爭(zhēng)先態(tài)勢(shì),必須實(shí)現(xiàn)三常態(tài)四突破
保持三個(gè)常態(tài),是強(qiáng)化爭(zhēng)先態(tài)勢(shì)的前提條件。安全是基建第一責(zé)任,抓好現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工則是提高作業(yè)環(huán)境安全水平、保障從業(yè)人員安全健康、落實(shí)基建安全“四不發(fā)生”目標(biāo)的關(guān)鍵;必須不斷健全現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)警示教育機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、安全監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)實(shí)現(xiàn)安全文明施工的常態(tài)化。質(zhì)量是工程的生命,創(chuàng)優(yōu)策劃是建設(shè)精品工程的綱領(lǐng)。要堅(jiān)決摒棄“走著說(shuō)著”的盲目創(chuàng)優(yōu)和“事后整改”的被動(dòng)創(chuàng)優(yōu)觀念,牢固樹(shù)立“優(yōu)質(zhì)工程是培育出來(lái)的”創(chuàng)優(yōu)理念,以創(chuàng)優(yōu)策劃指導(dǎo)工程創(chuàng)優(yōu),不斷提高施工人員的創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和技術(shù)水平,全力推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)策劃的常態(tài)化。集團(tuán)化運(yùn)作是我們?cè)趯?shí)踐中獲得的基本共識(shí)和寶貴經(jīng)驗(yàn),是發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)、凝聚最大合力、圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的根本保證;我們要始終堅(jiān)持電網(wǎng)發(fā)展一盤(pán)棋的理念,借助大建設(shè)體系契機(jī),進(jìn)一步構(gòu)建縱向?qū)訉勇鋵?shí)責(zé)任、橫向統(tǒng)籌各專(zhuān)業(yè)力量的大基建格局,始終堅(jiān)持基建管理集團(tuán)運(yùn)作的常態(tài)化。
實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破,是強(qiáng)化爭(zhēng)先態(tài)勢(shì)的必然要求。當(dāng)前,強(qiáng)化基建工作爭(zhēng)先態(tài)勢(shì),推動(dòng)各項(xiàng)工作再進(jìn)一步,就必須實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化成果應(yīng)用的新突破,進(jìn)一步提升“三通一標(biāo)”、“兩型一化”、“兩型三新”成果應(yīng)用的廣度和深度,將標(biāo)準(zhǔn)化成果貫穿到可研至施工圖的各個(gè)設(shè)計(jì)階段,應(yīng)用到各個(gè)電壓等級(jí)工程。就必須實(shí)現(xiàn)工程創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的新突破,結(jié)合省情網(wǎng)情,充分發(fā)揮新技術(shù)研究應(yīng)用省級(jí)集中管理平臺(tái)的作用,積極開(kāi)展國(guó)家電網(wǎng)公司成果的首臺(tái)、首套、首次應(yīng)用,積極研發(fā)先進(jìn)、高效、適用的新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具,不斷提升電網(wǎng)發(fā)展和基建工作的科技含量。就必須實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管控的新突破,積極改進(jìn)造價(jià)管控薄弱環(huán)節(jié),在工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算各環(huán)節(jié)規(guī)范流程,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施全電壓等級(jí)、全方位、全過(guò)程的監(jiān)督管理,有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)控制工程造價(jià)。就必須實(shí)現(xiàn)基建信息建設(shè)新突破,按照“任務(wù)到人,時(shí)間到點(diǎn),考核到事”的原則,周密制定、加快實(shí)施sg186
工程基建管控模塊的建設(shè)計(jì)劃,盡早建成貫通業(yè)主項(xiàng)目部、省公司、國(guó)家電網(wǎng)公司的基建業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),固化基建標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)成果,實(shí)現(xiàn)基建管理信息的互通共享,進(jìn)一步提升基建工作效率和規(guī)范管理水平。
三、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),全面完成2012年基建工作任務(wù)
根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)的內(nèi)外形勢(shì),今年公司基建工作的總體要求是:全面貫徹公司工作會(huì)議和國(guó)家電網(wǎng)公司基建會(huì)議精神,以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理年”和深化“責(zé)任鑄金牌”主題活動(dòng)為載體,緊扣“全面完成年度建設(shè)任務(wù)、深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”兩條主線,強(qiáng)化“同業(yè)對(duì)標(biāo)”和綜合管理評(píng)價(jià)的抓手作用,持續(xù)保持創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的良好態(tài)勢(shì),注重創(chuàng)新突破,注重管理效能,安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2012年基建工作的主要目標(biāo)是:
——基建安全方面:不發(fā)生人身死亡事故,不發(fā)生因基建原因造成的電網(wǎng)停電事故,不發(fā)生較大設(shè)備(施工機(jī)械)損壞事故,不發(fā)生較大垮(坍)塌事故,實(shí)現(xiàn)基建連續(xù)安全生產(chǎn)18年目標(biāo),繼續(xù)保持基建長(zhǎng)周期安全穩(wěn)定局面。
完成上述目標(biāo),今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作。
(一)加強(qiáng)建設(shè)計(jì)劃管理,高效完成全年建設(shè)任務(wù)
以合理工期、負(fù)荷需求和電網(wǎng)運(yùn)行需求為基礎(chǔ),以項(xiàng)目均衡投產(chǎn)為目標(biāo),科學(xué)安排年度里程碑計(jì)劃,加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核,全面完成全年開(kāi)工、投產(chǎn)計(jì)劃。一要確保夏季高峰負(fù)荷前投運(yùn)所有25項(xiàng)迎峰度夏工程。500千伏平南變一次投運(yùn)240萬(wàn)千伏安主變,焦西擴(kuò)、塔鋪擴(kuò)關(guān)系度夏全局,安鶴濮開(kāi)環(huán)等工程直接涉及度夏期間電網(wǎng)運(yùn)行方式,各單位要守土有責(zé),確保按期投運(yùn)。二要按照技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先、質(zhì)量爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)優(yōu)的目標(biāo),舉全公司之智,創(chuàng)新智能電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和工程建設(shè)各環(huán)節(jié)工作,確保500千伏鞏義變、220千伏鄢陵變工程順利開(kāi)工,高效推進(jìn),并在設(shè)計(jì)優(yōu)化及智能化設(shè)計(jì)方面實(shí)現(xiàn)重大突破。三要協(xié)調(diào)推進(jìn)各級(jí)電網(wǎng)建設(shè),投運(yùn)500千伏濟(jì)源變、祥莊二回、莊永降壓線路等工程,開(kāi)工500千伏許昌變擴(kuò)建、安陽(yáng)西擴(kuò)建等工程,繼續(xù)補(bǔ)強(qiáng)220千伏電網(wǎng)。“轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程”、“三鐵”工程、南水北調(diào)工程、拉動(dòng)內(nèi)需農(nóng)網(wǎng)工程關(guān)系全省振經(jīng)濟(jì)、保民生大局,要切實(shí)做好供電工程建設(shè)和遷建配合等工作。四要加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮重點(diǎn)工程建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)的作用,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮公司整體優(yōu)勢(shì)和基層單位屬地優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌運(yùn)作,積極推動(dòng)政府出臺(tái)支持政策,不斷改善電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境。
(二)加強(qiáng)基建安全管控,確保長(zhǎng)周期安全穩(wěn)定局面
以連續(xù)實(shí)現(xiàn)基建安全生產(chǎn)18周年為目標(biāo),緊緊圍繞“四不發(fā)生”目標(biāo),以有效防控人身事故為重點(diǎn),深入開(kāi)展“三個(gè)不發(fā)生”百日安全活動(dòng)、“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”基建安全主題活動(dòng),確?;ò踩€(wěn)定局面。一要健全安全責(zé)任體系,形成省公司基建部業(yè)主項(xiàng)目部監(jiān)理項(xiàng)目部施工項(xiàng)目部的基建安全管理體系,進(jìn)一步明確安全責(zé)任、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理流程,嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任。二要積極開(kāi)展安全問(wèn)效考評(píng)。建立季度基建安全管理專(zhuān)題會(huì)議機(jī)制,動(dòng)態(tài)分析安全工作成效。在基建安全管理綜合評(píng)價(jià)辦法的基礎(chǔ)上,量化評(píng)價(jià)指標(biāo),出臺(tái)評(píng)價(jià)細(xì)則。以《基建安全簡(jiǎn)報(bào)》和文件等形式,通報(bào)問(wèn)效考評(píng)情況。三要強(qiáng)化安全文明施工管理。深化開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)飛行檢查、交叉互查、安全流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng),加大現(xiàn)場(chǎng)安全“反違章”和隱患排查治理力度,加強(qiáng)省外工程、施工分包工程和項(xiàng)目集中投運(yùn)期間的安全檢查,強(qiáng)化監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)安全控制作用,提高施工一線的安全風(fēng)險(xiǎn)控制水平。四要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控。編制安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,全面應(yīng)用國(guó)家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)研究成果,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn),建設(shè)“河南公司基建安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控信息系統(tǒng)”,推動(dòng)基建安全從缺陷管理模式向風(fēng)險(xiǎn)管理模式的轉(zhuǎn)變。五要加強(qiáng)火電施工安全管理。全面落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司《關(guān)于加強(qiáng)火電施工企業(yè)安全管理的重點(diǎn)措施》,積極開(kāi)展省內(nèi)、省外火電工程,及大型施工機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)“反違章”和“隱患排查治理”活動(dòng)。
(三)加強(qiáng)基建管理標(biāo)準(zhǔn)化,持續(xù)提升基建管控水平
積極貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于當(dāng)前大建設(shè)體系的工作要求,全面深化基建管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)三級(jí)體系規(guī)范建設(shè),高效運(yùn)轉(zhuǎn),為全面推進(jìn)大建設(shè)體系打好基礎(chǔ)。一要積極推進(jìn)業(yè)主、施工、監(jiān)理三個(gè)項(xiàng)目部的建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)業(yè)主項(xiàng)目部管理辦法,以及即將出臺(tái)的施工、監(jiān)理項(xiàng)目部管理辦法。在工程建設(shè)全過(guò)程中,落實(shí)業(yè)主項(xiàng)目部的責(zé)任,規(guī)范監(jiān)理項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部的運(yùn)作,同步推進(jìn)信息化建設(shè),固化體系建設(shè)成果,全面推動(dòng)項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。二要深化完善基建管理綜合評(píng)價(jià)工作。在總結(jié)分析綜合評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上,改進(jìn)完善指標(biāo)體系,科學(xué)制定評(píng)價(jià)目標(biāo),更好引導(dǎo)管理方向、規(guī)范管理行為、評(píng)判管理績(jī)效。同時(shí),利用綜合評(píng)價(jià)成熟的指標(biāo)體系,豐富并逐步覆蓋基建同業(yè)對(duì)標(biāo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人基建方面的考評(píng)內(nèi)容,逐步建立起基建綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。三要深入開(kāi)展工程領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理活動(dòng)。各單位、各部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),按照公司的統(tǒng)一部署,在開(kāi)工建設(shè)、初設(shè)管理、項(xiàng)目變更、結(jié)算監(jiān)督、安全管理、質(zhì)量通病等方面,重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,積極做好配合工作,嚴(yán)格落實(shí)整改措施,更好促進(jìn)基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),更快提升規(guī)范化管理水平。
(四)加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,大力推動(dòng)科技和管理創(chuàng)新
充分利用由國(guó)網(wǎng)總部、網(wǎng)省公司
構(gòu)成的新技術(shù)研究應(yīng)用兩級(jí)集中管理平臺(tái),依托工程統(tǒng)籌安排好科研資源和力量,著力解決智能電網(wǎng)建設(shè)的重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用,切實(shí)提升基建創(chuàng)新能力,切實(shí)提升電網(wǎng)裝備水平。一要加強(qiáng)成果應(yīng)用的計(jì)劃管理,基建部、發(fā)展部要會(huì)同有關(guān)部門(mén),研究制定科技成果儲(chǔ)備、研究、試用、推廣的年度計(jì)劃。掛網(wǎng)示范的科技成果,要明確依托工程;全面推廣的科技成果,要嚴(yán)把設(shè)計(jì)評(píng)審關(guān)和工程驗(yàn)收關(guān),確??萍汲晒{入項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案,并在工程建設(shè)中落實(shí)到位。二要統(tǒng)籌組織堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)技術(shù)的研究應(yīng)用。加快研究智能變電站關(guān)鍵技術(shù)、線路異名相故障識(shí)別技術(shù)、工程降噪節(jié)能技術(shù)、在線監(jiān)測(cè)智能單元、環(huán)保施工工藝等新技術(shù),不斷提煉各工程管理和技術(shù)亮點(diǎn),及時(shí)納入標(biāo)準(zhǔn)化成果序列,迅速開(kāi)展試點(diǎn)應(yīng)用。三要積極開(kāi)展設(shè)計(jì)競(jìng)賽,建立競(jìng)賽成績(jī)與工程競(jìng)標(biāo)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各單位科技創(chuàng)新的積極性,充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的龍頭和引領(lǐng)作用。各基建單位要踴躍參加上級(jí)組織的各類(lèi)競(jìng)賽,加強(qiáng)交流,全面練兵,達(dá)到以競(jìng)促學(xué)、以賽促研、不斷提升基建系統(tǒng)整體創(chuàng)新能力的目的。四要建立健全成果共享機(jī)制。無(wú)論是競(jìng)賽中形成的先進(jìn)成果,還是相關(guān)單位領(lǐng)銜研發(fā)的科技成果,公司都將有效補(bǔ)償知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適度調(diào)整設(shè)計(jì)費(fèi)用,以充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)相關(guān)單位的積極性。
(五)加強(qiáng)全過(guò)程管控,提高工程造價(jià)管理水平
當(dāng)前,國(guó)家不斷加強(qiáng)國(guó)企規(guī)范經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督力度。各單位、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范合同管理和造價(jià)管理流程,建立健全覆蓋設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)的激勵(lì)約束機(jī)制,不斷提高工程造價(jià)控制能力。一要以500千伏工程項(xiàng)目為試點(diǎn),大力推行工程量清單招標(biāo)。設(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)完成后,要按規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交工程量手冊(cè),作為業(yè)主項(xiàng)目部實(shí)施工程量管理的基礎(chǔ);業(yè)主項(xiàng)目部作為管理主體,組織監(jiān)理、施工等單位,做好實(shí)施過(guò)程中工程量的管理,實(shí)現(xiàn)“工完量清”。二要加大通用造價(jià)、通用設(shè)備的應(yīng)用力度,從設(shè)計(jì)源頭降低工程造價(jià)。以通用造價(jià)為抓手,加大初設(shè)概算的審查力度,加強(qiáng)超規(guī)模建設(shè)的管控力度,提升工程概算下降率、工程投資控制率指標(biāo),確保今年新開(kāi)工項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)全部通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)公司審查或復(fù)核。三要加大施工圖預(yù)算及工程結(jié)算的過(guò)程管控,細(xì)化工程結(jié)算,規(guī)范費(fèi)用計(jì)列,實(shí)現(xiàn)量準(zhǔn)價(jià)實(shí);加大設(shè)計(jì)變更和簽證管理力度,強(qiáng)化資金支付審核,確保資金支付規(guī)范。在建設(shè)委托合同中,明確工程結(jié)算管理辦法,促進(jìn)工程結(jié)算編制的程序化、規(guī)范化。四要推進(jìn)工程結(jié)算集中監(jiān)督。按照國(guó)網(wǎng)總部、網(wǎng)省公司兩級(jí)結(jié)算監(jiān)督管理體系的要求,統(tǒng)一結(jié)算編制原則和管理流程,推進(jìn)工程結(jié)算的常態(tài)化檢查,提高結(jié)算管理水平,提高電網(wǎng)投資效益。今年,國(guó)家電網(wǎng)公司將加強(qiáng)220千伏以上工程結(jié)算的監(jiān)督管理,省公司將加強(qiáng)220千伏以下工程結(jié)算的集中監(jiān)督管理。
(六)加強(qiáng)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)策劃,努力打造精品工程
以“所有工程實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn),優(yōu)質(zhì)工程率再奪國(guó)網(wǎng)三甲,500千伏鄭州東變電站創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程”為目標(biāo),深入總結(jié)近年來(lái)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化質(zhì)量管理制度的執(zhí)行力,深化、細(xì)化工程創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和方法,推動(dòng)工程質(zhì)量再上新水平。一要深化質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)策劃。各單位要以省公司質(zhì)量管理策劃為指導(dǎo),拓展基建質(zhì)量管理和項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)策劃的廣度和深度,針對(duì)項(xiàng)目不同特點(diǎn)、不同難點(diǎn),做到目標(biāo)上準(zhǔn)確定位、方案上因地制宜、措施上有的放矢,不斷提高質(zhì)量意識(shí)和創(chuàng)優(yōu)能力。二要全面推廣標(biāo)準(zhǔn)工藝。歸納整合標(biāo)準(zhǔn)工藝成果,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工藝培訓(xùn),開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)工藝示范工程創(chuàng)建活動(dòng),將標(biāo)準(zhǔn)工藝成果納入項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)策劃內(nèi)容,推廣應(yīng)用至工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),提高標(biāo)準(zhǔn)工藝成果的普及應(yīng)用水平。三要深化質(zhì)量的過(guò)程管控。深入貫徹《輸變電工程質(zhì)量通病防治要點(diǎn)和技術(shù)措施》,加大設(shè)備制造質(zhì)量和安裝調(diào)試質(zhì)量的管理力度,規(guī)范開(kāi)展“三級(jí)檢查、四級(jí)驗(yàn)收”工作,認(rèn)真進(jìn)行中間驗(yàn)收、竣工預(yù)檢和竣工驗(yàn)收,有效防治質(zhì)量通病,確保工程質(zhì)量“零缺陷”移交。四要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)必須履行好職責(zé),強(qiáng)化參建各方質(zhì)量行為和實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督,要敢抓敢管,抓出成效,不斷提高監(jiān)檢水平,促進(jìn)全省電力建設(shè)工程水平穩(wěn)步提升。五要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量督查。加大定期巡檢、隨機(jī)抽檢、交叉互查力度,及時(shí)通報(bào)、點(diǎn)評(píng)工程質(zhì)量情況,督促各單位應(yīng)用質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、糾正質(zhì)量管理缺陷,縮小質(zhì)量管理差距。
(七)加強(qiáng)基建信息化建設(shè),促進(jìn)管理規(guī)范化、高效化
以推廣實(shí)施基建管控模塊為契機(jī),進(jìn)一步健全“三橫五縱”基建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,優(yōu)化管理流程,規(guī)范管理行為、提升管理標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn),推動(dòng)工程建設(shè)的全程管控。一要加快推廣應(yīng)用進(jìn)度。在總結(jié)去年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)基建管控模塊向建設(shè)管理單位(業(yè)主項(xiàng)目部)、各參建單位的延伸工作,將所有110千伏及以上在建工程納入管控范圍。二要把基建管控模塊融入基建日常工作。建設(shè)管理單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,組織督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位按照工程進(jìn)度,及時(shí)更新工程信息,做到工程實(shí)際情況與模塊內(nèi)容相一致,如實(shí)反映工程情況,充分發(fā)揮管控模塊的作用。三要加強(qiáng)模塊應(yīng)用情況的檢查、評(píng)比和考核。今年,公司將把基建管控模塊的應(yīng)用進(jìn)度、應(yīng)用范圍、信息更新等應(yīng)用、維護(hù)工作列入年終考核指標(biāo)。各單位要落實(shí)每個(gè)節(jié)點(diǎn)的管控責(zé)任,確保6月底之前完成基建管控模塊的推廣實(shí)施,實(shí)現(xiàn)110千伏及以上在建項(xiàng)目上線運(yùn)行。
(八)加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè),深入開(kāi)展同業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng)
發(fā)展和管理的成果,最終要體現(xiàn)在指標(biāo)的先進(jìn)性上。各單位、各部門(mén)要以再奪電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)桿為目標(biāo),以提升隊(duì)伍能力素質(zhì)為目的,把同業(yè)對(duì)標(biāo)與“責(zé)任鑄金牌”活動(dòng)、三支一流隊(duì)伍建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),振奮精神,再創(chuàng)佳績(jī)。一要加強(qiáng)同業(yè)對(duì)標(biāo)管理。按照保持優(yōu)勢(shì)指標(biāo)、挖掘潛力指標(biāo)、提升落后指標(biāo)的要求,深入剖析難點(diǎn)和不足,借鑒先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,科學(xué)制定奪標(biāo)計(jì)劃,加強(qiáng)指標(biāo)過(guò)程管控,責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到人,確保再奪基建標(biāo)桿單位稱(chēng)號(hào)。同時(shí),加強(qiáng)基層單位對(duì)標(biāo)管理,優(yōu)化指標(biāo)體系,把同業(yè)對(duì)標(biāo)與基層日常業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合,與基建工作特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮對(duì)標(biāo)工作的抓手作用、導(dǎo)向作用和激
健全體制規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu);
完善機(jī)制科學(xué)構(gòu)建防控體系;
嚴(yán)控過(guò)程及時(shí)介入風(fēng)險(xiǎn)處置;
落實(shí)結(jié)果追究責(zé)任總結(jié)提升。
文 盛景東
建筑業(yè)是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。“在風(fēng)險(xiǎn)中推進(jìn)發(fā)展,在發(fā)展中迎接風(fēng)險(xiǎn)”是建筑企業(yè)搏擊市場(chǎng)的真實(shí)寫(xiě)照。建筑企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于多主體、多方面、多環(huán)節(jié),而且由于建筑產(chǎn)品投資大、周期長(zhǎng)、制約多,涉及到的風(fēng)險(xiǎn)也是機(jī)會(huì)多、金額大、影響廣,稍有不慎,對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)可能就是滅頂之災(zāi)。近年來(lái)一些曾獨(dú)步一方多年的老牌特級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)一夜間破產(chǎn)重組的案例,尤讓人驚心動(dòng)魄。有效的風(fēng)險(xiǎn)管理始終是建筑企業(yè)保持穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展的核心要素,其重要性不言而喻。有效的風(fēng)險(xiǎn)管理需要建筑企業(yè)扎實(shí)有效地構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。
更新觀念打造全面風(fēng)險(xiǎn)管理
談到建筑行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),一些建筑企業(yè)往往會(huì)想到那些日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)安全生產(chǎn)事故、工程質(zhì)量事故等潛在損失的不確定性事件,認(rèn)為所謂的風(fēng)險(xiǎn)管理就是要保證在安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量上不出意外,只要工程項(xiàng)目能平安順利地竣工交付也就功德圓滿了。還有人認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管理就是事發(fā)時(shí)組織“滅火”或者事發(fā)后進(jìn)行善后處理的工作,風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)就是盡可能地減少損失。一些建筑企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)分散到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、工程管理、財(cái)務(wù)管理和法律事務(wù)等幾個(gè)所謂的專(zhuān)業(yè)職能部門(mén),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行條塊分割,一旦重大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生,往往相互推諉或亂作一團(tuán),造成企業(yè)即刻陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的無(wú)序狀態(tài)或是深深掉進(jìn)社會(huì)輿論的急流漩渦。
現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理論認(rèn)為,風(fēng)險(xiǎn)即不確定性,風(fēng)險(xiǎn)具有兩面性,只會(huì)帶來(lái)?yè)p失的不確定性稱(chēng)為純粹風(fēng)險(xiǎn),可能會(huì)帶來(lái)?yè)p失、也有可能帶來(lái)機(jī)遇的不確定性稱(chēng)為機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。不管是純粹風(fēng)險(xiǎn)還是機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn),都可能會(huì)使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終結(jié)果偏離企業(yè)預(yù)期目標(biāo),都要進(jìn)行有效管理。風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)在于為企業(yè)價(jià)值增值,而不只是發(fā)生費(fèi)用和減少損失。風(fēng)險(xiǎn)管理也不是某些職能部門(mén)或某些人的事,而是與企業(yè)的每個(gè)成員都密不可分的事。風(fēng)險(xiǎn)管理是全過(guò)程的管理,而不是某些方面或某些階段的事。企業(yè)應(yīng)著眼于戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)全局,運(yùn)用系統(tǒng)方法,實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理,才能有效防范和利用風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值。建筑業(yè)之所以是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),正是因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的不確定性因素很多,風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率很高,引起的后果往往也很?chē)?yán)重,當(dāng)然也有一些可以善加利用的機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn),處置得當(dāng)也會(huì)得到意想不到的收益。因而,建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵在于更新觀念,走出對(duì)建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)誤區(qū),努力打造全面風(fēng)險(xiǎn)管理。
健全體制規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)
有效的全面風(fēng)險(xiǎn)管理需要良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。美國(guó)COSO于2004年的《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理總體框架》報(bào)告中指出,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是個(gè)過(guò)程,它是由企業(yè)的董事會(huì)、管理當(dāng)局和其他人員實(shí)現(xiàn)的,應(yīng)用于戰(zhàn)略制定并貫穿于企業(yè)之中,旨在識(shí)別可能會(huì)影響企業(yè)的潛在事項(xiàng),管理風(fēng)險(xiǎn)以使其在該企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容量之內(nèi),從而為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保證。風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)部環(huán)境包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)偏好,而經(jīng)營(yíng)環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)偏好又取決于企業(yè)是否有規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)定了企業(yè)決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利、責(zé)任和利益關(guān)系,是企業(yè)的基礎(chǔ)制度安排,從體制上決定了企業(yè)的發(fā)展方向和業(yè)績(jī),包括對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)偏好的選擇等。
我國(guó)建筑企業(yè)往往忽視法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè),董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層在實(shí)際運(yùn)作中關(guān)系混亂,主要表現(xiàn)在董事會(huì)決策能力不足或?qū)嶋H缺位,監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè),經(jīng)理層要么無(wú)所適從、要么因缺少監(jiān)控不作為或亂作為。建筑企業(yè)有效開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理,必須要重視并推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè),健全企業(yè)體制,特別是要讓行使股東(大)會(huì)委托權(quán)的董事會(huì)切實(shí)承擔(dān)起全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的頂層設(shè)計(jì),并從最高層面督促、監(jiān)控經(jīng)理層有效建立和實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的責(zé)任,為全面風(fēng)險(xiǎn)管理營(yíng)造良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。
完善機(jī)制科學(xué)構(gòu)建防控體系
有效的全面風(fēng)險(xiǎn)管理需要建立完善的運(yùn)作機(jī)制,形成套科學(xué)的全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系。這樣的防控體系應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)識(shí)別體系、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略體系、風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系、風(fēng)險(xiǎn)管理信息與溝通體系、風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控體系等。
科學(xué)的全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系架構(gòu)了完善的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)作機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)體系包括企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)、報(bào)告信息真實(shí)性目標(biāo)、企業(yè)行為符合法律法規(guī)目標(biāo)等四個(gè)層次的目標(biāo)。建筑企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范的程序來(lái)明確全面風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)體系,并確保所選定的目標(biāo)支持和切合企業(yè)使命,符合企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容量。應(yīng)識(shí)別目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素和風(fēng)險(xiǎn)因素,并識(shí)別出內(nèi)部和外部風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),區(qū)分出其中的純粹風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn),并將機(jī)會(huì)反饋到企業(yè)戰(zhàn)略或目標(biāo)制訂過(guò)程中加以利用。對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),要結(jié)合發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行分析,評(píng)估企業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)和剩余風(fēng)險(xiǎn),以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果作為制訂風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的依據(jù)。通過(guò)規(guī)避、承受、降低或分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等應(yīng)對(duì)策略的實(shí)施,把風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容限和風(fēng)險(xiǎn)容量以?xún)?nèi)。為確保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的有效實(shí)施,企業(yè)要制訂和執(zhí)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制程序和制度。為確保企業(yè)各級(jí)人員履行職責(zé)的方式和時(shí)機(jī)等信息得到及時(shí)的識(shí)別、獲取和溝通,應(yīng)建立暢通無(wú)阻的信息溝通渠道,使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)形成有機(jī)的整體。要對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)采取包括持續(xù)的管理活動(dòng)、個(gè)別評(píng)價(jià)或兩者結(jié)合等方式進(jìn)行全面的監(jiān)控,并采取必要的修正措施,以保證企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的持續(xù)有效性。
建筑企業(yè)可參照以上全面風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)作機(jī)制的要求,根據(jù)本企業(yè)現(xiàn)有規(guī)模、管理模式、發(fā)展階段等特點(diǎn),逐步建立起科學(xué)有效的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,形成完善的全面風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)作機(jī)制。
嚴(yán)控過(guò)程及時(shí)介入風(fēng)險(xiǎn)處置
觀念的更新、體制的保障、機(jī)制的完善為建筑企業(yè)實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理奠定了重要的基礎(chǔ),同時(shí)還有賴(lài)于建筑企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)自身實(shí)際情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理組織實(shí)施活動(dòng)進(jìn)行有針對(duì)性的嚴(yán)格控制,讓觀念變成行動(dòng),讓體制得以展現(xiàn),讓機(jī)制充分發(fā)揮,建筑企業(yè)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理才能得到切實(shí)有效的實(shí)施,從而取得實(shí)實(shí)在在的企業(yè)價(jià)值增值。
嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)活動(dòng)。全面風(fēng)險(xiǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)與具體實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)貫穿董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子、各級(jí)職能部門(mén),還要有專(zhuān)職的風(fēng)險(xiǎn)管理綜合協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)構(gòu),以形成自上而下的全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織網(wǎng)絡(luò)。如在董事會(huì)設(shè)置企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì),由董事長(zhǎng)掛帥并親自組織實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理的頂層設(shè)計(jì)活動(dòng),包括設(shè)定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、明確企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的四大目標(biāo)要求,決定企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)極限和風(fēng)險(xiǎn)容量等的風(fēng)險(xiǎn)選擇偏好,責(zé)令建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,并監(jiān)督建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子組織實(shí)施;在經(jīng)營(yíng)管理層面,設(shè)置由總經(jīng)理領(lǐng)銜,并指定專(zhuān)職副總經(jīng)理具體組織,從各職能系統(tǒng)抽調(diào)熟悉企業(yè)情況且綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的中高層管理骨干,組成企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,作為企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系日常運(yùn)作的組織領(lǐng)導(dǎo)和議事決策機(jī)構(gòu)??稍O(shè)置專(zhuān)職的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén),負(fù)責(zé)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和組織落實(shí)工作。
嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃制訂活動(dòng)。每年初要組織制訂企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理年度計(jì)劃,明確年度風(fēng)險(xiǎn)管理的任務(wù)、目標(biāo)、措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人、檢查標(biāo)準(zhǔn)等要求,并層層部署、分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。
嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)識(shí)別活動(dòng)。要以建筑企業(yè)全員、全過(guò)程、全時(shí)空為識(shí)別對(duì)象,從戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)幾個(gè)方面進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,并把關(guān)注重點(diǎn)放在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。如戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的重大投資決策風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別,包括建筑企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國(guó)境投資以及建筑產(chǎn)業(yè)新模式投資,如BT、BOT、PPP、住宅產(chǎn)業(yè)化等,這些重大投資占用了重要的企業(yè)資源,如一著不慎,往往就會(huì)全盤(pán)皆輸;市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,要重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)容量、材料供應(yīng)、人員工資等外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別,其中對(duì)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別尤為重要:運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,要重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)工程承包合同履行、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、成本控制等風(fēng)險(xiǎn);財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,要重點(diǎn)關(guān)注投資結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)等;法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,要重點(diǎn)關(guān)注與工程建設(shè)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)的法律適用性和符合性風(fēng)險(xiǎn),包括國(guó)家法律法規(guī)、所在地法規(guī)、所在國(guó)法律等,特別要關(guān)注重要合同文件條件的法律漏洞或缺陷風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。以上每類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)又可以結(jié)合自然、社會(huì)、政治、戰(zhàn)爭(zhēng)等不同因素進(jìn)行細(xì)分識(shí)別。
嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)。對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),要從風(fēng)險(xiǎn)頻率和影響程度兩個(gè)維度采取定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行分析判別,由于建筑業(yè)具有實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn),多數(shù)情況下可結(jié)合企業(yè)自身和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行定性分析得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果(風(fēng)險(xiǎn)分級(jí))??蓪L(fēng)險(xiǎn)按重要程度分為輕微風(fēng)險(xiǎn)、較小風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)五個(gè)等級(jí)。
嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)活動(dòng)。對(duì)于不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng);要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)重要程度和風(fēng)險(xiǎn)處置的成本與效益對(duì)比情況來(lái)確定不同的應(yīng)對(duì)策略。對(duì)于輕微風(fēng)險(xiǎn)和較小風(fēng)險(xiǎn)可以選擇接受,除一般性的提升意識(shí)教育之外,可不采取特別的應(yīng)對(duì)措施i對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn),可采取完善制度、工作交底、監(jiān)督檢查等常規(guī)性措施進(jìn)行約束;對(duì)于較大風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)列為重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)管理,可按照戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)列出重大風(fēng)險(xiǎn)清單,在每一分類(lèi)中還應(yīng)根據(jù)活動(dòng)環(huán)節(jié)或相關(guān)因素進(jìn)一步細(xì)分,逐一列出。將重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)列入年度風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警界線,采取規(guī)避、轉(zhuǎn)移、分散、降低、利用等策略,落實(shí)管理措施,并制訂和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。相對(duì)而言,建筑企業(yè)運(yùn)曹中的重大風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量應(yīng)是最多的,圍繞工程項(xiàng)目產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)是最多的,建筑企業(yè)要對(duì)以工程項(xiàng)目為重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)投入足夠的精力與時(shí)間。
通過(guò)對(duì)全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織實(shí)施活動(dòng)全過(guò)程的嚴(yán)格控制,建筑企業(yè)各個(gè)層級(jí)均能融入全面風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)作機(jī)制,并能及時(shí)掌握其實(shí)施情況,從而有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)管理的事先預(yù)防、事中控制和事后處置,保證了風(fēng)險(xiǎn)管理的全面覆蓋、重點(diǎn)突出、及時(shí)介入、從容應(yīng)對(duì),最大限度地將損失的可能、損失的程度降到最低或有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的發(fā)生,同時(shí)又能充分利用好風(fēng)險(xiǎn)中的機(jī)會(huì)因素,將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換為機(jī)遇。及時(shí)介入風(fēng)險(xiǎn)處置,是全面風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)正在有效開(kāi)展的集中體現(xiàn),也是全面風(fēng)險(xiǎn)管理取得成效的關(guān)鍵所在。
落實(shí)結(jié)果追究責(zé)任總結(jié)提升
建筑企業(yè)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理最終要關(guān)注結(jié)果的落實(shí)。只有重視結(jié)果的落實(shí),全面風(fēng)險(xiǎn)管理才有了落腳點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)除了日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可能產(chǎn)生的各類(lèi)短期風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)外,還有一些重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)具有長(zhǎng)期性與復(fù)雜性,如項(xiàng)目業(yè)主更替、項(xiàng)目停工、項(xiàng)目決算爭(zhēng)議、項(xiàng)目承包人逃匿等風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),會(huì)牽扯出 系列的外部與內(nèi)部糾紛,有的經(jīng)年累月久拖不決,成為阻礙企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題,有的甚至導(dǎo)致企業(yè)賬號(hào)被封、資金凍結(jié)等直接影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)重后果。對(duì)于這些重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)更要注重其階段性成果的落實(shí),步步為營(yíng)鞏固成果,以最大程度地逐步降低風(fēng)險(xiǎn)損失或充分利用機(jī)會(huì)因素。要以風(fēng)險(xiǎn)管理考核為手段,將列入年度風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)作為專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容列入企業(yè)各級(jí)組織和個(gè)人的績(jī)效考核內(nèi)容中,緊盯風(fēng)險(xiǎn)管理的最終結(jié)果,進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理考核,將考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)與處罰措施相配套,以促使風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的落實(shí)結(jié)果達(dá)到或最大程度地接近期望目標(biāo)。特別是要注重通過(guò)強(qiáng)化階段性成果的考核,促使各級(jí)人員努力克服和消除在處置一些老大難的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)時(shí)的畏難情緒、松懈現(xiàn)象或踢皮球現(xiàn)象。