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工程變更也就是合同變更,是指對合同中的工作內(nèi)容作出修改,或者追加或取消某一項(xiàng)工作。土木工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式。
由于土木工程地質(zhì)水文條件的復(fù)雜性,發(fā)生合同變更是較常見的,幾乎每一個土木工程項(xiàng)目都會發(fā)生工程變更。土木工程合同文件中技術(shù)規(guī)范或設(shè)計(jì)圖紙及施工方法等發(fā)生改變,總是發(fā)生在工程施工過程中,有時是事先不可預(yù)見,無法事先約定,需要監(jiān)理工程師依據(jù)工程現(xiàn)場情況而決定,若處理不當(dāng),即使是正常的工程變更也會影響工程進(jìn)展,必須予以高度重視。
一、工程變更的分類按提出工程變更的各方當(dāng)事人來分類摘要:
1、承包商提出的工程變更承包方簽于現(xiàn)場情況的變化或出于施工便利,或受施工設(shè)備限制,碰到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙,或?yàn)榱斯?jié)約工程成本和加快工程施工進(jìn)度等原因,可以要求變更設(shè)計(jì)。
2、業(yè)主方提出變更業(yè)主方根據(jù)自己的實(shí)際需要提出的變更。
3、監(jiān)理工程師提出工程變更監(jiān)理工程師根據(jù)施工現(xiàn)場的地形、地質(zhì)、水文、材料、運(yùn)距、施工條件、施工難易程度及臨時發(fā)生的各種新問題各方面的原因,綜合考慮認(rèn)為需要的變更。
4、工程相鄰地段的第三方提出變更例如當(dāng)?shù)卣腿罕娞岢龅淖兏O(shè)計(jì)。
5、設(shè)計(jì)方提出變更設(shè)計(jì)單位對原設(shè)計(jì)有新的考慮或?yàn)檫M(jìn)一步完善設(shè)計(jì)等提出變更設(shè)計(jì)。
按工程變更的性質(zhì)和費(fèi)用影響來分類摘要:
一般可分為三類摘要:
1、第一類變更(重大變更)
包括改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案的變動摘要:如結(jié)構(gòu)型式的變更、遂道位置的變更、重大防護(hù)設(shè)施及其它非凡設(shè)計(jì)的變更。
2、第二類變更(重要變更)
包括不屬于第一類范圍的較大變更摘要:如標(biāo)高、位置和尺寸變動;變動工程性質(zhì)、質(zhì)量和類型等。
3、第三類變更(一般變更)
變更原設(shè)計(jì)圖紙中明顯的差錯、碰、漏;不降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下的構(gòu)件材料代換和現(xiàn)場必須立即決定的局部修改等。
二、工程變更的審批原則1、變更設(shè)計(jì)必須遵守設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)審批的原則,符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范,符合節(jié)約能源、少占耕地、提高工程質(zhì)量、方便施工、利于營業(yè)、節(jié)約工程投資、加快工程進(jìn)度的原則。
2、變更設(shè)計(jì)必須在合同條款的約束下進(jìn)行,任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價,如合同中無此單價或因變更帶來的影響和變化,應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價。經(jīng)承包商提出單價分析數(shù)據(jù),監(jiān)理工程師審定,業(yè)主認(rèn)可后,按認(rèn)可的單價執(zhí)行。
3、無總監(jiān)理工程師或其代表簽發(fā)的設(shè)計(jì)變更令,承包商不得做任何工程設(shè)計(jì)和變更,否則駐地監(jiān)理工程師可不予計(jì)量和支付。
三、申報(bào)審批程序摘要:
1.業(yè)主指令的變更摘要:業(yè)主指令的變更,由總監(jiān)理工程師直接下達(dá)變更令,交由駐地監(jiān)理監(jiān)督執(zhí)行。并將變更資料交工程師、合同部存檔。如涉及設(shè)計(jì)變更要由設(shè)計(jì)代表作變更設(shè)計(jì)圖紙。
2.監(jiān)理工程師根據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進(jìn)行的變更摘要:
監(jiān)理工程師決定根據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進(jìn)行變更時,向承包人發(fā)出意向通知書,內(nèi)容主要包括摘要:變更的工程項(xiàng)目、部位或合同某文件內(nèi)容;變更的原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料;要求承包人據(jù)此布置變更工程的施工或合同文件修訂的事宜;要求承包人向監(jiān)理工程師提交此項(xiàng)變更給其費(fèi)用帶來影響的估價報(bào)告。
3.承包商提出的變更摘要:
承包商應(yīng)按程序提出變更申請,經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。
具體的申報(bào)審批程序如下摘要:
1)承包商申請先由承包商提出申請及內(nèi)容報(bào)告,包括變更的理由、變更的方案和數(shù)量、以及單價和費(fèi)用、報(bào)駐地辦審批。
2)駐地監(jiān)理審核駐地監(jiān)理接到承包商變更申請后及時進(jìn)行調(diào)查、分析,收集相關(guān)資料,審核其變更內(nèi)容、技術(shù)方案及變更的工程數(shù)量、簽批意見后上報(bào)監(jiān)理代表處工程部。
3)工程部的審查和核實(shí)工程部接到駐地監(jiān)理簽批的工程變更申報(bào)資料后,應(yīng)認(rèn)真按圖紙、規(guī)范等審查其提出的工程變更的技術(shù)方案是否合理,并組織有關(guān)人員復(fù)核變更的工程量。對于工程變更的技術(shù)方案的審查是一項(xiàng)十分重要的工作,工程變更的技術(shù)方案一定要合理,變更的工程內(nèi)容才能成立。所以,技術(shù)方案一定要盡可能地提出兩種以上,以便進(jìn)行對比,要結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析選擇最優(yōu)的方案作為最終的工程變更方案執(zhí)行。
對于變更工程量的核定一般程序是承包商先提供工程變更數(shù)量的計(jì)算資料,包括圖紙及計(jì)算公式。駐地監(jiān)理對承包商提供的變更工程數(shù)量先進(jìn)行核實(shí)簽認(rèn),工程部再對工程變更數(shù)量進(jìn)行核實(shí)簽認(rèn)后轉(zhuǎn)合同部核定單價和費(fèi)用。
4)合同部審核單價和費(fèi)用合同部根據(jù)駐地監(jiān)理和工程部的審核意見,對承包商提出的申報(bào)單價進(jìn)行審核,通過單價分析確定建議的單價和費(fèi)用。簽批意見后上報(bào)總監(jiān)理工程師。
5)總監(jiān)理審核總監(jiān)理審核后,報(bào)業(yè)主審批。
6)業(yè)主的審批業(yè)主審批,然后下發(fā)工程變更批文,包括對工程數(shù)量的確認(rèn)和對工程單價的審批。
7)簽發(fā)“工程變更令”
在變更資料齊全,變更費(fèi)用確定之后,征得業(yè)主審批同意,監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定,簽發(fā)“工程變更令”,然后監(jiān)督執(zhí)行。
四、變更單價的確定
代建工程建設(shè)期的建設(shè)管理單位,要根據(jù)國家及行業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和代建合同,并結(jié)合自身建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),制定相關(guān)的規(guī)章制度,如《工程招標(biāo)管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實(shí)施細(xì)則》、《工程變更管理辦法》等,使各項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標(biāo)方案及招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)方式等報(bào)送建設(shè)單位批準(zhǔn)后,由代建單位按批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行各個項(xiàng)目的招標(biāo)工作。各項(xiàng)目的招標(biāo)過程嚴(yán)格按照招標(biāo)管理辦法執(zhí)行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫招標(biāo)文件;②代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)/!/人審查;③報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn);④按建設(shè)單位的意見確定招標(biāo)文件;⑤由招標(biāo)發(fā)售標(biāo)書、進(jìn)行投標(biāo)人的資格預(yù)審,并組織開標(biāo)、評標(biāo)工作;⑥代建單位合同管理部門將評標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)人報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后發(fā)中標(biāo)通知書,進(jìn)行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經(jīng)招標(biāo)確定承包人;②代建單位、承包人協(xié)商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項(xiàng)目責(zé)任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉(zhuǎn)送相關(guān)部門、代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依次會簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見,修改合同草稿,將修改后的合同文本報(bào)建設(shè)單位審批;⑥建設(shè)單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見修改合同草稿,并將修改后的意見反饋給承包人,雙方協(xié)商達(dá)成一致后形成正式合同文本;⑦由建設(shè)單位授權(quán)代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。
2實(shí)施合同的動態(tài)管理和變更管理
工程的結(jié)算主要實(shí)施量價分離的管理模式,承包商按照合同約定上報(bào)進(jìn)度報(bào)表,經(jīng)監(jiān)理工程師審核后由代建單位相關(guān)部門進(jìn)行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進(jìn)行價格審核。由代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后將審定金額報(bào)送建設(shè)單位批準(zhǔn)并付款。在項(xiàng)目進(jìn)行中,對于每一個項(xiàng)目的結(jié)算情況與合同進(jìn)行實(shí)時對比,對項(xiàng)目的結(jié)算情況實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控,當(dāng)某項(xiàng)結(jié)算金額與工程的進(jìn)展速度相比異常時,馬上原因分析,及時控制,確保將投資控制在合同范圍之內(nèi)。對于工程建設(shè)中涉及的變更問題,需嚴(yán)格按照事先制定的《工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》執(zhí)行,并對變更所涉及的費(fèi)用及時進(jìn)行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:
(1)對于不涉及原設(shè)計(jì)原則,不影響質(zhì)量和安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預(yù)算費(fèi)用(5萬元以下)的變更事項(xiàng),例如圖紙尺寸等差錯更正、原材料代用、圖紙細(xì)部增補(bǔ)詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問題等,由監(jiān)理單位組織建設(shè)四方(代建單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位)相關(guān)技術(shù)人員商定變更方案,并辦理工程變更現(xiàn)場辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術(shù)核定單(以記錄技術(shù)變更為主),由設(shè)計(jì)單位出具相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更通知。涉及到費(fèi)用變更的,由變更單位隨后將變更單價及上報(bào)監(jiān)理單位,由監(jiān)理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進(jìn)度報(bào)表中結(jié)算。
(2)對于工程內(nèi)容有變化,但還不屬于重大變更的項(xiàng)目,預(yù)算費(fèi)用50萬元以下(含50萬元)的,由申請變更單位提出申請,經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核,并經(jīng)代建單位組織審查批準(zhǔn)后,由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知。如設(shè)計(jì)單位對建設(shè)、監(jiān)理、施工單位提出的設(shè)計(jì)變更申請有不同意見(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書面說明報(bào)至代建單位,代建單位組織有關(guān)單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)研究確定最終方案。并將經(jīng)過監(jiān)理單位、代建單位審核的變更單價等審核變更結(jié)果報(bào)建設(shè)單位備案。
(3)對于變更原設(shè)計(jì)原則,變更系統(tǒng)方案,變更主要結(jié)構(gòu)、布置等變更項(xiàng)目,由申請變更單位提出申請,經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核相關(guān)方案和費(fèi)用,經(jīng)代建單位組織建設(shè)單位及有關(guān)人員或?qū)<矣懻撗芯客ㄟ^,并經(jīng)上級部門同意或設(shè)計(jì)審查部門審批通過后,由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知。
3及時正確處理各項(xiàng)索賠事宜
由于發(fā)包人未能按招標(biāo)時承諾的時間交付施工用電、施工道路等,或者由于招標(biāo)人未能按合同約定提供承包人招標(biāo)人需采購的設(shè)備,或者由于水文氣象條件改變、設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)等原因造成承包人未能按原有的施工順序進(jìn)行施工,增加或減少了資源投入,都將造成索賠的發(fā)生,因此,在招標(biāo)文件中要對所能提供的各項(xiàng)條件進(jìn)行慎重考慮,執(zhí)行過程中確保所承諾條件按時提供,并嚴(yán)格控制變更。若有索賠事件發(fā)生,要及時處理,做好現(xiàn)場的簽證審核工作,及時界定清楚原因,按照合同原則,分清責(zé)任,合理補(bǔ)償。
本文作者:王建軍工作單位:山西省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院
綠化工程的監(jiān)理工作方法
根據(jù)“綠化工程的施工過程:定點(diǎn)、放線土壤改良種植穴、槽開挖即綠地整理施基肥、保水劑等植物種植養(yǎng)護(hù)管理”,綠化工程施工監(jiān)理階段劃分為施工準(zhǔn)備階段、施工、施工結(jié)束及保修期三個階段。即施工準(zhǔn)備階段做到事前控制;施工階段做到旁站監(jiān)理和同步抽檢,要求施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙、工程技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工。工序完工后,要求施工單位在自檢達(dá)到合格后,應(yīng)將全部質(zhì)量保證資料、工程質(zhì)量的必要說明及隱蔽工程記錄單、土壤性質(zhì)測試報(bào)告等報(bào)送監(jiān)理工程師審批,由監(jiān)理工程師對照質(zhì)量檢查記錄和抽查資料作觀感簽收;施工結(jié)束時進(jìn)行量測鑒定并督促進(jìn)行整改。施工準(zhǔn)備階段1參加設(shè)計(jì)交底;熟悉施工工程中對植物材料與工藝的要求,施工注意事項(xiàng),施工安全工作的要求;澄清有關(guān)問題,收集資料并記錄。2審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì),對其技術(shù)方案、質(zhì)量措施、進(jìn)度計(jì)劃等提出意見,由總監(jiān)理工程師提出審批意見。3審查施工單位提出的主要苗木進(jìn)行實(shí)地考察,并拍照封樣,督促承包單位做土壤化驗(yàn)和苗木檢疫。4督促施工單位健全管理網(wǎng)絡(luò),完善質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量責(zé)任制。5檢查現(xiàn)場的測量標(biāo)記、標(biāo)段劃分標(biāo)志、地形控制樁等。6檢查施工環(huán)境和各工序(土方與種植管理情況、交叉施工秩序等,并進(jìn)行督導(dǎo)、協(xié)調(diào)。7審核綠化工程的開工準(zhǔn)備情況,并由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工報(bào)告。施工階段1監(jiān)理人員堅(jiān)持全過程跟蹤監(jiān)督檢查,全面掌握工序、做法和質(zhì)量情況,發(fā)現(xiàn)違法操作規(guī)程和技術(shù)要求時立即糾正,督促施工單位做好土方、苗木質(zhì)量檢查和內(nèi)業(yè)資料編制。2監(jiān)理應(yīng)對施工單位的放樣、挖穴、起苗、運(yùn)苗、種植及新種樹養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行檢查、記錄、抽檢。3嚴(yán)格工序間交接檢查,堅(jiān)持出廢土,未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收深度不夠,不準(zhǔn)進(jìn)種植土;地形未達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)種植;苗木不合格不準(zhǔn)種植。監(jiān)理要及時對已完工序進(jìn)行檢查,復(fù)測簽收。4審核設(shè)計(jì)變更和圖紙修改,簽證工程變更單時要明確數(shù)量、規(guī)格、日期,并報(bào)送建設(shè)單位。施工結(jié)束及保修階段各單項(xiàng)工程完成后,監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行分項(xiàng)、分部工程的驗(yàn)收及評定工作,施工單位按驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢自評、內(nèi)業(yè)資料匯總和外觀檢查。監(jiān)理應(yīng)同步進(jìn)行抽檢評定、觀感評定和內(nèi)業(yè)資料檢查,提出整改意見并檢查落實(shí)情況。工程竣工驗(yàn)收后是缺陷責(zé)任期。綠化工程效果的好壞,養(yǎng)護(hù)管理相當(dāng)重要,為加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理,保證植物的成活率、覆蓋率和整體效果,要成立養(yǎng)護(hù)管理班子,設(shè)專人負(fù)責(zé),要求設(shè)備齊全,嚴(yán)格按綠化養(yǎng)護(hù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
綠化工程的施工監(jiān)理控制要點(diǎn)
在綠化過程的施工過程中,為了保證樹苗成活率,經(jīng)常會遇到垂直作業(yè)的情況,因護(hù)坡綠化需要搭設(shè)腳手架作業(yè),需要采用相應(yīng)的安全措施。首先搭設(shè)腳手架一定要符合安全規(guī)范規(guī)定,依照地勢牢固布設(shè)。其次對工人要進(jìn)行安全教育,作業(yè)時要有一定的保護(hù)措施,凡是雨天絕對不允許爬上腳手架進(jìn)行作業(yè),而應(yīng)合理調(diào)整工作節(jié)拍,杜絕安全事故的發(fā)生。綠化工程的進(jìn)度監(jiān)理控制要點(diǎn)綠化工程施工前的進(jìn)度控制,首先,監(jiān)理工程師必須要檢查施工單位資質(zhì)及管理人員的到位情況,參加第一次工地例會,當(dāng)施工單位具備開工條件后,要及時審批工程開工報(bào)審表,確保工程按時開工。綠化工程施工過程中的進(jìn)度控制,監(jiān)理工程師首先要審查施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃是否合理;其次檢查并督促施工單位在施工過程中是否按進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施,在檢查中,發(fā)現(xiàn)實(shí)際工程進(jìn)度明顯滯后于計(jì)劃進(jìn)度時,如因甲方提供的施工場地未交出、天氣因素影響、施工單位工人因素、機(jī)械操作不當(dāng)或植物進(jìn)場不合規(guī)格需重新更換等原因引起的進(jìn)度滯后,應(yīng)協(xié)助施工單位進(jìn)行分析原因,并采取有效的措施對計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,使進(jìn)度計(jì)劃符合工程實(shí)際情況,從而滿足合同規(guī)定的總工期要求。綠化工程的費(fèi)用監(jiān)理控制要點(diǎn)在綠化工程的費(fèi)用控制中,監(jiān)理工程師首先要熟悉施工圖紙和設(shè)計(jì)要求,根據(jù)施工單位的申請和有關(guān)規(guī)定及時建立計(jì)量和支付臺帳,實(shí)行動態(tài)管理,并按照合同規(guī)定和工程實(shí)際進(jìn)度對施工單位提交的工程支付申請進(jìn)行審核,確認(rèn)無誤后簽發(fā)支付證書并報(bào)送建設(shè)單位。綠化工程的合同及其他事項(xiàng)管理要點(diǎn)1綠化變更工程:監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位提交的變更申請單從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行分析,并認(rèn)真審核工程量及單價,由變更引起的工程增減費(fèi)用應(yīng)征求業(yè)主同意,從而做到嚴(yán)格控制工程投資的目的。2當(dāng)在綠化工程中有違約事件發(fā)生時,監(jiān)理工程師應(yīng)調(diào)查分析,掌握實(shí)際情況,依據(jù)合同規(guī)定和有關(guān)證據(jù)評估損失,提出處理意見。
關(guān)鍵詞:土建工程;施工計(jì)量;監(jiān)控;思考
中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3198(2009)10-0260-01
1 土建工程施工計(jì)量監(jiān)控的目的和意義
土建工程施工計(jì)量監(jiān)控的目的是根據(jù)合同審核施工單位按時段實(shí)際完成的土建工程各項(xiàng)數(shù)量,為支付提供依據(jù)。
土建工程計(jì)量是工程投資控制的一個重要環(huán)節(jié),計(jì)量的準(zhǔn)確與否,直接關(guān)系到建設(shè)單位、施工單位的切身利益,也反映監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平,甚至?xí)绊懙绞┕さ馁|(zhì)量和進(jìn)度。因此施工階段的土建工程計(jì)量監(jiān)控具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
2 土建工程施工計(jì)量監(jiān)控管理措施
(1)土建監(jiān)理人員必須具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和較寬的知識面,且具有良好的職業(yè)道德;
(2)要合理安排機(jī)構(gòu)職能分工和制定完善的審批流程。一般來說。現(xiàn)場土建監(jiān)理工程師和監(jiān)理員要做好記錄和收集施工中的有關(guān)資料數(shù)據(jù),并向駐地土建監(jiān)理工程師提供證明材料和意見;駐地土建監(jiān)理工程師組織審查施工單位送交的各種工程量文件,提出審查意見并上報(bào)給總監(jiān)理工程師;總監(jiān)理工程師核定和簽發(fā)土建工程計(jì)量的最終審批意見,遇到特殊或重大的項(xiàng)目,可將意見呈報(bào)建設(shè)單位或主管部門批示后再簽發(fā)。
(3)要求做好信息收集和資料管理。有可靠而又充分的信息作依據(jù),正確的計(jì)量才有保證;如果資料管理混亂,那么,要即時完成計(jì)量必然是很難做到的。收集質(zhì)量信息。尤其是質(zhì)量缺陷或事故的信息,定期做好質(zhì)量評定的登記和統(tǒng)計(jì)工作;收集進(jìn)度信息,做好合同內(nèi)外各工程部位實(shí)際完成進(jìn)度標(biāo)注工作。即時整理好圖紙和各種來往文件。
(4)加強(qiáng)人員管理,要求土建監(jiān)理人員積極深入現(xiàn)場,掌握施工動態(tài),力爭取得第一手資料,以保證計(jì)量審核時有根有據(jù);要求土建監(jiān)理人員養(yǎng)成記錄好監(jiān)理日記和及時逐級匯報(bào)的習(xí)慣,日記是最好的備忘材料;及時匯報(bào)有利于各級監(jiān)理人員都能熟悉某一項(xiàng)工程量的實(shí)際發(fā)生過程。
3 土建工程施工計(jì)量監(jiān)控原則
進(jìn)行土建工程計(jì)量監(jiān)控工作時,通常是依照合同文件和國家及部頒規(guī)范。根據(jù)各工程部位實(shí)際完成施工圖或監(jiān)理、建設(shè)單位文件中的各項(xiàng)工程量進(jìn)行計(jì)支。土建工程量是否可以另計(jì),對于砼工程、土石方工程和建筑裝修工程各有原則:
(1)鋼筋砼工程。
一般來說,施工圖中所列鋼筋數(shù)量已計(jì)入搭接和加工損耗等補(bǔ)充量,但若經(jīng)監(jiān)理人員核實(shí)確實(shí)缺少這方面的工程量,視合同的具體規(guī)定可以考慮補(bǔ)計(jì)。因施工方法不當(dāng)造成超挖從而引起回填砼量的增加,則不予考慮。
(2)土石方工程。
開挖料作為永久或者臨時填料時,其開挖工程量不得重計(jì),要么僅計(jì)算填筑量;要么計(jì)了開挖量之后。填筑量則按直接利用方計(jì)算。在開挖過程中,若遇到淤泥等較差的地質(zhì)基礎(chǔ),為了加快施工進(jìn)度,征得(總)監(jiān)理工程師同意。鋪設(shè)石碴道路之后,可以單獨(dú)計(jì)算石碴量。由于地質(zhì)原因,沿開挖線出現(xiàn)坍塌,施工單位為此進(jìn)行清除和修坡,則要考慮增加計(jì)量。料場開挖完成之后,清理工程量不再計(jì)量,但是若另有要求(如設(shè)圍欄或植草綠化等),可單獨(dú)計(jì)量。
(3)建筑裝修工程。
對于已完成的砌體,設(shè)計(jì)或者監(jiān)理部門要求鑿洞或者拆除,可以另計(jì)工程量。在進(jìn)行室內(nèi)外建筑裝修時,遇到有機(jī)電設(shè)備保護(hù)要求或者因工程需要改變作業(yè)順序或者有特殊的施工難度等,在征得(總)監(jiān)理工程師同意的前提下,可以考慮增加相應(yīng)的工程量。
4 土建工程施工計(jì)量的具體方法和基本細(xì)則
4.1 具體方法
(1)如實(shí)計(jì)算。
對于要求審核的工程量,其種類(如:砼、鋼筋、埋件、土石方、草皮種植等)直觀,相關(guān)的設(shè)計(jì)文件、施工記錄和實(shí)測資料都齊全,可采用按圖文如實(shí)計(jì)算方法進(jìn)行審核。
(2)參照代表進(jìn)行推算。
有些工程項(xiàng)目,持續(xù)時間長或工程量涉及的資料非常多甚至不齊全,可先尋求代表,然后參照代表進(jìn)行推算。例如;復(fù)核水電工程的圍堰基坑抽水量時,坑內(nèi)的實(shí)際滲透和降雨總量(共同構(gòu)成抽水總量)很難準(zhǔn)確計(jì)算??梢栽谀骋粋€具有代表性的時段內(nèi)找出實(shí)際抽水總量記錄,然后再按此推算在整個時段內(nèi)基坑所發(fā)生的抽水總量。
(3)先調(diào)查后分析計(jì)算。
對提供的工程量相關(guān)資料若有疑問,可以先調(diào)查相關(guān)的施工人員及其相關(guān)記錄或者去現(xiàn)場補(bǔ)充查看,然后判斷資料的真實(shí)性。再進(jìn)行分析計(jì)算。
4.2 基本細(xì)則
4.2.1 設(shè)計(jì)變更
(1)理由是否充分?若否,則取消該設(shè)計(jì)變更通知。
(2)所反映的變更工程量是否準(zhǔn)確?若有出人,監(jiān)理出文予以修正。
(3)對于涉及到工程量變化較大的通知,與建設(shè)單位商榷,共同研究后決定該通知是否可生效。
4.2.2 工程量月報(bào)表
(1)按照開工簽證,對當(dāng)月完成的各項(xiàng)工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì),依據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果審批。沒有開工驗(yàn)收簽證的項(xiàng)目一律不予支付,待補(bǔ)齊驗(yàn)收手續(xù)之后再補(bǔ)計(jì)。
(2)來源不清項(xiàng)目先一律不予支付,直到弄明依據(jù)之后才補(bǔ)計(jì)。
(3)當(dāng)某項(xiàng)目所報(bào)總量超過設(shè)計(jì)總量,則暫不支付,留到結(jié)算時一同考慮。
(4)對于某項(xiàng)工程量在當(dāng)月難于計(jì)算的情況則采取預(yù)支的方式,等到該項(xiàng)工程量全部完成后再總體計(jì)支。
(5)注意審核工程量的性質(zhì)。如:對土石方填筑要按照實(shí)際情況區(qū)分為直接利用、間接利用、料場開采等。
(6)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目工程量均不計(jì)支。
(7)當(dāng)圖紙沒有給出工程項(xiàng)目總量,可以根據(jù)實(shí)際完成情況估算后提出當(dāng)月應(yīng)批量。待設(shè)計(jì)總量正式提交和該項(xiàng)目全部完工后進(jìn)行修正。
(8)若某項(xiàng)目到某月已經(jīng)全部完成,但該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)總量在短期內(nèi)無法統(tǒng)計(jì)出來,為了不至于超批工程量,可以先少批或者暫不批該月所報(bào)此項(xiàng)工程量,留到結(jié)算時總計(jì)。
(9)對于已發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)工程量出現(xiàn)少批或者多批情況,應(yīng)該遵照實(shí)事求是的原則,于發(fā)現(xiàn)當(dāng)月進(jìn)行調(diào)整。
(10)對于沒有設(shè)計(jì)修改文件但施工單位自行修改所完成的項(xiàng)目,一律不計(jì)支該項(xiàng)目工程量。
4.2.3 變更簽證
(1)審核變更理由是否有設(shè)計(jì)或監(jiān)理或建設(shè)單位認(rèn)可的文字依據(jù)?若是,就直接查閱相應(yīng)文件;若否。又有無經(jīng)過監(jiān)理或建設(shè)單位的口頭同意,如有的話,要對具體時間和當(dāng)事人進(jìn)行核對,否則,不予辦理。
(2)要注意區(qū)分變更工程量的性質(zhì)(如:土方與石方。干砌石與漿砌石、砼標(biāo)號、現(xiàn)澆與預(yù)制砼、直接利用和間接利用與料場開挖等),以免出現(xiàn)曲解或者移花接木的現(xiàn)象。
(3)認(rèn)真審核逐項(xiàng)工程數(shù)量。
5 土建工程計(jì)量與三控制的關(guān)系
【關(guān)鍵詞】招標(biāo);項(xiàng)目管理;合同管理;流程;控制
近年來,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷推動發(fā)展和《中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例》的實(shí)施,招投標(biāo)市場逐漸的規(guī)范化、系統(tǒng)化,投標(biāo)單位要想在當(dāng)下社會越來越激烈的競爭環(huán)境和平臺下,順利中標(biāo)。必須自身要具備良好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平。當(dāng)然,對合同的管理也是相當(dāng)重要,必不可缺的。
項(xiàng)目管理公司對項(xiàng)目的招標(biāo)及合同的管理和控制,也是很重要的。
1、招標(biāo)管理
首先,需要委托有資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的項(xiàng)目的招標(biāo)管理,項(xiàng)目管理方協(xié)助業(yè)主對招標(biāo)活動進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。
(1)確定招標(biāo)方式,按有關(guān)招投標(biāo)法律,法規(guī),規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合項(xiàng)目情況,確定是采用公開招標(biāo)方式或者采用邀請招標(biāo)方式;
(2)向當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)行政主管部門辦理有關(guān)招標(biāo)備案手續(xù);
(3)提出招標(biāo)計(jì)劃, 確定投標(biāo)人資格預(yù)審條件,確定標(biāo)段劃分, 對本項(xiàng)目工程招標(biāo),采購的潛在投標(biāo)人/供貨商進(jìn)行市場調(diào)研;
(4)協(xié)助業(yè)主委托招標(biāo)機(jī)構(gòu);
(5)審查招標(biāo)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)文件,代表業(yè)主監(jiān)督招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作;
(6)審查招標(biāo)機(jī)構(gòu)的書面評標(biāo)報(bào)告,協(xié)助業(yè)主選定潛在成功投標(biāo)人;
(7)接收招標(biāo)機(jī)構(gòu)移交的招標(biāo)采購各種必要的文件和資料;
(8)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)情況的書面報(bào)告;
2、合同管理
合同是具有法律效力的重要文件,具有合法性、嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性。合同管理就是要在深刻理解招投標(biāo)文件和和合同文本的前提下,以國家現(xiàn)行法律、法規(guī)為準(zhǔn)則,嚴(yán)格按照合同條款的定義履行管理公司的職責(zé). 如對于合同條款的理解產(chǎn)生異議,項(xiàng)目管理方組織,由業(yè)主、監(jiān)理、承包商和供貨商等單位參加,召開專題會議討論決定,如不能達(dá)成一致,可請當(dāng)?shù)胤芍俨脵C(jī)構(gòu)仲裁。組成合同的文件為:
(1)本合同協(xié)議書;
(2)中標(biāo)通知書;
(3)本合同專用條款;
(4)本合同通用條款;
(5)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件;
(6)工程設(shè)計(jì)圖紙;
(7)招標(biāo)書及其附件;
(8)投標(biāo)書及其附件;
(9)工程報(bào)價單或預(yù)算書;
(10)健康,環(huán)境、安全和計(jì)劃;
(11)雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分;
2.1 合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個重要的組成部分,它必須融合于整個工程項(xiàng)目管理中.要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo),必須對全部項(xiàng)目及項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個環(huán)節(jié),項(xiàng)目的所有工程活動實(shí)施有效的合同管理。
2.2具體從以下幾方面進(jìn)行合同管理:
(1)對合同的審查分析.從合同效力,完畢性,公平性,應(yīng)變性等方面進(jìn)行合同分析.合同審查完畢,對審查出的問題提出建議和對策;
(2)合同談判,合同談判可以解決招標(biāo)文件和合同條款中的缺陷,漏洞,進(jìn)一部明確合同雙方的責(zé)、權(quán)、利。合同談判前做好充分的準(zhǔn)備工作,明確談判目的,擬定談判方案,重點(diǎn)談判內(nèi)容有: 工程內(nèi)容和范圍的確認(rèn),有關(guān)技術(shù)要求,技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),合同價格,價格調(diào)整的約定,合同款的支付方式,工期和保修期的約定等;
(3)合同簽訂。通過合同雙方的談判,對新形成的合同條款達(dá)成一致意見,進(jìn)入合同簽訂階段,通過合同談判,要形成合同最后文本。有時也可將合同談判的結(jié)果的書面文件作為合同的補(bǔ)充文件,同時具備合同效力;
(4)對合同履行過程中進(jìn)行有效管理,做好以下工作。
① 加強(qiáng)項(xiàng)目工期管理,按合同工期規(guī)定要求承包商開工前提出總工期計(jì)劃,并審查批準(zhǔn),按照月(旬)進(jìn)行實(shí)際檢查,分析影響進(jìn)度計(jì)劃的因素,提出解決影響因素的具體措施,確認(rèn)竣工工期的延誤等;
② 加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理,按合同規(guī)定的規(guī)范,規(guī)程和材料選型、監(jiān)督、檢驗(yàn)材料和施工質(zhì)量,按合同規(guī)定程序驗(yàn)收工程質(zhì)量;
③ 加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理,嚴(yán)格按合同約定組織工程的階段驗(yàn)收,簽署工程付款憑證,對變更價款嚴(yán)格控制和確認(rèn),辦理合同價款結(jié)算,對保險(xiǎn)金進(jìn)行管理,同時做好合同的有關(guān)資料收集和管理工作。
(5)做好合同外的工程變更管理, 嚴(yán)格按合同中規(guī)定的工程變更的程序處理工程變更, 根據(jù)雙方確定的合同的索賠程序和違約處理程序,進(jìn)行合同爭議調(diào)解,認(rèn)真處理索賠和合同違約事件。
合同管理的程序:業(yè)主的要求—項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)—組織機(jī)構(gòu)起草—組織機(jī)構(gòu)起草—審查合同的合法性、審查合同專用條款—與中標(biāo)人(承包商、監(jiān)理、供貨商)進(jìn)行合同談判—報(bào)送業(yè)主審定—協(xié)助業(yè)主簽訂各類合同—合同履行管理—分析合同偏離情況—能否補(bǔ)救—組織雙方協(xié)商—受理索賠申請?—協(xié)商—報(bào)業(yè)主審定—執(zhí)行索賠結(jié)果。
合同爭議調(diào)解基本程序:合同爭議發(fā)生—合同爭議一方或雙方向管理公司書面提交調(diào)解爭議的申請—管理公司組織調(diào)查取證—管理公司組織雙方協(xié)商和充分溝通—管理公司主持爭議談判,做出調(diào)解決定,用書面形式通知爭議雙—雙方同意的前提下,合同爭議解決—雙方對決定不滿意,向仲裁委員會申請仲裁或直接向法院—執(zhí)行仲裁委員會的裁決或法院判決。
違約處理基本程序:違約事件發(fā)生—受損失一方向管理公司提出申訴報(bào)告—管理公司調(diào)查、分析、確認(rèn)違約性質(zhì),并用書面文件通知違約方—管理公司評估違約方給對方造成的費(fèi)用增加或工期延誤—與雙方協(xié)商處理意見—協(xié)商一致,管理公司簽發(fā)相應(yīng)文件—協(xié)商不一致,管理公司依據(jù)合同約定妥善處理。
費(fèi)用索賠管理基本程序:【YES的情況下】承包商:報(bào)現(xiàn)場變更申請單附變更費(fèi)用計(jì)算書,及變更依據(jù),如:設(shè)計(jì)變更、工程洽商、圖紙會審記錄、招標(biāo)圖與施工圖比照的復(fù)印件—報(bào)管理公司—管理公司審核:Yes由業(yè)主代表簽字認(rèn)可的設(shè)計(jì)變更—監(jiān)理公司審核:總監(jiān)理工程師會同專業(yè)監(jiān)理工程師審核工程量及費(fèi)用組成—管理公司:控制經(jīng)理會同專業(yè)工程師審核工程量及費(fèi)用組成,并與監(jiān)理和業(yè)主溝通,確認(rèn)增加費(fèi)用數(shù)額,并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理同意—業(yè)主:審核管理公司的審核結(jié)果,簽署審批意見,并回復(fù)給管理公司—管理公司:將審核意見回復(fù)給監(jiān)理公司和施工單位。