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工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：安全責(zé)任；安全生產(chǎn)監(jiān)理管理；風(fēng)險規(guī)避；培訓(xùn)

自從《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》實施以來，從國家到地方各相關(guān)部門相繼頒布了若干一系列法律法規(guī)和通知等安全生產(chǎn)管理方面法規(guī)性文件，上至行政機關(guān)下至部門機構(gòu)到人掀起大家齊抓安全的熱潮，充分說明安全工作的重要性和必要性?，F(xiàn)在法律法規(guī)賦予的監(jiān)理安全生產(chǎn)管理社會責(zé)任非常大，全國監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員被處罰的很多，監(jiān)理安全生產(chǎn)管理風(fēng)險越來越大，所以必須認清形勢切實承擔(dān)起監(jiān)理安全生產(chǎn)管理的責(zé)任，監(jiān)理承擔(dān)安全管理責(zé)任不可逆轉(zhuǎn)，監(jiān)理作為工程建設(shè)過程的參與者與管理者，有責(zé)任、有義務(wù)承擔(dān)起監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)安全管理的監(jiān)理責(zé)任，我們監(jiān)理企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)工作中理應(yīng)承擔(dān)起自己的一份責(zé)任。

那么監(jiān)理企業(yè)應(yīng)怎樣才能做好自己的安全管理工作呢？那我們監(jiān)理企業(yè)和現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)在工程建設(shè)過程中應(yīng)該注意、做些什么工作值得深思的，來規(guī)避監(jiān)理安全生產(chǎn)管理風(fēng)險。筆者就從事總監(jiān)理工程師崗位項目管理的心得體會對安全生產(chǎn)管理工作提出一些看法，供同仁共同探討。

1.解決監(jiān)理企業(yè)自身方面的問題

1.1大部分監(jiān)理企業(yè)對監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任的認識不足，完全放縱于項目監(jiān)理機構(gòu)自行管理，公司不聞不問，若出了安全事故公司才來處理已晚矣，監(jiān)理企業(yè)缺乏安全責(zé)任防范機制

大多數(shù)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員對自身賦予的安全生產(chǎn)管理責(zé)任認識嚴重不夠，責(zé)任心不強，忽視施工過程中的安全生產(chǎn)巡查和管理，認為現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作全是總監(jiān)理工程師的事，出了安全事故亦是總監(jiān)理工程師的責(zé)任，但近5年來，監(jiān)理工程師、監(jiān)理員被處罰和刑事處罰的案例甚多，個人對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任認識不清，不學(xué)習(xí)國家及地方法規(guī)法律及部門規(guī)章賦予我們的責(zé)任和業(yè)務(wù)，未認清“安全生產(chǎn)管理監(jiān)理責(zé)任”形勢。安全生產(chǎn)管理是每個監(jiān)理人員的應(yīng)盡的責(zé)任，不分人員、不分階層，只要參與就有責(zé)任。

雖然監(jiān)理單位及個人很難承擔(dān)過多安全責(zé)任，但《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中對監(jiān)理單位賦予一定的安全管理責(zé)任和義務(wù)。事實上政府、司法機關(guān)對已發(fā)生的多起安全事故，就安全責(zé)任對監(jiān)理處罰力度越來越大。打開“中國工程建設(shè)信息網(wǎng)”查看建設(shè)部行政處罰決定書，不難發(fā)現(xiàn)建設(shè)部對監(jiān)理處罰數(shù)量逐漸多于施工單位。對監(jiān)理的處罰較多的是監(jiān)理單位停業(yè)整頓、監(jiān)理人員限定執(zhí)業(yè)年限，監(jiān)理單位資質(zhì)降級、監(jiān)理人員吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，監(jiān)理人員刑事處罰均有之。所以監(jiān)理企業(yè)必須認真重視安全管理工作，加強監(jiān)理人員安全意識教育，建立安全責(zé)任防范機制，這是監(jiān)理發(fā)展趨勢所向。

1.2監(jiān)理企業(yè)及項目監(jiān)理機構(gòu)安全管理組織不健全，安全責(zé)任制度不完善，監(jiān)理安全措施不到位、不落實

企業(yè)應(yīng)建立監(jiān)理安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，完善安全管理制度，制定安全崗位責(zé)任，安全責(zé)任落實到項目，落實到人（專人負責(zé)）。完善安全管理流程、方法、措施，做到安全工作規(guī)范化，程序化。目前大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)未成立專門安全生產(chǎn)管理督查機構(gòu)，監(jiān)理企業(yè)對所承攬的監(jiān)理項目做不到安全定期檢查，技術(shù)服務(wù)跟不上，完全依賴現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)進行安全生產(chǎn)管理，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的安全管理擔(dān)子十分的負重，作為總監(jiān)理工程師對安全管理壓力很大，風(fēng)險也特別大。

1.3嚴重缺乏專業(yè)安全管理方面的監(jiān)理人員，普遍安全管理水平較低，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部對監(jiān)理人員安全培訓(xùn)工作缺乏，未建立安全知識培訓(xùn)制度

安全工作涉及到許多專業(yè)知識，只有組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及地方建設(shè)行政部門頒發(fā)的標準和通知，并熟悉安全操作規(guī)程，才能提高安全管理水平。

2.做好程序性資料編寫與審查工作，切實起到指導(dǎo)工作作用

（1）編好監(jiān)理規(guī)劃，規(guī)劃中對監(jiān)理安全工作作指導(dǎo)性要求。（2）編寫安全監(jiān)理細則及危險性較大的分部分項工程監(jiān)理細則，這是監(jiān)理安全管理的具體措施和指導(dǎo)工作思路。（3）對承建方所報的施工組織設(shè)計中安全內(nèi)容認真審查，審查安全組織保障體系是否完善，管理人員是否配置齊全，分工是否明確，責(zé)任是否落實，安全管理內(nèi)容是否全面，切實可行。（4）對承建方安全應(yīng)急救援預(yù)案進行審查。（5）督促承建單位申報安全專項施工方案，并對專項安全方案審查，尤其是對深基坑支護開挖降水、腳手架搭設(shè)方案、高架支模、幕墻和吊籃、拆除爆破、大噸位吊裝等安全措施審查，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程還應(yīng)要求承建方組織召開專家論證會。

3.對施工過程中承建單位的安保體系是否有效運行情況進行督查，尤其是檢查各種安全措施的落實情況

（1）監(jiān)理檢查承建方現(xiàn)場安全布置落實沒有，如平面布置、“七圖一牌”、各警示標志等是否規(guī)范。（2）檢查承建方安全保證體系是否健全，檢查項目經(jīng)理、專職安全員到崗情況，安全員配備數(shù)量是否符合規(guī)定要求。（3）進場施工人員、機具、各種施工設(shè)備及施工臨時用電是否符合安全施工要求。（4）施工人員是否遵守各項安全規(guī)定，安全管理人員是否正常巡查，對發(fā)現(xiàn)安全隱患是否及時提出整改，或停工并給予責(zé)任人相應(yīng)處罰等等。

4.監(jiān)理利用各種手段督查施工方行為，努力創(chuàng)造施工過程的安全環(huán)境

4.1加強巡檢，定期、不定期組織檢查，嚴格按約定的處罰條款處罰

（1）認真做好監(jiān)理本職工作，每天對現(xiàn)場不定時巡查和檢查，有無不按規(guī)范及專項方案施工問題，檢查現(xiàn)場存在的安全隱患。定期組織各參建單位安全大檢查（宜每周一次），如安全隱患頻繁發(fā)生，采取不定期、突擊組織參建單位對工地現(xiàn)場進行檢查，起到防范和提醒作用，始終將安全生產(chǎn)管理工作提到最高度，安全無小事，長抓不懈，警鐘長鳴。（2）發(fā)現(xiàn)安全隱患及時以書面形式要求整改，如未按要求進行整改及時簽發(fā)停工令，并按約定或例會上制定的處罰制度進行處罰，仍未整改的及時上報建設(shè)單位，根據(jù)安全隱患嚴重程度及時上報建設(shè)行政主管部門。監(jiān)理任何的巡查和檢查均要留下記錄痕跡，以及安全隱患及安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作處理均要及時做好工作記錄，安全臺賬，這是規(guī)避監(jiān)理安全管理責(zé)任風(fēng)險重要舉措。

4.2制定報驗程序和制度，行使工序驗收權(quán)

對于出現(xiàn)安全隱患（包括質(zhì)量安全）或承建方不整改行為，監(jiān)理拒絕驗收并上報建設(shè)單位，視情況報告建設(shè)行政主管部門。監(jiān)理檢查和驗收均要留下書面記錄痕跡。

（1）大部分承建及監(jiān)理單位往往重視工程上的施工工序質(zhì)量報驗，但忽視了安全施工報驗和驗收。譬如落地腳手架基礎(chǔ)、懸挑腳手架鋼構(gòu)及每完成一步架的報驗和驗收，大型設(shè)備（塔吊、人貨電梯等）及幕墻吊籃安裝每一步的報驗和驗收，等。（2）用于安全施工的材料和設(shè)備必須履行報驗程序，材料和設(shè)備必須按有關(guān)強制標準規(guī)定請有資質(zhì)的檢測單位進行檢測，這方面往往承建方弄虛作假，監(jiān)理把關(guān)不嚴，各方嚴重忽視這方面的控制。譬如腳手架鋼管、扣件及安全網(wǎng)取樣檢測，往往與現(xiàn)場所用材料不相符。

4.3監(jiān)理進行安全生產(chǎn)管理要采取適當手段和措施

（1）及時下發(fā)監(jiān)理通知單，明確指出存在的問題，要求限期整改并作書面回復(fù)，監(jiān)理及時對回復(fù)內(nèi)容進行復(fù)查。（2）提出的問題未在限期內(nèi)整改或存在嚴重的安全問題總監(jiān)理工程師要及時簽發(fā)停工令并進行相應(yīng)處罰。（3）停工令下發(fā)了仍未整改，上報建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門。（4）組織召開工程例會或安全專題會議，并形成有約束力會議決定。（5）獲得業(yè)主支持，利用工程進度款支付手段進行約束。

監(jiān)理無論下發(fā)通知單、停工令還是向業(yè)主、政府建設(shè)行政主管部門匯報均要把握好分寸，適可而止，達到效果即可。監(jiān)理要注意工作方法，表現(xiàn)出極大誠意和耐心，積極主動協(xié)調(diào)溝通盡量轉(zhuǎn)化矛盾，在不違反原則情況下，復(fù)雜問題簡單化。因為工程總是在承建方自己組織下完成，監(jiān)理如與承建方出現(xiàn)矛盾公開化、復(fù)雜化，監(jiān)理也無法很好實現(xiàn)自己的工作目標。

工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 工程監(jiān)理;安全監(jiān)督;責(zé)任

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》以及建設(shè)部頒布的《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》等法律法規(guī)的頒布,為安全監(jiān)理提供了規(guī)范性和可操作性的指南,明確了監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在建設(shè)工程中必須承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)和法律責(zé)任。作為監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有責(zé)任和義務(wù),在履行好工程質(zhì)量監(jiān)理的同時,掌握安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀,明確安全監(jiān)理的職責(zé)、程序與內(nèi)容,履行好安全監(jiān)理的職能。

2003年11月24日國務(wù)院令第393號公布,2004年2月1日起實施的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例適用于新建、擴建、改建和拆建等有關(guān)活動,主要明確了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

一、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

目前建設(shè)工程監(jiān)理在安全監(jiān)理工作上還存在一定的差距,往往只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控,而工程監(jiān)理人員也習(xí)慣于以“三控”為中心開展監(jiān)理工作。在工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中,并沒有把安全監(jiān)理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控,只是把安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制的12項工作內(nèi)容中的其中的1小項,而且監(jiān)理公司也沒有配備安全工程技術(shù)人員,只是由質(zhì)量工程師代管。這種現(xiàn)象在國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)內(nèi)普遍存在。

近幾年,來建筑物倒塌、大橋垮塌此起彼伏,有的在建設(shè)過程中發(fā)生,導(dǎo)致工程建設(shè)造成事故的傷亡人數(shù)已占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上,有的已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生;有施工質(zhì)量問題,也有的是施工過程中違章指揮、違章作業(yè)而造成。如2009年6月漢陽德康居小區(qū)發(fā)生的化糞池基坑坍塌,導(dǎo)致l死2傷的重大工程施工安全事故,究其原因是多方面的,其中原因之一就是具有監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)理方對這些工程建設(shè)沒有從安全、環(huán)保方面進行有序的監(jiān)理,未盡到安全監(jiān)督之責(zé)。針對目前安全監(jiān)理的現(xiàn)狀,作為監(jiān)理單位和監(jiān)理人員首先必須在思想上加強安全監(jiān)理的責(zé)任意識,扭轉(zhuǎn)重“三控”、輕安全的觀念,明確監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中的職責(zé)和法律責(zé)任,做到思想上重視,工作上落實。

二、安全監(jiān)理的職責(zé)

監(jiān)理單位對安全監(jiān)理要實施從始至終全過程、全方位的動態(tài)控制,并實施主動控制,具體來講就是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

1.在審查施工組織設(shè)計時,重點審查安全技術(shù)措施,施工現(xiàn)場用電方案,對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,編制專項施工方案,并附安全計算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。包括:(1)基坑支護與降水工程;(2)土方開挖工程;(3)模板工程;(4)起重吊裝工程;(5)腳手架工程;(6)拆除爆破工程。

2.對于所有進場的施工機械進行認真核驗,對安全性進行全面檢查。

3.審查上崗人員資格。即審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員的資格,督促施工企業(yè)雇用具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識的一線操作人員。

4.對于施工過程中的高危作業(yè)等進行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,做到動態(tài)控制。發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應(yīng)當要求施工承包單位整改,并檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查意見;情況嚴重的,由總監(jiān)下達工程暫停施工令,并報告建設(shè)單位;施工承包單位拒不整改的,應(yīng)及時向安全監(jiān)督部門報告。

5.在每周的監(jiān)理例會中,要增加安全內(nèi)容,對下周施工部位可能出現(xiàn)的安全問題,進一步強調(diào),進行預(yù)控制。如發(fā)現(xiàn)措施不得力,或人員存在問題,應(yīng)認真整改,嚴重時要求停工,以實施主動控制。

三、加強監(jiān)理隊伍自身的建設(shè)

在施工安全的監(jiān)理責(zé)任難以明確的情況下,監(jiān)理工程師能否做好工程項目的施工安全管理工作很大程度上取決于監(jiān)理隊伍自身素質(zhì)的高低。作為工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員,有責(zé)任也有義務(wù)為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故貢獻綿薄之力,這是目前建設(shè)監(jiān)理工作的現(xiàn)實需要,也是監(jiān)理人員職業(yè)道德的根本所在。施工安全檢查一項技術(shù)很強的工作,監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識,學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。使自己真正成為一名有“經(jīng)驗”的專業(yè)人才,充分發(fā)揮在施工安全方面的預(yù)控作用,必須加強監(jiān)理隊伍自身的建設(shè),塑造一批高素質(zhì)的監(jiān)理人員對于施工的安全管理工作尤為重要。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施,或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當要求施工單位整改;情況嚴重的,應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位;施工單位拒不整改或不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

根據(jù)以上規(guī)定,這就要求監(jiān)理人員從工程一開始,就對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項實施方案進行審查,即從始至終抓好安全工作。要想處理好這些問題,就要求監(jiān)理人員掌握大量的安全生產(chǎn)法規(guī)和各類安全技術(shù)措施,各類施工機具安全達標指標和安全操作措施等。作為安全監(jiān)理人員,工程開工前應(yīng)盡早督促施工單位進行安全教育,成立施工單位的安全自檢系統(tǒng),要求施工中的每一道工序必須由施工單位按安全監(jiān)理規(guī)定的程序提供自檢報告和報表。施工單位的自檢人員對保證安全施工起著重要的作用,安全監(jiān)理人員必須在工程實施過程中隨時對施工單位自檢人員的工作進行抽檢,掌握安全情況,檢查自檢人員的工作質(zhì)量。

四、結(jié)語

隨著建筑工程安全生產(chǎn)管理條例的出臺,監(jiān)理單位在建設(shè)工程中所承擔(dān)的安全責(zé)任已法制化、規(guī)范化。工作內(nèi)容由原來的“三控制,兩管理,一協(xié)調(diào)”,增加了安全監(jiān)理的任務(wù),任務(wù)加大,責(zé)任增加,這就要求全體從事監(jiān)理業(yè)的人們充分領(lǐng)會建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的精神實質(zhì)和內(nèi)容,加快完善知識,調(diào)整心態(tài),以“安全第一,預(yù)防為主”的方針為指導(dǎo),建立組織機構(gòu),落實到安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,全面貫徹落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例。在工程監(jiān)理工作中,必須把安全監(jiān)理工作貫穿于施工全過程,嚴格按規(guī)范、標準要求實施安全監(jiān)理工作,不能有絲毫懈怠。

參考文獻

[1]黨智勇.淺談工程建設(shè)安全監(jiān)理.建筑安全.2000(5)

工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理范文第3篇

第一條為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其它與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條國家鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

第六條建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當及時提供。

第七條建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門備案。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門備案：

（一）施工單位資質(zhì)等級證明；

（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其它有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十二條勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當真實、準確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

第十三條設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當對其設(shè)計負責(zé)。

第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十五條為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。

第十六條出租的機械設(shè)備和施工機具及配件，應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

出租單位應(yīng)當對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責(zé)。

第四章施工單位的安全責(zé)任

第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

第二十一條施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第二十二條施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當立即制止。

專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其它有關(guān)部門制定。

第二十四條建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其它單位的，分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）基坑支護與降水工程；

（二）土方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門規(guī)定的其它危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當組織專家進行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其它有關(guān)部門制定。

第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

第二十八條施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入信道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

施工單位應(yīng)當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。

第二十九條施工單位應(yīng)當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當具有產(chǎn)品合格證。

第三十條施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當采取專項防護措施。

施工單位應(yīng)當遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防信道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志。

第三十二條施工單位應(yīng)當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。

第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應(yīng)當經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。

施工單位應(yīng)當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門登記。登記標志應(yīng)當置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門考核合格后方可任職。

施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第三十八條施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

第四十條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第四十一條建設(shè)行政主管部門和其它有關(guān)部門應(yīng)當將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。

第四十二條建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。

第四十三條縣級以上人民政府負有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第四十四條建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其它有關(guān)部門制定并公布。

第四十六條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其它有關(guān)部門應(yīng)當及時受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第四十七條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第四十八條施工單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。

實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責(zé)上報事故。

第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當做出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

第五十二條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（二）對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其它行為。

第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；

（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計的；

（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。

第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項、第（三）項行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其它嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

（二）施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；

（三）未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防信道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

（四）未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；

（五）未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的；

（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的；

（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；

（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

（四）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的。

施工單位有前款規(guī)定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；

（二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（四）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其它嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其它嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人。

第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。

第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機構(gòu)依法處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章附則

第六十九條搶險救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理，不適用本條例。

工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀創(chuàng)新

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

沒有安全，就沒有生產(chǎn)的持續(xù)、快速發(fā)展。由黨的十七大明確提出的“堅持安全發(fā)展、強化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理、有效遏制重特大安全事故”指導(dǎo)方針，可以看出：安全就是基石，安全就是生產(chǎn)力。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實抓好安全生產(chǎn)考核工作，建立安全管理長效機制，促進建設(shè)工程安全管理規(guī)范化、科學(xué)化，方可保證建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)，推動我國建筑業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

一、我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

據(jù)《2007 年全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告》中建筑施工事故統(tǒng)計分析顯示，目前全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。另外，隨著項目日益高層化，近年來塔吊等起重設(shè)備事故多發(fā)，必須引起足夠地重視。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前公布的2010 年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報顯示，2010 年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故627 起、死亡772 人，同比分別下降8.33%和3.74%。全國有31 個地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，其中青海、河南、寧夏、新疆建設(shè)兵團等事故起數(shù)和死亡人數(shù)較少，江蘇、浙江、上海、廣東等地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)較多。全國有12 個地區(qū)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降，其中寧夏、河南、湖南、安徽等地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降較大。有11個地區(qū)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升，其中天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、陜西等地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升較大。全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故29 起、死亡125 人，同比分別上升38.10%和37.36%。

可見，當前的建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍然比較大；較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)出現(xiàn)反彈；部分地區(qū)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升。這也表明我國仍正處于建筑施工事故頻發(fā)的歷史時期，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)創(chuàng)新理念

1、落實“以人為本”的全面關(guān)懷觀

傳統(tǒng)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)理念更多關(guān)注的是項目本身的安全狀況, 安全工作的重心放在對項目實施結(jié)果的物的層面的監(jiān)督和管理。對參與項目的人員的安全有所忽視, 從而出現(xiàn)“輕事前管理, 重事后處理”的現(xiàn)象, 安全管理制度難以落實到建設(shè)細節(jié)中, 安全宣傳教育走過場, 安全管理方式缺乏人性化。從人“機”環(huán)事故致因原理來看, 預(yù)防和避免事故的關(guān)鍵在于建立人、機和環(huán)境協(xié)調(diào)工作的系統(tǒng)。由于事故多發(fā)于人“機”交互界面上, 其中, 人的因素和人的過失是釀成事故的主導(dǎo)因素。人本安全事故致因理論更尖銳地指出, 事故并不是隨機分布的, 人為因素與事故有著緊密聯(lián)系。2010年上半年發(fā)生的“富士康員工自殺”事件, 從表面上看是企業(yè)內(nèi)部安全管理出現(xiàn)問題, 更深層次的原因則是企業(yè)忽視“人本管理”, 重效益、輕文化; 重效率、輕關(guān)懷所致。以項目為本的安全管理理念使被管理者在項目安全活動中長期處于約束、強制、緊張的狀態(tài), 形成“被動安全、服從安全、要我安全”的結(jié)果, 進而導(dǎo)致壓抑、逆反的心理出現(xiàn),不利于安全管理活動的展開。推動“以人為本”的安全管理理念, 其一就是要一切管理活動以人為本展開, 即在建設(shè)項目安全管理活動的制定和實施中, 站在項目建設(shè)者一方考慮問題, 以建設(shè)者作為管理主體, 對建設(shè)者投入感情, 既講原則又講人情味, 一切安全活動圍繞建設(shè)者的安全展開。當人身安全與經(jīng)濟利益或其他的利益發(fā)生沖突時要無條件地服從人的生命安全。每個項目安全制度的確定、措施的落實,生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化, 生產(chǎn)設(shè)備的使用, 勞動條件的改善,職業(yè)疾病的防治都應(yīng)圍繞著怎樣使得建設(shè)環(huán)境中建設(shè)者安全展開。推動“以人為本”的安全管理理念, 其二就是要運用激勵手段, 充分調(diào)動每一位建設(shè)者的積極性和創(chuàng)造力, 讓一線建設(shè)者成為安全管理的主角,創(chuàng)造一切有利條件, 引導(dǎo)建設(shè)者在建設(shè)安全活動中自我管理、自我教育、自我提高, 形成“我要安全”的主動型管理氛圍。進而將“以人為本”的安全管理理念融入到企業(yè)安全文化中。通過組織各種形式的安全文化活動, 激發(fā)建設(shè)者安全管理意識。例如, 定期開展“安全個人”、“安全班組”等評選活動; 組織職員定期演練自救互救、逃生應(yīng)急技能, 提高個人處理突發(fā)險情的能力; 定期組織各種輕松、健康、愉快的休閑活動, 減少長期處于緊張工作狀態(tài)而產(chǎn)生的冷漠、恐懼和壓抑, 樹立愛崗、互助、關(guān)愛生命的價值觀。

2、從隱患局限性與危害全局性認識“全員參與”的安全管理觀

建設(shè)項目安全隱患和事故均具有局部性, 然而一旦隱患釀成事故, 其影響不僅涉及企業(yè), 甚至整個行業(yè)。例如, 2005年北京西西工程4號地項目模板工程垮塌事故, 不僅影響工程工期, 造成重大經(jīng)濟損失和人身傷亡, 責(zé)任人、責(zé)任企業(yè)受到刑事、行政處罰, 同時, 事故處理期間, 當?shù)厮薪ㄔO(shè)工地停產(chǎn)整頓, 并迎來建設(shè)監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理工作內(nèi)容的重大變革, 安全監(jiān)理成為建設(shè)監(jiān)理的重要內(nèi)容之一。

從安全事故造成人身傷害的社會屬性看, 安全事故不僅造成對事故工程建設(shè)企業(yè)人員的傷害, 而且,還會造成對非事故工程建設(shè)企業(yè)的人員傷害, 如2008年10月10日, 山東淄博劉家村住宅樓工程發(fā)生的塔吊倒塌事故, 造成工地臨近的一幼兒園5名兒童死亡,2人受傷。

在建設(shè)工程生產(chǎn)與人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境的時空距離越來越小的情況下, 建設(shè)工程自身存在的安全風(fēng)險, 已不僅是建設(shè)工程企業(yè)的風(fēng)險, 而是全社會的風(fēng)險。形成“全社會、全員參與”的安全管理理念, 是當今建設(shè)工程安全生產(chǎn)的必由之路。

3、認識安全風(fēng)險的時變性, 形成安全“動態(tài)管理”觀

建設(shè)工程的安全風(fēng)險或安全隱患, 伴隨建設(shè)工程活動、環(huán)境的時變而不斷發(fā)生變化。風(fēng)險因素不僅種類、數(shù)量、性質(zhì)可能發(fā)生變化, 而且安全風(fēng)險量也可能發(fā)生變化, 如施工技術(shù)風(fēng)險, 即具有明顯的階段變化特性。建設(shè)工程的安全風(fēng)險或隱患隨施工進展或時間而變化的特性, 說明安全風(fēng)險或安全隱患具有時變性。只有跟蹤建設(shè)進展, 實時進行安全風(fēng)險評價, 才可能全面了解、控制安全風(fēng)險。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理, 就是要在整個建設(shè)過程中, 對建設(shè)過程安全風(fēng)險進行事先預(yù)測評價、事中安全風(fēng)險再評價與監(jiān)控, 由此實現(xiàn)每時、每班, 每個環(huán)節(jié)和部位的安全生產(chǎn)都得到保證。通常需要做好以下工作:

（1）制度建設(shè)。制度是基礎(chǔ), 實施動態(tài)安全管理,首先就要完善和充實規(guī)章制度, 建立一套符合項目自身特點的動態(tài)安全管理的規(guī)章制度, 包括建立工程建設(shè)安全生產(chǎn)預(yù)評價制度, 建設(shè)過程安全風(fēng)險再評價與安全風(fēng)險監(jiān)控制度等。

（2）安全生產(chǎn)預(yù)評價。建設(shè)工程安全生產(chǎn)預(yù)評價, 是在工程施工開始前, 針對項目建設(shè)環(huán)境所作的有關(guān)安全風(fēng)險的事先估計及其控制策略。

（3）建設(shè)過程安全風(fēng)險的再評價。針對建設(shè)過程的實時環(huán)境條件, 進行建設(shè)工程后續(xù)實施過程的安全風(fēng)險評估, 是對安全生產(chǎn)預(yù)評價的補充和完善。

（4）建設(shè)過程安全風(fēng)險監(jiān)控。建設(shè)工程生產(chǎn)安全評價的目的是為工程建設(shè)保駕護航, 控制安全事故的發(fā)生。安全風(fēng)險作為客觀存在, 必須把生產(chǎn)流程與安全風(fēng)險監(jiān)控有機結(jié)合起來, 準確判斷安全風(fēng)險因素的未來演變趨勢, 處理好監(jiān)控參數(shù)設(shè)置與報警限值, 重大安全風(fēng)險因素與一般安全風(fēng)險因素的關(guān)系, 適時采取針對性措施, 使安全風(fēng)險的后果盡可能減小。安全事故的突發(fā)性、隱蔽性和時變性, 決定了發(fā)生過程的動態(tài)性, 決定了安全管理是一個動態(tài)過程,只有針對安全風(fēng)險的時變性特點, 做好工程建設(shè)安全風(fēng)險管理各階段的工作, 才能有效控制安全風(fēng)險。

4、從工人教育培訓(xùn)到技術(shù)人才培養(yǎng)全覆蓋的高等安全教育

據(jù)國務(wù)院研究室的“中國農(nóng)民工調(diào)研報告”( 2006), 目前76. 4% 的農(nóng)村勞動力沒接受過技術(shù)培訓(xùn), 建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工, 參加過培訓(xùn)的僅占從業(yè)人數(shù)的10%, 并且建設(shè)工程領(lǐng)域從業(yè)者, 普遍文化水平不高。而同期美國、英國等工業(yè)化國家農(nóng)民工不僅文化程度高, 而且接受職業(yè)培訓(xùn)的比例也都在70% 以上。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn), 我國礦山、建設(shè)等高危行業(yè)安全事故中農(nóng)民工傷亡人數(shù)占75% 以上。建設(shè)工人文化程度低、職業(yè)安全教育培訓(xùn)不足, 是造成我國建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴竣的深層原因之一。

建設(shè)安全生產(chǎn)理論與技術(shù)教育是一項系統(tǒng)工程。具有整體性、結(jié)構(gòu)性、層次性和開放性。當前從政府到企業(yè)均強調(diào)“安全教育培訓(xùn)”, 但僅強調(diào)工人的安全教育和培訓(xùn), 而為建設(shè)領(lǐng)域培養(yǎng)管理與技術(shù)人才的高等教育, 并沒有納入到安全教育培訓(xùn)環(huán)節(jié), 使得建設(shè)工程人才的安全管理理論與技術(shù)先天不足, 在長江后浪推前浪的建設(shè)管理人才隊伍中, 安全管理經(jīng)驗愈加欠缺。因此, 需要在強化建設(shè)安全生產(chǎn)適用性教育的同時, 對建設(shè)人才隊伍實施和普及安全管理理論與技術(shù)系統(tǒng)知識的高等教育。

參考文獻：

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[2] 李強.建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系研究[J]. 現(xiàn)代企業(yè)教育. 2011(10)

工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：工程施工，房屋建筑，安全隱患，安全管理

中圖分類號：TU714 獻標識碼：文章編號：2095-2104（2012）12-0020-02

1 工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀

隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，全國大中小城市不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施和民用建筑建設(shè)，使得這一支柱產(chǎn)業(yè)占有重要的地位。但是建筑業(yè)量擴大的同時，質(zhì)卻未得到根本性的改變，尤其是工程建設(shè)安全管理工作，其水平長期較低，導(dǎo)致因安全管理不善而發(fā)生的工程事故常年處于較高位。據(jù)統(tǒng)計，每年我國建筑業(yè)從業(yè)人員因安全事故喪生超過數(shù)千人，由此而帶來的經(jīng)濟損失也逾百億。這一系列的事實嚴重制約著建筑業(yè)和國民經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，也為建筑工程安全管理工作敲響了警鐘，加大工程安全投入和管理，改善建筑業(yè)嚴峻的安全形勢，提高高層次人才投入建筑業(yè)的積極性等顯得尤為重要。

工程建設(shè)安全管理工作責(zé)任相對重大，其不僅與國家、民族的公共財產(chǎn)息息相關(guān)，更關(guān)系到人民大眾的生命財產(chǎn)等切身實際的利益，對整個社會的和諧安定也有所影響。但由于工程建設(shè)生產(chǎn)具有的諸多特點，例如其施工工藝繁瑣復(fù)雜、露天作業(yè)和高空作業(yè)頻率較大、勞動力相對比較集中等，使其成為安全事故的多發(fā)行業(yè)?？v觀近幾年建筑業(yè)的發(fā)展趨勢，總體上建筑安全事故的頻率有所減小，但不時仍有較大安全事故發(fā)生，而且與國際上經(jīng)濟發(fā)達的國家相比較，我國安全事故的頻率仍然較高，死亡人數(shù)也處于較高位。綜合來看，這一系列安全事故主要包括：高空墜落、機械設(shè)備誤傷、用電用火事故以及中毒窒息等其他傷害。

2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理面臨的問題

2.1 施工人員安全意識不夠

房屋建筑施工過程中事故的發(fā)生通常是由于施工人員的安全意識不足所造成的。在施工現(xiàn)場，作業(yè)環(huán)境通常處于高空和露天的條件下，如果現(xiàn)場人員對安全隱患不夠重視，極易導(dǎo)致安全事故發(fā)生，例如現(xiàn)場亂接電源，機械操作不符合要求，人工樁開挖時未檢測有毒氣體，以及塔吊等懸掛物體不牢固導(dǎo)致高空墜物等等。同時，建筑場地狹小，環(huán)境惡劣，通道擁擠，地勢不平，材料設(shè)備隨意擺放且無安全標志說明，這都是因為現(xiàn)場管理人員缺乏安全意識，相應(yīng)管理工作滯后的體現(xiàn)，正是因為這些種種現(xiàn)象，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，同時也影響了整個工程的施工進度控制和經(jīng)濟效益。

2.2 安全管理制度不完善，相關(guān)人員工作不負責(zé)

健全良好的安全責(zé)任制度是工程正常進行的保障，無規(guī)矩不成方圓，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立合理的安全生產(chǎn)管理體系架構(gòu)，切實保障安全管理責(zé)任落實到人，工程中常見的制度和章程包括消防安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及其操作規(guī)程。然而實際工程中，由于施工管理人員流動性大，很多人員都不能由始到終地完成整個工程的安全管理工作，穩(wěn)定性較差，造成安全管理上的不連續(xù)性和諸多困難。即使配備了相關(guān)的安全管理人員，往往也不能滿足正常管理這方面的要求，例如工地上較普遍的現(xiàn)象是部分人員工作責(zé)任心不夠，缺乏主觀能動性，被動地應(yīng)付于檢查，沒有很好的履行其職責(zé)，導(dǎo)致現(xiàn)場較多不安全行為缺乏有效合理的監(jiān)督。

房屋建設(shè)應(yīng)進行全過程安全管理，綜合分析研究合適的措施與制度，管理人員需切實履行自身職責(zé)，完成督促現(xiàn)場安全生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)并及時消除安全漏洞，提出并落實相應(yīng)整改意見。但是，實際情況卻往往大相徑庭，安全管理人員工作不到位，管理不嚴格的現(xiàn)象較為普遍，這一系列均是導(dǎo)致安全事故屢見不鮮的主要原因?，F(xiàn)場管理人員的職業(yè)水平和素養(yǎng)也是安全事故得不到合理控制的一個原因，例如其自身安全意識較弱，管理工作疏忽大意，也沒有能力提出加強安全管理切實可行的措施和辦法，對一些危險違規(guī)操作缺乏重視或者根本置之不理。作為施工單位，在建設(shè)過程中，往往對于安全管理提出大的指導(dǎo)方針和措施，而且通常只對大型作業(yè)實施比較嚴格的安全管理工作，忽視小型作業(yè)安全管理的重要性，這些小型作業(yè)也正是工程事故較常發(fā)生的地方。因此安全管理人員職業(yè)操守是否合格，管理工作是否落實到位，施工企業(yè)是否對各種類型的生產(chǎn)均重視，對安全事故的發(fā)生以及發(fā)生的頻率均有重要影響。

2.3 安全教育工作不夠重視且嚴重滯后

我國建筑行業(yè)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，施工企業(yè)在工程進場前需落實安全教育制度，切實保障施工過程中安全工作的有效開展。安全教育工作既是對企業(yè)負責(zé)，更是對工人的生命財產(chǎn)安全負責(zé)，但是根據(jù)我國安全管理現(xiàn)狀調(diào)查，安全教育工作嚴重落后，很多企業(yè)和個人只是流于形式，缺少合理有效的安全教育培訓(xùn)平臺和方法，這對之后安全隱患的發(fā)生影響較大。例如，一個企業(yè)缺少基本的施工安全教育工作，使得大部分農(nóng)民工缺乏基本的安全意識和自我保護的行為，當真正事故發(fā)生時，往往不知所措，缺乏應(yīng)急能力。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查和統(tǒng)計，我國建筑行業(yè)中大部分施工人員均是來自西部或者邊遠地區(qū)的農(nóng)民工，這些農(nóng)民工往往教育水平不高，當其施工前缺少合理有效的安全知識教育，則在施工過程中缺乏基本的安全保護意識和事故防范措施，造成安全事故現(xiàn)象較為頻繁。

2.4 現(xiàn)場安全防護措施不規(guī)范

工程建設(shè)施工過程中，若現(xiàn)場安全防護措施不規(guī)范，不僅違背了我國建筑建設(shè)法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，并且會帶來非常嚴重的安全隱患，應(yīng)當引起相關(guān)人員的重視。在長期的工程安全質(zhì)量檢查過程中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)施工現(xiàn)場安全防護工作做得不夠完善，形式化現(xiàn)象較為嚴重，許多明文規(guī)定強制實行的安全防護措施都沒有按照相應(yīng)要求設(shè)置。并且有的工程工期較緊，施工人員過于追求進度和工期等，以經(jīng)濟效益為其主要考慮的因素，而安全防護等工作投入?yún)s遠遠不夠，甚至正常的防護費用都得不到保障，偷工減料，以次充好，這一系列行為都給施工現(xiàn)場的安全管理工作帶來巨大的隱患。

2.5 安全經(jīng)費投入不足

基于建筑市場激烈的競爭環(huán)境，使得部分投資者過于片面的追求經(jīng)濟效益，在獲取項目搶占市場方面投入大量人力物力，且重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象也較普遍存在于目前的市場經(jīng)濟體制下。根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況來看，目前大多數(shù)建筑企業(yè)為了生存和發(fā)展，多為低價中標，致使其利潤下降，對于一些經(jīng)營不善的建筑企業(yè)更是度日維艱，維持企業(yè)的正常運營已較難，再加上建設(shè)單位拖欠工程款，因而施工企業(yè)資金更加困難，從而不得不嚴重壓縮工程安全管理經(jīng)費，造成必要的安全投入不足，各種防護設(shè)施不到位，設(shè)備老化情況普遍存在的現(xiàn)象，使得很多本可避免的事故經(jīng)常發(fā)生。

施工單位作為安全管理工作的主要負責(zé)單位，應(yīng)履行好安全管理工作的責(zé)任與重擔(dān)，然而現(xiàn)實中大多數(shù)企業(yè)迫于工期的壓力，只注重市場經(jīng)濟效益，追求利潤空間的最大值，而降低成本，降低工程安全管理費用的投入，輕視安全管理的嚴肅性。并且對施工過程中出現(xiàn)的事故隱患來不及進行及時整改，傷亡事故則接連發(fā)生。即使有些企業(yè)資金充足，但其在擴大生產(chǎn)投資時，卻投入較少的金額用于安全技術(shù)措施資金，致使設(shè)備老化、帶病運轉(zhuǎn)，防護設(shè)施簡陋，事故隱患不斷增加。這一系列行為均是企業(yè)對安全管理的不夠重視，而投入相應(yīng)費用不足，導(dǎo)致一系列安全事故的發(fā)生。

3 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理對策研究

在工程建設(shè)過程中，工程質(zhì)量、進度以及成本等雖然是工程管理的主要內(nèi)容，但是安全生產(chǎn)關(guān)系著每個工人的切身利益，直接影響其生產(chǎn)和生活，所以安全應(yīng)當是工程建設(shè)考慮的第一要素，那么如何根據(jù)工地現(xiàn)場的實際情況，落實工程建設(shè)過程中的安全管理工作，采取行之有效的辦法和對策，解決安全事故頻發(fā)的根本原因，保障廣大工人的生命財產(chǎn)，顯得尤為重要。根據(jù)長期的工程現(xiàn)場經(jīng)驗和工程事故案例分析，現(xiàn)提出如下工程建設(shè)安全管理對策措施，供工程管理人員參考。

3.1 提高安全意識、落實安全管理

安全意識與工人的受教育程度以及對安全的重視程度等有關(guān)，分析大多數(shù)工程事故案例我們可以知道，具備良好安全意識的工人往往能提前預(yù)判突發(fā)事件的發(fā)生，從而做出相應(yīng)正確的反應(yīng)，保障生命財產(chǎn)安全。同時，工程事故通常都是由于長期對安全隱患忽視所導(dǎo)致的，因此工人良好的安全意識決定著工程事故發(fā)生的頻率，對防范工地現(xiàn)場突發(fā)事件效果顯著。故提高安全意識，落實安全管理，保證在工程作業(yè)的同時杜絕安全事故的發(fā)生，做到防患于未然。

3.2 保障施工現(xiàn)場安全檢查工作有效落實

施工現(xiàn)場安全檢查力度直接保障著安全管理措施的有效實行，故完善現(xiàn)場安全檢查顯得尤為重要，那么，作為施工管理人員，需要提高自身的業(yè)務(wù)水平，長期接受安全教育培訓(xùn)。并且工程負責(zé)人需要選拔一批業(yè)務(wù)能力強，安全意識高且負責(zé)任的管理人員作為骨干力量，根據(jù)工地現(xiàn)場環(huán)境的實時變化，不斷反饋可能出現(xiàn)的安全隱患等訊息，以便于制定下一步安全管理計劃安排，對相應(yīng)工作內(nèi)容進行決策，保證工程安全穩(wěn)步進行。同時，根據(jù)工程類別確定安全檢查力度，對于大型復(fù)雜工程需著重加強薄弱部位的安全檢查工作，對于施工高峰階段還要根據(jù)項目實際情況實行專項檢查，例如模板工程、腳手架工程、高空吊裝、機械設(shè)備使用等均應(yīng)做到安全可靠。對于易導(dǎo)致觸電、高空墜物、機械傷人等安全事故發(fā)生的工作施工單位需要格外引起重視。

3.3 加強安全管理制度建設(shè)與考核工作

制度建立是企業(yè)運營之根本，也是保障工程順利進行的原則性文件。嚴格按照制度實行，合理指導(dǎo)工作，是每個工程人員的職責(zé)和義務(wù)。那么，在施工過程當中，嚴格實行安全管理考核制度，切實有效地提高管理水平，杜絕事故的發(fā)生，從根本上保證施工安全顯得尤為重要。例如，獎罰制度是激勵施工單位和員工個人工作積極性的有效措施，合理且嚴格實行獎懲制度，對工作到位且表現(xiàn)好的單位和個人給予表彰鼓勵，對于其工作心得體會、先進經(jīng)驗應(yīng)值得大家學(xué)習(xí)并給予推廣。對工作不到位的單位和個人給予相應(yīng)的批評教育，并督促其改正，由于工作過失已經(jīng)造成事故或者損失的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

3.4 探求新的安全管理方法

伴隨著近些年來我國工程建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑工程越趨復(fù)雜化，對施工工藝和技術(shù)要求也越來越高，傳統(tǒng)方式也正逐步邁向信息化綜合發(fā)展的道路?？v觀全局，安全管理工作仍然是工程建設(shè)過程中的重中之重，需要在實踐中不斷深化總結(jié)，在摸索中力求發(fā)展改進。時代在發(fā)展，房屋建筑施工的安全管理人員在不斷總結(jié)以往工程建設(shè)經(jīng)驗的同時，也不斷地探索和研究新的施工安全生產(chǎn)管理方法，與時俱進，以適應(yīng)越來越多大型復(fù)雜工程建設(shè)的需要，并且提高工作效率，完善施工管理。伴隨著建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展，工程技術(shù)和方法也在與日革新，新的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和材料等應(yīng)積極推廣使用，新的安全管理方法和理念應(yīng)不斷引入且深化學(xué)習(xí)，以提高安全管理工作的水平和技術(shù)含量。

4 結(jié)語

總之，隨著建筑技術(shù)的不斷完善和發(fā)展，越來越多的大型超復(fù)雜工程相繼涌現(xiàn)，相對于建筑施工安全管理工作的難度也越來越大。建筑行業(yè)作為安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，應(yīng)做到加強工程施工人員安全意識的提高和培養(yǎng)，避免工程事故和相關(guān)安全事件發(fā)生，制定切實可行的工程安全管理系統(tǒng)，確保相應(yīng)人員的人身安全，從而避免國家公共財產(chǎn)的損失。由于建筑工程的高危性，施工現(xiàn)場面臨很多的危險源，而且這些因素隨著施工進程的不同而不斷發(fā)生變化，導(dǎo)致建筑行業(yè)安全事故頻發(fā)，如何提高建筑安全管理工作的效率，從實質(zhì)上改變現(xiàn)階段所面臨的諸多問題，是我國城市建設(shè)發(fā)展過程中亟需解決的一個重要問題。

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