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公共體育服務(wù)概念范文第1篇

全民健身關(guān)系到人民群眾的身體健康和生活幸福。為進一步發(fā)展全民健身事業(yè)，加快體育強國建設(shè)進程，國務(wù)院在2011年頒布了《全民健身計劃（2011-2015）》，《計劃》提出，到2015年我們要形成比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。而發(fā)展迅速的社區(qū)體育在全民健身活動中擔(dān)當(dāng)著重要角色。在此之前，學(xué)者已經(jīng)對我國的社區(qū)體育公共設(shè)施管理情況進行了詳細的調(diào)查研究，結(jié)果表明，目前我國的社區(qū)體育公共設(shè)施管理在設(shè)施配備、資金、制度、人才和內(nèi)部協(xié)調(diào)諸多方面都存在嚴(yán)重問題，具體表現(xiàn)為設(shè)施種類單一和數(shù)量不足，經(jīng)費缺乏以及法律保障機制薄弱，等等。這極大地限制了社區(qū)居民的日常體育健身活動，嚴(yán)重阻礙了《全民健身計劃（2011-2015）》基本任務(wù)的實現(xiàn)。為此，本文將服務(wù)外包理論引入到社區(qū)體育公共設(shè)施管理研究之中，以期推進我國社區(qū)體育公共設(shè)施管理的服務(wù)外包研究進程。

2社區(qū)體育公共設(shè)施管理服務(wù)外包理論相關(guān)概念梳理

2.1社區(qū)體育公共設(shè)施管理概念

“社區(qū)”一詞是在20世紀(jì)30年代初，先生在翻譯德國社會學(xué)家滕尼斯的一本著作《CommunityandSociety》時，從英文單詞“Community”翻譯過來的，后來被許多學(xué)者開始引用，并逐漸流傳下來。它最初源于拉丁語，其意思是指共同的東西與親密的伙伴，后經(jīng)德國的社會學(xué)家滕尼斯開始應(yīng)用到社會學(xué)的研究中。至今關(guān)于“社區(qū)”的概念存在諸多版本，每種版本的側(cè)重點也各不相同，如：《辭?！分袑ⅰ吧鐓^(qū)”解釋為“在一定地域內(nèi)由相互關(guān)聯(lián)的人們所組成的社會生活共同體”，強調(diào)“社區(qū)”的地域性；鄭杭生〔1〕則認(rèn)為社區(qū)就是區(qū)域性的社會，是進行一定的社會活動，具有某種互動關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動區(qū)域，其強調(diào)社區(qū)的區(qū)域性、社會性和文化性。除此之外，學(xué)者也分別從不同角度對“社區(qū)”進行了定義，雖然他們的側(cè)重點各不相同，文化背景也不一樣，但綜合而言，本文認(rèn)為“社區(qū)”應(yīng)包含如下特征：一、有一定的地域空間和聚居人群；二、有一定的生活服務(wù)設(shè)施；三、居民群具有特定的文化背景和生活方式；四、居民群之間發(fā)生種種社會關(guān)系。一般來說，我國目前所稱的社區(qū)，在城市一般指街道，農(nóng)村則指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或自然村。

目前學(xué)術(shù)界關(guān)于“體育設(shè)施”的概念已經(jīng)達成共識，正如《現(xiàn)代漢語詞典》所言，“體育設(shè)施”是指用于體育競賽、訓(xùn)練、教學(xué)和群眾健身并滿足其使用要求的場地、建筑物和相關(guān)固定附屬設(shè)備。但關(guān)于“體育設(shè)施”的最終隸屬問題還存在很大的爭議，形成了“公共體育設(shè)施說”和“體育公共設(shè)施說”兩大派別。但本文認(rèn)為，不管是“公共體育設(shè)施”，還是“體育公共設(shè)施”，其都是“公共設(shè)施”的下位概念，其爭論的焦點在于其最終應(yīng)該歸屬于“公共問題”還是“體育問題”。進一步而言，“公共”一詞是對“體育設(shè)施”的修飾，對其只起到限定作用，而“體育”才是對“公共設(shè)施”的具體和延伸，應(yīng)占據(jù)“核心”地位，因此，筆者更傾向于“體育公共設(shè)施”這一學(xué)說。結(jié)合本研究的特點，，筆者認(rèn)為“體育公共設(shè)施”具體是指國家、政府、企業(yè)、公益性組織通過多渠道投資興建的，用于普通社會群眾健身并滿足其使用要求的社區(qū)體育公共運動場地、體育公共運動場館、體育公共運動器械和相關(guān)固定附屬設(shè)備和服務(wù)。

“管理活動”自古已有，但長久以來學(xué)術(shù)界對“管理”概念內(nèi)涵的界定仍未取得共識和統(tǒng)一。而我們通過綜合這些概念定義發(fā)現(xiàn)，“過程活動說”普遍受到諸多學(xué)者的賞識和認(rèn)可?！斑^程活動說”認(rèn)為“管理”是指一定組織中的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等各種有效方法和手段，使內(nèi)部成員和組織一塊實現(xiàn)既定目標(biāo)的過程。從這一概念中我們不難發(fā)現(xiàn)，“管理”內(nèi)涵一般包括以下幾個重要特點：第一，目標(biāo)是管理活動的出發(fā)點和最終歸宿；第二，管理的“載體”是“組織”，管理總是存在于組織之中，是對組織的管理；第三，管理的對象和內(nèi)容是組織內(nèi)部資源。資源具體包括人、財、物、時間、信息等類型；第四，管理活動具有系統(tǒng)性和完整性，即管理本身就是一個完整、科學(xué)的體系。因此，我們認(rèn)為“管理”是指一定組織通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等各種有效方法和手段，對組織內(nèi)各個要素進行不斷的調(diào)節(jié)，繼而最終實現(xiàn)既定目標(biāo)的活動過程。

就此，依據(jù)以上對“社區(qū)”“體育公共設(shè)施”“管理”三個概念的理解，本文認(rèn)為“社區(qū)體育公共設(shè)施管理”并不是三個詞匯的簡單組合，而是在融合基礎(chǔ)上的豐富和發(fā)展，擁有更明確的內(nèi)容結(jié)構(gòu)和更明顯的功能價值，并具有鮮明的特征：一、管理的主體是政府或其他非營利性組織；二、管理的對象是由國家、政府、企業(yè)和公益性組織等共同投資興建的運動場地、運動場館、運動器械和相關(guān)固定附屬設(shè)備；三、管理的范圍是具有共同生活習(xí)慣或價值觀念的社會群體；四、管理的目的是滿足社區(qū)居民的體育健身需求。上述特征是在原來概念基礎(chǔ)上的豐富與發(fā)展。

2.2服務(wù)外包概念

“外包”一詞最初由美國管理學(xué)者加里·哈梅爾（GaryHamel）和C·K·普拉哈爾德（C.K.Prahalad）于1990年在《企業(yè)核心競爭力》一文中首先提出。作為一種運營模式，作為外包的一種組織形式，服務(wù)外包的轉(zhuǎn)移對象主要是指投入的服務(wù)性活動。最早，英國學(xué)者查爾斯·蓋伊和詹姆斯·艾辛格在《企業(yè)外包模式》中認(rèn)為，服務(wù)外包就是依據(jù)服務(wù)協(xié)議，將某項服務(wù)的持續(xù)管理責(zé)任轉(zhuǎn)給第三者執(zhí)行，以此來提高效率、降低運作成本的一種經(jīng)濟活動和經(jīng)營方式。而隨著經(jīng)濟的快速全球化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非實物化及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速崛起，“服務(wù)外包”的內(nèi)涵也得到諸多研究領(lǐng)域、諸多專家學(xué)者的青睞，雖然現(xiàn)階段學(xué)術(shù)界對“服務(wù)外包”的概念內(nèi)涵仍莫衷一是，沒有取得一致性認(rèn)識，但是諸多學(xué)者可謂仁者見仁，智者見智，從各自角度進行了探討分析，提出了許多具有建設(shè)性和借鑒性意義的觀點。并且經(jīng)過綜合分析發(fā)現(xiàn)，這些概念在本質(zhì)功能上均趨于一致化，即服務(wù)外包就是指企業(yè)為了將有限資源專注于其核心競爭力，以信息技術(shù)為依托，將非核心的服務(wù)生產(chǎn)業(yè)以商業(yè)形式發(fā)包給企業(yè)以外的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，從而達到降低成本、提高效率、提升企業(yè)對市場環(huán)境迅速應(yīng)變能力并優(yōu)化企業(yè)核心競爭力的一種服務(wù)模式或管理模式。

3社區(qū)體育公共設(shè)施管理服務(wù)外包研究相關(guān)理論基礎(chǔ)

3.1體育公共產(chǎn)品理論

“體育公共產(chǎn)品”是“公共產(chǎn)品”的下位概念，其包含“公共產(chǎn)品”所具有的所有屬性，同時也適用“公共產(chǎn)品”的分類標(biāo)準(zhǔn)?！肮伯a(chǎn)品”按照形態(tài)分類時，可以分為物質(zhì)型公共產(chǎn)品和服務(wù)型公共產(chǎn)品，那么“體育公共產(chǎn)品”即可相應(yīng)地分為物質(zhì)型體育公共產(chǎn)品和服務(wù)型體育公共產(chǎn)品，也就是我們常言的有形體育公共產(chǎn)品和無形體育公共產(chǎn)品。在體育領(lǐng)域中，有形的體育公共產(chǎn)品是多種多樣的，本文所研究的社區(qū)體育公共設(shè)施就是其中的典型，它已經(jīng)隨著社區(qū)體育的發(fā)展逐漸受到人們的關(guān)注，并形成了相應(yīng)的管理機制。就目前國內(nèi)發(fā)展而言，關(guān)于社區(qū)體育公共設(shè)施的管理主要集中于設(shè)施配置、工作人員責(zé)任、基礎(chǔ)經(jīng)費使用、維修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和健身宣傳等幾個方面，從客觀角度來看，其管理機制的選擇與公共產(chǎn)品的非競爭性和非排他性密切相關(guān)，這是社區(qū)體育公共設(shè)施管理中應(yīng)該遵循的基本特征，也是社區(qū)體育公共設(shè)施管理模式創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。

3.2服務(wù)外包理論

服務(wù)外包過程是一個資源優(yōu)化配置的過程，它能夠?qū)⒑芏噘Y源進行重組，同時創(chuàng)造出令人意想不到的績效。它自身具有很多屬性：首先，服務(wù)外包是由發(fā)包方將自身業(yè)務(wù)中非核心的業(yè)務(wù)交由第三方來完成。這種工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)移是通過合同的方式達成的，并需要支付一定的外包費用，但相比整體的工作績效而言，其可以獲得更大的經(jīng)濟效益；其次，服務(wù)外包與信息技術(shù)密切相關(guān)，并利用其作為服務(wù)提供的手段。信息技術(shù)發(fā)展得越來越快，其身上所表現(xiàn)出來的巨大能量已經(jīng)輻射各行各業(yè)，成為不可或缺的重要載體，在服務(wù)外包行業(yè)內(nèi)也是如此。第三，服務(wù)外包有利于發(fā)包方提高效率、降低生產(chǎn)成本和獲得競爭優(yōu)勢。由于發(fā)包方將自身非核心的業(yè)務(wù)全部進行轉(zhuǎn)移，因而就有更多的時間、精力和資源專注于其核心競爭力，從而大大提高其工作效率，增強自身的競爭優(yōu)勢。第四，服務(wù)外包是一種整合與利用外部優(yōu)秀的專業(yè)化資源的經(jīng)濟活動和經(jīng)營方式。承包商大都具有比發(fā)包商更優(yōu)秀的專業(yè)化資源，他們能夠更好地幫助發(fā)包商有針對性地解決相關(guān)問題，同時只需花費少量的費用，這與他們節(jié)省出來的資源、精力和時間相比較，是一種巨大的優(yōu)勢。

4國內(nèi)外社區(qū)體育公共設(shè)施服務(wù)外包相關(guān)研究

目前國外關(guān)于服務(wù)外包模式的社區(qū)體育公共設(shè)施管理研究較少，但關(guān)于社區(qū)體育公共設(shè)施管理方面的研究較多，涉及內(nèi)容也非常廣泛。

4.1國外社區(qū)體育公共設(shè)施管理相關(guān)研究

諸多學(xué)者對德國、美國、英國、日本、加拿大、澳大利亞等多個發(fā)達國家的社區(qū)體育公共設(shè)施管理進行了相關(guān)的研究，研究視角集中于社區(qū)體育設(shè)施的配置、規(guī)劃、開放程度、人才培養(yǎng)、法律法規(guī)建設(shè)幾個方面。在設(shè)施配置方面，主要對設(shè)施的種類和數(shù)量進行了統(tǒng)計分析，結(jié)果表明，大部分發(fā)達國家都具有較為完備的社區(qū)體育公共設(shè)施，這與他們有力的國家財政支持有關(guān)。在設(shè)施規(guī)劃方面，主要對設(shè)施的建設(shè)與民眾意愿之間的關(guān)系進行了研究，指出國外發(fā)達國家在社區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃過程中，注重居民的意愿，富有較強的人性化特點。在體育設(shè)施開放程度方面，主要對社區(qū)體育公共設(shè)施的使用費用進行了探討，指出發(fā)達國家的大部分體育公共設(shè)施都供居民免費使用，只有少數(shù)維護成本較高的體育設(shè)施收取少量的費用。在人才培養(yǎng)方面，主要對社區(qū)內(nèi)管理人才的培養(yǎng)問題進行了研究，涉及體育設(shè)施的維護人才培養(yǎng)、社區(qū)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)等。在法律法規(guī)方面，主要對政策的完善程度進行了探討，并指出建立完善的社區(qū)體育公共設(shè)施管理政策有利于提高社區(qū)體育公共設(shè)施的管理水平。國外發(fā)達國家的社區(qū)體育公共設(shè)施管理水平普遍較高，這與其經(jīng)濟發(fā)展水平和國家體育資金分配密切相關(guān)。

4.2國內(nèi)社區(qū)體育公共設(shè)施管理相關(guān)研究

目前，我國關(guān)于社區(qū)體育公共設(shè)施管理的研究主要集中于設(shè)施配置、設(shè)施規(guī)劃、設(shè)施維護、設(shè)施開放、相關(guān)法律執(zhí)行以及相關(guān)資源共享等方面。杜建輝、張啟明（2005）〔28〕，蘇艷（2011）〔29〕等學(xué)者對社區(qū)體育設(shè)施配置方面進行了研究，指出體育設(shè)施種類單一和數(shù)量不足是一個具有普遍性和人們所共知的事實，并且隨著時間的推移，這種矛盾會越加突顯。莊永達〔2〕，趙春珍〔3〕等學(xué)者對設(shè)施規(guī)劃方面進行了研究，認(rèn)為社區(qū)建設(shè)有早晚之分，發(fā)展有先后之別，就此造成現(xiàn)階段新老社區(qū)之間設(shè)施規(guī)劃水平的差異，從總體上而言，新社區(qū)的規(guī)劃水平要遠好于老社區(qū)，但也同樣存在不同程度的科學(xué)性缺失問題。何建偉〔4〕等學(xué)者對體育設(shè)施的維護狀況進行了研究，指出缺乏體育設(shè)施維護人員是現(xiàn)階段我國社區(qū)普遍存在的問題，在設(shè)施破損而無人維護的情況下繼續(xù)對其使用，不僅會縮減設(shè)施的使用壽命，而且還有可能威脅到使用者的人身安全。學(xué)者對設(shè)施開放度進行了研究，發(fā)現(xiàn)在一些設(shè)施資源較好的社區(qū)，管理者為了降低維護成本，延長設(shè)施使用壽命，采取限制使用或付費使用的方法進行管理，從某種意義上而言，這降低了設(shè)施的使用成本，節(jié)省了維護費用，但卻是以降低人們的健身熱情為代價的。盧耿華〔5〕等學(xué)者從法律執(zhí)行角度進行了研究，指出我國已經(jīng)頒布了多部法律來保障社區(qū)體育公共設(shè)施的供給，但在執(zhí)法過程中卻沒有得到很好的體現(xiàn)，這與部分法律內(nèi)容的籠統(tǒng)和管理者法律意識的淡薄是密切相關(guān)的。李驍天〔6〕等學(xué)者對資源共享方面進行了研究，提出應(yīng)該充分整合學(xué)校、企業(yè)等多方面的優(yōu)秀資源，將之與社區(qū)共享，從而改善社區(qū)體育設(shè)施資源不足的現(xiàn)狀。

4.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜合評價與分析

通過以上對國內(nèi)外社區(qū)體育公共設(shè)施管理相關(guān)研究的整理與分析，我們可以得知，國外發(fā)達國家的社區(qū)體育公共設(shè)施管理已經(jīng)形成了較為完善的管理機制，在社區(qū)體育公共設(shè)施的配置、規(guī)劃、開放程度、人才培養(yǎng)、法律法規(guī)等方面都形成了較為穩(wěn)定的組織形式；而國內(nèi)社區(qū)體育公共設(shè)施的發(fā)展還處于較低水平，管理機制還不成熟，各方面建設(shè)還需進一步完善。

雖然國內(nèi)外由于體育文化背景和政策環(huán)境的不同造成了社區(qū)體育公共設(shè)施管理效果上的差異，在管理方式上也未形成系統(tǒng)、成熟的服務(wù)外包管理機制，但各國已經(jīng)開始將研究視角轉(zhuǎn)移到服務(wù)外包領(lǐng)域，這對于進一步豐富社區(qū)體育公共設(shè)施管理模式具有非常重要的意義，還需在今后的研究中進一步地分析和探討。

5小結(jié)

社區(qū)體育公共設(shè)施是社區(qū)居民進行體育健身活動的重要媒介，也是人們提高身體健康水平的重要依托。但目前在體育設(shè)施管理中出現(xiàn)的設(shè)施配置低、維護差、開放程度小等問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的日常體育健身活動，不利于全民健身目標(biāo)的實現(xiàn)。要想調(diào)節(jié)供需矛盾，實現(xiàn)體育公共設(shè)施建設(shè)滿足社會公眾的體育需求，關(guān)鍵是要改變管理思路，提高管理水平和層次。因此，本文以服務(wù)外包模式的社區(qū)體育公共設(shè)施管理為根本出發(fā)點，對社區(qū)體育公共設(shè)施管理和服務(wù)外包的相關(guān)概念進行了梳理，分析了與其相關(guān)的基礎(chǔ)理論，探討了國內(nèi)外相關(guān)的研究現(xiàn)狀，以期為社區(qū)體育公共設(shè)施的管理機制提供一些新的思路與方法，促進社區(qū)體育公共設(shè)施管理質(zhì)量的提高。

參考文獻

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〔6〕李驍天，王凱珍，李璟圓.我國城市社區(qū)與學(xué)校體育設(shè)施共享理論構(gòu)建研究〔J〕.北京體育大學(xué)學(xué)報，2009，32（4）：83-98.

（責(zé)任編輯：閻彬）

公共體育服務(wù)概念范文第2篇

關(guān)鍵詞 公共價值；公共體育服務(wù)；改革；體育行政部門

中圖分類號：G812.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-4590（2014）04-0041-05

公共體育服務(wù)與衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、就業(yè)等公共事務(wù)同屬，它們的上位概念都是公共服務(wù)，而公共行政的水平則直接決定公共服務(wù)的質(zhì)量優(yōu)劣。源于上世紀(jì)80年代的新公共管理廣泛借鑒企業(yè)模式，奉行“效率優(yōu)位”，然而效率的提升并未帶來公眾滿意度和信任感的提升。在不斷對其進行批判的背景下，一種新的公共行政范式――“公共價值管理范式”逐漸興起，與新公共管理的“泛市場化”和對效率的盲目追求相比，公共價值管理更加強調(diào)公共性。國內(nèi)有關(guān)公共價值管理的研究尚處于初級階段，且多從宏觀角度進行內(nèi)涵探究為主，具體公共事務(wù)領(lǐng)域內(nèi)極少論及，更是鮮見于公共體育服務(wù)的相關(guān)研究中。

因此，本文以“公共價值”和“公共體育服務(wù)”為關(guān)鍵詞，在借鑒有關(guān)公共行政和公共體育服務(wù)研究成果的基礎(chǔ)上，借鑒公共行政學(xué)前沿理論，運用跨學(xué)科分析、邏輯歸納等研究方法將公共價值理論與我國公共體育服務(wù)改革進行融合，明確公共體育服務(wù)領(lǐng)域以創(chuàng)造公共價值為導(dǎo)向的改革取向，并進一步推介公共價值管理理論，期待引起相關(guān)研究者與政府管理者的重視。

1 公共價值管理理論評述：概念、內(nèi)涵、主張

伴隨新公共管理范式逐漸式微，馬克?摩爾（Mark Moore）最先提出了公共價值（Public Value）概念。而英國政治家格里?斯托克（Gerry Stroke）的研究成果的發(fā)表則標(biāo)志著公共價值管理范式的最終形成。該理論主張公眾要同利益相關(guān)者一起創(chuàng)造社會公共價值，即公眾不僅是公共服務(wù)的消費者，更是創(chuàng)造服務(wù)的“股東”。

1.1 公共價值概念

通常，某些客體既對某一主體、又對其他主體產(chǎn)生效用，這種對多個主體都發(fā)揮作用的客體效用就是公共效用。因此，公共價值可定義為“同一客體或同類客體同時能滿足不同主體甚至是公共民眾（公眾、民眾）需要所產(chǎn)生的效用和意義”。

1.2 公共價值的內(nèi)涵

Kelly和Mulgan（2002）的研究認(rèn)為公共價值體現(xiàn)在三個方面：（1）公共服務(wù)。公共價值的輸出以公共服務(wù)為渠道和載體；（2）結(jié)果。結(jié)果與服務(wù)通常會有交集，但結(jié)果中包含了更多隱形的但又確實存在的東西。（3）信任與合法性。信任在公民與政府的關(guān)系中處于核心地位，即便是此前的服務(wù)水準(zhǔn)與結(jié)果目標(biāo)都已達到，信任的缺失也會降低公民從公共部門所獲得的效用。

綜上，公共價值的內(nèi)涵可以概括為：公共價值是超越公共服務(wù)和產(chǎn)品的范疇，在注重產(chǎn)出的同時，更加注重結(jié)果；它以公眾的主觀感受和滿意度為依據(jù)，而不是政府認(rèn)為對公眾有用的東西；公共價值具有增加和被創(chuàng)造的積極屬性，而不僅僅是對捍衛(wèi)利益的消極導(dǎo)向。

1.3 公共價值管理范式的理論主張

Stroke在《公共價值管理――網(wǎng)絡(luò)化治理的新敘述》一文中提出：公共價值理論強調(diào)在公共價值訴求過程中的協(xié)商網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)遞送[6]。其具體的理論主張包括四個方面：第一，強調(diào)公眾參與。廣泛的公眾參與能夠減輕民眾與政府之間的危機，增強公眾對于政府的信任感，實現(xiàn)行政的民主性，彰顯公共管理部門的行政合法性。第二，重視政治的作用。新公共管理由于過度強調(diào)權(quán)力下放，喪失了政治對行政的控制和監(jiān)管，造成某種程度上的“市場失靈”。第三，網(wǎng)絡(luò)化治理機制。建立多元管理主體網(wǎng)絡(luò)化治理框架。各管理主體都有均等的機會成為網(wǎng)絡(luò)化治理的中心，彼此之間要建立平等協(xié)商的長期合作伙伴關(guān)系。第四，民主與效率的博弈。注重民主與效率之間的平衡博弈，主張在公共服務(wù)領(lǐng)域的每個環(huán)節(jié)都需要民主的輸入。兩者之間是相互依存的關(guān)系，拋棄了民主價值取向的效率是無意義的效率，而忽略了效率為依托的民主也必將是低水平的民主。

2 公共價值的簡缺：我國公共體育服務(wù)存在癥結(jié)

近些年，我國公共體育服務(wù)在經(jīng)費投入、設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面取得一些進步，但在闊步邁進的同時，仍須厘清正確的方向，我國公共體育服務(wù)在遞送過程、結(jié)果以及信任與合法性三方面面臨諸多挑戰(zhàn)。

2.1 公共體育服務(wù)遞送過程

2.1.1 公眾參與的協(xié)商網(wǎng)絡(luò)有待健全

在公共服務(wù)領(lǐng)域中建立穩(wěn)定的協(xié)商網(wǎng)絡(luò)是實現(xiàn)公共價值的可靠途徑。由于受傳統(tǒng)行政的影響，我國公共體育服務(wù)總體上仍無法擺脫“上傳下達”式的模式，公眾的參與性較差，有關(guān)行政部門也較少采用技術(shù)手段引導(dǎo)公眾參與到公共體育服務(wù)中來。

首先，公眾參與意識有待提高。兩種不良思想較為突出：其一，“明哲保身”的思想，對政府方向性和決策性工作漠不關(guān)心，只關(guān)注與自身利益密切相關(guān)的事務(wù)；其二，“悲觀主義”思想，反映了公眾參與公共體育服務(wù)的政策制定的一種無奈和被動，認(rèn)為即使參與其中也只不過是形式，最終還是政府說了算。實際上，公眾的參與意識的強弱與其參與效能的高低密切相關(guān)，當(dāng)公眾認(rèn)為自身的參與能夠影響到政府決策時，就會積極主動地參與其中。其次，協(xié)商溝通渠道有待拓寬。政府在進行公共體育服務(wù)決策時，一定程度上發(fā)揮了科研機構(gòu)、專家學(xué)者甚至社會體育組織的作用，也嘗試引入第三方論證機制，但政府與公眾互動，公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的公共體育服務(wù)決策機制還未真正建立起來。調(diào)查顯示64.3%的受訪者認(rèn)為沒有反映他們體育需求的正常渠道，18.5%的受訪者表示知道有渠道，但從來沒有參與，這足以說明公眾參與公共體育服務(wù)的渠道不暢。最后，法制保障有待完善。目前我國公共體育服務(wù)各環(huán)節(jié)中是否允許公眾參與仍取決于政府部門的“意愿”，而非法律規(guī)定的程序。正是由于相關(guān)法律的缺陷，我國公眾參與的發(fā)展僅依靠民間力量的推動就無法達到規(guī)范化與程序化，顯得進展緩慢。

3.3 構(gòu)建圍繞“公共價值”為核心的公眾滿意度測評體系

公共部門的績效評估的主體、內(nèi)容、過程和公民及社會的參與機制都必須建立在“公共性”靈魂之上。公共管理者扮演著核心角色，他們不僅僅是執(zhí)行者，還是一個戰(zhàn)略家，需要發(fā)現(xiàn)并理解價值建構(gòu)的內(nèi)容和精神，并積極回應(yīng)這些價值，從而使政府績效管理的“輪子”始終在公共價值的“軌道”上飛馳。

公眾滿意度評測是將公共價值由抽象化轉(zhuǎn)變?yōu)榫呦蠡母胁僮餍缘脑u測手段。滿意度評測源于企業(yè)對其提品或服務(wù)面向顧客進行的主觀體驗或感受調(diào)查評測，用于調(diào)整改善產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量。自上世紀(jì)80年代，公共行政領(lǐng)域研究漸趨深入，公眾滿意度測評被引入到政府績效評估體系中，并逐漸成為重要標(biāo)準(zhǔn)之一。英國學(xué)者Talbot和Wiggan提出了圍繞公共價值采取計分卡框架進行績效評估的方法，如圖3所示。

3.4 創(chuàng)建公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺

伴隨全球一體化和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息作為一種資源和社會的推動力，其作用越來越重要。公共體育服務(wù)由于其治理主體的多元化以及廣泛的公眾參與性，信息資源整合并實現(xiàn)共享將成為提供滿意服務(wù)的先決條件之一。構(gòu)建以整體為特征的服務(wù)平臺，意味著政府部門可以通過統(tǒng)一入口的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為公民、法人和其他組織提供一體化、整體性的便捷服務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前已有部分省市級政府開通了電子政務(wù)網(wǎng)站，但是信息時滯、信息阻塞、信息過時等問題較為普遍，公共體育服務(wù)更是被嚴(yán)重邊緣化甚至沒有。因此，建議各地區(qū)開通獨立的公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)全方位、多角度的公共體育服務(wù)。由上海市體育局開通的我國首個公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺――“965365上海市體育公共服務(wù)平臺”，通過電信和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)結(jié)合，已經(jīng)初具“一站式服務(wù)”的功能，能夠較便捷地為公眾解決一些實際問題。

公共體育服務(wù)概念范文第3篇

關(guān)鍵詞:以錢養(yǎng)事;體育基本公共服務(wù);供給;機制

中圖分類號:G80-052 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-2076(2012)05-0006-05

長期以來,體育基本公共服務(wù)的發(fā)展一直是我國體育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。而體育基本公共服務(wù)事關(guān)我國社會的和諧發(fā)展、居民體育權(quán)利是否得到保護、我國由體育大國向體育強國邁進的進程[1]。公共服務(wù)是政府的四大職能之一,體育公共服務(wù)是政府職能的重要組成部分。應(yīng)該說,政府對體育基本公共服務(wù)的供給長期處于缺位狀態(tài)。雖然近些年來一些如“全民健身工程”的實施,情況有了一些好轉(zhuǎn),但仍然不容樂觀。解決體育基本公共產(chǎn)品供給問題已成為促進體育和諧發(fā)展的緊迫任務(wù)[2]。另外,體育公共服務(wù)“所供非所需”、現(xiàn)有場地設(shè)施閑置、質(zhì)量不高、總量不足、無后期維護與無持續(xù)性供給、“形象工程”等問題大量存在。究其原因,有經(jīng)濟及體制等因素的影響,更重要的原因來自于體育基本公共服務(wù)供給機制的缺陷和不完善[3]。在“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,本研究提出“以錢養(yǎng)事”新機制在體育基本公共服務(wù)供給中的運用,旨在為體育基本公共服務(wù)提供新的供給機制思路。

1 “以錢養(yǎng)事”機制的概念和內(nèi)涵

1.1 “以錢養(yǎng)事”機制的概念

“以錢養(yǎng)事”與“以錢養(yǎng)人”相對。“以錢養(yǎng)事”機制是根據(jù)公共物品理論、市場理論和政府采購理論,按照“體育行政職能整體轉(zhuǎn)移、經(jīng)營職能走向市場、體育公益服務(wù)職能面向社會”的總體思路,進行體育公共服務(wù)部門轉(zhuǎn)制以及身份置換,變體育公共服務(wù)資源和財政撥款“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”?！耙藻X養(yǎng)事”機制不僅可以改善公共服務(wù)的質(zhì)量,還可以減輕政府的財政壓力[4]。

1.2 “以錢養(yǎng)事”機制的內(nèi)涵

“以錢養(yǎng)事”機制的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在四個方面,即市場訂單、居民簽單、部門審單及政府買單[5]。

一是市場訂單,即由市場決定體育基本公共產(chǎn)品供給的突破口,實施體育公共資源的不平衡投入戰(zhàn)略。體育基本公共產(chǎn)品涵義廣泛,在社會主義初級階段財政投入有限的情況下,如果在體育基本公共產(chǎn)品供給過程中實施“全面開花”戰(zhàn)略,必然是“撒胡椒面”或形象工程,達不到期望的效果,供非所需或閑置甚至?xí)斐少Y源的大量浪費。體育基本公共服務(wù)“以錢養(yǎng)事”機制所指的“事”即體育基本公共產(chǎn)品,主要包括農(nóng)村體育公共場地設(shè)施、體育活動站點、體育健身指導(dǎo)與咨詢、體育活動組織與服務(wù)、體育信息服務(wù)等體育公共服務(wù),這些都關(guān)系到居民日常體育健身和娛樂需求,應(yīng)作為體育基本公共產(chǎn)品的主要供給內(nèi)容。不僅有利于緩解體育基本公共產(chǎn)品短缺、體育基本公共服務(wù)差距不斷拉大的問題,而且還體現(xiàn)以人為本的重要內(nèi)涵,促進體育事業(yè)和諧發(fā)展。

二是居民簽單,建立以滿足居民實際體育健身娛樂需求為目的體育基本公共產(chǎn)品供給制度,避免浪費,從而降低供給成本。實施“以錢養(yǎng)事”新機制可以建立起體育基本公共產(chǎn)品最重要的供給主體——政府,對居民體育健身和娛樂所需求的敏感反應(yīng)機制,使居民的體育文化需求表達成為體育基本公共產(chǎn)品供給中的最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在“以錢養(yǎng)事”機制中,如果政府體育行政部門所提供的體育基本公共產(chǎn)品不適合居民的體育健身和娛樂需要,居民有權(quán)利拒絕在滿意書上簽單。“以錢養(yǎng)事”機制可以把體育基本公共產(chǎn)品供給中的各種復(fù)雜利益關(guān)系理順,甚至可以簡化為 “錢”與“事”的關(guān)系,有“事”就有“錢”養(yǎng),而無“事”就無“錢”,體育公共資源或財政資金不能用來養(yǎng)人,尤其是不能拿來養(yǎng)“閑人”,要結(jié)合各地區(qū)基層民主制度的建設(shè),建立以居民體育實際需求為起點的體育基本公共產(chǎn)品供給決策程序。“農(nóng)民簽單”的最重要的意義在于居民對政府所提供的“事”(體育公共產(chǎn)品的供給)具備選擇的權(quán)力,如果政府提供的“事”(體育公共產(chǎn)品的供給)他們感到不滿意或者并非他們所需要的就可以拒簽。

公共體育服務(wù)概念范文第4篇

關(guān)鍵詞：蘇州社區(qū)；休閑體育；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：G80-05　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1008-2808(2012)03-0050-03

大力開展全民健身活動，推進全民健身的城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展行動，是新世紀(jì)城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和時代特色。各國專家和學(xué)者對休閑體育都有不同程度的研究。世界上許多國家紛紛推出大眾體育發(fā)展計劃，完善體育服務(wù)體系。如美國的《健康公司2000年》、英國的《90年代體育——迎接新的地平線》、新加坡的《2000年體育振興計劃》、日本的《邁向21世紀(jì)的體育振興計劃》、德國的《健身130全民健身計劃》、澳大利亞的《生命在于運動》等等，都反映了各國政府對大眾體育和國民健康事業(yè)發(fā)展的高度重視。我國全面健康觀和全面發(fā)展觀正逐漸的深入人心，人們對休閑的質(zhì)與量的要求越來越高。、如何使休閑活動更利于促進健康和促進社會發(fā)展，正在成為一個重要的社會課題。北京體育大學(xué)的朱寒笑、西南師范大學(xué)的楊英對休閑體育的服務(wù)體系進行了研究。上海體育學(xué)院的莫再美對城市老年人休閑體育行為進行了研究。郭惠平等《對我國公共體育服務(wù)社會化改革的再思考》剖析了現(xiàn)階段我國公共體育服務(wù)存在的供求失衡。肖林鵬等的《我國公共體育服務(wù)體系概念開發(fā)及結(jié)構(gòu)探討》分析公共體育服務(wù)體系的相關(guān)概念。本文通過對蘇州社區(qū)休閑體育的問卷調(diào)查，分析了蘇州社區(qū)休閑體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀，并對改善蘇州社區(qū)休閑服務(wù)體系現(xiàn)狀作了詳細的分析，并給出了完善體育服務(wù)體系的對策。

1研究對象與方法

1.1研究對象

選取蘇州市10個不同的小區(qū)作為調(diào)查對象。調(diào)查范圍涵蓋古城區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城郊結(jié)合部、其他市轄區(qū)及新農(nóng)村小區(qū)。涉及不同年齡階段，不同就業(yè)環(huán)境以及不同受教育程度的人群。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料法根據(jù)研究的需要，在中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)收集相關(guān)論文和專著，在中國優(yōu)秀學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫收集博碩學(xué)位論文，并在全外文數(shù)據(jù)庫收集相關(guān)文獻。并對這些文獻進行整理和分析，全面了解本領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀。

1.2.2問卷調(diào)查法對于問卷的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)有效性咨詢過蘇州大學(xué)等高校及社會體育學(xué)方面多位專家，得到普遍認(rèn)可。對于問卷的發(fā)放，在2011年10月和12月先后2次對不同行政區(qū)的居民區(qū)隨機發(fā)放相同的問卷，向居民發(fā)放問卷共1000份，其中回收958份，回收率為95.8％，有效問卷943份，有效率為94.3％。通過發(fā)放問卷及實地調(diào)研，準(zhǔn)確詳細地得到了社區(qū)體育公共服務(wù)的第一手資料。

1.2.3專家訪談法對江蘇省體育局和蘇州市體育局群體處以及蘇州市各區(qū)縣文體局主管群體的領(lǐng)導(dǎo)進行了專訪，對目前江蘇省群體工作尤其是蘇州市社區(qū)體育公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀有了較為宏觀的把握。

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計法將所得數(shù)據(jù)用Microsoft Excel軟件和SPSS統(tǒng)計軟件進行存儲，運算和常規(guī)處理分析，找出制約蘇州市社區(qū)休閑體育公共服務(wù)的因素，，

2研究結(jié)果與分析

2.1年齡分析

根據(jù)聯(lián)合國人口分布原則，將人口年齡結(jié)構(gòu)類型分為：年輕型、成年型、老年型。此次淵查對象的年齡結(jié)構(gòu)類型為偏向于青年型、成年型結(jié)構(gòu)，樣本分布具有較高的代表性(見表1)。21～30歲占32.66％，3l～40歲占28.10％，具有很強的代表性。

表1蘇州市調(diào)查居民年齡分布情況年齡(歲)20歲以下21-30歲31-40歲41-50歲51-60歲60歲以上

2.2社區(qū)居民休閑項目比較

表2為蘇州社區(qū)居民閑暇時間休閑項目選擇。從表中可以看出蘇州市城市居民的閑暇時間主要用于看電視、上網(wǎng)。選擇體育運動的只有31.5％，數(shù)據(jù)表明蘇州市城市居民大部分利用閑暇時間看電視、上網(wǎng)，通過電視和網(wǎng)絡(luò)來獲取各種信息，參與體育活動的積極性和意識還有待進一步的提高。

表2

蘇州社區(qū)居民閑暇時間休閑項目選擇

2.3社區(qū)居民參與休閑體育的目的分析

表3為社區(qū)居民參與休閑體育的主要目的比例分布。調(diào)查結(jié)果顯示，社區(qū)居民強身健體目的占71.5％，娛樂放松目的的占56.3％。在城市居民的心目中運動休閑的強身健體和娛樂放松作用的重要性已經(jīng)得到認(rèn)可。休閑體育既不受限于體育競賽的種種嚴(yán)格規(guī)定，也不追求高水平的運動成績，而是一種有意義的活動形式用來度過自己的余暇時間，從而達到強身健體和娛樂放松的目的。社區(qū)居民喜歡在充滿歡悅和諧的氣氛中，達到增強體質(zhì)、促進健康。表3社區(qū)居民參與休閑體育的主要目的比例分布

2.4社區(qū)居民參與休閑體育的場所

活動場所是社區(qū)居民進行健身活動的重要空間，是展開休閑體育必要的空間因素。表4為社區(qū)居民參與休閑體育場所分析。從表4可以看出，城市居民對具有公益性、公共性特點的“公園、廣場”、“住宅小區(qū)空地”、“單位的體育設(shè)施”、“公共體育場館”選擇表現(xiàn)了一定的集中趨勢。社區(qū)居民休閑體育活動場所要離居住處進，無額外消費的公益性的場地設(shè)施鍛煉是公眾的首選。通過表4可以看出，社區(qū)居民偏好于在熟悉的環(huán)境與熟悉的人一起鍛煉，追求一種大眾化、團體化的鍛煉氛圍。發(fā)展公共體育設(shè)施是增加改善社區(qū)居民參與體育活動的重要環(huán)節(jié)，為今后的休閑體育場所建設(shè)與布局提供了有益的參考依據(jù)。

2.5社區(qū)居民休閑體育消費行為特征

體育消費指對體育活動的經(jīng)濟支出，包括實物型產(chǎn)品支出和觀賞型產(chǎn)品支出，適當(dāng)?shù)捏w育消費是體育活動得以維持和進行的基本前提，體育消費水平也是反映體育發(fā)展程度的重要指標(biāo)之一。表5為居民每月的運動休閑消費情況。

如表5所示，體育消費每月不足50元的占總數(shù)的50.3％，50-100元的占總?cè)藬?shù)的28％，300元以上的占總?cè)藬?shù)的4.6％。社區(qū)居民休閑體育消費基本基于免費的形式，體育消費水平較低。男女每月的體育消費支出上存在差異，男性的體育消費支出大于女性體育消費的支出。

3結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

為了滿足廣大社區(qū)居民日益增長的社區(qū)體育公共服務(wù)需求，構(gòu)建社區(qū)體育公共服務(wù)體系勢在必行。蘇州市經(jīng)濟條件好，體育生態(tài)環(huán)境也不錯，根據(jù)本市實際情況，以政府為主導(dǎo)、社會廣泛參與且以落實社區(qū)體育公共服務(wù)理念、切實保障社區(qū)體育公共服務(wù)均等化為基礎(chǔ)，著眼于構(gòu)建和諧社會、和諧社區(qū)與滿足廣大社區(qū)居民對社區(qū)體育公共服務(wù)需求并重的多元化、全方位的蘇州市社區(qū)體育公共服務(wù)體系。

3.2建議

(1)改善社區(qū)公共活動場地。

(2)提高全民休閑健身意識。

(3)多渠道籌備資金投入。

(4)社區(qū)公共體育設(shè)施的完善。

(5)培養(yǎng)休閑體育專業(yè)人才。

參考文獻

[1]朱寒笑，中國城市體育休閑服務(wù)組織體系研究[D]，北京：北京體育大學(xué)博士學(xué)位論文，2006，

[2]楊英，構(gòu)建社區(qū)體育多元化服務(wù)體系的研究[D]，重慶：西南師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2004，

[3]莫再美，廣西城市老年人休閑體育行為研究[D]，上海：上海體育學(xué)院碩士學(xué)位論文，2009，

[4]郭惠平，等，對我國公共體育服務(wù)社會化改革的再思考[J]，武漢體育學(xué)院學(xué)報，2007，(11)：1-6，

[5]肖林鵬，等，我國公共體育服務(wù)體系概念開發(fā)及結(jié)構(gòu)探討[J]，天津體育學(xué)院學(xué)報，2007，(2)：97-101，

[6]王建平，我國休閑體育的現(xiàn)狀與對策[J]，哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報，2007，(5)：85-87，

[7]李靜，等，浙江省城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀與對策研究[J]，成都體育學(xué)院學(xué)報，2009，(12)：23-25，

[8]賀鳳翔，對建立和完善我國社區(qū)體育服務(wù)體系的思考[J]，體育文化導(dǎo)刊，2005，(7)：3-4，

公共體育服務(wù)概念范文第5篇

關(guān)鍵詞；學(xué)校體育文化，社區(qū)體育文化，融合

中圖分類號：G812文獻標(biāo)識碼：A

1相關(guān)概念辨析

體育文化一詞最早直譯為身體文化。我國學(xué)者把體育文化概括為“是在增加健康，提高人們生活質(zhì)量的過程中創(chuàng)造和形成的一切物質(zhì)和精神的財富，包括與之相適應(yīng)的社會組織及規(guī)范體育活動的各種思想、制度、倫理道德、審美觀念，還包括為達成目標(biāo)的各種改革舉措以及相應(yīng)的成果”。體育文化本身是一種社會體育現(xiàn)象，從物質(zhì)層面講，體育文化主要包括體育生活方式、民族體育風(fēng)俗、體育活動內(nèi)容、體育審美等；從精神層主要包括，體育文化的價值、觀念、意識、心理、道德等。

社區(qū)體育文化是社區(qū)的一部分，也是社區(qū)發(fā)展的一部分，其對于社區(qū)居民在體育鍛煉等方面具有重要影響。在社會中，社區(qū)體育的發(fā)展，既有其促進社區(qū)發(fā)展的目的，也包括其自身發(fā)展的過程。學(xué)校體育的主要發(fā)展環(huán)境是學(xué)校，其發(fā)展的基礎(chǔ)也是建立在教育上的，通過體育教學(xué)和運動等，對學(xué)生等形成身體和心理的體育教育，其目的是使學(xué)生身心健康得到加強。

2社會體育文化與學(xué)校體育文化融合的意義

大力發(fā)展體育文化，利用體育文化以其特有的文化氛圍，對廣大參與群體能產(chǎn)生潛移默化的影響，不僅可以豐富體育活動的內(nèi)容、激發(fā)參與者健身鍛煉的興趣、提高身體素質(zhì)，而且可以提高社會整體素質(zhì)、促進和諧校園。同時，還可以通過健身、健心，提高群體社會適應(yīng)能力，培養(yǎng)他們良好的想道德品質(zhì)和體育觀念，培養(yǎng)審美觀，養(yǎng)成良好的身體鍛煉習(xí)慣。

2.1促進和諧校園建設(shè)

以“和諧”為理念的學(xué)校文化是學(xué)校發(fā)展的靈魂，是學(xué)校的精神樂園，也是學(xué)校追求的終極價值。高校體育文化通過體育的手段和內(nèi)容教育、引導(dǎo)和感化學(xué)生養(yǎng)成終身體育的行為意識和習(xí)慣，發(fā)展學(xué)生的身體機能、增強體質(zhì)，更重要的是建立和培養(yǎng)學(xué)生的體育意識與行為，提升學(xué)生體育文化修養(yǎng)，豐富學(xué)生體育文化知識的內(nèi)涵，樹立“終身體育”的觀念。同時，推進學(xué)校“陽光體育”的開展和普及。

2.2提高社區(qū)居民綜合素質(zhì)

社區(qū)體育文化屬于較為新穎的概念，其主要范圍是在社區(qū)，然而，由于社區(qū)居民參差不齊，在具體的社區(qū)體育文化建設(shè)上，就很難達到統(tǒng)一。將學(xué)校體育文化融合在社區(qū)體育文化中，可以將學(xué)校體育中的一些關(guān)鍵有效運用在社區(qū)體育中，對社區(qū)體育進行規(guī)范化的管理，從而促進社區(qū)體育文化的傳承與發(fā)揚。同時，將社區(qū)體育文化與學(xué)校體育文化融合起來，還可以進行資源共享，提高體育設(shè)施的實用性，從而為社區(qū)居民提供更完善的體育鍛煉場所及設(shè)施，促進社區(qū)居民更積極地參加體育鍛煉。

3學(xué)校體育文化與社區(qū)體育文化融合路徑

3.1以社區(qū)為主體的融合方式

首先，確定管理內(nèi)容。在對于學(xué)校體育場館、場地進行經(jīng)營管理時要注意，明確工作責(zé)任范圍。學(xué)校根據(jù)自身所擁有的健身活動器材，場地，場館劃分公共活動區(qū)域。在公共活動區(qū)域內(nèi)學(xué)校與俱樂部共同擁有管理權(quán)限，根據(jù)學(xué)校場地的經(jīng)營性質(zhì)確定主要管理權(quán)限。經(jīng)營俱樂部根據(jù)學(xué)校給定的區(qū)域以及公共開放時間選擇并安排相應(yīng)的活動內(nèi)容。

其次，確定經(jīng)費來源。在明確管理內(nèi)容之后要注意區(qū)分兩種形式的經(jīng)營方式。一種是針對于廣大周邊居民以及本校學(xué)生公益性免費開放的公共類體育文化活動，這種形式主要是俱樂部開發(fā)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，響應(yīng)國家政策法規(guī)所進行的服務(wù)，這一情況需要國家或地方給予補貼，或者按照國家購買俱樂部的體育服務(wù)的方式。另一種是俱樂部承接的盈利性的商業(yè)服務(wù)，服務(wù)除在公休日時間承擔(dān)的各類銀行、公司特定的年度運動會或者趣味性活動外，還可包括場館的租用等方面，此類服務(wù)有較為成熟的市場機制進行調(diào)控，因此俱樂部可以自給自足完成經(jīng)營。

另外，完善管理監(jiān)督機制。針對現(xiàn)階段提出的俱樂部經(jīng)營模式，由于其包含了不同的職能部門，因此社會資本對于學(xué)校場地運營管理就需要學(xué)校建立相應(yīng)的監(jiān)督管理職能部門來對俱樂部的運營狀態(tài)，場館使用進行合理監(jiān)督，并要保證學(xué)校正常教學(xué)的實施。學(xué)校由于接受著教育職能部門的管理與監(jiān)督，因此在場館運營上也需要滿足各地區(qū)教育體育局的要求，各地區(qū)教育體育局要對學(xué)校體育活動場地、場館的運營提出指導(dǎo)性意見，并及時對學(xué)校與俱樂部產(chǎn)生的體育活動公共區(qū)域運營發(fā)生的問題進行調(diào)和。

3.2以學(xué)校為主體的融合方式

以中小學(xué)學(xué)校體育為主的強化融合模式。以中小學(xué)學(xué)校體育建設(shè)為主的強化融合應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮學(xué)校體育活動在體育領(lǐng)域的作用，在滿足學(xué)生完成每天至少一小時的體育活動或體育與健康課程的基礎(chǔ)之上，應(yīng)當(dāng)充分的組織與安排各類體育競賽形式。還可以通過多種類多形式的體育比賽活動，來調(diào)動社區(qū)范圍的體育活動開展。在條件允許的情況下學(xué)校的體育賽事可以向社區(qū)開放，通過學(xué)校的賽事活動帶動社區(qū)賽事的組織，同時也增加了學(xué)校體育教師與社區(qū)體育指導(dǎo)員或社區(qū)體育活動骨干的交流作用。