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一、大力加強隊伍建設(shè),改進作風、提升素質(zhì)。
1、以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,強化隊伍作風建設(shè)。按照中央“八項規(guī)定”及省廳“六不準”要求,認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制,對違反工作紀律的人員嚴格查處,做到風清氣正、令行禁止。
2、堅持不懈抓好思想政治建設(shè),努力打造一支政治過硬的司法行政隊伍。進一步加強理想信念教育,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導,堅持司法局對公證、司法鑒定、律師、法律援助等工作的領(lǐng)導。
3、持之以恒做好司法行政干警教育培訓工作,不斷增強業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。一方面堅持周例會集中培訓各方面業(yè)務(wù)知識,另一方面督促個人積極自學法律、計算機等科技文化知識,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),豐富知識儲備,學用相長、開拓創(chuàng)新,努力推動司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。
4、切實做好宣傳報道工作。把撰寫和發(fā)表宣傳報道作為干警是否愛崗敬業(yè)、是否有政治敏銳性、是否鉆研熟悉業(yè)務(wù)、是否有吃苦精神、是否有一定寫作水平等素質(zhì)和能力的反映,納入年度綜合考核項目。各股室、干警完不成通訊報道任務(wù)的取消年度評先評優(yōu)資格。
二、突出抓好特殊人群管理和人民調(diào)解工作,維護穩(wěn)定、促進和諧。
1、健全社區(qū)矯正制度機制。在全縣普遍建立社區(qū)矯正重大事項報告制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置預案,加大《社區(qū)矯正實施辦法》、《社區(qū)矯正實施細則》和《社區(qū)矯正執(zhí)法考核辦法》等配套性規(guī)章制度的落實力度,提升社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范性和公信力。努力實現(xiàn)全年社區(qū)矯正人員建檔率達到100%,檔案規(guī)范率達到95%。
2、加強社區(qū)矯正保障建設(shè)。要加快社區(qū)矯正手機定位監(jiān)管建設(shè),力爭4月底前實現(xiàn)全覆蓋。要全面推進“一中心、兩基地”建設(shè),上半年要完成社區(qū)矯正管理中心和公益勞動基地建設(shè),做到有機構(gòu)、有場所、有標示、有活動,統(tǒng)一實施集中宣告和教育。要規(guī)范發(fā)展過渡性安置幫教基地,力爭建立新的基地。
3、提高社區(qū)矯正管理成效。要嚴格執(zhí)行《省擬適用社區(qū)矯正人員社區(qū)影響調(diào)查評估制度》,對未經(jīng)審前調(diào)查評估的社區(qū)矯正人員一律不予接收。要強化監(jiān)督管理措施,突出加強對暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋類等重點人員的日常管理和遵章守紀情況考核,對違法違規(guī)的堅決提請重新收監(jiān)。要加強教育矯治工作,加大心理矯治和心理干預力度,不斷提升教育的針對性和有效性。要整合資源,積極協(xié)調(diào),落實相關(guān)優(yōu)惠政策,做好幫困扶助工作。
4、做好安置幫教工作。要細化工作流程、加強工作銜接,規(guī)范使用全省統(tǒng)一制定的安置幫教系列制度和統(tǒng)一的實用性文書、表格。繼續(xù)做好核查情況通報工作,使信息核查率達到75%以上,建檔率達到100%。落實重點幫教對象必接必送制度,確保對一般幫教對象接送率達到80%以上,重點幫教對象接送率達到100%。積極落實培訓、就業(yè)、稅收、貸款、最低生活保障、臨時性救濟等各項優(yōu)惠政策,力爭使幫扶對象就業(yè)安置率保持52.5%以上,再犯罪率控制在2.0%以下。
5、增強人民調(diào)解公信力。創(chuàng)新調(diào)解機制。學習借鑒楓橋經(jīng)驗、永濟經(jīng)驗,著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解工作機制,進一步提高調(diào)解的法律效力和履約率。健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。在健全鞏固縣、鄉(xiāng)、村、組四級民調(diào)網(wǎng)絡(luò)的同時,以“六大領(lǐng)域”為重點,加快推進行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會建設(shè)。強化工作保障。建立健全人民調(diào)解員選聘、星級管理,以及矛盾糾紛分析研判等各項制度;推動建立化解矛盾糾紛專項預算制度,建立“以人定補、以案定補、以獎代補”相結(jié)合的矛盾調(diào)解激勵機制;加快落實人民調(diào)解保障機制建設(shè)工作,切實把司法行政機關(guān)指導人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會工作補助經(jīng)費、人民調(diào)解員補貼經(jīng)費落實到位。狠抓工作落實。開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅年矛盾糾紛專項排查化解活動”,重點排查化解涉及土地征用、房屋拆遷、社會保障、勞動用工、醫(yī)患糾紛等領(lǐng)域容易激化升級的矛盾糾紛,及時有效解決專業(yè)性、行業(yè)性矛盾糾紛,力求糾紛排查化解“無盲區(qū)”、矛盾化解“全覆蓋”;認真落實調(diào)解協(xié)議司法確認制度,從源頭上切斷矛盾引發(fā)的重復上訪、、訴訟現(xiàn)象的發(fā)生。樹立先進典型。充分挖掘先進典型,適時召開人民調(diào)解工作推進會,開展優(yōu)秀人民調(diào)解員評選表彰活動,推動全縣人民調(diào)解工作深入持續(xù)健康發(fā)展。
三、著力增強法律服務(wù)成效,積極履職、服務(wù)發(fā)展。
1、以滿足人民群眾基本法律服務(wù)需求為目標,整合律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定、法律援助、法制宣傳教育等司法行政資源,構(gòu)建全方位公共法律服務(wù)體系。
2、開展“全面深化改革與律師業(yè)發(fā)展”主題教育活動,全面推進律師擔任政府和企業(yè)法律顧問工作,切實對重點領(lǐng)域、重點工程和新城建設(shè)提供法律服務(wù),健全完善律師“兩結(jié)合”管理機制,發(fā)揮律師協(xié)會作用,推動律師工作規(guī)范化建設(shè)。認真落實重大案件及涉及方面等敏感案件的重大事項報告制度,確保遇到重大情況和突發(fā)事件能及時調(diào)控、協(xié)調(diào)處理。
3、公證工作要進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域,在服務(wù)民生工作的基礎(chǔ)上,為重點工程項目、土地流轉(zhuǎn)等提供法律服務(wù),公證業(yè)務(wù)量力爭比上年增長20%-30%,通過加強公證隊伍政治業(yè)務(wù)教育培訓,深入開展案卷評查工作,不斷提高公證服務(wù)質(zhì)量和社會公信力。
4、推進和完善以律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)人員為主體,以“應(yīng)援盡援”為目標,進一步擴大法律援助覆蓋面,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,不斷提升法律援助服務(wù)總量和工作質(zhì)量,全年辦案數(shù)量不少于160件,受援人數(shù)不少于2000人次。
5、進一步加強基層法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓,強化執(zhí)業(yè)紀律,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,提高服務(wù)質(zhì)量,為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
6、穩(wěn)步推進司法鑒定工作,加強鑒定執(zhí)業(yè)動態(tài)監(jiān)督管理和案件質(zhì)量評查工作,最大限度減少和避免錯假案及投訴。
四、引深做實普法依法治理工作,強化宣傳、推進法治。
1、建立健全科學的考評辦法,完善普法依法治理工作考評體系,充分發(fā)揮考評機制的導向和保障作用。
2、完善領(lǐng)導干部帶頭學法用法制度,發(fā)揮好無紙化學法用法平臺作用,加強督導與檢查,切實提升領(lǐng)導干部學法守法、依法行政的能力和水平。
3、加強法制宣傳教育隊伍和法制宣傳教育陣地建設(shè),充分發(fā)揮全縣各單位依法治縣分管法制工作副職和聯(lián)絡(luò)員的橋梁紐帶作用,有計劃有重點的組織好社會關(guān)注度高、社會影響力大的大型法制宣傳活動,擴大法制宣傳教育工作的社會影響。
一、全民法制宣傳教育得到提升
(一)狠抓了領(lǐng)導干部和公務(wù)員學法用法工作,促進了“法律進機關(guān)進單位”活動的全面開展。市、縣及其直屬部門單位堅持中心組學法制度,領(lǐng)導干部法制講座制度、法律知識培訓制度、定期不定期開展法制知識培訓、講座和研討活動。市、縣普遍實行了干部學法用法登記考核制度,定期對領(lǐng)導干部和公職人員的學法筆記、 三、法律服務(wù)和法律援助深入人心
(一)為政府決策及經(jīng)濟建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。組建了政府法律顧問團,指派律師為政府的決策行為提供法律依據(jù)和建議,協(xié)助政府解決應(yīng)對金融危機中出現(xiàn)的銀行欠債、職工欠薪、拆遷安置等帶有普遍性和前瞻性的法律服務(wù),預防和減少了社會矛盾,維護了政府的聲譽和利益。
(二)組織律師為企業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。開展了律師在企業(yè)中金融危機對寧夏經(jīng)濟影響的調(diào)研活動,深入企業(yè)調(diào)研,提出了律師為企業(yè)服務(wù)的具體措施,為促進企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理創(chuàng)造了良好的環(huán)境,妥善解決了企業(yè)發(fā)生的各類糾紛。開展了律師事務(wù)所“結(jié)對”活動,律師開展送法下鄉(xiāng)活動,為各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))開展法律知識講座60余場次,為廣大農(nóng)民群眾無償起草、見證各類協(xié)議6萬余份。引導群眾依法創(chuàng)業(yè)、依法經(jīng)營。
(三)進一步強化律師參與接待工作。組織律師參與處理敏感性、群體性涉法上訪工作,引導群眾以理性方式反映利益訴求,為有效防止社會矛盾激化提供了法律服務(wù)。全年參與接待50余次,處理了大量事件,減少了不和諧因素,化解了社會矛盾。
(四)進一步強化公證事務(wù)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。公證為城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供了全方位的服務(wù),辦理了城市建設(shè)重點工程項目建設(shè)的招投標公證、拆遷中的證據(jù)保全公證和農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的合同公證等,預防了糾紛、減少了訴訟、公證職能作用得到了有效的發(fā)揮。
(五)狠抓法律援助工作,維護了困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益。完善了法律援助工作制度,規(guī)范了法律援助辦案質(zhì)量,加大了法律援助宣傳力度,為保增長、保民生、保穩(wěn)定提供了應(yīng)有的服務(wù),做到了應(yīng)援盡援,解決了困難群眾和弱勢群體無錢打官司及打官司難的問題。
四、人民調(diào)解工作取得重大突破
2011年,按照市財政局的要求,在今年市財力趨于緊張的情況下,我們將努力做好財政預決算工作,年初做好資金預算的編制上報,年中嚴格按照年初市財政局下達的預算指標合理安排和使用資金,年終做好部門決算和財政決算工作,務(wù)必確保全年財政收支平衡。
二、積極培植稅源,加大稅收征管力度,千方百計增加財政收入。
2011年,市財政將重新實行“稅收分層”財政體制,為增加財政收入,鎮(zhèn)財稅所將與國稅二分局、富新稅務(wù)所一道,對本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有涉稅事項和納稅人進行全面摸底,積極培植新的稅源,制定相對科學合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅體系;加強稅法宣傳和對納稅人員教育,為順利完成稅收任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ);進一步加大稅收征管力度,狠抓零星稅源的管理。
三、加強專項資金的規(guī)范管理和使用。
為加強專項資金的規(guī)范管理和使用,鎮(zhèn)財政所將繼續(xù)堅持客觀、公正、公平、公開的原則,嚴格資金撥付程序,明確資金用途和使用范圍,確保資金使用的合理性、合法性和合規(guī)性,有效促進全鎮(zhèn)災(zāi)后恢復重建項目及其他項目順利推進。
四、積極向上爭取項目和資金,增強鎮(zhèn)級財力。
2011年,在保障日常工作正常運轉(zhuǎn)的前提下,我們還要尋求新的發(fā)展,為此,鎮(zhèn)財政所將加強與上級部門的密切聯(lián)系,力求上級部門的支持和政策傾斜,多方籌措資金,不斷增加可支配收入,為我鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展和進步提供有力的財力保障。
五、嚴格執(zhí)行《機關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度》,加強鎮(zhèn)級財務(wù)管理。
(一)費用開支管理
鎮(zhèn)財政的所有開支必須堅持先請示后開支的原則,凡遇中心工作和重大活動,必須由具體經(jīng)辦人以書面報告的形式,造好預算,報分管領(lǐng)導核實,經(jīng)書記、鎮(zhèn)長簽字同意后方可開支,且開支額度必須控制在審批范圍內(nèi);其他日常零星開支在報銷時,必須發(fā)票正規(guī),填寫規(guī)范,票面相符,報銷憑證由經(jīng)辦人簽字,經(jīng)分管領(lǐng)導審核簽字后,再由財政所所長對票據(jù)的規(guī)范性進行審核簽字,并于一周內(nèi)到鎮(zhèn)長處簽批,最后到財政所進行報銷。
(二)撥款管理
鎮(zhèn)財政所對在鎮(zhèn)上有撥款的單位、村(居)的撥款事項及額度做到心中有數(shù),針對類似村級轉(zhuǎn)移支付的撥款事項要編制好撥款計劃,并報書記、鎮(zhèn)長知曉。在撥付款項時,堅持會計管印鑒,出納管支票的原則,由出納根據(jù)領(lǐng)導簽批的款項及額度開據(jù)轉(zhuǎn)賬支票后,再交會計審核蓋章后方可辦理。在撥付財政專項資金時,鎮(zhèn)財政所做好參謀,確保資金??顚S?。
(三)票據(jù)管理
鎮(zhèn)級財政票據(jù)管理實行領(lǐng)退制,從市財政局統(tǒng)一購買,用完后再到市財政局統(tǒng)一核銷。為加強票據(jù)管理,財政票據(jù)由鎮(zhèn)財政所出納負責管理,機關(guān)各辦所、村(居)委會需開票時,只能在鎮(zhèn)財政所代開,不予領(lǐng)用。
六、進一步加強村(居)財務(wù)的監(jiān)管和督查。
加強對村(居)財務(wù)的監(jiān)管和督查力度,7月份,將組織鎮(zhèn)財政、農(nóng)業(yè)中心(農(nóng)經(jīng)站)相關(guān)人員,對各村(居)財務(wù)管理進行一次專項財務(wù)審計;定期不定期的對村(居)各項資金撥付和使用情況進行督查。為提高鎮(zhèn)村會計人員的業(yè)務(wù)水平,今年內(nèi)將對各村(居)會計、專業(yè)會計進行一次財務(wù)專業(yè)培訓。
做好各類涉農(nóng)補貼項目的登記、核查、上報和發(fā)放工作。
1、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼項目
做好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、小麥油菜水稻良種補貼項目的面積核查登記工作,嚴格按照程序進行操作,確保數(shù)據(jù)真實、準確、無誤,與信用社密切配合,通過“一折通”及時將各項補貼發(fā)放至農(nóng)戶手中。
2、家電、摩托車下鄉(xiāng)補貼項目
按照上級財政、商務(wù)部門的要求,繼續(xù)做好家電、摩托車下鄉(xiāng)補貼的核實、申報和兌付工作,對補貼事項的真實性進行核實;及時將補貼事項進行系統(tǒng)錄入;保證每周向市財政局上報一次補貼事項,確保農(nóng)戶(商家)及時領(lǐng)取補貼款項。
堅持將“增收提質(zhì)”作為財源經(jīng)濟建設(shè)的工作重點,強化政策落實,提高服務(wù)水平,著力留住優(yōu)質(zhì)財源,主攻重點財源,培植后續(xù)財源,努力做大財政“蛋糕”。一是開展財經(jīng)形勢調(diào)研。密切關(guān)注中央財稅體制改革動向,深刻解讀國家及省、市出臺的一系列財稅經(jīng)濟政策,及時分析我區(qū)財政發(fā)展形勢及存在的問題,找準工作著力點。定期開展專題稅源調(diào)查,每月對收入完成指標,稅收結(jié)構(gòu),重點稅源增減收因素等情況進行研究分析,牢牢把握工作主動權(quán)。二是加強財政扶持力度。夯實區(qū)級領(lǐng)導企業(yè)聯(lián)系點、“三送三幫”和大企業(yè)直通車等制度措施,積極營造親商、安商、富商的良好環(huán)境,提高企業(yè)創(chuàng)稅能力。將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與財源建設(shè)緊密結(jié)合,全力推進優(yōu)質(zhì)招商,實現(xiàn)招商引資與稅收增長共利雙贏,推動區(qū)域經(jīng)濟布局向更高層次提升。三是健全綜合治稅體系。圍繞全年財政收入目標,加強組織收入領(lǐng)導,量化各部門任務(wù),形成責任機制。完善涉稅信息共享平臺,強化考核督查和獎懲兌現(xiàn)政策落實,加大稅收征管力度,健全科技治稅、以票控稅機制。及時跟蹤落實搬遷企業(yè)稅收劃轉(zhuǎn)政策,確保稅收劃轉(zhuǎn)到位。
堅持把保障和改善民生擺在突出位置,深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省、市關(guān)于改進工作作風的各項制度,在預算安排上嚴格控制“三公經(jīng)費”和一般性支出,壓縮行政運行成本,不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),集中財力確保民生政策落實和重點項目建設(shè)。公用經(jīng)費和“三公經(jīng)費”支出原則比20__年各壓縮5.0%。加大教育投入力度,嚴格落實義務(wù)教育各項補助政策,健全公辦幼兒園及中小學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進教育均衡發(fā)展;完善社會保障體系建設(shè),提高社區(qū)人員及辦公經(jīng)費,積極促進重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè),擴大社會救助覆蓋面;深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革,完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助,提升醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力,推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加強土地出讓資金收益管理,抓緊回籠項目資金,優(yōu)先保證棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)和區(qū)辦實事項目的資金需求,不斷改善人民群眾的生活居住條件。嚴格落實好招投標綠色通道和招標、評審同步機制,加大對建設(shè)項目的預算評審力度,提高財政資金使用效益。
(三)深化財政改革,健全公共財政制度體系
一是加強預算績效管理體系建設(shè)。深化預算評審工作,擴大評審范圍,提高評審質(zhì)量。針對項目類別采取聯(lián)合評審、標準測算等多種評審方法,健全評審業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)責任制,提高評審效率。延伸預算評審后續(xù)銜接,探索實施績效運行跟蹤監(jiān)控,對項目完成進度、階段性目標完成情況、項目效益與預期目標偏差情況進行跟蹤和控制,完善績效管理結(jié)果應(yīng)用。通過抓住“一首一尾”(首:預算評審,尾:績效評價),把住“中間”(預算編制與執(zhí)行過程),有力推進財政預算績效管理體系建設(shè)。二是深化政府性債務(wù)管理。把政府性債務(wù)風險防控體系建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù),加強源頭規(guī)范,定期合理測算政府性債務(wù)預警指標,及時向區(qū)人大報告資金使用、還款及項目建設(shè)等情況,保證融入資金的安全運行。將償債資金列入年度財政預算管理,按規(guī)定設(shè)立償債準備金,確保償債資金來源可靠、穩(wěn)定。三是深化國庫集中支付改革,不斷擴大改革的預算級次和資金范圍,提高公務(wù)卡使用率,大力壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,盤活財政存量資金,嚴格執(zhí)行各項財政制度,分批次開展部門遠程報賬試點工作,防止違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。四是深化政府采購管理改革,深入開展政府采購法律法規(guī)、相關(guān)政策及辦理程序的
(一)工作思路:
20__年,我市外事工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神,深入學習實踐科學發(fā)展觀,按照市委、市政府下達的工作目標,充分發(fā)揮優(yōu)勢,搭建平臺,服務(wù)發(fā)展,努力提高科學辦外事的能力和水平,更好服務(wù)于中央總體外交和地方經(jīng)濟社會事業(yè),為推動自貢“三個發(fā)展”、在川南經(jīng)濟區(qū)次高地建設(shè)中加快發(fā)展做出貢獻。
(二)工作目標:
(一)服從于中央總體外交,當好市委、市政府的參謀。地方外事工作是中央總體外交的組成部分,要服從和服務(wù)于中央本文來源:文秘站 總體外交政策。國際形勢復雜多變,要確保及時向市委、市政府傳遞新的國際形勢和外交策略,為市委、市政府涉及外事方面的決策提供意見、建議,把好外事政策關(guān)。
(二)服務(wù)于自貢經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。圍繞我市招商引資、文化旅游產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟增長等全局工作,利用好第十六屆國際恐龍燈貿(mào)交易會、十一屆西部博覽會等平臺,組織開展各種對外經(jīng)貿(mào)交流活動;充分發(fā)揮外國駐川、渝領(lǐng)事機構(gòu)和我市常駐外籍客商、專家等的作用,推動我市對外招商引資和經(jīng)濟合作;在省外辦和省友協(xié)的統(tǒng)一領(lǐng)導下,繼續(xù)加大對外選派研修生工作力度,為培養(yǎng)我市經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)等各條戰(zhàn)線的技術(shù)人才提供服務(wù)。
(三)服務(wù)于自貢充分對外開放合作。積極保持與俄羅斯、法國、美國等外國地方政府的聯(lián)系,回應(yīng)其對我市的友好關(guān)注,深化交流合作,推進國際友城工作;堅持管理與服務(wù)并重、原則性和靈活性相結(jié)合的辦法,支持有實質(zhì)任務(wù)的團組、對外開放合作和重要經(jīng)貿(mào)招商活動的團組出訪;高度重視、認真準備市級領(lǐng)導出訪工作,通過高層出訪推動自貢的對外開放和經(jīng)貿(mào)合作。