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農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

1低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1缺乏對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)發(fā)展中低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)遇到的主要阻礙是公眾認(rèn)識(shí)程度不足，在農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)方面更是缺乏創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)中注重對(duì)資源的高效利用，減少污染與排放，在農(nóng)業(yè)種植技術(shù)水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的前提下，更重要的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上要達(dá)到先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，受基層群眾的低碳環(huán)保理念落后影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃在落實(shí)推廣中也受到了嚴(yán)重的影響。

1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展管理模式較為落后

農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，現(xiàn)有管理體系大部分是針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程開(kāi)展的管理，并沒(méi)有形成配合的體系，這樣的管理模式對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難起到促進(jìn)作用，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升也受到了很大程度的影響。管理模式中對(duì)環(huán)保以及污染治理的體現(xiàn)仍然不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中隨意的污染排放不能得到控制，所使用的農(nóng)業(yè)也沒(méi)有達(dá)到環(huán)保規(guī)定標(biāo)注，對(duì)生態(tài)平衡造成極其嚴(yán)重的破壞。

2實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施

2.1提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)雇傭?qū)I(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行田間指導(dǎo)，幫助提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，這樣農(nóng)業(yè)在種植生產(chǎn)中也能夠意識(shí)到科技環(huán)保的重要性，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系建立創(chuàng)造有利的環(huán)境。農(nóng)民只有真正認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)才能夠主動(dòng)在生產(chǎn)技術(shù)上做出轉(zhuǎn)型，因此所開(kāi)展的宣傳教育中要注重理論與實(shí)踐比例之間的調(diào)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)實(shí)踐指導(dǎo)，使農(nóng)民能夠更熟練地應(yīng)用技術(shù)。

2.2完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展工作體系

在基層農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域內(nèi)建立低碳體系，對(duì)所應(yīng)用的技術(shù)合理性進(jìn)行監(jiān)管。低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展更要結(jié)合地方的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行調(diào)整，可以借鑒早期工作經(jīng)驗(yàn)，但要注重不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特征。工作體系建立后在落后過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以進(jìn)行后續(xù)的完善，通過(guò)調(diào)整提升工作體系的可行性，這一點(diǎn)也是傳統(tǒng)工作中需要重點(diǎn)解決協(xié)調(diào)的問(wèn)題，通過(guò)這種方法可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在經(jīng)濟(jì)收益上也會(huì)有明顯的進(jìn)步提升。加強(qiáng)各部門之間工作關(guān)系的建立，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)交流與資源貢獻(xiàn)，在先進(jìn)技術(shù)研究成果的推廣效率上也可以得到保障。

2.3不斷提高低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提倡資源高效循環(huán)利用，最大程度的降低損耗與排放，對(duì)于一些比較常見(jiàn)的基層生產(chǎn)問(wèn)題，通過(guò)先進(jìn)的低碳技術(shù)落實(shí)可以起到預(yù)防控制作用。低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)方法的支持與配合，根據(jù)地方的環(huán)境特征對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)做出改進(jìn)，例如灌溉，傳統(tǒng)的土渠道灌溉技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中水資源的損耗比較大，同時(shí)也增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本投入，針對(duì)這一生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，主要是通過(guò)噴灌、滴灌技術(shù)的結(jié)合運(yùn)用來(lái)實(shí)現(xiàn)，并對(duì)原有的灌溉渠道做出了改進(jìn)，這樣在輸水期間所造成的水資源損耗也會(huì)被降到最低，一次建立成本投入后可以反復(fù)使用，符合低碳經(jīng)濟(jì)理念下的農(nóng)業(yè)發(fā)展特征。

2.4制定長(zhǎng)期的發(fā)展計(jì)劃

低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃制定也是十分重要的，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，在資源利用與發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中做到協(xié)調(diào)。目標(biāo)設(shè)定過(guò)于遠(yuǎn)大可能會(huì)出現(xiàn)落實(shí)實(shí)現(xiàn)困難的現(xiàn)象，并不能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)綜合治理計(jì)劃，因此長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃具體實(shí)施需要分段進(jìn)，階段性的發(fā)展更有利于經(jīng)濟(jì)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。低碳環(huán)保工作計(jì)劃更要同時(shí)從污染預(yù)防與治理兩方面來(lái)開(kāi)展，在污染問(wèn)題發(fā)生前采取預(yù)防控制措施，避免生態(tài)系統(tǒng)平衡性受到破壞，這樣能夠使資金得到更有效的利用，對(duì)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益也能起到促進(jìn)作用。

結(jié)束語(yǔ)

低碳農(nóng)業(yè)在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中仍然存在著巨大的阻礙，實(shí)際的建設(shè)效果并不是非常理想。農(nóng)業(yè)管理工作部門需要明確自身肩負(fù)的重要責(zé)任，針對(duì)目前低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，發(fā)揮干預(yù)和引導(dǎo)的作用，制定有效的工作措施，提高農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中的低碳意識(shí)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]師帥,龐金波,王剛毅.基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的低碳經(jīng)濟(jì)下區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2014(04):45-46.

農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和措施范文第2篇

【關(guān)鍵詞】節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展；問(wèn)題；方向

1. 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性

1.1 我國(guó)年水資源總量約2.7萬(wàn)億立方米，居世界第六位，但人均占有量?jī)H2250立方米，只有世界平均水平的1/4，若按畝均算每畝1300立方米，只有世界平均水平的一半。截止2012年底，全國(guó)已有600多座城市缺水，每年城鎮(zhèn)缺水200億立方米以上，而農(nóng)業(yè)用水每年虧缺300億立方米，全國(guó)農(nóng)村有2000萬(wàn)人口飲水困難。所以，水資源短缺是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要資源環(huán)境問(wèn)題之一。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，水資源“瓶頸”問(wèn)題日益顯現(xiàn)，如何解決這個(gè)問(wèn)題，成為社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。

1.2 據(jù)預(yù)測(cè)，在2030年后我國(guó)人口將達(dá)到16億高峰，需要糧食增長(zhǎng)到6.4至7.2億噸才能滿足需求，按照現(xiàn)有水平預(yù)測(cè)，為了滿足這種糧食需求，灌溉面積需要發(fā)展到9億畝，此時(shí)，用水量將從現(xiàn)狀的4000億立方米增長(zhǎng)到6650億立方米。從目前我國(guó)水資源供需狀況來(lái)看，如此大量的農(nóng)業(yè)水資源供給是不可能實(shí)現(xiàn)的。出路只有一條，提高水資源利用率和利用效率，節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展是唯一的辦法。

2. 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成就，但也存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

2.1 節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及。 目前，我國(guó)水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。目前，農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全社會(huì)用水量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水的利用率很低，渠道灌溉區(qū)只有30%～40%，機(jī)井灌溉區(qū)也只有60%，所以現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.2 理論認(rèn)識(shí)上存在偏差。 目前，在我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上認(rèn)識(shí)還存在一些偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，節(jié)水農(nóng)業(yè)看技術(shù)含量，認(rèn)為高新節(jié)水技術(shù)才是節(jié)水，而那些技術(shù)實(shí)用性強(qiáng)、效率高的“土”技術(shù)沒(méi)有得到足夠的重視；第二，注重工程節(jié)水，忽視農(nóng)藝節(jié)水，把節(jié)約水在輸送和灌溉過(guò)程中的浪費(fèi)作為主要技術(shù)內(nèi)容；第三，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離，水利部門基本注重灌區(qū)，農(nóng)業(yè)關(guān)注旱區(qū)，兩者不相往來(lái)，旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高。 但從整體上看，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的多，自主開(kāi)發(fā)的少，產(chǎn)業(yè)化程度低，整體配套性差，如噴微灌設(shè)備、節(jié)水作業(yè)農(nóng)機(jī)具、難以滿足顯示需求。我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)水高新技術(shù)還很少，推廣國(guó)外產(chǎn)品，成為一些技術(shù)推廣部門的經(jīng)營(yíng)的主項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水創(chuàng)新水平，滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水的需求，是擺在我國(guó)節(jié)水面前的重大課題。

2.4 農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)的不完善。 農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)是衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的尺子，具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，但如何進(jìn)行衡量和度量還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，很多。如投資與效益的比例，多大才是節(jié)水效益優(yōu)的，效益的衡量的時(shí)空范圍多大，都沒(méi)有明確界定，這樣，對(duì)于衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)是導(dǎo)致眾說(shuō)紛紜。對(duì)于一個(gè)節(jié)水工程而言，局部是節(jié)水效益高的，但從整體上來(lái)考察則是不節(jié)水無(wú)效益的。

2.5 注重單項(xiàng)技術(shù)，缺乏深入的節(jié)水技術(shù)綜合集成。 目前在我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，往往只注意單項(xiàng)的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù)，導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難，甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，也是許多國(guó)家研究的熱點(diǎn)。

3. 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向

3.1 進(jìn)一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)。 確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，是節(jié)水農(nóng)業(yè)“有所為，有所不為”的具體體現(xiàn)，是確立投資重點(diǎn)的方向性問(wèn)題。目前，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是在灌區(qū)的節(jié)水工程上，應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略性地調(diào)整，確立我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針，節(jié)水的重點(diǎn)是田間，通過(guò)農(nóng)藝等多種措施，減少無(wú)效蒸發(fā)，提高水資源利用率和利用效率。

3.2 建立長(zhǎng)效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)制。通過(guò)機(jī)制的建立，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效的發(fā)展是目前我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的節(jié)水農(nóng)業(yè)靠政府推動(dòng)，一些地方出現(xiàn)了非常尷尬的局面，一些節(jié)水工程成了“參觀工程”，成了擺設(shè)，國(guó)家政府推廣的時(shí)候，用一用，之后有的就廢棄了，即浪費(fèi)了資金，也在農(nóng)民中造成惡劣的影響。應(yīng)該建立長(zhǎng)效的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，讓其在節(jié)水農(nóng)業(yè)中獲得實(shí)實(shí)在在的利益，在市場(chǎng)條件下變成自覺(jué)的行動(dòng)。

3.3 將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實(shí)施。 節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)本身的過(guò)程，而是涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大系統(tǒng)工程，國(guó)家將其作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程來(lái)實(shí)施。作為戰(zhàn)略性工程，國(guó)家應(yīng)該加大起投資力度，采取各種措施進(jìn)行優(yōu)惠，吸引各種資金投入節(jié)水農(nóng)業(yè)工作中。完善其法律法規(guī)。加強(qiáng)起領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將其納入國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃并嚴(yán)格的加以實(shí)施。

農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和措施范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)技術(shù) 推廣 工作方法

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）06-0211-01

一、前言

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。作為農(nóng)業(yè)推廣部門的的重要組成部分，農(nóng)機(jī)技術(shù)科學(xué)、有效推廣對(duì)于提升農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平、提高農(nóng)民收入發(fā)揮著無(wú)法取代的重要作用。然而，由于我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣工作受到來(lái)自體制、制度、自身傳統(tǒng)等多方面的因素影響，其具體實(shí)施存在諸多問(wèn)題，亟需采取有效措施、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣方法，使其更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題

正視事物發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，才能更好地對(duì)癥下藥、標(biāo)本兼治。就我國(guó)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題，具體可表述如下：

1.農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足

就我國(guó)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)與農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系較密切的基層政府而言，政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金有很大一部分應(yīng)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，真正用到農(nóng)機(jī)推廣的經(jīng)費(fèi)少之又少。加之之前在農(nóng)民身上征收的農(nóng)機(jī)管理費(fèi)被取消，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣資金更加“捉襟見(jiàn)肘”，這就導(dǎo)致了許多先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)及農(nóng)機(jī)因?yàn)橘Y金不足的原因無(wú)法到達(dá)農(nóng)村。[1]

2.農(nóng)機(jī)使用者和經(jīng)營(yíng)者的專業(yè)素質(zhì)有待提高

農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力中有很大比重的人為文盲或半文盲，他們掌握的科學(xué)文化水平較低，其農(nóng)機(jī)使用的素養(yǎng)有待提高。他們?cè)诰唧w的農(nóng)機(jī)操作過(guò)程中，為了追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化，往往忽視說(shuō)明書的指導(dǎo)作用，一味地按照自己經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作使用，在某種程度上極易導(dǎo)致農(nóng)機(jī)使用效率的降低和農(nóng)機(jī)壽命的縮短，最終會(huì)影響農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不健全

就我國(guó)目前大部分地區(qū)的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，它主要存在于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致諸多問(wèn)題的出現(xiàn)：縣、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)普遍存在的問(wèn)題是他們對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀了解不夠，這就導(dǎo)致了他們決策的制定或農(nóng)機(jī)技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)不能有效地與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀密切結(jié)合起來(lái)。這一問(wèn)題的明顯表現(xiàn)就是購(gòu)買來(lái)的設(shè)備在本地不能切實(shí)保證其功能發(fā)揮的最大化。而派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣員則普遍被當(dāng)做包村干部使用，其職能錯(cuò)位使得其作用無(wú)法發(fā)揮。

4.農(nóng)機(jī)部門與相關(guān)部門工作配合度不高

農(nóng)機(jī)技術(shù)及設(shè)備的功能、作用必須推過(guò)層層地實(shí)驗(yàn)、推廣才能合理調(diào)配，使其作用、功能盡可能實(shí)現(xiàn)最大化。然而，我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣工作普遍存在的問(wèn)題是各部門協(xié)調(diào)不當(dāng)，主管部門一味地發(fā)號(hào)施令，各相關(guān)部門配合度不高，這勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作停留在“喊口號(hào)、走過(guò)場(chǎng)”層面，最終受損的還是農(nóng)民的利益。

三、探究新時(shí)期農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作方法

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們必須采取有效策略，探究農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作方法的全新策略，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

1.保障農(nóng)機(jī)推廣資金來(lái)源渠道多元化

就政府而言，要切實(shí)增加對(duì)農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)的投入，建立、健全以政府財(cái)政補(bǔ)貼為引導(dǎo)，集休投資作補(bǔ)充，個(gè)人和聯(lián)戶集體投資為主的多元化投入體制，[2]切實(shí)保障農(nóng)機(jī)技術(shù)及設(shè)備推廣難、經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題；除此之外，還可建設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)示范園，切實(shí)保障農(nóng)機(jī)技術(shù)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)。再者，除了多方籌措經(jīng)費(fèi)，農(nóng)機(jī)部門還要切實(shí)保障農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金使用的合理化并做好監(jiān)督工作，比如大型農(nóng)機(jī)器械的購(gòu)買應(yīng)以農(nóng)戶聯(lián)合投資為主，政府補(bǔ)貼和銀行低息貸款為輔；農(nóng)戶購(gòu)買數(shù)量較少的小型器械以農(nóng)民自付為主，政府給予三百至四百元的財(cái)政補(bǔ)貼。

2.提高農(nóng)機(jī)使用者和經(jīng)營(yíng)者的專業(yè)素質(zhì)

首先，要從源頭上通過(guò)開(kāi)設(shè)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班、進(jìn)行遠(yuǎn)程教育等途徑提升勞動(dòng)者的科學(xué)文化素養(yǎng)；其次，基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員要深入到田間地頭對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備操作人員的具體操作實(shí)踐能力進(jìn)行“手把手”地指導(dǎo)，并向他們灌輸基本、先進(jìn)的農(nóng)機(jī)保養(yǎng)知識(shí)和安全生產(chǎn)、操作技術(shù)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平。[3]

3.建設(shè)新型的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)體系

針對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣不健全的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要建立一支由農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)干部、農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)民技術(shù)骨干組成的擔(dān)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣隊(duì)伍，從而保障最新的農(nóng)機(jī)技術(shù)能盡快地普及到農(nóng)民身邊，更好地為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)服務(wù)。除此之外，要定期組織農(nóng)機(jī)技術(shù)專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)根據(jù)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀更新自身的知識(shí)體系，并在此基礎(chǔ)上提高技術(shù)人員自身的技術(shù)水平，使其更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展。

4.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門和相關(guān)部門的工作配合

首先，各部門要從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)工作配合的極端重要性，摒除傳統(tǒng)的“各自為政”的工作方法，促進(jìn)各方信息暢通、工作有序配合。

其次，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的重要作用，建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。具體來(lái)講，農(nóng)機(jī)部門要加快農(nóng)機(jī)信息服務(wù)中心的建設(shè)，將各種農(nóng)機(jī)技術(shù)信息、設(shè)備基本情況和農(nóng)業(yè)部門的工作安排及時(shí)對(duì)外公布，并在此基礎(chǔ)上保障各部門的資源共享，方便其他相關(guān)部門能追蹤農(nóng)機(jī)部門的工作動(dòng)態(tài)，從而做出工作部署，保障基本工作的有效落實(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)越來(lái)越重視，出臺(tái)了各項(xiàng)方針政策來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作則更具發(fā)展活力和空間。各地農(nóng)業(yè)部門要抓住這一發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，從制度、意識(shí)、體系建設(shè)、人才培養(yǎng)等多個(gè)層面切實(shí)采取有限措施，保障農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的有效進(jìn)行，從而為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮創(chuàng)作有利條件。

參考文獻(xiàn)

[1]蒼艷玲.淺談如何搞好我省的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣工作[J].農(nóng)機(jī)使用與維修.2010，（4）：23.

農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；水利工程管理；存在問(wèn)題；措施

1農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

（1）責(zé)任主體缺位現(xiàn)象嚴(yán)重：根據(jù)我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)政府更加重視大型水利工程的建設(shè)，因此，小型水利工程的建設(shè)管理處于非常艱難的狀況。在運(yùn)行管理方面，出現(xiàn)了全責(zé)不清的問(wèn)題，很多工程出現(xiàn)管理責(zé)任主體缺位的現(xiàn)象，對(duì)于水利設(shè)施存在的技術(shù)問(wèn)題也無(wú)法得到有效的解決，最終造成資源的不合理利用，導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。（2）缺少科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低：由于我們?cè)谶M(jìn)行水利工程的建設(shè)時(shí)間較短，沒(méi)有形成嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我們需要編制嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在以后的建設(shè)過(guò)程就需要我們根據(jù)編制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。還有就是我們?cè)谶M(jìn)行施工的時(shí)候沒(méi)有專門的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，不能夠嚴(yán)格的控制施工的質(zhì)量和進(jìn)度。經(jīng)常出現(xiàn)一些不達(dá)標(biāo)的水利工程。（3）農(nóng)田水利工程設(shè)備存在故障、老化：當(dāng)前，我國(guó)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都是不相同。大部分農(nóng)田水利工程都是在二十世紀(jì)建設(shè)完成的。由于在二十世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平較低，農(nóng)田水利工程建設(shè)水平也不高，同時(shí)大部分農(nóng)田水利工程運(yùn)行時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，缺乏專業(yè)管護(hù)，導(dǎo)致當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)田水利工程設(shè)備均存在故障及老化的問(wèn)題，有的工程還存在坍塌、荒廢的問(wèn)題。大部分水利工程設(shè)備都是存在弊病的，難以充分發(fā)揮其作用。（4）政府投入減少：對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，其需要兼顧各個(gè)方面的發(fā)展，因此其資金相對(duì)是比較緊缺的，所以這就導(dǎo)致其在農(nóng)田水利建設(shè)方面的投入有限，無(wú)法為農(nóng)業(yè)發(fā)展配置全套的水利工程建筑及設(shè)施。國(guó)家在2005年為小型農(nóng)田水利工程設(shè)置了專項(xiàng)的補(bǔ)住資金，采用“民辦公助”的形式來(lái)促進(jìn)水利工程的進(jìn)一步發(fā)展，并獲得了不錯(cuò)的成效，然而有些地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，水利工程資金難以到位，致使政府在水利工程方面的資金投入達(dá)不到既定的效果。

2加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的措施

（1）建立完善的農(nóng)田水利管理機(jī)制：當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)田水利工程管理機(jī)制存在的問(wèn)題已經(jīng)引起了我國(guó)政府及各行各業(yè)的關(guān)注。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)田水利工程存在的最大問(wèn)題就是缺乏完善的農(nóng)田水利管理制度。因此，只有加強(qiáng)各項(xiàng)政策的落實(shí)，才能逐步建立起完善合理的管理機(jī)制。不同地區(qū)應(yīng)結(jié)合地區(qū)發(fā)展時(shí)機(jī)情況，創(chuàng)建出與實(shí)際情況相符的管理手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的規(guī)范化、制度化管理。（2）專注重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，做好整體布局與規(guī)劃：“無(wú)規(guī)矩不成方圓”水利工程管理也是如此，必須事先最好相關(guān)農(nóng)田水利工程如果管理規(guī)劃，這樣才能保證水利工程質(zhì)量的合格達(dá)標(biāo)。明確水利工程的建設(shè)方向，以此為基礎(chǔ)展開(kāi)對(duì)相關(guān)工作計(jì)劃及規(guī)劃的設(shè)計(jì)和制定，保證工程中重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量。（3）構(gòu)建多渠道的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制：構(gòu)建公共財(cái)政投入經(jīng)常性機(jī)制。提高對(duì)農(nóng)田水利工程的重視，不斷提高對(duì)農(nóng)田水利工程資金投的投入，財(cái)政部門、水利部門以及國(guó)土資源局等相關(guān)單位要做好資金的整合，確保農(nóng)田水利建設(shè)的順利實(shí)施；地方政府要在日常工作中全面落實(shí)好農(nóng)田水利工程建設(shè)，為其預(yù)留足夠的資金投入。不斷優(yōu)化和健全村級(jí)“一事一議”籌資籌勞政策。農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資巨大，必須需要整個(gè)集體的支持和參與，這樣才能保證工程的順利竣工。（4）工程設(shè)施管理：我們需要對(duì)已經(jīng)建成的水利工程進(jìn)行維修和管理。這樣不僅能夠?qū)εf有的設(shè)備進(jìn)行維修在使用，還能夠加大對(duì)設(shè)備的應(yīng)用，發(fā)揮設(shè)備正常的作用。我們還可以培訓(xùn)專門的人進(jìn)行教育和管理，使他們的心中養(yǎng)成正常的而責(zé)任觀。并積極地對(duì)這些人物進(jìn)行培訓(xùn)，使他們的技術(shù)的以及加強(qiáng)，方便他們的管理。（5）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理：水利工程的使用和運(yùn)轉(zhuǎn)是需要一些固定的經(jīng)費(fèi)。我們需要加大對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用，并且對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格的控制。我們需要對(duì)使用的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并每隔一段時(shí)間就對(duì)這些經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，必須保證每筆費(fèi)用使用的符合規(guī)定。有很多單位容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。我們只要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)制，就能夠確保每筆資金應(yīng)用的合理合法。（6）加強(qiáng)技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)：在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)田水利工程的作用是十分關(guān)鍵的，其可以有效的滿足農(nóng)業(yè)灌溉的需要。而只有提升對(duì)農(nóng)田水利工程維護(hù)管理的重視程度，樹立正確的農(nóng)田水利工程維護(hù)管理意識(shí)，才能有效發(fā)揮農(nóng)田水利工程的功效。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)自古以來(lái)都是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)田水利工程是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，小型農(nóng)田水利工程作為水利工程中非常重要的一種，其不僅僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，還可以提高資金和水資源的利用率，但需要注意的是必須保證工程的施工質(zhì)量。對(duì)實(shí)際農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行調(diào)查和分析可以發(fā)現(xiàn)，其中存在的問(wèn)題和不足還是比較多的，其會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶了很大的阻礙，但是隨著知識(shí)科技的進(jìn)步，這些問(wèn)題和不足在不斷被解決和完善，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的環(huán)境。

作者:岳建平 單位:內(nèi)蒙古烏蘭察布市水利局管理站

【參考文獻(xiàn)】

[1]田洪江.小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的問(wèn)題及注意事項(xiàng)[J].黑龍江水利科技，2014（04）.

[2]李虎.小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題及注意事項(xiàng)[J].才智，2013（21）.

農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和措施范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 畢節(jié)試驗(yàn)區(qū) 特色農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策 研究

一、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，畢節(jié)市按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的理念，積極創(chuàng)新機(jī)制，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以基地為依托，以企業(yè)為龍頭，全面促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大

全市蔬菜、經(jīng)果林、茶葉、中藥材基地分別發(fā)展到352萬(wàn)畝、209萬(wàn)畝、77.2萬(wàn)畝、45.53萬(wàn)畝，特色煙草81.01萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)馬鈴薯512.5萬(wàn)畝；特色雜糧160萬(wàn)畝；油菜101.2萬(wàn)畝。無(wú)性系扦插育苗7500畝；新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1024個(gè)，人工種草103.78萬(wàn)畝。全市10個(gè)產(chǎn)業(yè)示范帶和102個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范園初步建成。特色農(nóng)業(yè)在全市形成了規(guī)模效益，初步形成糧油、茶葉、馬鈴薯、辣椒、果蔬、畜禽等6個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工體系，提升了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

2、龍頭企業(yè)發(fā)展迅速

全市地級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)200個(gè)；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)2708個(gè)，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)103.8萬(wàn)畝涉及農(nóng)戶36.3萬(wàn)戶?？趧?chuàng)匯836.5萬(wàn)美元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收4.2億元。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

一是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特色經(jīng)濟(jì)作物在近十余年中發(fā)展迅速，全市糧經(jīng)作物種植比從63∶37調(diào)整為55∶45，使種植業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，農(nóng)業(yè)比較效益逐步改善。二是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有所提高。農(nóng)產(chǎn)品樣品檢測(cè)合格率達(dá)99.85%，通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定79個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證63個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)，通過(guò)地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)，通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證20個(gè)，獲“貴州省名牌產(chǎn)品”8個(gè)，“貴州省著名商標(biāo)”21個(gè)，專利授權(quán)8個(gè)。納雍縣獲“中國(guó)高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”美譽(yù)，大方縣榮膺“中國(guó)豆制品之鄉(xiāng)”、“中國(guó)皺椒之鄉(xiāng)”，威寧縣被譽(yù)為“中國(guó)南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”。

4、休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）初具雛形

休閑農(nóng)業(yè)在畢節(jié)雖然處于起步階段，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，一批依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢(shì)而創(chuàng)辦的農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和民俗村等逐步顯現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重正在得到穩(wěn)步提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市相對(duì)穩(wěn)定的休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）經(jīng)營(yíng)戶已經(jīng)發(fā)展到250戶左右，營(yíng)業(yè)收入接近20000萬(wàn)元，資產(chǎn)總額25936萬(wàn)元；上繳稅金329.98萬(wàn)元；年接待游客約190萬(wàn)人次；帶動(dòng)農(nóng)戶約8700戶。貴州惠馨果業(yè)發(fā)展有限公司（民心苑）、金海灣天樂(lè)園、織金縣雅賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園3家農(nóng)業(yè)觀光園獲省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）示范點(diǎn)，全市省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）示范點(diǎn)達(dá)5家。其中黔西縣解放村獲農(nóng)業(yè)部評(píng)選的“2011中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村”前十名，向全國(guó)很好地展示了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)美的自然風(fēng)光、獨(dú)特的人文景觀以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成就。

5、農(nóng)業(yè)科技覆蓋率進(jìn)一步提高

截止到2011年底，共推廣玉米育苗移栽276.12萬(wàn)畝，玉米地膜覆蓋90.51萬(wàn)畝，綠肥聚壟206.2萬(wàn)畝，玉米包衣106.65萬(wàn)畝，水稻旱育稀植51.63萬(wàn)畝，兩段育秧8.2萬(wàn)畝。良種覆蓋率也大大提升，推廣雜交玉米316.04萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)85.04%；雜交水稻55.1萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)84.9%；脫毒馬鈴薯308.52萬(wàn)畝，覆蓋率61.69%；優(yōu)質(zhì)油菜101.17萬(wàn)畝，覆蓋率99%，科技水平得到進(jìn)一步提高。

二、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

1、圍繞試驗(yàn)區(qū)“三大”主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，是試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于大力推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《畢節(jié)地區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《畢節(jié)地區(qū)“十二五”特色食品發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革試驗(yàn)的實(shí)施方案》等10多個(gè)重要文件。明確各產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，以便從政策、資金、項(xiàng)目等方面支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)增效、推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

2、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，因地制宜地開(kāi)發(fā)研究和推廣農(nóng)業(yè)科技成果，是試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)保證

為了改變?cè)囼?yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作粗放、作物栽培技術(shù)落后、生產(chǎn)力水平低下的狀況，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立后，各級(jí)政府把“科技興農(nóng)”作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及糧食生產(chǎn)的重要戰(zhàn)略措施。成功選育了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種（組合），近十年來(lái)，先后育成雜交玉米新組合11個(gè)、粳稻品種3個(gè)、小麥新品種2個(gè)、馬鈴薯5個(gè)、蕎麥4個(gè)、辣椒品種2個(gè)，一批科技成果得到轉(zhuǎn)化利用。這些技術(shù)成果，不僅為20多年農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)保證，而且為今后特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)儲(chǔ)備。

3、開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，走農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展的道路，是試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本

在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中，將工程措施、生物措施與農(nóng)業(yè)耕作措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，綜合配套，取得了互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好效果；特別是綠肥的大面積種植、綠肥聚壟耕作法的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了用地和養(yǎng)地的有機(jī)結(jié)合，綠肥種植面積常年穩(wěn)定在300萬(wàn)畝左右，在農(nóng)田水土保持、培肥地力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面發(fā)揮了積極作用。

三、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及其對(duì)策

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在繼續(xù)推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，還存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)設(shè)施不配套，農(nóng)機(jī)裝備不足，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，工程性缺水問(wèn)題尤其突出。以2011年為例，全市人均工程供水量231立方米、僅為全省平均數(shù)240立方米的96%、全國(guó)平均數(shù)446立方米的51.8%。二是農(nóng)民增收渠道狹窄，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于初級(jí)階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村能力較弱。農(nóng)民人均純收入與全國(guó)平均水平差距仍然很大。2012年，全市農(nóng)民人均純收入4960元，僅為全國(guó)平均數(shù)7917元的63%。三是龍頭企業(yè)少。目前，全市雖有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)200家，但省級(jí)僅有25家，國(guó)家級(jí)僅有1家，且市級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。四是農(nóng)村勞動(dòng)力短缺。農(nóng)村勞動(dòng)力年齡、性別、素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生極大變化，青壯年勞動(dòng)力緊缺問(wèn)題明顯。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金短缺。農(nóng)村現(xiàn)有金融產(chǎn)品少，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的需要。這些是制約畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，必須采取相應(yīng)措施，切實(shí)加以解決。

1、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是促進(jìn)農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要力量。就目前的情況來(lái)看，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展嚴(yán)重滯后，除烤煙外，基本還沒(méi)有成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。在加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，必須要進(jìn)一步集中力量，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展各類專業(yè)合作社和專業(yè)市場(chǎng)，把分散小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)民組織化程度。一是抓基地。全市具有獨(dú)特的生態(tài)立體氣候和生物多樣性的特殊優(yōu)勢(shì)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。通過(guò)近年來(lái)實(shí)施的“3321”工程，已探索出一些經(jīng)驗(yàn)。因此，必須跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維，破除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，用戰(zhàn)略眼光審視全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)按照已經(jīng)制訂的特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃，按照規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化加工、品牌化定位、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的要求，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。二是抓龍頭。必須著力壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，用龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在產(chǎn)品終端上下功夫，著力解決產(chǎn)品深加工、精包裝、細(xì)分揀、耐貯快運(yùn)等環(huán)節(jié)的問(wèn)題，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力培育本土企業(yè)，積極招商引進(jìn)具有強(qiáng)勁帶動(dòng)能力的加工企業(yè)，增加龍頭企業(yè)數(shù)量，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題，促進(jìn)龍頭企業(yè)健康發(fā)展。

2、建設(shè)和完善與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

為保證特色農(nóng)業(yè)集中成片、規(guī)模發(fā)展的總體要求，在維護(hù)土地集體所有、農(nóng)民家庭承包的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織租賃農(nóng)戶的土地使用權(quán)，用于規(guī)模開(kāi)發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)特產(chǎn)品。引導(dǎo)和允許農(nóng)戶以土地使用權(quán)入股，與龍頭企業(yè)組成股份合作制農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3、實(shí)施以農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程

要以農(nóng)村沼氣池建設(shè)為載體，以種植模式的調(diào)整為突破口，集成配套科學(xué)合理的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的種養(yǎng)殖技術(shù)措施，遵循“減量化，再利用，多循環(huán)”的原則，因地制宜積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部種植―養(yǎng)殖―工業(yè)―營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)―工業(yè)―旅游業(yè)等農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源的利用率，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4、實(shí)施農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工程

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工程的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)不斷提高。一要針對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，大力發(fā)展中、高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)中、高級(jí)農(nóng)業(yè)專門人才，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。二要持續(xù)不斷地在農(nóng)村實(shí)施“綠色證書”培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，大力培養(yǎng)農(nóng)村種養(yǎng)殖能手和科技示范能手，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5、創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制

一是創(chuàng)新龍頭企業(yè)與基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏等經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把抓好龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)，持之以恒推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。二是創(chuàng)新涉農(nóng)服務(wù)機(jī)制，改革服務(wù)體制、創(chuàng)新服務(wù)方式，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、資金、加工、銷售等服務(wù)。三是創(chuàng)新支農(nóng)資金投入體制。積極組建特色農(nóng)業(yè)投融資公司，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，全面改善農(nóng)村金融服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】