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公共安全應(yīng)急管理范文第1篇

而在復(fù)雜重特大公共安全的應(yīng)對(duì)中，事故往往表現(xiàn)出高度破壞性、衍生性、快速擴(kuò)散性和不研究性等特征，每一次重特大公共安全事故的發(fā)生對(duì)于決策者而言，很可能都是類型全新、特征全新、危害全新的災(zāi)難，如何快速且有效應(yīng)對(duì)這類重特大公共安全事故是該文的研究重點(diǎn)。 

1 城市公共安全管理應(yīng)急決策指揮系統(tǒng) 

1.1 城市公共安全管理 

城市公共安全管理是及多部門、多行業(yè)與一體的復(fù)雜體系，事故處理過程中通常匯集了公安、交通、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象等多個(gè)部門，以及消防搶險(xiǎn)、疏散搜救、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)、工程搶修等多支救援隊(duì)伍?？偠灾鞘泄舶踩芾碇饕福汗舶踩块T對(duì)城市公眾活動(dòng)和社會(huì)運(yùn)行實(shí)施影響、控制、協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)公共安全目標(biāo)的過程[3]。 

城市公共安全管理以城市公共安全類事件的應(yīng)急角色為主要研究對(duì)象，其中公共安全類事件大多是在人們毫無準(zhǔn)備的情況下發(fā)生，尤其是重特大安全事故往往使應(yīng)急救援人員不知所措，很可能導(dǎo)致錯(cuò)誤決策或者錯(cuò)過最佳應(yīng)對(duì)時(shí)間。因此，如何采取應(yīng)急決策，對(duì)于決策者能夠在應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害和安全事件突發(fā)時(shí)，及時(shí)采取有效措施降低事件的嚴(yán)重程度、減小損失有一定的決定性作用。 

文中建立了如圖1所示的應(yīng)急決策過程，該決策表現(xiàn)為一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是指在突發(fā)事件突然發(fā)生時(shí)，應(yīng)急決策主體在有限的時(shí)間、資源和人力等約束的壓力下，搜集、處理災(zāi)難事故現(xiàn)場(chǎng)的信息，通過全局性考量而明確問題與目標(biāo)，依據(jù)決策經(jīng)驗(yàn)和計(jì)算機(jī)輔助決策支持系統(tǒng)等，分析評(píng)價(jià)各種預(yù)案并選擇適用的方案，組織實(shí)施應(yīng)急方案，跟蹤檢驗(yàn)并不斷調(diào)整方案直至行動(dòng)更趨于合理化并且事件得到控制為止的一個(gè)動(dòng)態(tài)決策過程。

   　1.2 基于事件復(fù)雜特征的應(yīng)急決策指揮系統(tǒng) 

基于事件復(fù)雜特征的應(yīng)急決策和指揮系統(tǒng)，是采用定性研究輔以定量研究的方式，對(duì)重大安全突發(fā)事件的復(fù)雜系統(tǒng)特征進(jìn)行系統(tǒng)研究，繼而綜合應(yīng)用復(fù)雜系統(tǒng)、優(yōu)化理論、系統(tǒng)建模、層次分析、模糊評(píng)價(jià)、案例分析等理論和方法，借助地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)、數(shù)字視頻技術(shù)、三維技術(shù)，提供包括電子地圖、多維報(bào)表、三維影像、視頻圖像等不同層面的圖形化展現(xiàn)形式，為應(yīng)急指揮人員提供決策依據(jù)。 

其中，地理信息系統(tǒng)[2-3]（GIS）是一種空間信息系統(tǒng)，其功能是對(duì)各種空間的復(fù)雜結(jié)構(gòu)進(jìn)行處理、表示和分析。其具有強(qiáng)大的空間處理能力和分析能力以及數(shù)據(jù)唯一空間的分析功能和決策[4]，GIS在城市公共安全管理中起到重要作用。但是，現(xiàn)階段GIS主要基于2維平面來處理現(xiàn)實(shí)中遇到的問題，在動(dòng)態(tài)性和可見性并沒有達(dá)到要求。應(yīng)急技術(shù)支撐平臺(tái)綜合應(yīng)用系統(tǒng)是復(fù)雜的應(yīng)急管理與決策支持系統(tǒng)，將應(yīng)急信息進(jìn)行可視化表達(dá)，并借助真實(shí)的地理三維場(chǎng)景、遙感影像、DEM等數(shù)據(jù)手段，再現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境情況，對(duì)應(yīng)急決策是至關(guān)重要的。因此，基于事件復(fù)雜特性采用了可視化救援地理信息系統(tǒng)（V-RGIS）輔助決策者做出更優(yōu)、更準(zhǔn)確的決策。 

除了原始的地理信息之外，V-RGIS還包括了多個(gè)信息層的結(jié)合，其中主要包括以下幾個(gè)方面。 

（1）空間信息平臺(tái)：包括與公共安全事件相關(guān)的具有空間信息的矢量數(shù)據(jù)和專題圖件柵格數(shù)據(jù)，以及遙感動(dòng)態(tài)系統(tǒng)采集的具有空間信息的遙感影像數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和多媒體數(shù)據(jù)等。 

（2）公共數(shù)據(jù)接口層：整個(gè)系統(tǒng)各個(gè)子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)繼承的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。它以靈活的方式與數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)連接，通過連接管理數(shù)據(jù)，并能為下一層提供基本的數(shù)據(jù)組織形式。 

（3）專業(yè)應(yīng)用分析層：此層在不考慮應(yīng)用的基礎(chǔ)上，抽象出一些地理信息系統(tǒng)的基本、通用的功能，為下一層提供的功能模塊、緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、DEM分析、涂層疊置分析、行動(dòng)標(biāo)繪、方案預(yù)演等應(yīng)用。 

2 基于事件特征和V-RGIS的應(yīng)急決策指揮平臺(tái)設(shè)計(jì) 

2.1 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì) 

應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)涉及領(lǐng)域廣，技術(shù)層次深，系統(tǒng)的構(gòu)架也是比較復(fù)雜[5]，其平臺(tái)功能結(jié)構(gòu)如圖2所示。文中基于上節(jié)分析，在決策平臺(tái)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上主要圍繞可視化救援地理信息系統(tǒng)中的空間信息平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)接口層、專業(yè)應(yīng)用分析層之間的關(guān)系，建立基于事件特征的城市公共安全管理應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)框架，如圖3所示。該系統(tǒng)涉及主要技術(shù)包括V-RGIS技術(shù)、應(yīng)急決策的推理技術(shù)和開放式規(guī)則引擎技術(shù)[6]。 

2.2 可視化應(yīng)急救援地理信息（V-RGIS）技術(shù) 

采用多層次的方式建立如圖5所示的數(shù)字地圖，實(shí)現(xiàn)基于地理位置的“靜態(tài)”和“動(dòng)態(tài)”信息結(jié)合：（1）以電子地圖的方式真實(shí)模擬城市及其周邊地區(qū)的地貌、設(shè)施、道路、橋梁等信息；（2）以數(shù)據(jù)連接的方式把不直觀的報(bào)表數(shù)據(jù)直觀地在地圖上表現(xiàn)出來；（3）利用GPS定位對(duì)重點(diǎn)的人員、車輛、物資的實(shí)施運(yùn)送情況和路線進(jìn)行了解。 

基于GIS建立的可視化物理環(huán)境模型，可以實(shí)現(xiàn)各種可能的物理破壞情形的模擬，如危機(jī)發(fā)生時(shí)，某條道路被水淹沒等可能情況下如何產(chǎn)生有效的冗余計(jì)劃；還可以分析各相關(guān)部門協(xié)作的能力評(píng)估，如協(xié)助分析消防站、救助站如何分布才能實(shí)現(xiàn)最佳應(yīng)急救助的反應(yīng)能力和效率。在演習(xí)或?qū)嶋H災(zāi)害發(fā)生前后的災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)中應(yīng)對(duì)、災(zāi)后重建等應(yīng)急管理過程中能藉由GIS提供充分的地理環(huán)境資訊：（1）在危機(jī)發(fā)生前可藉由此系統(tǒng)，了解與應(yīng)急管理相關(guān)的各種信息，包括政府機(jī)構(gòu)、重要設(shè)施、道路建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)、及周邊可利用資源等各種城市信息；（2）危機(jī)發(fā)生時(shí)，可以根據(jù)所模擬或?qū)嶋H發(fā)生的情況，在第一時(shí)間提供即時(shí)的資訊，如災(zāi)害的位置、颶風(fēng)路徑、道路淹水情況、事件的蔓延范圍、需要調(diào)用的資源位置等；（3）提供中央、地區(qū)、及地方政府正確的應(yīng)急預(yù)案資訊，幫助其做出正確的處理方式。 

2.3 應(yīng)急決策的推理技術(shù)與實(shí)現(xiàn)方法 

在充滿變化、極具風(fēng)險(xiǎn)、難以預(yù)測(cè)的公共安全事故發(fā)生初始，根據(jù)實(shí)時(shí)事態(tài)信息，應(yīng)急決策者需要解決的問題是如何從案例庫中迅速檢索并提取相似度最高的案例做決策提示與對(duì)策參考；如何根據(jù)源案例進(jìn)行事件推理以獲取目標(biāo)問題解；如何基于地理信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、以及風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警技術(shù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮平臺(tái)的智能感知。 

根據(jù)無線傳感網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)對(duì)采集的對(duì)象收集數(shù)據(jù)時(shí)會(huì)存在很多信息的冗余或者錯(cuò)誤，如果對(duì)這些情況不進(jìn)行處理再進(jìn)行傳輸?shù)脑挘敲磿?huì)加快節(jié)點(diǎn)能量的消耗，從而縮短網(wǎng)絡(luò)壽命[6-7]。因此該系統(tǒng)增加如圖6所示的基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)融合，其中融合算法采用LEACH算法。 

2.4 開放式規(guī)則引擎技術(shù) 

可視化應(yīng)急救援地理信息（V-RGIS）技術(shù)為應(yīng)急決策提供了可靠的輔助信息，而如何將這些數(shù)據(jù)和資源提取出來并作為輔助決策的參考，并運(yùn)用到?jīng)Q策演練當(dāng)中，需要一套完備的業(yè)務(wù)規(guī)則管理系統(tǒng)（BRMS），其中開放式規(guī)則引擎[8]是BRMS的核心部分，是代替規(guī)則嵌入到程序代碼中的部分，是鏈接應(yīng)用程序與業(yè)務(wù)規(guī)則的橋梁。主要分為接口層、適配層、核心、數(shù)據(jù)層、規(guī)則管理層，各層之間的關(guān)系如圖4所示。規(guī)則引擎核心得到BOM之后，將該對(duì)象（LUA中的Table）傳入運(yùn)行的上下文環(huán)境，然后對(duì)規(guī)則進(jìn)行逐條運(yùn)算，最終得到運(yùn)算結(jié)果的輸出BOM，中間可能也得經(jīng)過適配層并訪問數(shù)據(jù)庫填充數(shù)據(jù)成為DTO并返回給應(yīng)用程序。 

該系統(tǒng)使用LUA腳本與C++混合使用的方法實(shí)現(xiàn)規(guī)則外置。使用這種方法，在執(zhí)行代碼中，嵌入對(duì)規(guī)則判斷及處理的LUA腳本的調(diào)用，在LUA腳本中調(diào)用執(zhí)行代碼中的部分代碼。舉例來說，對(duì)于行動(dòng)規(guī)則，主要是依賴應(yīng)急力量的類型、行動(dòng)點(diǎn)值（與行動(dòng)時(shí)間相關(guān)）、以及地圖、地形、路況等數(shù)據(jù)來進(jìn)行綜合判斷。那么規(guī)則就可以寫成如下形式（偽代碼）： 

Function condition_move（Object A）

    { 

If （A.type = 0） then //地面力量 

Mapgrid=GetCurrentMapGrid（A 

Barrier=GetCurrentBarrier（Mapgrid） 

A.MoveHP=A.MoveHP–Mapgrid.value– Barrier.value 

Else if （A.type == 1） then // 空中力量 

… 

Else if （A.type == 2） then // 水面力量 

… 

Endif 

} 

在每個(gè)時(shí)間片的執(zhí)行代碼中，只需按照一定的篩選方法，篩選出在當(dāng)前時(shí)刻所發(fā)生的事件，并調(diào)用LUA腳本中對(duì)應(yīng)的事件處理函數(shù)即可。 

3 結(jié)語 

通過引入應(yīng)急救援地理信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急管理的綜合減災(zāi)和早期預(yù)警能力。通過采用開放式規(guī)則引擎技術(shù)和基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的LEACH算法的數(shù)據(jù)融合提高城市管理資源的整合利用效率，加強(qiáng)城市管理的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理與應(yīng)急處置的有機(jī)結(jié)合，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置城市管理突發(fā)事件的能力，能夠確保城市運(yùn)行安全、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，減少災(zāi)害的再度發(fā)生。 

參考文獻(xiàn) 

[1] 譚慶璉.提高綜合減災(zāi)能力，保障城市公共安全[J].土木工程學(xué)報(bào)，2005，38（5）：105-106. 

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[3] 趙秀玲.城市化公共安全管理[J].南陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2005，4（5）：44-46. 

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[5] 翁凱.基于GIS及專家系統(tǒng)的應(yīng)急指揮平臺(tái)在旅游行業(yè)的研究及應(yīng)用[J].科技向?qū)В?015（18）：304-305. 

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公共安全應(yīng)急管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：公路施工；安全管理；措施

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市人口規(guī)模迅速上升。因此，道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也成了影響城市發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵。我國(guó)目前把公路建設(shè)已經(jīng)列為了國(guó)家建設(shè)的重要部分，對(duì)其的重視程度非常高。但是，在公路施工管理中，依然存在很多問題，給公路施工安全埋下了很大隱患。公路工程與人民的生活、工作息息相關(guān)，必須保證施工安全。因此，本文結(jié)合實(shí)際的施工與管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)相關(guān)的問題提出具體的辦法與措施。

一、公路施工安全管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷擴(kuò)大，使施工企業(yè)在利益分配、經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面發(fā)生了較大的變化。與此同時(shí)，給公路施工安全管理帶來了很大阻礙。

1、公路工程安全施工特點(diǎn)

在公路工程施工中，從相關(guān)的施工資料可以看出，生產(chǎn)安全事故主要包括高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電等，這幾項(xiàng)事故發(fā)生的頻率非常高，甚至已經(jīng)超過了80%。這些事故多發(fā)于橋梁施工、隧道施工當(dāng)中，這些事故的發(fā)生給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2、公路施工安全管理存在的問題

首先，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)安全不重視。在施工的過程中，往往重視經(jīng)濟(jì)方面的利潤(rùn)，疏于施工安全管理，從而加大了施工風(fēng)險(xiǎn)。其次，安全生產(chǎn)費(fèi)投入不足。比如：減少了安全防護(hù)方面的投入，在高危環(huán)境作業(yè)（高空、深基坑、隧道）時(shí)沒有采用相關(guān)的防護(hù)措施，從而造成了生產(chǎn)安全事故。再次，由于公路施工環(huán)節(jié)多，工作量比較大，因此經(jīng)常雇用臨時(shí)施工人員。這些人員主要來自農(nóng)村，缺乏相關(guān)的施工安全知識(shí)，再加安全培訓(xùn)不到位，因此無法滿足施工要求。最后，安全管理制度不健全。通常情況下，項(xiàng)目部制定的安全管理制度主要是為了應(yīng)付檢查，與工程實(shí)際情況不符合，沒有實(shí)際的可行性，從而導(dǎo)致制度建設(shè)流于形式。同時(shí)，再加上有關(guān)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，造成了監(jiān)管方面的空白。

二、提高高速公路施工安全管理水平的對(duì)策措施

1、公路施工組織管理改善措施

首先，建立完善的安全生產(chǎn)保障體系。同時(shí)，為了保證相關(guān)責(zé)任落實(shí)到位，還應(yīng)該建立必要的安全生產(chǎn)責(zé)任制。其次，采取崗位定責(zé)的辦法，明確每個(gè)部門、人員的職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，建立安全生產(chǎn)責(zé)任考評(píng)制度。在公路施工的過程中，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)目標(biāo)，并對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程加強(qiáng)安全控制。最后，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督與管理。在公路施工中，為施工人員提供必要的安全防護(hù)用品，并要求施工人員按照要求佩戴。如果發(fā)現(xiàn)不遵守以上規(guī)定的施工人員，要給予嚴(yán)厲的批評(píng)和處罰，以起到警示的作用。另外，在橋梁、隧道施工中，為了保證施工人員的安全，應(yīng)該采取必要的安全防護(hù)措施。除此之外，相關(guān)人員應(yīng)該加強(qiáng)每個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，消除不安全因素。

2、提高公路施工從業(yè)人員的安全素質(zhì)

首先，定期對(duì)安全管理人員開展安全教育知識(shí)方面的培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)。同時(shí)，讓具有豐富安全生產(chǎn)知識(shí)及現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的人員發(fā)揮帶頭作用，提高其他人員的素質(zhì)。其次，有的施工人員雖然經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但是缺乏施工管理方面的知識(shí)。因此，也要加強(qiáng)對(duì)這些人員的培訓(xùn)與教育，擴(kuò)大其專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，不但提高施工技能與水平。最后，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，更應(yīng)該重視施工技能、安全教育方面的培訓(xùn)。通過有效的知識(shí)培訓(xùn)，使作業(yè)人員的施工技能以及安全意識(shí)不斷提高，最終保證公路工程的施工安全。

3、加大對(duì)安全施工設(shè)備的投入

首先，加強(qiáng)設(shè)備的檢查與維修。一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)問題，要及時(shí)維修。對(duì)于多次發(fā)生事故，且不能維修的設(shè)備，應(yīng)該及時(shí)聯(lián)系廠家進(jìn)行更換，或者直接淘汰掉。其次，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的安全標(biāo)志以及警示牌，引起作業(yè)人員的注意。最后，根據(jù)工程的實(shí)際情況，引入先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，提高工作效率，減少施工安全事故的發(fā)生。

4、施工作業(yè)環(huán)境改善

首先，降低生產(chǎn)性粉塵，以及噪音帶來的危害。在公路施工中，由于粉塵作業(yè)比較多，給人員的身體健康造成了一定的危害。因此，需要建立嚴(yán)格的測(cè)塵制度，由相關(guān)技術(shù)人員對(duì)粉塵的含量進(jìn)行測(cè)試，然后根據(jù)測(cè)試的結(jié)果，不斷改善勞動(dòng)條件。另外，還可以采用先進(jìn)的技術(shù)措施，比如采用濕式作業(yè)就可以減少粉塵的飛揚(yáng)，從而減少環(huán)境的污染。除此之外，可以選擇振動(dòng)噪音小的設(shè)備，來減小噪音。其次，在高溫作業(yè)條件下，應(yīng)該采取一定的措施，改善施工環(huán)境，比如調(diào)整施工的時(shí)間段，給予施工人員充分的休息，提供洗澡、風(fēng)扇燈設(shè)備等。最后，在公路施工前，要勘察好施工環(huán)境，掌握當(dāng)?shù)氐乃牡乩硖卣鳎?yán)格制定施工方案。同時(shí)，在施工的過程中，必須按照施工方案施工，不能任意更改方案。

三、結(jié)束語

當(dāng)前，我國(guó)公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，給人們的出行帶來了很大便利。但是，與此同時(shí)，由于施工管理混亂、設(shè)備落后，以及人員素質(zhì)不高等方面的原因，給公路施工管理造成了較大的安全隱患，從而難以保證施工質(zhì)量。因此針對(duì)以上問題，必須完善相關(guān)的管理制度，加大安全生產(chǎn)費(fèi)投入的力度，不斷提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)以及施工技能。只有這樣，才能減少施工中的安全事故，最終保證公路施工的安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖純?nèi)?淺談公路施工安全管理存在問題及應(yīng)對(duì)措施[J].現(xiàn)代物業(yè)(上旬刊),2014，（06）.

公共安全應(yīng)急管理范文第3篇

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神

抓好《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》文件精神的貫徹落實(shí)。

二、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

今年嚴(yán)格按照新《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013），修訂完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案的工作。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職應(yīng)急工作人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

三、繼續(xù)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)

以縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）應(yīng)急救援中心為單位，建立行業(yè)、轄區(qū)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與交警、消防、交通、水利、地震、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、國(guó)土資源等部門溝通與聯(lián)系，不斷完善轄區(qū)應(yīng)急資源普查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、指揮調(diào)度便捷、實(shí)時(shí)高效聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。

四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山和重大危險(xiǎn)源企業(yè)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

2、加強(qiáng)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）安監(jiān)站要建立與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的技術(shù)含量。

五、加強(qiáng)應(yīng)急值守工作

嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守制度，保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，及時(shí)接收預(yù)警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)和妥善處置。

六、開展事故應(yīng)急預(yù)案演練，提升事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)能力

根據(jù)《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2006）的要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練的監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷提升企事業(yè)單位應(yīng)急處置能力。

公共安全應(yīng)急管理范文第4篇

一、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)監(jiān)管

（一）加強(qiáng)對(duì)安全技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)技考點(diǎn)從業(yè)條件的核查工作，重點(diǎn)核查機(jī)構(gòu)管理制度、人員配備、場(chǎng)地設(shè)施、專兼職教師資質(zhì)、檔案管理以及培訓(xùn)班管理等情況。二是加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班日常管理的監(jiān)督檢查工作，通過采取隨機(jī)抽查的方式，重點(diǎn)檢查培訓(xùn)班日程計(jì)劃安排與現(xiàn)場(chǎng)是否一致，授課時(shí)間、地點(diǎn)是否隨意變更，培訓(xùn)人員考勤簽到情況，授課專兼職教師情況，培訓(xùn)內(nèi)容與大綱的符合性等。隨機(jī)抽查學(xué)員檔案管理情況，是否做到一期一檔，檔案內(nèi)容要素是否齊全，電子檔案及紙質(zhì)檔案是否同時(shí)備份，是否與培訓(xùn)學(xué)員或單位簽訂服務(wù)協(xié)議等，確保安全技能培訓(xùn)落到實(shí)處。截止8月底，市富民技校特種作業(yè)安全培訓(xùn)新訓(xùn)人員397人，特種作業(yè)安全培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)人員200人。

（二）加強(qiáng)對(duì)安全技能考點(diǎn)的監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)對(duì)考試工作流程監(jiān)管，強(qiáng)化工作，督促富民技校加強(qiáng)考務(wù)人員的教育培訓(xùn)，完善考試場(chǎng)地建設(shè)，運(yùn)用科技手段進(jìn)行考試人員身份識(shí)別，減少人為因素的影響，杜絕人員替代考試。二是強(qiáng)化考試過程監(jiān)管。督促考務(wù)人員嚴(yán)格按照考試紀(jì)律要求，嚴(yán)格實(shí)操考試標(biāo)準(zhǔn)，注重考試全過程監(jiān)督，并填寫好監(jiān)考場(chǎng)記錄。三是加強(qiáng)考務(wù)人員管理。對(duì)于考務(wù)人員利用職務(wù)之便，營(yíng)私舞弊，收受好處，為考試對(duì)象提供幫助或便利，一經(jīng)查實(shí)，一律嚴(yán)格從重予以處理。截止8月底，特種作業(yè)安全培訓(xùn)新訓(xùn)人員397人，考試合格人數(shù)271人，新訓(xùn)合格率達(dá)到70%左右，特種作業(yè)安全培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)人員200人，考試合格人數(shù)160人，合格率達(dá)到80%。

（三）加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)管理工作。一是檢查企業(yè)安全培訓(xùn)教育制度、計(jì)劃制定情況，重點(diǎn)針對(duì)工作制度、培訓(xùn)方案的可操作性、實(shí)用性、培訓(xùn)資料等進(jìn)行檢查，確保安全培訓(xùn)教育工作落到實(shí)處。二是檢查企業(yè)日常安全教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)督查企業(yè)對(duì)主要責(zé)任人、安全管理人員學(xué)校教育、三級(jí)安全教育培訓(xùn)完成情況，督促企業(yè)做好安全教育培訓(xùn)資料歸檔工作。三是檢查特殊時(shí)段安全教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)針對(duì)離崗重上、新轉(zhuǎn)崗、采用新技術(shù)、新設(shè)備等需進(jìn)行崗前培訓(xùn)人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查。

二、監(jiān)督管理過程中存在的問題

目前安全教育培訓(xùn)監(jiān)督管理工作中存在的問題主要有以下幾方面：

（一）部分微小企業(yè)不夠重視安全教育培訓(xùn)工作，未制定完善安全教育培訓(xùn)制度、方案，培訓(xùn)內(nèi)容有待繼續(xù)完善，培訓(xùn)的內(nèi)容在理論和實(shí)踐相結(jié)合上還有一定差距，更須加強(qiáng)實(shí)際操作的培訓(xùn)。

（二）部分從業(yè)人員參與安全培訓(xùn)的積極性不夠，缺乏必要的安全知識(shí)和自我保護(hù)能力，不知道或不想去進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

（三）部分企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作檔案資料未及時(shí)歸檔，安全培訓(xùn)資料散亂、遺失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，教師之間經(jīng)常性學(xué)習(xí)交流不夠教，培訓(xùn)教研活動(dòng)有待加強(qiáng)和提升。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及考點(diǎn)的監(jiān)管。督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)教師管理，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，積極組織安全培訓(xùn)教師參加繼續(xù)教育，嚴(yán)格做到持證上崗，規(guī)范培訓(xùn)教學(xué)；嚴(yán)格相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格培訓(xùn)收費(fèi)管理，向?qū)W員、向社會(huì)公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升培訓(xùn)質(zhì)量，不斷提升學(xué)員滿意度和社會(huì)認(rèn)可度。督促考點(diǎn)承辦學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)考點(diǎn)建設(shè)和管理，加強(qiáng)考務(wù)人員廉潔自律教育，嚴(yán)格考試紀(jì)律，樹立良好的考風(fēng)考紀(jì)

（二）強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，以執(zhí)法促改進(jìn)，督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)管理，努力提高安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的管理素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為提高安生生產(chǎn)的基礎(chǔ)，對(duì)不同的崗位采取因人、因工種施教的方法，做到培訓(xùn)內(nèi)容符合崗位需求、培訓(xùn)工作有效，滿足不同層次學(xué)習(xí)人員的學(xué)習(xí)需求，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）加大安全宣傳力度。結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、省級(jí)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，積極開展安全宣傳五進(jìn)、文化三下鄉(xiāng)、安全生產(chǎn)月等宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)安全生產(chǎn)發(fā)展理念，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，促進(jìn)人民群眾轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清安全教育培訓(xùn)的重要性。

公共安全應(yīng)急管理范文第5篇

[關(guān)鍵詞]土建工程；安全管理；應(yīng)用

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.086

[中圖分類號(hào)]TU714 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）12-0-01

1 土建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)主要特點(diǎn)

當(dāng)前我國(guó)土建工程整體規(guī)模很大，但機(jī)械化作業(yè)水平較低，往往需要投入大量的人工來進(jìn)行施工，因此具有勞動(dòng)密集的核心特點(diǎn)。而且當(dāng)前參與到土建工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)人員來源復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，很多沒有經(jīng)過上崗培訓(xùn)，就匆匆生產(chǎn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)，違規(guī)作業(yè)問題十分突出。因此從現(xiàn)場(chǎng)管理的角度來看，其重點(diǎn)就是要加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)員的管理。從土建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)特點(diǎn)來看，主要體現(xiàn)在：第一，施工空間不夠?qū)掗?，極為擁擠；第二，由于采用流水作業(yè)模式，導(dǎo)致安全管理存在復(fù)雜多變的特性；第三，施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患較大；第四，沒有實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

2 當(dāng)前土建安全管理中的問題

2.1 缺乏健全的管理制度和管理措施

當(dāng)前，很多施工企業(yè)在土建施工管理上，并沒有取得顯著的突破，基本上沿用老辦法，這必然會(huì)導(dǎo)致安全管理制度、技術(shù)以及措施等諸多層面出現(xiàn)問題。第一，施工企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，不能嚴(yán)格貫徹安全管理?xiàng)l例，有些施工企業(yè)甚至沒有制定相關(guān)的安全管理制度。第二，在施工現(xiàn)場(chǎng)，很多設(shè)備都相對(duì)落后。因?yàn)橥两ㄗ鳂I(yè)環(huán)境往往復(fù)雜多變，因此對(duì)機(jī)械設(shè)備的性能和可靠性都有著嚴(yán)格要求，在我國(guó)土建施工領(lǐng)域，還存在著老舊的設(shè)備在超期服役，這必然會(huì)產(chǎn)生安全隱患。第三，在施工作業(yè)時(shí)，更多注重施工進(jìn)度，而對(duì)于施工質(zhì)量和安全方面卻存在著選擇性的忽視，這種思想上的松懈，同樣會(huì)產(chǎn)生較大的安全隱患。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督控制工作不到位

第一，當(dāng)前，部分施工單位在土建施工過程中運(yùn)用粗放式的監(jiān)管模式，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的安全管理難以到位。比如一些施工單位在采購原料時(shí)，一味追求低成本，罔顧施工質(zhì)量，存在較大的施工安全隱患。第二，一些監(jiān)理單位的責(zé)任心相對(duì)較差，在執(zhí)行安全管理監(jiān)管時(shí)，不能根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，監(jiān)管松懈，沒有實(shí)際意義。此外，也不重視對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，導(dǎo)致很多施工人員在具體施工環(huán)節(jié)隨意施工，不能按照標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，而這些必然會(huì)給土建工程的施工帶來安全隱患。第三，因?yàn)橥两üこ淌┕きh(huán)境相對(duì)復(fù)雜，難以吸引高素質(zhì)人才的加入，而且高技術(shù)的應(yīng)用也相對(duì)較少，很多施工人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)就匆匆上崗，這些人專業(yè)素養(yǎng)上不高，難以保障施工質(zhì)量和安全，同時(shí)對(duì)于施工企業(yè)而言，也難以進(jìn)行管理和規(guī)范，從而導(dǎo)致安全管理水平難以提升。

3 加強(qiáng)土建工程安全管理的方法及應(yīng)用

3.1 健全完善土建工程安全管理體系

第一，要對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的安全評(píng)估。在施工之前，施工單位就要結(jié)合施工圖紙到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，分析哪些區(qū)域可能產(chǎn)生安全隱患，然后設(shè)計(jì)相應(yīng)的預(yù)防措施。假設(shè)周圍環(huán)境極為復(fù)雜，同時(shí)施工也極為復(fù)雜，那么就應(yīng)該提前請(qǐng)專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，給出相對(duì)科學(xué)完善的施工方案，通過制定相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略來規(guī)避這些安全隱患，從而將安全事故的發(fā)生概率降低到最低限度。第二，嚴(yán)格監(jiān)管操作標(biāo)準(zhǔn)，如果發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)現(xiàn)象，就要給予嚴(yán)厲懲處。在施工現(xiàn)場(chǎng)中，很多施工人員存在著不同程度的違規(guī)作業(yè)問題，對(duì)此，不能聽之任之，而是要抓典型、促教育，讓更多施工作業(yè)員認(rèn)識(shí)到違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)讓他們深刻認(rèn)識(shí)到只有標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，才能對(duì)自己進(jìn)行最大的保護(hù)，同時(shí)也有利于保障生產(chǎn)安全。

3.2 加快完善土建工程管理機(jī)制及制度的方法

第一，因?yàn)楣芾眢w制存有缺陷，再加上安全管理機(jī)構(gòu)所涉及的職責(zé)內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜，而且部門之間具有緊密的關(guān)聯(lián)度，于是在安全管理領(lǐng)域就出現(xiàn)了顯著的交叉管理問題。而作為一項(xiàng)安全管理工作，必須要落實(shí)到具體工作人員中，才能有效執(zhí)行。第二，對(duì)于下級(jí)部門的完成情況要給出正確評(píng)價(jià)，并且注重對(duì)下級(jí)部門的約束和激勵(lì)，加強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性，同時(shí)構(gòu)建多元化立體化的監(jiān)督機(jī)制，確保考核機(jī)制的公平公正、科學(xué)合理。第三，要推動(dòng)不同等級(jí)的科學(xué)有效的監(jiān)督管理體系。在不同等級(jí)的監(jiān)督管理過程中，要科學(xué)公平地運(yùn)用相關(guān)監(jiān)督權(quán)，促使安全生產(chǎn)得到監(jiān)管。對(duì)于土建主管部門，還要構(gòu)建一個(gè)更加科學(xué)公平的評(píng)價(jià)體系，正確評(píng)估監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題，然后再對(duì)這些問題進(jìn)行解決，這樣才能讓這些監(jiān)管制度和體系發(fā)揮作用。

3.3 施工企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)控

施工單位必須革新現(xiàn)場(chǎng)的管理模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式。第一，要徹底改變之前的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)立體化、多角度的安全監(jiān)控。第二，構(gòu)建專業(yè)級(jí)的監(jiān)控隊(duì)伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的安全監(jiān)管工作。為此，還要構(gòu)建配套的現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)控體系，充分重視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。第三，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工所出現(xiàn)的安全問題，要及時(shí)解決。

3.4 加強(qiáng)土建工程安全管理教育

想要提升土建工程安全管理水平，就必須要推動(dòng)安全管理教育，只有這樣，才能培養(yǎng)施工人員的安全意識(shí)。所以作為施工企業(yè)，必須要將安全教育放在重要位置。這些施工企業(yè)要緊密結(jié)合企業(yè)自身的情況，將安全管理教育制度化，對(duì)于相關(guān)的管理者、監(jiān)理者以及施工者等諸多從事土建工程的人員要開展多元化立體式的教育，逐漸提升他們的安全意識(shí)和自身的安全防范能力，降低安全事故發(fā)生的幾率。

主要參考文獻(xiàn)