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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文第1篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域協(xié)同；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略選擇

我國是農(nóng)業(yè)大國，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向和目標(biāo)，也是提高農(nóng)民收入、解決三農(nóng)問題的必經(jīng)之路。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面開展的同時(shí)，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)依舊面臨著農(nóng)業(yè)設(shè)施不完善、生產(chǎn)力水平低下等困境，如何依托區(qū)域協(xié)同發(fā)展政策，以點(diǎn)帶面地促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收益，逐步縮小欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差異，這是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要突破的重點(diǎn)。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素

欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到主觀與客觀多方面因素影響，只有全面分析才能夠有的放矢地提出改善方針，從而轉(zhuǎn)變欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。1.思想觀念滯后經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)發(fā)展水平普遍較為落后，發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)觀念也比較薄弱。一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重視度不夠，近年來，隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是旅游業(yè)的異軍突起，使得很多地方的政府和農(nóng)民開始將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向二、三產(chǎn)業(yè)靠攏，忽視了第一產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，仍用傳統(tǒng)的管理方式和經(jīng)營理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。上世紀(jì)80年代中后期開始，農(nóng)業(yè)問題尤為嚴(yán)重，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)前景不容樂觀，重視二、三產(chǎn)業(yè)，忽視第一產(chǎn)業(yè)的惡性循環(huán)導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的差距越來越大。［1］另一方面，長期以來的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營方式，使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民養(yǎng)成了不思進(jìn)取的習(xí)慣，缺乏與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新精神，這種消極的思想觀念也嚴(yán)重制約著欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)設(shè)施，缺少先進(jìn)的、完善的農(nóng)業(yè)設(shè)施，就無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于獲取資金渠道少、農(nóng)民自身出資能力弱、吸引社會(huì)關(guān)注度小，因此造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)落后、無法適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)要求等問題。此外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)已有的農(nóng)田水利設(shè)施往往年久失修、破敗不能正常使用，以一家一戶為單位的經(jīng)營模式也嚴(yán)重限制了規(guī)?；?、機(jī)械化的發(fā)展，大部分農(nóng)村交通閉塞也嚴(yán)重制約著欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理普遍來說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的種植業(yè)比重較高，經(jīng)濟(jì)作物的種植較少，漁業(yè)、畜牧業(yè)等生產(chǎn)的水平也低于平均值。此外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)日益向第二、三產(chǎn)業(yè)靠攏，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值逐年下降。欠發(fā)達(dá)地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值明顯低于其他地區(qū)，該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理的問題。造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因有二：首先，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民信息獲取渠道少，無法洞察市場的動(dòng)向，其次，政府缺乏農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)性，宏觀上的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)不足。4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢必然是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，然而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍舊以一家一戶為單位的獨(dú)立農(nóng)戶為主，顯然已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。隨著區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出，21世紀(jì)初，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨區(qū)域經(jīng)營就在全國各地普遍興起，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅沒有及時(shí)跟上時(shí)代潮流，還存在帶動(dòng)能力弱、農(nóng)產(chǎn)品基地布局不合理、農(nóng)業(yè)服務(wù)不配套、市場發(fā)育相對(duì)滯后等問題，由此可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低是阻礙欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步拓展規(guī)模的癥結(jié)所在，也導(dǎo)致了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨進(jìn)程緩慢，甚至是停滯不前的窘境。

二、區(qū)域協(xié)同為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新機(jī)遇

21世紀(jì)初，我國提出區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展規(guī)劃，打破不同省市地理方位和行政區(qū)域上的限制，從利益一致訴求角度出發(fā)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。區(qū)域協(xié)同為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來新機(jī)遇，表現(xiàn)在戰(zhàn)略協(xié)同、組織協(xié)同與資源協(xié)同三方面，其中戰(zhàn)略協(xié)同是在政策和指導(dǎo)思想上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)推動(dòng)互補(bǔ)發(fā)展，組織協(xié)同則是在政府統(tǒng)籌規(guī)劃下，形成涵蓋范圍大、覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈，資源協(xié)同是指經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可依托區(qū)域協(xié)同的優(yōu)勢，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，不斷增強(qiáng)和完善自身生產(chǎn)力。1.戰(zhàn)略協(xié)同2004年，北京率先提出在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，采取差異化、互補(bǔ)式戰(zhàn)略，推動(dòng)以點(diǎn)帶面、以先進(jìn)帶落后的產(chǎn)業(yè)協(xié)作方針。2006年，天津提出加強(qiáng)區(qū)域性建設(shè)的構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)與北京、河北地區(qū)的交通建設(shè)。針對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)，以京津冀地區(qū)為例，著重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整與資源配置的優(yōu)化，在戰(zhàn)略上做到區(qū)域合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。2014年，我國農(nóng)業(yè)部部長韓長斌提出了增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入、縮小農(nóng)村之間差別、深化改革三農(nóng)問題等建議，進(jìn)一步推動(dòng)了區(qū)域協(xié)同發(fā)展下的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。［3］從京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃中可以看出，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可依托地區(qū)戰(zhàn)略協(xié)同的優(yōu)勢，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)充分起到“領(lǐng)頭羊”的作用，以區(qū)域體整體環(huán)境為基礎(chǔ)進(jìn)行合理布局與統(tǒng)籌規(guī)劃，減少區(qū)域內(nèi)同構(gòu)產(chǎn)業(yè)競爭壓力，加快自身建設(shè)。2.組織協(xié)同經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)地區(qū)的跨區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，必須要依靠政府的力量，在政府的統(tǒng)籌下進(jìn)行區(qū)域間的組織協(xié)同，尤其是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，需要建構(gòu)跨區(qū)域融合農(nóng)民、生產(chǎn)基地、企業(yè)等主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈的形成對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用，可以有效緩解信息流通不暢、宣傳平臺(tái)欠缺等問題。例如在2014年，河北省政府帶頭向北京、天津兩地農(nóng)科院和高校尋求先進(jìn)的技術(shù)支持，獲得了顯著的創(chuàng)新成績，此外，借助區(qū)域協(xié)同的組織優(yōu)勢，河北的農(nóng)產(chǎn)品源源不斷運(yùn)往京津兩地，開拓了河北農(nóng)業(yè)終端銷售市場，據(jù)調(diào)查，北京農(nóng)貿(mào)市場上的80%羊肉來源于河北省，每年有350萬噸農(nóng)產(chǎn)品也是由河北省生產(chǎn)提供的。［4］因此，筆者認(rèn)為，區(qū)域協(xié)同發(fā)展為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，不僅在具體的資源、市場上提供幫助，還促使了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的深度合作。3.資源協(xié)同經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在區(qū)域協(xié)同環(huán)境下，還具有豐富的資源優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金投入與科學(xué)技術(shù)，例如河北省可借助北京與天津的經(jīng)濟(jì)、資源，形成新要素的合理流動(dòng)機(jī)制，大力發(fā)展本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。筆者認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源協(xié)同優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、人才資源，發(fā)達(dá)地區(qū)的高等院校、研究所等機(jī)構(gòu)可為欠發(fā)達(dá)地區(qū)輸送相關(guān)農(nóng)業(yè)人才；二、市場資源，欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往存在有貨無市的情況，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口多、購買力強(qiáng)，可有效緩解欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供大于求的情況；三、資金資源，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)普遍存在資金不足、政府投入力度小的問題，僅憑本地區(qū)的資金積累，很難從根本上解決生產(chǎn)落后、發(fā)展滯緩等問題［5］，因此，區(qū)域間的資金支持就顯得尤為重要，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、基于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

結(jié)合區(qū)域協(xié)同為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新機(jī)遇，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇應(yīng)以上述幾大優(yōu)勢為切入點(diǎn)。1.實(shí)施大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持旺盛的發(fā)展活力欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域大多集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)落后的省市，其經(jīng)濟(jì)水平處于社會(huì)主義初級(jí)階段的較低層次，因此存在生產(chǎn)活力不足、投資欠缺等問題，針對(duì)這種現(xiàn)狀，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的一家一戶經(jīng)營模式，分散的、小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)重阻礙了機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，要實(shí)施大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力。此外，大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，由政府引導(dǎo)并提供農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障，有利于重新激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)熱情、有利于對(duì)農(nóng)民進(jìn)行集體化培訓(xùn)和科學(xué)化指導(dǎo)?？傊?，突破傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式的束縛，是發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的首要選擇。2.實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略．促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展區(qū)域協(xié)同環(huán)境下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)不再是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，而是區(qū)域內(nèi)的一部分，需要著眼于區(qū)域整體發(fā)展而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)比重、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從宏觀上看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所占比重較低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏長足活力；從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的種植業(yè)較經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)業(yè)加工品、畜牧業(yè)、漁業(yè)相比，更受農(nóng)民歡迎，原因在于種植業(yè)成本低、風(fēng)險(xiǎn)小，然而大量種植果蔬的弊端也很明顯，即農(nóng)民收益小，難以真正改善農(nóng)民生活、難以真正提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。因此，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，一方面改善第一產(chǎn)業(yè)比重低的現(xiàn)狀，提高政府和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視度，另一方面，微調(diào)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民向畜牧業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物種植等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，以促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。［6］3.實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮人才資本對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷增長表明，人才資本已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γr(nóng)產(chǎn)品種植之前，需要相關(guān)農(nóng)業(yè)人才和經(jīng)濟(jì)人才對(duì)上一年度的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營情況進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查與分析，以得出具有科學(xué)性的指導(dǎo)結(jié)論；農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，需要專門的農(nóng)業(yè)專家，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和指導(dǎo)，以保證農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量產(chǎn)出，農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營更需要市場人才、營銷人才進(jìn)行策劃。然而，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才大多滯留在事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)等崗位，遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一戰(zhàn)場，造成人力資源的浪費(fèi)與人才不足的困境。［7］實(shí)際上，欠發(fā)達(dá)地區(qū)一缺資金二缺人才的情況并不是最近幾年剛剛出現(xiàn)的，長年累積下的問題迫使人們不得不重新對(duì)其審視，筆者認(rèn)為，只有實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略，一方面激勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)固有人才的意識(shí)和潛能，促進(jìn)崗位流通、擴(kuò)大人才自主選擇權(quán)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場源源不斷提供人才，另一方面，也要積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的人才，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?？傊瑢?shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮人才資本對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，是基于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要戰(zhàn)略選擇。

四、基于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效進(jìn)行，不僅要依靠區(qū)域協(xié)同環(huán)境下正確的戰(zhàn)略選擇，還要通過全方面的具體發(fā)展對(duì)策與措施才能真正實(shí)現(xiàn)，筆者認(rèn)為，基于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策要從政府、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)幾方面進(jìn)行探討。1.學(xué)習(xí)區(qū)域協(xié)同環(huán)境下發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，政府完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來，隨著國家對(duì)三農(nóng)問題的日益重視，河北省邢臺(tái)縣前南峪在三農(nóng)事務(wù)方面的財(cái)政支出日益增加，2014年一度達(dá)到2.2億元，較2013年增長了34.9%，其中67%的資金被用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如重新規(guī)劃了大型灌溉系統(tǒng)、完善和加強(qiáng)了本地的道路交通等等。［8］總之，邢臺(tái)前南峪將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和短期任務(wù)。筆者認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要充分利用區(qū)域協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)政府的主導(dǎo)能力，始終堅(jiān)持因地制宜、綜合指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧的指導(dǎo)思想。2.以提高區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為目的，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的素質(zhì)農(nóng)民是發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵要素，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民普遍存在文化水平低、管理水平差的問題，部分農(nóng)民不思進(jìn)取、缺乏創(chuàng)新精神的思想也嚴(yán)重阻礙欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略要求提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民整體素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，以更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與科技化的發(fā)展要求，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)影響著區(qū)域協(xié)同環(huán)境下區(qū)域整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。筆者認(rèn)為，可以由發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共同建立一個(gè)基礎(chǔ)教育培訓(xùn)班，其中發(fā)達(dá)地區(qū)提供教學(xué)支持和科技資源，欠發(fā)達(dá)地區(qū)負(fù)責(zé)宣傳和動(dòng)員，主要幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)水平和現(xiàn)代化管理技術(shù)，為區(qū)域共同體培養(yǎng)一批有知識(shí)、會(huì)管理、懂技術(shù)的新型農(nóng)民，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才興農(nóng)戰(zhàn)略思想，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)擺脫“人才欠缺——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯——人才流失”的惡性循環(huán)。［9］3.著眼區(qū)域協(xié)同整體性，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是調(diào)整欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，是農(nóng)民增收的主要途徑，同時(shí)也是提高地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力的根本措施。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡是阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的障礙，筆者認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)立足自身的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢等，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，例如河南信陽即可主打當(dāng)?shù)夭枞~資源，大量種植以茶葉為代表的經(jīng)濟(jì)作物，同時(shí)開發(fā)與茶葉有關(guān)的農(nóng)業(yè)附產(chǎn)品，提高茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。此外，宿遷市在2009年開展了保護(hù)耕地面積的活動(dòng)，促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)營面積達(dá)到15.71萬平方千米，初步建成連接淮沭河、新沂河、汴河三大水禽養(yǎng)殖區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，發(fā)展帶涵蓋了周邊大量經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這也為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的示范效應(yīng)，［10］河北省的發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也可通過產(chǎn)業(yè)整合的方式，深化欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)促進(jìn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)有序發(fā)展。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文第2篇

1.1發(fā)展觀念落后

由于底子薄、人口多，信息閉塞，居住分散，大部分農(nóng)民文化程度不高，一些人頭腦中固有的傳統(tǒng)方式和因循守舊的思想根基深厚，創(chuàng)新和競爭意識(shí)不強(qiáng)，缺乏進(jìn)取精神，這與科學(xué)發(fā)展觀的新形勢、新要求存在很大的差距，不能積極而有效地借鑒和吸收先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強(qiáng)；二是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；三是同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理相聯(lián)系，農(nóng)業(yè)資源過分集中在產(chǎn)中領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)調(diào)整也在產(chǎn)中領(lǐng)域進(jìn)行，原料農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不完善，訂單農(nóng)業(yè)不規(guī)范、約束力不強(qiáng)，農(nóng)戶與企業(yè)尚未建立起穩(wěn)固的利益共同體，千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾十分突出，從而制約了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

1.3水土流失嚴(yán)重

隨著人口的增加，非科學(xué)的人類活動(dòng)，導(dǎo)致了森林枯竭，植被稀疏，草場退化，土地沙化，水土流失嚴(yán)重，蓄水、保土功能減弱。沙漠邊緣地區(qū)流沙以每年5-7米的速度侵移，嚴(yán)重威脅著平原的安全。

1.4農(nóng)業(yè)投入相對(duì)不足

受自然條件差，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品商品率低等因素制約，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比只有1：2.5左右，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益欠佳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，勞務(wù)輸出困難，農(nóng)民收入甚低，農(nóng)民由于農(nóng)資價(jià)格上漲負(fù)擔(dān)加重，至使農(nóng)業(yè)投入不足，部分群眾甚至以減少投入來保護(hù)自己的利益，這在一定程度上使中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策大打了折扣，延緩了農(nóng)民致富進(jìn)程。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施策略

2.1強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展意識(shí)

只有將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路,才是一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)展的前途所在。應(yīng)該引導(dǎo)全民關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,樹立全民的可持續(xù)發(fā)展觀,在資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中切實(shí)貫徹可持續(xù)發(fā)展觀念。特別需要強(qiáng)調(diào)的是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展觀。只有具備了強(qiáng)烈的可持續(xù)發(fā)展意識(shí),各級(jí)各部門各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)決策和管理中才能有效地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.2加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

“三農(nóng)”問題，一直是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心之一?！叭r(nóng)”問題的解決，其根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化為工業(yè)化載體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。一是要建立多元化投資機(jī)制，大膽將一些基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)推向市場，做到政府出政策，市場出資金，走綜合開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展之路。二是加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、搞活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。要搞好城鎮(zhèn)定位，充分利用市場力量和市場機(jī)制，廣辟投資、融資渠道，集中建設(shè)一批工業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型、資源加工型、商貿(mào)旅游型等各具優(yōu)勢和特色的小城鎮(zhèn)。吸引非公有制企業(yè)布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.3推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展就沒有新農(nóng)村的發(fā)展，離開農(nóng)業(yè)的發(fā)展談新農(nóng)村建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在重要位置上，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。要充分利用當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)制度和林權(quán)制度兩項(xiàng)改革的契機(jī)，走活土地流轉(zhuǎn)這盤棋，要讓土地活起來，農(nóng)民樂起來，鼓勵(lì)企業(yè)、公司、種田大戶承包經(jīng)營農(nóng)村土地，要大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，改變過去傳統(tǒng)的小規(guī)模經(jīng)營狀況，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，積極開發(fā)特色產(chǎn)品。政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中充分扮演好引導(dǎo)和服務(wù)的角色，減少行政干予，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。要大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)種植特色農(nóng)業(yè)，推廣使用新型農(nóng)機(jī)機(jī)械，接受新事物，學(xué)習(xí)新本領(lǐng)，建設(shè)新農(nóng)村。

2.4合理利用農(nóng)業(yè)自然資源

綜合考慮地形、土壤以及水分狀況等諸多因素的影響，進(jìn)行合理的規(guī)劃與調(diào)整，最有效地利用氣候變化后的新資源，如熱量資源，CO2資源等。特別是光、熱、水綜合匹配優(yōu)勢資源的利用，以趨利避害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。采取各種政策措施保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和高效利用，重點(diǎn)保護(hù)耕地資源，嚴(yán)格控制非農(nóng)用地的擴(kuò)張，加強(qiáng)對(duì)林地和草地資源的保護(hù)和合理利用。重新審視人類活動(dòng)的合理性和適度性，主動(dòng)使人類活動(dòng)適應(yīng)氣候變化，實(shí)行在保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.5加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

充實(shí)和完善鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，解決干部隊(duì)伍中，部分同志為誰工作、怎樣工作、工作為什么的模糊認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育管理，增強(qiáng)工作的責(zé)任心、使命感；著力解決要求不高、隨意性大、黨性不強(qiáng)、有意不循、執(zhí)法不嚴(yán)的問題；樹立黨風(fēng)廉政，以人為本，執(zhí)政為民的理念，解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題；關(guān)鍵解決領(lǐng)導(dǎo)集體、干部隊(duì)伍、上下級(jí)工作關(guān)系中的團(tuán)結(jié)問題，克服有利益就上，遇困難就讓，作風(fēng)漂浮，推諉扯皮的缺點(diǎn)或錯(cuò)誤；切實(shí)做到依法行政、有法必依，堅(jiān)決糾正有令不到、有禁不止、政令不通的現(xiàn)象，提高執(zhí)政水平和執(zhí)行力。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文第3篇

 

2.3機(jī)遇

 

研究表明，發(fā)展文化體驗(yàn)旅游是我國旅游業(yè)發(fā)展的_個(gè)重要趨勢，將受到更多游客的歡迎。另一方面，各級(jí)政府部門的大力支持，也給文化體驗(yàn)旅游的發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。2012年國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》明確提出〃大力發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。把文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。依托貴州多民族文化資源,建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群。"這為黔西南州大力發(fā)展民族文化體驗(yàn)旅游指明了方向。2012年《黔西南州〃十二五〃旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》也明確提出"積極發(fā)展以民族文化為特色的旅游產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，加快把旅游業(yè)培育成為興新支柱產(chǎn)業(yè),推進(jìn)旅游資源大州向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州的跨越。"

 

2.4威脅

 

2.4.1外來文化沖擊及傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展問題

 

民族文化體驗(yàn)旅游得以發(fā)展，首先在于民族文化的獨(dú)特性。必須看到方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的逐步推進(jìn)，外來的強(qiáng)勢文化將會(huì)給黔西南州少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化的構(gòu)成威脅。另一方面，受現(xiàn)代文明的影響，越來越多的少數(shù)民族年輕人不愿學(xué)習(xí)并繼承和發(fā)展傳統(tǒng)文化，導(dǎo)致一些頗具價(jià)值的民族文化如傳統(tǒng)藝術(shù)面臨后繼無人的窘境。

 

2.4.2州外的競爭

 

當(dāng)前，州外許多地方都在大力發(fā)展民族文化體驗(yàn)旅以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各種因素的影響,始終面臨著如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題。這就需要深化對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，制定與落實(shí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，并且積極調(diào)游，競爭會(huì)曰趨激烈。其中，省內(nèi)黔東南的民族文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品開發(fā)已取得良好的成績,在國內(nèi)外廣大游客中頗具影響力。附近的云南省在民族文化體驗(yàn)旅游發(fā)展方面更是走在全國前列。州外一些地方民族文化體驗(yàn)旅游的成功發(fā)展,對(duì)于還處于旅游發(fā)展初期的黔西南州而言無疑是重大挑戰(zhàn)。

 

3總結(jié)及相關(guān)建議

 

通過SWOT分析可以發(fā)現(xiàn)，黔西南州發(fā)展民族文化體驗(yàn)旅游具有優(yōu)越的資源條件和良好的機(jī)遇，同時(shí)也存在不少發(fā)展瓶頸并面臨_些挑戰(zhàn)。黔西南州應(yīng)抓住良好機(jī)遇，充分挖掘資源優(yōu)勢，破解難題，大力發(fā)展民族文化體驗(yàn)旅游，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。對(duì)于發(fā)展劣勢，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)旅游可進(jìn)入性，同時(shí)積極培養(yǎng)和引進(jìn)旅游專業(yè)人才，努力打造民族文化體驗(yàn)旅游精品。至于存在的威脅，在大力發(fā)展民族文化體驗(yàn)旅游過程中，可考慮通過政策扶持等措施，提高少數(shù)民族同胞參與旅游開發(fā)的積極性并從中獲得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,從而在旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)確保少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展。此外，還應(yīng)考慮旅游發(fā)展的區(qū)域合作問題，加強(qiáng)與州外其他地區(qū)的合作，共同做大做強(qiáng)民族文化體驗(yàn)旅游市場。整與優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施。

 

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的理論基礎(chǔ)

 

上個(gè)世紀(jì)八十年代初，1種旨在讓全球農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新理論一可持續(xù)農(nóng)業(yè)被正式提出。研究者G.道格拉斯于1984年提出了可持續(xù)農(nóng)業(yè)是環(huán)境的重要性、食物的充足性以及社會(huì)的公平性之間的相互結(jié)合;1987年，學(xué)者BJ.布朗則提出了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。聯(lián)合國糧農(nóng)組織則認(rèn)為，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是不會(huì)導(dǎo)致環(huán)境退化,在技術(shù)上適宜、經(jīng)濟(jì)上可行，而且能夠被社會(huì)所廣泛接受的_種農(nóng)業(yè)發(fā)展形式,強(qiáng)調(diào)的是人類自身的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)間的相互協(xié)調(diào)，且這一協(xié)調(diào)一定要建立于持續(xù)、發(fā)展、公平以及共同性的基礎(chǔ)上。持續(xù)性就是應(yīng)當(dāng)保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源基礎(chǔ)，從而讓農(nóng)業(yè)建構(gòu)于生態(tài)可持續(xù)基礎(chǔ)之上。因此，可持續(xù)農(nóng)業(yè)理應(yīng)成為再生農(nóng)業(yè)，是各類讓環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)實(shí)踐的過程。對(duì)于發(fā)展來說,應(yīng)當(dāng)提供充足且可靠的農(nóng)產(chǎn)品，從而滿足社會(huì)發(fā)展的基本需求。鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的持續(xù)提高,人類所具有的消費(fèi)水平也應(yīng)當(dāng)不斷地提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。公平性與共同性則是指應(yīng)當(dāng)確保人們在農(nóng)業(yè)資源的利用、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的占有與收入分配上能夠盡可能地實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)上的均等與公平，主要包括了代內(nèi)與代際之間的平等。

 

2實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要性

 

我國農(nóng)業(yè)要想盡快地實(shí)現(xiàn)市場化、集約化以及現(xiàn)代化的目標(biāo)，就_定要發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)所具有的自然資源優(yōu)勢,提升綜合效益。當(dāng)前，制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素相當(dāng)多，比如：自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、農(nóng)業(yè)類型與種植物十分單一、自然資源的開發(fā)與利用不夠合理、注重化肥卻忽視農(nóng)肥、土壤有機(jī)質(zhì)的肥料含量過低、森林的覆蓋率過低、河流與海域受到污染、生態(tài)環(huán)境愈來愈惡化等，這些均限制了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，應(yīng)當(dāng)依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，建設(shè)高效能人工系統(tǒng)，切實(shí)做到低能耗與高產(chǎn)出、無污染的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面運(yùn)用生物之間的量化關(guān)系，在空間與時(shí)間上形成了可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。積極運(yùn)用新技術(shù)以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的自身調(diào)節(jié)能力以及抗擊自然災(zāi)害的能力;提升生態(tài)平衡恢復(fù)能力，從而落實(shí)追求效益最大化的目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民群眾收入水平的不斷提升。

 

3開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑選擇

 

3.1強(qiáng)化農(nóng)業(yè)自然資源的利用和保護(hù)

 

—是要立足于選擇與運(yùn)用符合可持續(xù)發(fā)展原則的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而防止出現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地的水土流失、沙漠化以及鹽堿化等不良現(xiàn)象。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程之中，要做到節(jié)約利用土地，降低不可恢復(fù)的非農(nóng)業(yè)廢棄地，從而鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物資基礎(chǔ)。二是要運(yùn)用最為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)方式以防止出現(xiàn)水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。要大力實(shí)施讓水資源不受到污染與破壞的實(shí)用性技術(shù)，切實(shí)解決各類水環(huán)境問題。三是要運(yùn)用技術(shù)改進(jìn)以及生產(chǎn)利用方式的改變，努力防止農(nóng)業(yè)生物資源運(yùn)用上的重大浪費(fèi),讓農(nóng)業(yè)生物資源的利用盡可能地做到合理化，讓生物多樣性能夠得到最大的保護(hù)。四是要通過技術(shù)進(jìn)步以及富有成效的制度制約，切實(shí)防止溫室效應(yīng)以及臭氧層耗損造成的多種生態(tài)影響，防止酸雨、紫外線輻射、干旱以及洪澇等自然災(zāi)害對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的危害，強(qiáng)化大氣資源以及農(nóng)業(yè)氣候資源之保護(hù)。

 

3.2落實(shí)污染控制與環(huán)境保護(hù)措施

 

_是要減少與消除化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及其他剩余殘留物對(duì)土壤、水體與大氣所造成的污染。二是積極有效地治理集約式家畜養(yǎng)殖糞便以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)廢棄物對(duì)于農(nóng)業(yè)環(huán)境所造成的危害。三是要預(yù)防和治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能源消耗對(duì)環(huán)境造成的不利影響。在環(huán)保與資源的合理利用上,要積極控制農(nóng)業(yè)污染廢棄物排放的總量以及單位產(chǎn)出造成的污染排放量，并以此為基礎(chǔ)，運(yùn)用產(chǎn)出效率的提升，合理運(yùn)用環(huán)境的容量資源，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的全面協(xié)調(diào),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)。

 

3.3完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)措施

 

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展技術(shù)措施選擇上,要切實(shí)遵循適宜性與可持續(xù)兩重標(biāo)準(zhǔn)。前者是指選用合理的技術(shù)。要依據(jù)不同區(qū)域中的資源、生態(tài)、技術(shù)以及投資等具體狀況，選用合理的技術(shù)類型;要以符合可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)為先導(dǎo)，優(yōu)先選擇富有實(shí)效性的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)式農(nóng)業(yè)技術(shù)以及可替代農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)的合理結(jié)合。要跨越單一化的農(nóng)技科學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)多和學(xué)科領(lǐng)域中相關(guān)技術(shù)的組合以及創(chuàng)新?？沙掷m(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是指農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇應(yīng)當(dāng)具有持續(xù)性、發(fā)展性、公平性以及共同性等原則。要盡可能地選擇低污染或者無污染，并且有助于實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)的清潔型農(nóng)業(yè)技術(shù)，使用較少或者不會(huì)導(dǎo)致水土流失、沙漠化或者鹽堿化等副作用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和其他類型的生態(tài)良性化農(nóng)業(yè)技術(shù)。要選擇能夠提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)效率的良好技術(shù)、能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的技術(shù)、能夠提升農(nóng)業(yè)市場運(yùn)營效率的技術(shù)、能夠提升農(nóng)業(yè)消費(fèi)品利用成效的技術(shù)以及能夠提升農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)工作效率的技術(shù)等。

 

3.4健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制度機(jī)制

 

_是健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理制度機(jī)制。要建立起更加完善、更為配套的農(nóng)業(yè)自然資源的合理利用以及保護(hù)的法律法規(guī)制度體系;要建立起更加完善的農(nóng)業(yè)資源科學(xué)管理機(jī)制，主要包括了對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源環(huán)境所進(jìn)行的定期普查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測以及信息化管理機(jī)制、農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理制度等;要建立起更加完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制、市場流通機(jī)制以及消費(fèi)管理機(jī)制等。二是要健全農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策。要制定出符合可持續(xù)發(fā)展原則的農(nóng)業(yè)綜合性發(fā)展規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)市場以及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)等方面的發(fā)展規(guī)劃,使其能夠成為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要制度依據(jù);要建立起符合可持續(xù)發(fā)展原則的我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策制度體系，主要包括了能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的區(qū)域性政、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政政策等。三是要健全行為準(zhǔn)則等非正式制度因素?，F(xiàn)代人在生產(chǎn)和生活中所共同遵守的習(xí)俗與常規(guī)等基本行為準(zhǔn)則屬于非正式制度因素。其中一些因素是和現(xiàn)代文明進(jìn)步保持_致的，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有很好的推動(dòng)作用，要加以弘揚(yáng);還有一些非正式制度因素是與可持續(xù)發(fā)展相悖離的，將會(huì)影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此一定要進(jìn)行合理的引導(dǎo)。

 

3.5大力改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技體制

 

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)與推廣,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，這是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。_定要采取積極有效的手段,將農(nóng)業(yè)的發(fā)展建立于依靠科技的進(jìn)步與提高廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)上。所以，在農(nóng)業(yè)科技工作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)做到如下幾點(diǎn):一是要加快農(nóng)業(yè)科研體制改革的進(jìn)程，健全現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研體制，改進(jìn)與優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，積極探索更加科學(xué)、更為有效的農(nóng)業(yè)科研應(yīng)用機(jī)制，真正做到農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的輕型化、農(nóng)業(yè)隊(duì)伍的精干化、農(nóng)業(yè)成果的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的集團(tuán)化、農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制的高效化。二是要依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之所需，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科研開發(fā)。要切實(shí)增加農(nóng)業(yè)科研的投入力度。各級(jí)政府要把農(nóng)村科技視為社會(huì)公益事業(yè)加以對(duì)待，通過財(cái)政撥款加以扶持。三是要積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線來推廣示范性科技成果，要積極探索設(shè)立科研源自于生產(chǎn)、成果由市場加以檢驗(yàn)的新型機(jī)制，強(qiáng)化科技和經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合，不斷提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)于〃三農(nóng)〃的能力。不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)科技人才工作者隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)注力度，徹底扭轉(zhuǎn)社會(huì)上不夠重視農(nóng)業(yè)科研工作者的態(tài)度，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，并提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的效益。

 

3.6加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

 

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)的核心系統(tǒng)之一，系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)相互之間、子系統(tǒng)的各組之間雖然具有一定聯(lián)系，但是歸根結(jié)底還是要遵循相互依存與制約的生態(tài)學(xué)規(guī)律。為此，要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)學(xué)的發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)化、優(yōu)質(zhì)化、穩(wěn)定化與可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，要堅(jiān)持因地制宜的原理、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)總體調(diào)控的原理、能量流動(dòng)與物質(zhì)循環(huán)的原理、彼此依存與制約原理以及生物競爭性原理等來安排與組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣一來就能確保我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具備比較高的生產(chǎn)力、可持續(xù)性以及可塑性。促進(jìn)我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的_項(xiàng)重要途徑，而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，則是我國當(dāng)前與今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文第4篇

遼寧省阜新市自1982年以來，結(jié)合柳河流域水土流失治理，栽植普通沙棘近30萬畝。從1999年開始全市實(shí)施，利用五年時(shí)間，新發(fā)展50萬畝沙棘的規(guī)劃，其中無刺大果沙棘達(dá)到10萬畝，現(xiàn)已全面完成。阜新組建了沙棘開發(fā)利用研究中心機(jī)構(gòu)，有沙棘苗木繁育基地8處，有生產(chǎn)沙棘產(chǎn)品和銷售公司4家，初步形成了科研、繁育、栽植、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

一、沙棘在阜新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

十幾年的實(shí)踐證明，沙棘在阜新農(nóng)業(yè)發(fā)展中，有巨大的作用。

（一）沙棘是農(nóng)業(yè)的生態(tài)屏障

沙棘耐旱、耐寒、耐瘠薄、耐風(fēng)沙，對(duì)氣候的適應(yīng)性很強(qiáng)。能在絕對(duì)最低氣溫-35℃至-40℃、絕對(duì)最高氣溫35℃至45℃的條件下生長。沙棘在海拔1000m至2500m高度范圍內(nèi)的溝壑、陡坡、地埂、灘地等各種地質(zhì)和土壤條件下均可正常生長。沙棘根系發(fā)達(dá)，有固氮根瘤，萌蘗力強(qiáng)，枯枝落葉多，生長速度快，總生物量高等特點(diǎn)；具有改良土壤、保持水土、改善生態(tài)環(huán)境的良好作用。沙棘水平幅一般2—4m；最長可達(dá)6—10m；垂直根系可達(dá)3—5m。沙棘從第一年起就形成根瘤，并逐年增多，5年生的沙棘林，每公頃其根系可結(jié)瘤750kg，可固氮180kg，相當(dāng)于375kg尿素。沙棘可獨(dú)木成林，一株3年生的沙棘每年可向周圍擴(kuò)展1—2m，根蘗苗可達(dá)20余株，5至6年生的沙棘平茬后，可萌生大量枝條復(fù)壯成林。沙棘減水、減沙效果非常明顯，據(jù)測定，每公頃沙棘林持水量為100T。已郁閉的5年齡沙棘林年徑流量是油松的1/17，年產(chǎn)沙量是油松的1/242；7至10年齡沙棘僅有少量清水徑流而不再產(chǎn)沙。由此推算全市80萬畝沙棘林，年持水量高達(dá)533萬T，并能夠有效地防汛固沙。

（二）沙棘為社會(huì)發(fā)展提供了廣闊空間

沙棘是一種寶貴的中藥。我國古代藏醫(yī)、蒙醫(yī)都用它來治病。唐代的《月王藥珍》、八世紀(jì)的《四部醫(yī)典》、清代的《晶珠本草》中都有記載。1977年被列入《中國藥典》。據(jù)測定，果實(shí)中VC含量極高，鮮果達(dá)1303mg/100g，原汁達(dá)1180mg/100g，干果達(dá)211mg/100g。果中VC含量是獼猴桃的4倍，柑橘的30倍，蘋果的110倍。果實(shí)中含有18種氨基酸，還有VE、類胡蘿卜素，類黃酮、脂肪酸等，生物活性物質(zhì)達(dá)190多種。沙棘油中所含重要物質(zhì)達(dá)100多種以上。從果肉中提取的類黃酮，是防治心、腦血管疾病的首選藥。沙棘的根、枝、葉，均含有類黃銅和其它可利用的物質(zhì)。沙棘嫩枝葉中的沙棘香酯，它所含的多種維生素和生物活性物質(zhì)與果實(shí)中的沙棘油幾乎一樣，因而可以生產(chǎn)沙棘系列藥物和高檔化妝品；沙棘莖皮中還含有具備抗癌作用的五羥色胺；此外，沙棘的嫩枝葉含粗蛋白24%，粗脂肪4%，粗纖維17%，無氮浸出物45%，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過了優(yōu)良飼料。沙棘木材的熱值為每公斤19589千卡焦?fàn)?，一?—3T沙棘薪柴，可相當(dāng)于1T原煤；沙棘木材是燃燒值很高的硬木，既可制作硬木家具和工藝品，還可用其邊角下料生產(chǎn)木炭，并可代替棗木作黑火藥的原料。

（三）發(fā)展沙棘是致富一方的有效途徑

沙棘3年結(jié)果，5年進(jìn)入盛果期。普通沙棘每畝產(chǎn)量為50—70kg；而無刺大果沙棘每畝產(chǎn)量為500—700kg。每公斤沙棘果市場銷售價(jià)為一元，且供不應(yīng)求。據(jù)測算，80萬畝沙棘，每年有30萬畝可采果，其中無刺大果沙棘有4萬畝，若按兩果的最低產(chǎn)量計(jì)算，每年可采果3.3萬噸，群眾采果可收入3300萬元。

加工效益十分可觀，據(jù)現(xiàn)有三個(gè)廠家平均測算，每100T沙棘果能產(chǎn)原汁60T，生產(chǎn)果油18kg/400元計(jì)為7200元；生產(chǎn)飲料600T/400元計(jì)為240萬元；產(chǎn)果肉5T，生產(chǎn)黃酮50kg/18000元計(jì)為90萬元；產(chǎn)果籽9T，生產(chǎn)籽油54kg/500元計(jì)為2.7萬元。

由此可見，每100T鮮果，生產(chǎn)飲料、黃酮、油，總產(chǎn)值可達(dá)333.42萬元，利稅達(dá)100.03萬元。如果把3.3萬T沙棘果全部進(jìn)行加工，產(chǎn)值可達(dá)11億元，利稅可達(dá)到3億元。如果繼續(xù)深加工成醫(yī)藥品和化妝品，其價(jià)值高出十幾倍。若按栽植面積推算，無刺大果沙棘每200畝，產(chǎn)果100T，每畝產(chǎn)值16671元，利稅5001.5元；普通沙棘低于無刺大果沙棘的10倍。

二、沙棘發(fā)展在阜新的前景

阜新沙棘雖然有了一定的發(fā)展，但是在此基礎(chǔ)上，應(yīng)認(rèn)真分析一下自身優(yōu)勢，發(fā)展前景更為廣闊。

（一）有適宜沙棘生長的自然環(huán)境。阜新地處干旱、半干旱丘陵山區(qū)，區(qū)內(nèi)多年平均降水量為481mm；年平均氣溫在7.1—7.6℃之間；年均有效日照時(shí)數(shù)為1295小時(shí)；海拔高度多45—831.4m之間。全地區(qū)石質(zhì)面積達(dá)8.19萬畝、土石質(zhì)面積達(dá)818.3萬畝、沙質(zhì)面積182.9萬畝，除石質(zhì)面積需要改造之外，其它地區(qū)的土質(zhì)都適應(yīng)沙棘生長。

（二）有豐富的土地資源，全地區(qū)有“四荒”面積高達(dá)450萬畝。此外，“一退三還”面積高達(dá)200余萬畝。如果將現(xiàn)有418.5萬畝林地，逐步改造成沙棘混交林，前景更為可觀。

（三）有填補(bǔ)國內(nèi)空白的優(yōu)良品種。我市沙棘開發(fā)利用研究中心，已引進(jìn)丘伊斯克、烏蘭沙林等國內(nèi)外50多個(gè)品種。培育出的遼阜1號(hào)、遼阜2號(hào)品種，經(jīng)國家鑒定，填補(bǔ)國內(nèi)空白，居世界領(lǐng)先水平。2005年又通過國家鑒定三個(gè)雜交品系，具生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益于一體，優(yōu)于遼阜1號(hào)和遼阜2號(hào)。同時(shí)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分群眾，已經(jīng)掌握了育苗和栽植技術(shù)。

（四）有較強(qiáng)的加工能力。全市現(xiàn)有三個(gè)生產(chǎn)廠家，每年可加工鮮果兩萬噸，加工沙棘籽4000余噸。另外，可加工飲料、類黃酮等產(chǎn)品。目前，阜新生產(chǎn)的沙棘籽油已獲得國家藥準(zhǔn)字批文，正式列入國家藥品，正在研究化妝品和食品等項(xiàng)目開發(fā)。

（五）沙棘資源少，市場容量大。目前，全世界范圍內(nèi)俄羅斯、蒙古、芬蘭、瑞典、羅馬、匈牙利、南聯(lián)盟等七個(gè)國家有沙棘林，總面積為75萬畝。國內(nèi)只有遼寧、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、青海等幾個(gè)省份有沙棘林，總面積近1800萬畝。由于沙棘產(chǎn)品有神奇的功效，越來越被國內(nèi)外消費(fèi)者所關(guān)注，消費(fèi)量與日俱增。組建的康達(dá)沙棘產(chǎn)品公司，初步形成了以東北三省為依托，輻射上海、北京、深圳等地區(qū)的銷售網(wǎng)絡(luò)，并逐步向臺(tái)灣、南韓等國外市場拓展。

（六）有充足的勞動(dòng)力資源。全市約有勞動(dòng)力48萬人，完全可以解決營造沙棘林用工。

三、發(fā)展沙棘需要采取的對(duì)策

阜新發(fā)展沙棘已經(jīng)有清晰的思路，有可行的規(guī)劃，有一定的基礎(chǔ)，有良好的條件，如果加速發(fā)展，尚需采取如下對(duì)策。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要加大力度宣傳沙棘在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的戰(zhàn)略地位，宣傳在水土保持、農(nóng)民群眾脫貧致富和增加地方財(cái)政收入中的作用。要納入各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體規(guī)劃，并作為一個(gè)重要內(nèi)容，進(jìn)行實(shí)施。要逐級(jí)建立沙棘開發(fā)機(jī)構(gòu)，配備得力人員，提供強(qiáng)有力的組織保證。

（二）加大投入，擴(kuò)大推廣。要加速大面積推廣遼阜1號(hào)、遼阜2號(hào)新品種和新鑒定的三個(gè)新品種。同時(shí)，制定個(gè)人和外地開發(fā)沙棘的鼓勵(lì)政策。盡快形成多渠道、多領(lǐng)域、多層次的投入機(jī)制。

（三）加快速度，擴(kuò)大面積。應(yīng)與治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”結(jié)合起來，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；與小流域綜合治理結(jié)合起來，發(fā)展若干個(gè)沙棘流域；與農(nóng)村“一退三還”結(jié)合起來；退出的耕地優(yōu)先發(fā)展沙棘林；與全市營造百萬畝林結(jié)合起來，適度發(fā)展混交沙棘林；與全市發(fā)展百萬畝果樹結(jié)合起來，科學(xué)布局沙棘林。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文第5篇

關(guān)鍵詞：湖南；農(nóng)業(yè)；集聚式發(fā)展；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F324 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）10-0032-03

目前制約湖南農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重要因素是農(nóng)戶的規(guī)模太小，信息流通不暢，產(chǎn)業(yè)鏈過短。湖南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，要發(fā)展湖南農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就必須改變這些現(xiàn)狀，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)解決好湖南農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。特色農(nóng)業(yè)具有明顯的區(qū)域特點(diǎn)、特定的資源條件和產(chǎn)品品質(zhì)，具備一定的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)在的特色農(nóng)業(yè)占農(nóng)民的收入比重是越來越突出，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。湖南發(fā)展區(qū)域集聚化特色農(nóng)業(yè)有利于把各地的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮出來，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域集聚化和專業(yè)化生產(chǎn)，能夠形成較大規(guī)模生產(chǎn)，降低生產(chǎn)的成本和提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的國內(nèi)外競爭力。

一、主要研究方法

（一）規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)SAI的測算

本文目的在于測算湖南省主要農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)方面的優(yōu)勢，確定湖南省的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。本文從農(nóng)作物生產(chǎn)的規(guī)模生產(chǎn)方面來研究，即用農(nóng)作物的播種面積來建立規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)SAI，規(guī)模優(yōu)勢表現(xiàn)為某地區(qū)某農(nóng)作物生產(chǎn)所具有的規(guī)?；潭群蛯I(yè)化程度，計(jì)算公式如下[1]：

SAIij=（GPij/GPi）/（ GPj/GP）

其中：SAIij是i區(qū)j種農(nóng)作物的規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)；GPij是i區(qū)j種農(nóng)作物的種植面積；GPi是i區(qū)所有農(nóng)作物的種植面積；GPj是全國j種農(nóng)作物的種植面積；GP是全國農(nóng)作物的面積。

如果SAIij>1，表明i區(qū)j種農(nóng)作物相對(duì)于全國的平均水平，生產(chǎn)具有規(guī)模優(yōu)勢；SAIij

（二）區(qū)域結(jié)構(gòu)相似系數(shù)測算

本文選用采用的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)方法，對(duì)湖南區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化現(xiàn)象，進(jìn)行比較分析，其計(jì)算公式[1]為：

Sij=（∑XinXjn）/（∑Xin2∑Xjn2）-2

上式中：Sij表示地區(qū)i與地區(qū)j的相似系數(shù)，Xin和Xjn分別表示部門n在地區(qū)i和地區(qū)j的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比例。0≤Sij≤1，當(dāng)Sij=1時(shí)，表示兩個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全相同；當(dāng)Sij=0時(shí)，表示兩個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全不相同。從變化上來看，如果相似系數(shù)增加那么結(jié)構(gòu)趨向于相同；如果相似系數(shù)減少，那么區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向于不同。如果兩個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)比較高，這就說明了兩個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局非常相似，存在著嚴(yán)重的重復(fù)生產(chǎn)問題。相似系數(shù)在0和1之間時(shí)，系數(shù)值越小時(shí)，相似程度越低。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)分類的粗細(xì)也對(duì)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)的大小有相當(dāng)程度上的影響，產(chǎn)業(yè)分類得越細(xì)，那么產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)相似度就會(huì)越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的同構(gòu)化問題越嚴(yán)重。根據(jù)上述的模型分析可以得出：各地市的農(nóng)業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)具有極高的相似性（見下頁表2）。

二、湖南省農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展中存在的問題及其原因

1.區(qū)域集聚化布局不明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化。下頁表1說明，湖南各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源配置比較不合理，存在著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和分工的水平非常低，各個(gè)區(qū)域之間的聯(lián)系不緊密，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度趨同化對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，均產(chǎn)生許多不利影響。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌缺乏優(yōu)勢，區(qū)域資源未形成特色。湖南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品種相當(dāng)豐富，其中糧食、生豬、棉花、油料、茶葉、柑橘等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量都在全國位列前茅，但趨同化降低了農(nóng)業(yè)資源配置的總體效率，發(fā)揮不出各個(gè)地區(qū)的資源比較優(yōu)勢。比如的生產(chǎn)，數(shù)中低檔的最多，而優(yōu)質(zhì)太少，2011年湖南優(yōu)質(zhì)早稻面積僅占早稻面積30%，導(dǎo)致糧食產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上競爭乏力，不僅制約著湖南的農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)際和國際流動(dòng)性及其市場規(guī)模擴(kuò)展，而且限制了湖南農(nóng)業(yè)國際化程度的提高。主要原因在于沒有做到因地制宜，沒能讓具有適合種植水稻資源優(yōu)勢的地區(qū)形成以水稻為特色的產(chǎn)業(yè)集群，從而制約特色農(nóng)業(yè)有效性的發(fā)揮。

3.布局分散，規(guī)模偏小。在當(dāng)今激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中，農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的獲得是要依賴于擁有一定規(guī)模專業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、系列化精細(xì)加工包裝線和現(xiàn)代化營銷網(wǎng)絡(luò)的大型加工集團(tuán)。湖南農(nóng)業(yè)的趨同化由于各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，放大了市場波動(dòng)產(chǎn)生的影響，加劇了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性。湘西、湘南和湘北的產(chǎn)橘大縣中幾乎是每家都在種橘，使得橘產(chǎn)經(jīng)營非常的分散，資金和技術(shù)的投入、品種改良、新技術(shù)改造、產(chǎn)后處理一系列配套問題都致使無法大規(guī)模進(jìn)行，最終的結(jié)果是這些縣的品種單一、產(chǎn)期集中、品質(zhì)不高、產(chǎn)銷不暢，產(chǎn)橘大省卻是無法發(fā)展成為產(chǎn)橘強(qiáng)省。

三、集體經(jīng)濟(jì)二次飛躍背景下湖南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與思路

（一）確定集體經(jīng)濟(jì)二次飛躍背景下湖南特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品

由表1可知，湖南省大部分農(nóng)作物生產(chǎn)不具有規(guī)模優(yōu)勢，與全國平均水平相比，不具有競爭優(yōu)勢。很明顯小麥、花生、玉米、薯類、甘蔗和水果是湖南省的劣勢農(nóng)產(chǎn)品，湖南省在稻谷、油料、麻類、煙葉的生產(chǎn)上規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)非常明顯，是湖南省的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，尤其是麻類和稻谷。而茶葉的規(guī)模優(yōu)勢不是很明顯，也沒有發(fā)揮出來茶葉在湖南省的優(yōu)勢。因此，湖南要更好發(fā)揮出“發(fā)揮優(yōu)勢、效益優(yōu)先”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路，就必須調(diào)整和優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)區(qū)域集聚化布局的戰(zhàn)略突破口，充分去發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢，集中優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的集中化，構(gòu)建具有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地和產(chǎn)業(yè)帶，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展棉糧油麻、肉奶水產(chǎn)、煙草、果蔬茶等產(chǎn)業(yè)鏈，以優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、柑橘、茶葉、特色蔬菜、家禽、中藥、特色水產(chǎn)、苧麻、旅游觀光等10項(xiàng)為重點(diǎn)大特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚化布局。

（二）借鑒國內(nèi)外特色農(nóng)業(yè)區(qū)域集聚化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

特色農(nóng)業(yè)的區(qū)域集聚化生產(chǎn)在國內(nèi)外已經(jīng)有了很多成功的例子，美國農(nóng)業(yè)經(jīng)過近兩個(gè)多世紀(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚化分工進(jìn)行資源的整合，使得結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)布局逐步合理化，以利益最大為追逐目標(biāo)，合理地去結(jié)合各種要素，形成了具有競爭力的、高效的、高品質(zhì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和合理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。比如特色玉米典型的有艾奧瓦和伊利諾伊，佛羅里達(dá)州具有特色的柑橘、橙子和花卉；堪薩斯的小麥；愛達(dá)華的馬鈴薯以及威斯康星的奶酪等等。同樣國內(nèi)的山東壽光憑借良好的區(qū)位，市場、技術(shù)創(chuàng)新及政府支持等條件，以蔬菜產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動(dòng)了良種產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、物流業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了以蔬菜為特色品牌吸聚的很長的上下游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，并不斷發(fā)展壯大。壽光蔬菜出口額占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的六分之一，壽光特色農(nóng)業(yè)蔬菜品牌吸聚形成產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，一是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行調(diào)整特色農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局，進(jìn)行專業(yè)化和區(qū)域集聚化生產(chǎn)；二是利用了品牌效應(yīng)吸聚其他上下游的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集聚，以蔬菜產(chǎn)業(yè)為龍頭品牌，吸聚了良種產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、物流業(yè)等多個(gè)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也活躍了上游的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料市場。經(jīng)過多年的轉(zhuǎn)移發(fā)展，壽光已經(jīng)形成了以蔬菜為特色品牌吸聚的很長的上下游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，并不斷發(fā)展壯大。

（三）區(qū)域集聚化生產(chǎn)是湖南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路

湖南省區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有限的最大原因是空間集聚分布格局的不明確，必然存在著模仿，那么所謂的特色也會(huì)變成公共的物品，區(qū)別度不大，那就會(huì)使得特色的效應(yīng)消失了，區(qū)域集聚化不僅是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要前提，而且也是特色農(nóng)業(yè)走向市場，實(shí)現(xiàn)基地化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要模式。湖南省應(yīng)該根據(jù)各個(gè)地區(qū)的特色以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的原則進(jìn)行特定地區(qū)生產(chǎn)特定的特色農(nóng)產(chǎn)品，形成一個(gè)一個(gè)的園區(qū)，吸引更多的企業(yè)加盟，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的規(guī)模，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，做到特色農(nóng)業(yè)地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)的品牌的不可替代性。讓別人只要提起這個(gè)地方就知道這個(gè)品牌，提起這個(gè)品牌就知道這個(gè)地方。把品牌和這個(gè)地區(qū)緊緊地掛鉤起來。這就是區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。這些要發(fā)揮政府和市場的力量，結(jié)合各個(gè)地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和已有的品牌優(yōu)勢發(fā)展適合各個(gè)地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)，盡快完善形成“一鄉(xiāng)一品”規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚化轉(zhuǎn)移是最有效的方式，同時(shí)也是市場競爭和資源稟賦必然的結(jié)果。