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農(nóng)村發(fā)展存在的問題及對策范文第1篇

近年來，咸陽市秦都區(qū)在農(nóng)村金融發(fā)展中，以切實(shí)改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件為基本出發(fā)點(diǎn)， 在加大對農(nóng)村的財(cái)政資金投入外， 金融系統(tǒng)加大了對農(nóng)村的信貸資金投入，這也是秦都區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的著手點(diǎn)。本文以咸陽市秦都區(qū)為例，在對農(nóng)村金融現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，深入探討發(fā)展過程中存在的問題，并對未來的發(fā)展提供幾點(diǎn)對策建議。

一、當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展存在的問題

1、農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低，涉農(nóng)資金供給不足

隨著金融體制改革的發(fā)展和四大國有商業(yè)銀行經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，國有商業(yè)銀行逐步將農(nóng)村機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)撤離，農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率大幅下降，農(nóng)村地區(qū)基層機(jī)構(gòu)的貸款逐漸萎縮。目前農(nóng)村金融的供給主要以農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行為主，以及剛剛成立的新型農(nóng)村金融組織為輔，資金的供給難以滿足農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。另外，這些正規(guī)的銀行為了避免各種商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，手續(xù)相對繁瑣，要求比較苛刻，很多農(nóng)民無法從中獲得貸款，在這種情況下農(nóng)村民間金融借貸逐漸發(fā)展起來，但這種農(nóng)村民間借貸不受市場政策的調(diào)控，具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常會出現(xiàn)金融詐騙的現(xiàn)象。

2、農(nóng)村金融產(chǎn)品單一，服務(wù)方式落后

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化程度的不斷加深，需要農(nóng)村金融在信貸、結(jié)算、委托、信息咨詢、投資理財(cái)?shù)确矫嫣峁┤轿坏姆?wù)和引導(dǎo)。目前農(nóng)村金融在產(chǎn)品和服務(wù)方式上有了一定的創(chuàng)新，但是占主導(dǎo)地位的仍然是傳統(tǒng)的存、貸、匯業(yè)務(wù)，信貸產(chǎn)品除了農(nóng)戶小額信用貸款、小額存單質(zhì)押貸款和少量的農(nóng)戶聯(lián)保貸款外，其余就是擔(dān)保抵押貸款，而農(nóng)民本身能做擔(dān)保的抵押物十分稀缺，特別是農(nóng)戶在住房、就醫(yī)、求學(xué)等方面的消費(fèi)性需求難以得到有效滿足。同時(shí)，基于現(xiàn)代金融服務(wù)的ATM 機(jī)、商戶POS 機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，農(nóng)民不能充分享受到農(nóng)村金融改革和金融發(fā)展的成果。

3、民間融資需要進(jìn)一步規(guī)范化

由于正規(guī)金融組織無法滿足農(nóng)民及大量涉農(nóng)企業(yè)的需求，導(dǎo)致民間金融大量存在。然而，民間借貸的利率和風(fēng)險(xiǎn)比正規(guī)金融機(jī)構(gòu)高，且缺乏必要的監(jiān)管和規(guī)范，高風(fēng)險(xiǎn)使農(nóng)民面臨較高的經(jīng)營成本和交易成本，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)隱患。特別是民間融資存貸利率不對稱，貸款利率普遍過高。這樣，受到高利率的利益驅(qū)使，民間融資易演變?yōu)榉欠ㄉ鐣Y。

4、農(nóng)村金融環(huán)境不佳

農(nóng)村金融環(huán)境不好也是阻礙農(nóng)村金融發(fā)展的一大問題。因?yàn)?，環(huán)境的好壞直接關(guān)系著農(nóng)村金融發(fā)展的步伐，好的金融環(huán)境能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到很好的幫助作用。近年來，秦都區(qū)農(nóng)民的水平有了長足的進(jìn)步，但總體來講，法律意識、金融知識仍然欠缺，意識也相對淡薄，在農(nóng)村沒有形成很好的金融服務(wù)文化氛圍，這些問題綜合起來導(dǎo)致了信用環(huán)境整體的不完善，支農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)增大，信貸資金的安全性和盈利性無法保障。

二、完善農(nóng)村金融體系的對策建議

現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系已經(jīng)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融的需求，因此，完善農(nóng)村金融體系，構(gòu)建適合自身發(fā)展的多元化、多層次金融體系勢在必行。

1、營造開放的農(nóng)村金融市場，進(jìn)一步增加農(nóng)村金融供給

當(dāng)前，農(nóng)村金融供求仍然失衡。首先，應(yīng)該統(tǒng)籌農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)劃，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的鋪設(shè)計(jì)劃，提高農(nóng)戶貸款覆蓋率；其次，營造寬松、開放的農(nóng)村金融市場，降低農(nóng)村金融市場的進(jìn)入壁壘，激勵和促進(jìn)更多的商業(yè)銀行、外資金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)入農(nóng)村市場，推動商業(yè)銀行在縣域以下設(shè)立機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低，金融供給不足，競爭不充分等問題；再次，繼續(xù)鼓勵和扶植農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行和郵儲銀行立足縣域，承擔(dān)服務(wù)“三農(nóng)”主力軍的作用。

2、積極推進(jìn)農(nóng)村信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新

隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，要求農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供多樣化的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。第一，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極探索小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保、惠農(nóng)卡綜合授信等貸款模式，簡化審批手續(xù)，推廣一站式金融服務(wù)。第二，逐步推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)信息化、電子化發(fā)展，通過手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、POS 機(jī)、信用卡等服務(wù)手段，加快推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)現(xiàn)代化。第三，積極探索多種擔(dān)保方式，多層面、多渠道解決農(nóng)戶貸款擔(dān)保難的問題，例如，通過大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)、農(nóng)牧飼料等抵押貸款方式。

3、發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)配套設(shè)施

新型農(nóng)村金融組織發(fā)展速較快，在農(nóng)村金融中的作用不斷增強(qiáng)。首先，可以進(jìn)一步放寬農(nóng)村金融市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等微小金融組織，科學(xué)設(shè)置，合理布局，有序推動；其次，政府和有關(guān)部門要積極搭建資本運(yùn)作平臺，引導(dǎo)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)通過吸收銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本、民間資本和實(shí)體組織等多種途徑拓寬融資渠道；再次，政府應(yīng)該加大對新型農(nóng)村金融組織的扶植力度，落實(shí)相關(guān)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，尤其是對于小額貸款公司，建議參照農(nóng)村信用社和三類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、引導(dǎo)和規(guī)范民間金融健康發(fā)展

農(nóng)村發(fā)展存在的問題及對策范文第2篇

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村小學(xué)教育 存在問題 發(fā)展對策

一

隨著課程改革的不斷深入，農(nóng)村小學(xué)教師由過去的不理解課改到模仿再到現(xiàn)在的積極響應(yīng)，經(jīng)過一批教師不斷的追求與探索，我們深切感受到農(nóng)村教育和城市教育的差距越來越大，這在教師的素質(zhì)方面表現(xiàn)得尤為明顯。在農(nóng)村，如何開展教研是值得農(nóng)村小學(xué)教師思考的問題。

（一）時(shí)代需要。

基礎(chǔ)教育課程改革是時(shí)代前進(jìn)的必然。在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的前提下，課程設(shè)置也會落后于時(shí)代要求，這就決定了課程改革的必然性和常態(tài)性。既然課程改革已經(jīng)全面推進(jìn)，這就必然要求教師的教學(xué)方法和教學(xué)手段也要改革，教師應(yīng)順應(yīng)時(shí)代要求，進(jìn)行教育研究。

（二）社會需要。

教育要適應(yīng)社會需求，教育的宗旨是為社會服務(wù)。這可稱之為教育的總原則，也是最基本的原則?，F(xiàn)在的農(nóng)村家長在城市就業(yè)的越來越多，許多家長感受到了城市基礎(chǔ)教育的優(yōu)越性，希望自己的子女也享受這樣的教育，但是受條件制約，他們無法將子女帶在身邊讀書，所以他們將希望寄托在農(nóng)村教育者身上。為滿足家長的需求，農(nóng)村教育者應(yīng)提高自身教育素質(zhì)，開展教育研究。

（三）個(gè)人需要。

當(dāng)今社會就業(yè)壓力大，隨著教師待遇的提高，對教師的沖擊也越來越大，如何提高自己的教學(xué)水平，是值得每位教師思考的問題。如何提高自己的競爭力，只有教研才能達(dá)到這個(gè)目的，這已成為年輕教師的共識，所以教研也是教師自身的需要。

二

綜上所述，教育研究是農(nóng)村教育的迫切需求，但農(nóng)村小學(xué)教研面臨以下幾個(gè)方面的困難。

（一）年齡結(jié)構(gòu)老化，教學(xué)理念、教學(xué)手段陳舊。

當(dāng)前，農(nóng)村小學(xué)教師的隊(duì)伍主要由以下三類人員構(gòu)成，一是民師轉(zhuǎn)正；二是八九十年代的中師畢業(yè)生；三是縣內(nèi)的代培教師。以我校為例，雖然是一所鎮(zhèn)中心小學(xué)校，但由于遠(yuǎn)離縣城，地勢偏僻，部分有經(jīng)驗(yàn)的中年教師通過考調(diào)和商調(diào)已進(jìn)城或到條件較好的學(xué)校去了，剩下的教師年齡結(jié)構(gòu)兩極分化。在編教師年齡老化，五十歲以上教師占35%，由于差編，59歲的教師還戰(zhàn)斗在教學(xué)第一線，為了補(bǔ)員近幾年分配來了10位新教師，剛參加工作，經(jīng)驗(yàn)不足。教師年齡的兩極分化嚴(yán)重制約了農(nóng)村小學(xué)教研活動的開展。

（二）專業(yè)人才的缺乏與教研層次的低下。

這里的專業(yè)人才既指在教研領(lǐng)域有一定建樹的教師，又指音、體、美和英語專業(yè)教師。這些人才的缺乏導(dǎo)致了農(nóng)村教研水平低下和教研科目的單一，認(rèn)為教研就是上課、聽課和評課的教師占絕大多數(shù)，而對音體美英語等學(xué)科的教研也是淺嘗輒止。

（三）思想認(rèn)識與觀念更新的問題。

農(nóng)村不少教師對教研的認(rèn)識不夠，認(rèn)為教研的作用不大，教研只是走過場，作秀給別人看，不能體會教育中深層次的內(nèi)涵，對新理念知之甚少，知道的也只是人云亦云，如“三維目標(biāo)”、“以學(xué)生為本”等，但三維目標(biāo)的內(nèi)容是什么？怎樣在教學(xué)中做到以學(xué)生為本，則淡然置之。因此，思想認(rèn)識不到位從根本上制約了農(nóng)村教研的發(fā)展。

（四）教研平臺少，教師展示機(jī)會不多。

如果一個(gè)學(xué)校教研開展得不扎實(shí)的話，那它提供給每位教師的展示機(jī)會僅僅是每學(xué)期一節(jié)的校內(nèi)公開課，極少數(shù)教師能上學(xué)區(qū)、片和縣級公開課，而外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察更是難上加難，由于種種原因，教師很難提高水平。

（五）骨干教師的分散，使教師缺少交流的空間。

在農(nóng)村小學(xué)，由于地域分散，考慮區(qū)域平衡，少數(shù)骨干教師分散到各個(gè)村小，這些教師在各個(gè)學(xué)校挑大梁，授課任務(wù)重，課頭多，他們能努力完成教學(xué)任務(wù)已經(jīng)不易，再讓他們從事教育研究就顯得力不從心。骨干教師沒有時(shí)間和空間搞教研也是制約農(nóng)村小學(xué)教研發(fā)展的重要因素。

三

以上是制約農(nóng)村教研的一些常見因素，還有其他一些因素也制約著農(nóng)村教研的開展，以下列舉一些發(fā)展對策，和大家共同探討。

（一）以制度為保障，注重思想引領(lǐng)，將教研內(nèi)化為教師的需要。

教研難，不在于技術(shù)，而在于對傳統(tǒng)觀念的突破，要想使得使得農(nóng)村教研蓬勃開展，必須從兩個(gè)方面著手：教研制度和思想引領(lǐng)。教研制度是保證教師參與教研的根本，具有剛性的一面，而思想引領(lǐng)是教研活動出成果的基本因素，具有人文的一面。使教師認(rèn)識到教研的重要性，自主參與教研活動，這不僅使我們學(xué)區(qū)的教研活動得以正常開展，而且教師也能從教研中體會到教育的快樂。

（二）務(wù)實(shí)開展教研工作，讓教研實(shí)效體現(xiàn)在課堂，讓教師領(lǐng)悟教研的魅力。

教研實(shí)效體現(xiàn)在課堂是教師長期參與教研的動力，任何一件事如果做了，但勞而無功，人就不愿再做了。教研也是如此，如果教研的作用不能在課堂上體現(xiàn)其作用，勢必會對教師參與教研的積極性產(chǎn)生消極影響。務(wù)實(shí)開展教研，發(fā)揮教研的作用尤為關(guān)鍵，讓教師真切領(lǐng)悟到教研的實(shí)效與魅力。

（三）關(guān)注各個(gè)層次的教師，從細(xì)小處鼓勵并肯定教師。

農(nóng)村發(fā)展存在的問題及對策范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)代化建設(shè) 深化農(nóng)村改革 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要矛盾和問題

1.農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在:一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場,致富的障礙,部分農(nóng)民延續(xù)過去計(jì)劃體制下的習(xí)慣,思想不解放、保守,在需求資金項(xiàng)目上希望政府給予扶助,"等、靠、要"思想嚴(yán)重;二是種植結(jié)構(gòu)單一,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低,高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小,科技扶持的力度不夠,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,市場競爭力不強(qiáng);三是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮,輻射帶動能力不強(qiáng),這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。

2.龍頭企業(yè)的帶動能力不強(qiáng) 。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”制約是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,龍頭企業(yè)帶動能力弱?，F(xiàn)有的龍頭企業(yè),大多數(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,深加工水平低,產(chǎn)業(yè)鏈不長,市場競爭能力弱?！捌髽I(yè)――基地――農(nóng)戶”的利益關(guān)系聯(lián)結(jié)不緊密,從而使產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、規(guī)范化水平低。特別是畜牧產(chǎn)業(yè),在畜禽產(chǎn)品深加工上一直沒有取得新的突破。

3.農(nóng)資漲價(jià)過快,幅度過高,延緩了農(nóng)民致富進(jìn)程,以尿素復(fù)合肥為例,近年上漲幅度分別為17%、14%,畝均化肥支出比上年增長11.5元,由于農(nóng)資價(jià)格上漲,平均每畝增加投入19.87元,種糧投入的增加主要是因?yàn)檗r(nóng)資價(jià)格的上漲,其中化肥價(jià)格的上漲對農(nóng)民種糧收益影響最大。農(nóng)民由于農(nóng)資價(jià)格上漲負(fù)擔(dān)加重,在一定程度上使中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策打了折扣。

4.農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。多年來,農(nóng)業(yè)科技、信息、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、防疫體系建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品檢測等方面的投入嚴(yán)重不足,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系十分脆弱,農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性未得到根本改變,自然風(fēng)險(xiǎn)與市場風(fēng)險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的沖擊較大。

二、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思路與政策

1.抓各項(xiàng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。一是堅(jiān)持落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策,貫徹落實(shí)好生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、獼猴桃及花椒等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。二是高度重視糧食生產(chǎn),繼續(xù)落實(shí)好種糧直補(bǔ)等惠農(nóng)措施,認(rèn)真研究、全面推廣糧經(jīng)套作,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。三是抓住當(dāng)前春耕農(nóng)忙季節(jié),加強(qiáng)小春田間管理,及時(shí)掌握小春生產(chǎn)情況,強(qiáng)化大春備耕工作,加大資金投入,強(qiáng)化責(zé)任管理,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等服務(wù)工作。

2.加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管調(diào)控。一是穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。加大農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管力度,對批發(fā)零售各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查監(jiān)控,核定并公示農(nóng)資銷售價(jià)格。嘗試建立農(nóng)資直銷網(wǎng)絡(luò),聯(lián)系化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行產(chǎn)供銷一體化服務(wù),將化肥營銷網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)村,降低農(nóng)資流通成本,直接讓農(nóng)民受益。二是加強(qiáng)農(nóng)資市場管理,特別是在春耕、夏播期間,加強(qiáng)各有關(guān)職能部門的配合,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、缺斤短兩、哄抬價(jià)格等坑農(nóng)行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。三是強(qiáng)化物價(jià)監(jiān)管調(diào)控,由物價(jià)、工商、公安、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府等組成監(jiān)管調(diào)控工作組,準(zhǔn)確把握農(nóng)村市場商品價(jià)格,杜絕哄抬物價(jià)的行為,適時(shí)監(jiān)管農(nóng)資價(jià)格走勢。

3.引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的重要前提,按照十七大提出的“健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展思路,培育當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)市場,要切實(shí)加大宣傳力度,明確管理機(jī)構(gòu),培育流轉(zhuǎn)市場,規(guī)范流轉(zhuǎn)行為,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,將引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)真正提上工作日程,充分發(fā)揮村集體在土地流轉(zhuǎn)中的主要作用,引導(dǎo)農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)土地向有資金、懂技術(shù)、會經(jīng)營的群體集中,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。

4.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。優(yōu)化資源的配置,提高資源配置的效率,實(shí)現(xiàn)資源高效配置。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,在有條件的地方,逐步建立農(nóng)村計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)業(yè)科研成果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者,以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)。要充分重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),從文化程度和經(jīng)營技能上切實(shí)提高農(nóng)民的素質(zhì),提高農(nóng)民的信息意識和利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的能力,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)水平,減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。

5.優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬增收空間。向種養(yǎng)業(yè)深層次開發(fā),增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和進(jìn)一步提高特種作物的效益,使農(nóng)民不僅在種、養(yǎng)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)上增加收入,而且在農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、流通等經(jīng)營環(huán)節(jié)上創(chuàng)造收入。鼓勵剩余勞動力向外地轉(zhuǎn)移就業(yè),提高勞動力素質(zhì),制定農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)總體規(guī)劃,建立農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)體系,結(jié)合市場需求,開展特色和對口培訓(xùn),為農(nóng)民外出就業(yè)提供引導(dǎo)性的市場信息。

結(jié)語

綜上所述,要發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì),建設(shè)全面小康社會,我們要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策,保障農(nóng)民合法權(quán)益,保持社會大局穩(wěn)定。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的根本途徑,也是從根本上解決"三農(nóng)"問題,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路,我們要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,為提前實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

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[2]馬國新:發(fā)展合作事業(yè)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)――發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的探索與建議[J].廣東合作經(jīng)濟(jì),2008(02)

農(nóng)村發(fā)展存在的問題及對策范文第4篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；問題；對策；遼寧盤錦

中圖分類號 S181.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）19-0256-01

圍繞資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式為目的，著力解決危害農(nóng)村群眾健康的突出環(huán)境問題，積極探索解決農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的新途徑。

1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

隨著盤錦市農(nóng)村人口增加及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平與以前相比有了較大提高，產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾也逐年增加。但由于農(nóng)村污染防治設(shè)施配備不到位，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境和資源壓力過大。生活污水和垃圾污染、畜禽養(yǎng)殖污染以及不合理使用化肥、農(nóng)藥引發(fā)的面源污染均呈加劇趨勢，一些土地、河流受到不同程度的污染，已經(jīng)對人民群眾的生活和身體健康以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，成為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的重要制約因素[1-2]。

2 存在的主要問題

2.1 農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方面

一是盤錦市為積極推進(jìn)垃圾資源化利用、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的建立，利用農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目資金，申報(bào)和建設(shè)了較多的大型建設(shè)項(xiàng)目，如垃圾氣化站、沼氣站、畜農(nóng)資源化利用中心等，但受北方季節(jié)及資金到位等方面的影響，導(dǎo)致施工時(shí)間短、任務(wù)重，工期比較緊張，出現(xiàn)了一些大項(xiàng)目不能按期完工的情況。二是農(nóng)村環(huán)境整治工作時(shí)間較短，尚處于試點(diǎn)階段，盤錦市項(xiàng)目建成后的農(nóng)村環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理的長效機(jī)制不健全，如垃圾資源化利用體系尚未完全建立，依然處于積極探索階段，有待于進(jìn)一步完善。三是一些大項(xiàng)目如垃圾氣化站、沼氣站的后續(xù)費(fèi)用如運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、工作人員工資等費(fèi)用較高，僅靠鎮(zhèn)級財(cái)政、農(nóng)民籌工酬勞等方式難以維持。

2.2 有機(jī)食品環(huán)境監(jiān)管方面

有機(jī)食品在生產(chǎn)、流通、認(rèn)證、監(jiān)管過程中，存在一些亟須高度重視和盡快解決的問題。如有些有機(jī)產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)境中出現(xiàn)了施用化肥和農(nóng)藥的現(xiàn)象；有些有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證證書過期后未能及時(shí)換證；有機(jī)食品市場監(jiān)管亟須加強(qiáng)，有些不良商家隨意張貼“有機(jī)”字樣冒充有機(jī)產(chǎn)品，追求利潤等。

2.3 在土壤環(huán)境監(jiān)管方面

一是對土壤環(huán)境污染認(rèn)識不足。土壤環(huán)境污染不像其他污染，其造成的不良后果是長時(shí)間以后才能顯現(xiàn)的，因此人們對土壤污染的嚴(yán)重性缺乏足夠的認(rèn)識。二是土壤污染防治手段有待改進(jìn)，與現(xiàn)實(shí)的要求存在較大差距。三是土壤環(huán)境監(jiān)管工作機(jī)制尚未形成，法制和標(biāo)準(zhǔn)體系有待建立。四是資金渠道過窄，投入不足，嚴(yán)重制約了土壤污染防治工作的順利推進(jìn)。

3 發(fā)展對策

3.1 制定科學(xué)規(guī)劃，探索長效機(jī)制

在農(nóng)村環(huán)境綜合整治過程中，各行政村應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，制定村莊科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村各類公共環(huán)境資源。同時(shí)已開展環(huán)境整治的村屯，應(yīng)積極探索項(xiàng)目長效運(yùn)行機(jī)制，建議國家和省有關(guān)部門應(yīng)在后續(xù)的長效運(yùn)行機(jī)制建立方面給予指導(dǎo)[3-4]。

3.2 進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入力度

為加快農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，中央、省、市、縣各級財(cái)政應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投資，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村環(huán)境有效改善。

3.3 完善農(nóng)村環(huán)保相關(guān)政策體系

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)重、起步晚，相關(guān)政策法規(guī)不健全，導(dǎo)致在工作開展中無法可依。因此，建議國家、省政府應(yīng)盡快出臺農(nóng)村環(huán)保相關(guān)政策，如 “農(nóng)村環(huán)境管理辦法”、“農(nóng)村生活垃圾監(jiān)管辦法”、“有機(jī)食品全程監(jiān)管實(shí)施辦法”等，以便形成長效監(jiān)管機(jī)制。

3.4 加大培訓(xùn)力度

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及多個(gè)有關(guān)生活垃圾、污水、畜禽養(yǎng)殖、有機(jī)食品、土壤恢復(fù)等方面的知識和技術(shù)，很多市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級干部知識面較窄，對這些知識掌握程度不高。因此，建議國家和省環(huán)保廳組織開展對這些相關(guān)知識的培訓(xùn)，提升市縣級環(huán)保及企業(yè)負(fù)責(zé)人的相關(guān)知識水平，更加有利于工作的開展[5-6]。

3.5 強(qiáng)化鄉(xiāng)村民主管理

農(nóng)戶是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，也是農(nóng)村環(huán)境改善的最大受益者。只有廣泛發(fā)動農(nóng)戶，提高他們的積極性，才能保障農(nóng)村環(huán)境改善的成效。因此，要宣傳群眾，發(fā)動群眾，培養(yǎng)他們的衛(wèi)生習(xí)慣，同時(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)村民主管理，制定村規(guī)民約，明確責(zé)任，形成有效地監(jiān)督機(jī)制，真正從源頭上治理環(huán)境污染。

3.6 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳

為普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專業(yè)知識，提升農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識和工作水平，進(jìn)一步推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，應(yīng)積極開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動，直接向農(nóng)民宣傳農(nóng)村生活垃圾、污水及畜禽糞便治理等相關(guān)環(huán)保知識。此外，通過電視、廣播、政府網(wǎng)站、宣傳欄等媒介對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及生活垃圾、污水和畜禽糞便等綜合治理情況進(jìn)行廣泛宣傳和公開，鼓勵村干部和農(nóng)民參與。通過宣傳教育，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識得到廣泛普及，對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的關(guān)注程度不斷增加[7]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 廖少云.從美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問題看世界農(nóng)業(yè)的未來[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1998（5）：74-80.

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[3] 農(nóng)業(yè)部科技教育司.中國生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐與發(fā)展[M].北京：中國農(nóng)業(yè)科技出版社，2000.

[4] 路明.現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2002.

[5] 農(nóng)業(yè)部科技教育司.生態(tài)農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2001.

農(nóng)村發(fā)展存在的問題及對策范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；中學(xué)；體育教育

一、引言

農(nóng)村問題一直受到中央高度關(guān)注，農(nóng)村教育是解決農(nóng)村問題的首要問題，也是最亟待解決的迫切性問題。發(fā)展農(nóng)村中學(xué)體育教育是我國體育教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是培養(yǎng)“德、智、體”全面發(fā)展的未來接班人的一項(xiàng)重大工程。地處四川偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，中學(xué)體育教育是學(xué)生接受體育學(xué)習(xí)和鍛煉的主要方式與途徑，因此，必須高度重視體育教育在青少年成長過程中發(fā)揮的作用。由于農(nóng)村中學(xué)普遍受體育意識不夠、體育設(shè)施不全、師資力量薄弱等問題影響，同時(shí)還有家庭、環(huán)境的影響，在大力推行體育教育改革和創(chuàng)新的環(huán)境中，四川省農(nóng)村中學(xué)體育教育仍然存在著大量問題和發(fā)展瓶頸。如何改變農(nóng)村中學(xué)體育教育的現(xiàn)狀，擺脫“說起來重要，干起來次要，抓起來不要”的消極心態(tài)，克服重文化，輕體育的心理作用，提高農(nóng)村中學(xué)體育教育水平，還需要體育教育工作者不斷地探索和研究[1]。

二、四川省農(nóng)村中學(xué)體育教育的現(xiàn)狀分析

四川省多數(shù)農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，受傳統(tǒng)思想觀念的束縛和“望子成龍”、“望女成鳳”的心態(tài)影響，對青少年參加體育鍛煉的作用缺乏足夠的認(rèn)知，從而忽視了體育教育在青少年成長中的重要性。主要原因是中、高考壓力大，所謂“主課”（升學(xué)考試科目）的學(xué)習(xí)時(shí)間擠占了體育教育的時(shí)間，甚至體育課被其他“主課”挪用[2]，即社會因素。其次，家庭因素，即家長對體育教育意識淡薄。很多家長認(rèn)為，農(nóng)村學(xué)生只需在家多干農(nóng)活，就能鍛煉身體，無需在學(xué)校參加體育活動，還可節(jié)省購買運(yùn)動裝備的開支。最后，學(xué)校因素，即學(xué)校對體育教育不夠重視。大多數(shù)農(nóng)村中學(xué)體育師資力量欠缺，在課程安排上讓其他老師兼任體育教學(xué)，導(dǎo)致體育課全是自由活動，根本達(dá)不到體育教學(xué)的目的。

三、四川省農(nóng)村中學(xué)體育教育存在的問題

體育教育作為素質(zhì)教育的一個(gè)重要組成部分，理論與實(shí)踐都受到關(guān)注和重視。但是由于受到社會、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、傳統(tǒng)等原因以及人們的主觀臆斷，使其對學(xué)校體育教育的本質(zhì)觀、目的觀、價(jià)值觀的認(rèn)識尚處于較低水平，從而導(dǎo)致農(nóng)村中學(xué)體育教育還存在許多問題亟待解決。

1、體育教育的重要性認(rèn)識不夠，思維意識相對滯后

農(nóng)村中學(xué)相比城鎮(zhèn)中學(xué)而言，更容易追求升學(xué)率，忽略了全面均衡發(fā)展對學(xué)生未來發(fā)展的重要性，片面追求升學(xué)率，有時(shí)甚至把一些具有良好運(yùn)動天賦的優(yōu)質(zhì)生扼殺在搖籃中。

2、教學(xué)方法落后，課程安排不合理

目前，一些農(nóng)村中學(xué)體育教育仍然采用本世紀(jì)初沿用的教學(xué)模式，如“傳習(xí)式”、“灌輸式”、“填鴨式”等陳舊爛套的教學(xué)方法，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村中學(xué)體育教育的發(fā)展。其次，部分學(xué)?；旧线€是“兩課”、“一操”，即每周兩節(jié)體育課，每天一個(gè)課間操。從鍛煉強(qiáng)度上說，每周兩節(jié)體育課無論從體育活動的時(shí)間還是運(yùn)動量來說，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的目的。

3、師資力量薄弱，缺乏專業(yè)體育教師隊(duì)伍

很多農(nóng)村中學(xué)的課程安排中，體育課幾乎被邊緣化。首先是缺乏一套完整的考核體系，其次不是中、高考的考核內(nèi)容，無論是從待遇還是從受尊重程度上看，都比那些所謂的“主課”教師略遜一籌，導(dǎo)致體育教師隊(duì)伍人員流失嚴(yán)重，有些偏遠(yuǎn)山區(qū)中學(xué)甚至沒有專業(yè)的體育老師，體育課都以兼崗的形式開展。因此，農(nóng)村中學(xué)體育教育的師資力量薄弱，缺乏專業(yè)體育教師和人員流動頻繁是困擾體育教育發(fā)展的根本原因。

四、四川省農(nóng)村中學(xué)體育教育未來發(fā)展的政策建議

如何順應(yīng)素質(zhì)教育改革的潮流，充分發(fā)揮中學(xué)體育教育對青少年成長的重要作用，探索其改革與發(fā)展的思路和對策，是當(dāng)前發(fā)展面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。筆者結(jié)合多年的農(nóng)村中學(xué)體育教育工作的經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)政策性的建議。

1、加強(qiáng)輿論宣傳，提高思想認(rèn)識，重視體育教育工作

從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，貫徹德、智、體全面發(fā)展的教育方針政策，加強(qiáng)社會輿論宣傳，增強(qiáng)家長的教育觀念和思想意識，使體育教育工作真正走出認(rèn)識上的誤區(qū)。學(xué)校要樹立以素質(zhì)教育為指導(dǎo)的教育觀，將體育教育納入目標(biāo)考核體系，克服一切以考試為目的的錯誤觀念。

2、加強(qiáng)農(nóng)村體育教師師資隊(duì)伍建設(shè)，建立體育教學(xué)工作考核指標(biāo)體系

四川農(nóng)村多數(shù)位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，生活環(huán)境艱苦，很難吸引優(yōu)秀人才，要想留住人才更難，因此，建立一支高素質(zhì)體育教師隊(duì)伍是發(fā)展中學(xué)體育教育工作的當(dāng)務(wù)之急，必須狠抓落實(shí)，從政策上著手解決引進(jìn)優(yōu)秀體育教師的問題。政府部門應(yīng)采取積極有效的措施，結(jié)合各項(xiàng)政策，定向或委托培養(yǎng)一批體育專業(yè)大學(xué)生深入偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)工作，逐步改善生活環(huán)境和辦公條件，加大體育運(yùn)動設(shè)施建設(shè)投入，減少教師非自然流失，穩(wěn)定農(nóng)村中學(xué)體育教師隊(duì)伍。

3、改變中學(xué)體育教學(xué)方法，將學(xué)與樂寓于一體

隨著我國素質(zhì)教育實(shí)施以來，城鎮(zhèn)已將德、智、體全面發(fā)展的教育理念貫穿于教學(xué)之中，而農(nóng)村還在沿用的“灌輸式”教學(xué)方法，難以增強(qiáng)學(xué)生的積極性。盡管農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)設(shè)施及其稀缺，但也可充分利用這些資源，通過教師創(chuàng)新教學(xué)方法和教學(xué)模式，增強(qiáng)學(xué)生對體育的興趣，如針對學(xué)生在排球訓(xùn)練時(shí)墊球時(shí)肘分開、手臂彎曲下垂、擊球時(shí)球在腹前打轉(zhuǎn)、球飛行不穩(wěn)等錯誤現(xiàn)象，教師在教學(xué)中一邊示范墊球，一邊說出口訣：“提肩抬臂夾肘壓腕剎車；一插二壓三抬臂”，并要求學(xué)生牢記口訣。這樣用簡短的詞語概括出墊球技術(shù)要領(lǐng)，節(jié)奏明快、朗朗上口，利于記憶，具有很強(qiáng)的實(shí)用性[3]，可極大提升教學(xué)效果。

五、結(jié)語

農(nóng)村中學(xué)體育教師在學(xué)校教育工作中發(fā)揮著重要的角色，身為師者，首先應(yīng)盡“言傳身教”的職責(zé)，必須站在時(shí)代的高度審視體育教育的意義，意識到體育教育對于農(nóng)村青少年健康成長的重要性，轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)家長以及學(xué)生對體育教育錯誤的看法，樹立正確的意識形態(tài)。針對農(nóng)村中學(xué)體育教育中存在的問題，不斷創(chuàng)新教學(xué)方式方法，探索新的教育模式，重視理論與實(shí)踐相結(jié)合，為國家培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的綜合型人才。

參考文獻(xiàn)

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