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社區(qū)治安防控措施范文第1篇

*鎮(zhèn)位于*市西北部，距*市所在地*區(qū)西北*公里，距全國最大的陸路口岸*市*公里。*國道橫貫東西從鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過，交通便利。全鎮(zhèn)土地面積*平方公里，總戶數(shù)*戶，總人口數(shù)*人。*鎮(zhèn)從客觀實際出發(fā)，建立并逐步完善符合小城鎮(zhèn)特點的安全防范體系。在專群結合方針的指導下，從加強安全防范隊伍建設入手，構筑了以11名公安干警為主力，10名專職治安巡防員，90名保安員，320名義務聯(lián)防員，67名治安信息員，221名治保調(diào)解組織成員為輔助力量的安全防范組織網(wǎng)絡。通過明確的分工和緊密的協(xié)作，形成群策群力、群防群治局面，在治安管理、創(chuàng)安活動等涉及安全防范的領域中發(fā)揮了應有的作用。

二、具體措施

為適應日益動態(tài)化的社會治安環(huán)境，*鎮(zhèn)在總結以往社會治安防范工作經(jīng)驗教訓的基礎上，全面構筑打防控一體化治安防控網(wǎng)絡體系，全力保障了全鎮(zhèn)的社會治安穩(wěn)定。

（一）創(chuàng)建新型的治安防控體系

1、實行一區(qū)一警、流動警務相結合，部署社區(qū)警務新戰(zhàn)略。

*鎮(zhèn)以社區(qū)為基礎，成立社區(qū)警務工作室，實現(xiàn)一區(qū)一警。社區(qū)下設有治保會，調(diào)委會，實現(xiàn)警民聯(lián)動，共同聯(lián)防值勤。通過改革警務機制，實現(xiàn)警務下移，派出所民警下沉社區(qū)，使民警更加貼近人民群眾，社區(qū)民警主要職責是辦理案件，調(diào)處糾紛，治安防范。治保會主要是開展幫教和防范宣傳。調(diào)委會主要是調(diào)處一般民間糾紛。流動警務車主要是宣傳國家法律法規(guī)，方便群眾辦事，提高辦事效率。

2、加強治安聯(lián)防隊伍，構建“三線”聯(lián)防體系。

為強化社會治安群防群治工作，*鎮(zhèn)根據(jù)實際情況動員社會各方面的力量，構建治安聯(lián)防網(wǎng)絡。建立一批有責任心，有奉獻精神，真正能發(fā)揮作用的治安聯(lián)防隊伍。由低保人員，環(huán)衛(wèi)工作人員（主要是4050人員），老年協(xié)會會員，出租車司機快速撲火隊隊員組成的義務治安聯(lián)防隊300余人充實到社區(qū)治安防范體系當中，負責本轄區(qū)的安全防范工作，形成了“三線”（一線：派出所治安員和旗快速撲火隊員；二線：老年協(xié)會會員和環(huán)衛(wèi)工人；三線：低保對象）相結合的治安防范網(wǎng)絡，利用出租車流動性強、接觸面廣的特點，積極參與治安聯(lián)防工作。

3、實行多警聯(lián)動，打防結合，建立治安防范新機制。

為增強整體作戰(zhàn)能力，*鎮(zhèn)綜治委積極協(xié)調(diào)刑警、交警、國保、治安、消防等警種，嚴厲打擊各類違法犯罪和非法組織，維護交通安全，避免重大火災事故的發(fā)生。

（二）培育長效的打防控工作機制

在開展社會治安綜合治理工作中，*鎮(zhèn)始終遵循安全防范這條主線，把各單位、各部門參與社會治安防控體系建設納入年度責任目標，加強指導和監(jiān)督，從而確保責任落實到位。*鎮(zhèn)認真貫徹自治區(qū)綜治委關于“健全四個機制”的總體要求，在工作運行機制、激勵機制、制約機制和保障機制上狠下功夫，把安全創(chuàng)建矛盾糾紛排查調(diào)處，“兩口一屋”清理整頓，文化市場管理，預護青少年違法犯罪，學校及周邊治安綜合治理，重點人口管理等日?；A性工作通過建立目標的形式細化量化、分解落實，實行日常監(jiān)控與的終考評相結合，責任查究與一票否決相結合，組織考核與群眾評議相結合，制度約束與法制規(guī)范相結合，逐步建立完善治安防范長效工作機制。版權所有

1、在創(chuàng)安活動中，*鎮(zhèn)積極開展“黨員八個帶頭作用”和“六進社區(qū)”（治安、法律、文體、科技、衛(wèi)生、道德）活動。2004年，三個社區(qū)達到旗級“安全社區(qū)”，三個綜治成員單位達到旗級“安全單位”。

2、三防聯(lián)控措施到位?！叭朔馈保好磕陮C治成員單位值班更夫進行崗位培訓，并且不定期進行抽查?！拔锓馈保簩χ攸c單位和部門落實各項防范措施（每個派出所配有治安巡邏車2輛，進行全天候巡邏）。“技防”：完善金融系統(tǒng)電子監(jiān)控系統(tǒng)和自動報警系統(tǒng)。

社區(qū)治安防控措施范文第2篇

(一)轉變觀念，推進制度創(chuàng)新1．改革警務體制。2010年11月，鄭州市啟動了公安管理模式改革，將全市原來的124個派出所、公安分局整合為29個派出所，撤銷分局建制，并在此基礎上對市區(qū)治安區(qū)域重新進行網(wǎng)格化布局，鄭州市公安機關的指揮層級由過去的“市公安局———公安分局———派出所”三級模式變?yōu)椤笆泄簿帧沙鏊眱杉壞Ｊ?。公安分局的撤銷，既精簡了機關，又使警力真正下沉到了基層。改革后，基層一線警力在全市總警力中所占比例大幅度提高(由改革前的23%提高到了66%)，社區(qū)民警也增加到了900多人，而且社區(qū)民警不參加派出所的日常值班，常態(tài)工作時間在社區(qū)，派出所90%以上的警力必須直接上一線執(zhí)法執(zhí)勤，以增強對社會治安的動態(tài)管控能力。改革以后，鄭州市公安局已經(jīng)將四環(huán)以內(nèi)所有區(qū)域納入巡邏范圍，110指揮中心擁有對街面警力的最高指揮權，實現(xiàn)扁平化指揮［1］，這樣就提高了公安機關的快速反應能力和工作效率，標志著沿用了60多年的公安管理模式成為歷史。2．推進制度創(chuàng)新。第一，創(chuàng)新防控工作制度。鄭州市公安局以2010年警務機制改革為契機，不斷推進警務制度創(chuàng)新，實現(xiàn)了治安防控從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，從被動到主動，從打防并舉、以打為先到打防并舉、重在預防的轉變，極大提高了警務工作效率和維護社會穩(wěn)定的能力。目前，鄭州市公安局逐步構建了“以110指揮中心為中樞，刑警控點、交巡警控線、派出所控片分工協(xié)作、整體聯(lián)動的防控網(wǎng)絡”體系，建立并完善了警務工作時間制度。市內(nèi)各派出所根據(jù)防控工作實際需要，實行兩班制、三班制以及彈性工作制等，確保24小時有人值班。第二，構建綜合協(xié)調(diào)制度。作為人流、物流、信息流高度集中的大城市，其社會治安防控體系建設是一項綜合性極強的、復雜的社會系統(tǒng)工程，組織難、協(xié)調(diào)難，單靠公安機關單打獨斗是不可能搞好的。為此，2011年以來，市公安局綜合運用經(jīng)濟、政治、法律和行政等各種方法和手段，大力整合系統(tǒng)自身資源、廣泛挖掘社會資源，推行共管齊抓、各司其職、各負其責的工作制度。2011年，鄭州市公安局就研發(fā)了可以隨時查詢?nèi)懈鲄^(qū)、街道辦事處、居委會的刑事、治安案件發(fā)案情況的社會治安狀況評價系統(tǒng)。該評價系統(tǒng)以綜合治理考核為抓手，將以前僅屬于公安機關的社會治安防范責任分解到各區(qū)、街道辦事處等社會治安責任單位。第三，完善考核獎懲制度。一是強化隊伍管理，把好“入口關”和“出口關”。鄭州市公安局非常重視社會治安防控體系隊伍建設，從各級各類治安防控隊員的招聘、培訓、演練，到編寫材，都有專門的管理機構和人員負責。二是創(chuàng)新獎懲機制，落實待遇、賞罰分明。鄭州市公安局根據(jù)專職防控隊員的工作年限、專業(yè)技能和日常表現(xiàn)等實際情況，研究制定了級別待遇管理辦法。對工作中成績突出的集體和個人進行物質、精神獎勵，并在提拔、重用時予以優(yōu)先考慮。對防范不力、工作落后的集體和個人實行誡勉談話和嚴格兌現(xiàn)倒查責任追究，充分調(diào)動和激發(fā)了群防群治組織和隊員的工作積極性。三是健全管理辦法制度、規(guī)范考核評價標準。2011年上半年以來，市公安局制定了詳細的社會治安防控體系組織建設規(guī)劃，對群防群治組織實行“定人、定崗、定責，包安全”的“三定一包”的管理辦法，對群防群治組織和隊員的任務、職責及工作程序、工作規(guī)則進行了明確，規(guī)范了運作管理。同時，還制定了配套的考核辦法，明確考核范圍、指標、方式方法等，定期對群防群治組織進行檢查、考核和評比。(二)整合資源，優(yōu)化防控力量1．堅持公安機關為主導，整合警力資源。一是盤活內(nèi)部存量警力資源。鄭州市公安局為構建完備的社會治安防控體系，立足于充分挖掘自身潛力，建立起科學合理的調(diào)配和使用各專業(yè)警種的工作聯(lián)系制度。這一制度的建立，真正實現(xiàn)了公安工作由傳統(tǒng)的各警種“各自為戰(zhàn)”向多警種“合成作戰(zhàn)”工作模式的轉變。在這一制度模式下，治安、刑警、巡警、交警、派出所等各方面的警力既分工明確又緊密協(xié)作，基本建成了“治安警控點、交警巡警控線、派出所控面”，“點、線、面”互相策應、布局均衡的防控網(wǎng)絡，把公安機關打與防、管與治幾方面的工作緊密結合了起來，極大提高了警務運作機制的立體化、科學化、系統(tǒng)化水平。二是抓好區(qū)域協(xié)作聯(lián)防工作。市公安局針對當前治安形勢復雜，犯罪流竄性大、跳躍性強的特點，不斷完善區(qū)域警務協(xié)作機制，構建了與周邊及其他地區(qū)警務資源共享、互通情報、互助協(xié)作的警務合作新格局。這樣，既拓展了對外聯(lián)絡渠道，密切了與周邊地區(qū)的警務協(xié)作，也使情報信息、先進經(jīng)驗得到了及時的交流和分享。這對不同區(qū)域內(nèi)警方聯(lián)手及時、有效打擊流竄犯罪和跨地區(qū)有組織犯罪團伙犯罪活動，真正實現(xiàn)社會治安管理工作由過去條塊分割、靜態(tài)封閉型向聯(lián)動、協(xié)作動態(tài)開放型的轉變具有十分積極的意義，提高了公安機關打擊各類違法犯罪的效率和維護社會穩(wěn)定、保障老百姓安居樂業(yè)的能力。2．堅持群眾路線，開發(fā)壯大社會群防資源。第一，充分開發(fā)利用民力資源?！熬傆邢?、民力終無窮”。鄭州市委、市政府在社會治安防控體系構建中堅持走群眾路線，向社會“借力”，注意發(fā)揮民間力量在社會治安防控體系建設中的積極作用。2011年，由市政府出資，市公安局負責組織實施，招聘了一批安保力量充實社區(qū)治安巡防隊伍，城區(qū)近1000名專職巡防隊員全部進駐各社區(qū)，他們在民警的帶領和指揮下，按照“四班三運轉”的模式在各自轄區(qū)開展24小時不間斷巡邏。同時，注意不斷加強專、兼職和義務群防力量建設，逐步將為人公道正派、社會責任感強的部分出租車、公交車、客運車輛司機、售票員、交通協(xié)管員、保潔員，以及工作業(yè)務范圍大的送奶工、送報工、送水工、煤氣搬運工等發(fā)展成為治安信息員。在居民住宅小區(qū)等場所，則發(fā)動群眾開展鄰里守望、聯(lián)巡聯(lián)防等群防群治工作。第二，實行網(wǎng)格化管理，大力興建社區(qū)警務室。鄭州市公安局在全市全面推行網(wǎng)格化管理，科學劃分網(wǎng)格，搭建三級管理構架:由派出所、街道辦事處組成一級網(wǎng)格，社區(qū)警務室、社區(qū)居委會組成二級網(wǎng)格，樓院、街區(qū)、內(nèi)部單位等組成基礎網(wǎng)格單元。同時，選擇在條件較好、管理規(guī)范的社區(qū)治保室、單位內(nèi)部保衛(wèi)值班室等社會安保場所，按照公安派出所辦公樓外觀風格和裝飾標準，改建成統(tǒng)一標識的警務室，要求警務室硬件建設做到“四個統(tǒng)一”(統(tǒng)一命名、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一民警工作簿冊、統(tǒng)一臺賬)和“六有”(有辦公桌椅、有通信工具、有交通工具、有巡邏器材、有檔案柜、有臺賬)。社區(qū)警務室負責整個社區(qū)的治安秩序，堅持24小時值班，接受群眾報警求助，社區(qū)民警以及派出所專職巡防隊員在每日巡邏執(zhí)勤時對社區(qū)警務室相關工作進行檢查，所有單位內(nèi)部安保人員免費接受派出所培訓，并接受派出所的統(tǒng)一指揮與調(diào)度，第一時間掌握社情民意、第一時間研判上報各種信息、第一時間排查化解矛盾糾紛、第一時間處置，變被動應對為主動防范、變事后處置為源頭防范，防患于未然。這樣，就搭建了以派出所為主導、以社區(qū)警務室為依托、以治保力量為骨干、以治安積極分子為觸角的治安防控網(wǎng)。較為完善的社會治安防控網(wǎng)絡的建成，進一步增強了社會治安防控能力。3．規(guī)范保安服務，穩(wěn)步發(fā)展保安力量。目前，鄭州保安大致可分為三類:第一類是由鄭州市公安局下屬的鄭州市保安服務公司培訓出的正規(guī)保安，第二類是單位自招的、衣著與正規(guī)保安類似的內(nèi)保人員，第三類是一些物業(yè)公司從勞務市場上招聘來的保安人員。第二類和第三類都是非正規(guī)保安。大量非正規(guī)保安的進入，給保安市場帶來了不可忽視的安全隱患。非正規(guī)保安未在公安機關備案，未經(jīng)正規(guī)培訓就上崗，涉及這些人的負面報道屢見不鮮，影響了整個保安隊伍的形象和聲譽，同時也威脅到社會的安全和穩(wěn)定。從2002年開始，鄭州市就依據(jù)《河南省社會保安服務管理辦法》，由市政府統(tǒng)一安排部署，市公安局牽頭，市房地產(chǎn)管理局、文化局、工商局、體育局聯(lián)合行動，清理整頓保安服務公司。對經(jīng)省公安廳批準組建的保安服務公司(分公司)重新進行審核、登記、備案。從2007年開始，市公安局充分組織正規(guī)保安力量參與各項打擊防范活動。同時，與保安公司及相應單位簽訂責任狀，充分利用社會保安力量對保安責任區(qū)內(nèi)部進行安全防范，消除各類事故隱患和不安全因素。(三)更新手段，借力高新科技1．構建和完善“天網(wǎng)工程”。據(jù)相關資料統(tǒng)計，2009年，鄭州市共建有視頻監(jiān)控平臺6168個，安裝可視探頭76164個，全市重要街道、重要路口、重點單位、90%的城鎮(zhèn)居民樓院、94%的行政村、84%的農(nóng)戶院落落實了技防措施［2］。2011年，鄭州市委、市政府在已有成就和經(jīng)驗的基礎上，明確提出，全年要在全城區(qū)主要街道安裝1800個以上高清監(jiān)控探頭，要求各單位在所有出入口至少安裝2個能覆蓋該出入口左右兩邊50米范圍的高清監(jiān)控攝像頭，達到行業(yè)、場所、街面、社區(qū)全覆蓋，以完善鄭州市的“天網(wǎng)工程”。同時，鄭州市以電子視頻監(jiān)控、GPS衛(wèi)星定位和防劫報警三大高科技系統(tǒng)為依托，以警用地理信息平臺為輔助，以PGIS基礎平臺為保障，以相互連通的“網(wǎng)格”防控為基礎，著力構建25個高清電子卡口的中間包圍圈，15個高清電子卡口的包圍圈，構建智能高效的調(diào)度指揮體系和人、機互動的圍、堵、截機制。2．大力加強公安機關自身信息化建設。信息作為重要的戰(zhàn)略資源，是新形勢下提升公安機關戰(zhàn)斗力的“倍增器”，構建以信息為主導的社會治安防控體系是國際警務發(fā)展的必然趨勢。鄭州市公安局審時度勢，不斷加強警務信息化建設，在充分利用公安資源庫和社會資源庫的基礎上，進一步完善治安信息系統(tǒng)，開展治安業(yè)務基礎信息采集大會戰(zhàn)，明確和規(guī)范各所、隊、室日常信息的采集、上報、傳遞、錄入內(nèi)容和時限，實行“三級”動態(tài)跟蹤管理機制。2012年1至8月，鄭州市公安系統(tǒng)共錄入特種行業(yè)旅館類信息7200余條，特種行業(yè)其他類信息6000余條，娛樂場所信息800多條，旅客信息1200余萬條，提供查詢服務1200多次，系統(tǒng)對比報警600余次。在從2011年5月份開始的全國性清網(wǎng)行動中，鄭州警方已追回1000多名逃犯，市公安局為此榮立集體一等功。自2012年以來，鄭州警方共偵破各類案件12491起，打擊處理違法犯罪嫌疑人12752人。截至2012年年初，鄭州市公安機關共抓獲網(wǎng)上逃犯1435人，其中公安部B級通緝逃犯1人，命案逃犯9人，殺人逃犯4人，降網(wǎng)率達68%;綜合考核成績居河南省第四，降網(wǎng)率暫居中部六省省會城市第一，列全國36個大城市第二［3］。(四)改革機制，狠抓措施落實1．健全組織保障機制。鄭州市綜治部門根據(jù)“上下聯(lián)動、各司其職、權責明確、賞罰有據(jù)”的原則，將全市治安防控工作實效納入各級黨政領導班子和第一責任人政績考核指標體系，按月考評，并將考評結果向相關組織管理部門通報，推行獎優(yōu)罰劣的激勵、懲罰機制，實行嚴格的責任倒查和追責制。這些措施的實施，充分調(diào)動了各級領導干部，尤其是相關責任單位第一責任人參與社會治安防控體系建設的積極性，極大地推進了治安防控體系的建設工作。2．健全管理機制。第一，健全治安行政管理機制。近年來，鄭州市公安局加強了對特種行業(yè)、娛樂場所、危險物品的管理，并不斷健全相關監(jiān)督檢查制度、規(guī)范監(jiān)督檢查行為、落實監(jiān)督檢查責任，從根本上糾正了以前的“重發(fā)證、輕管理，重罰款、輕整頓”的錯誤傾向，成效顯著。第二，健全人口管理機制。根據(jù)市人民政府的《加強流動人口與出租房屋服務管理的意見》，加強了對全市范圍內(nèi)流動人口、企事業(yè)單位、出租屋等方面的管理，實行以證、以房、以業(yè)管人的“三以”管理服務模式。同時，在不斷完善實有人口信息的基礎上，對重點人口實行分類分級、動態(tài)監(jiān)管，基本上做到了對所有人口“心中有數(shù)”。3．健全應急處置機制。建立和健全從市委市政府———區(qū)委區(qū)政府———鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道辦事處)———社區(qū)等系統(tǒng)至市公安局———派出所———各專業(yè)警種(社區(qū)警務室)系統(tǒng)的聯(lián)動協(xié)調(diào)、快速、高效的層級響應機制，明確各層級指揮處置權限、處置程序、處置方法、基本要求，以確保緊急情況下運轉協(xié)調(diào)、快速反應、處置有力。4．健全矛盾糾紛調(diào)處機制。鄭州市公安局根據(jù)本市交通發(fā)達，人流、物流、信息流大等特點建立了社會維穩(wěn)工作評估機制，根據(jù)不同情況區(qū)別確定不同風險等級，實行分級管理，并以“公安大接訪”為契機構建“大調(diào)解工作體系”，為此，在每個社區(qū)警務室、社區(qū)設立了專門的矛盾、糾紛調(diào)解室，確保一個矛盾、一名領導、一套班子、一個方案一抓到底，并實行案件回訪制度。例如，鄭州市金水區(qū)派出所規(guī)定:轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件，社區(qū)民警3天內(nèi)必須上門進行案件回訪，查找防范漏洞，并強化落實防范措施，對回訪中群眾提出的合理化建議和意見，及時研究整改措施，反饋結果。群眾不滿意的，治安管理服務大隊領導上門回訪;仍不滿意的，派出所分管領導以及大隊領導要上門回訪，直至群眾滿意為止，確保矛盾不發(fā)酵、不出社區(qū)。

二、構建和完善鄭州市社會治安防控體系的若干思考

(一)進一步解放思想，轉變觀念不可否認，當前鄭州市仍然存在一些影響和制約全市治安防控建設與發(fā)展的困難和問題。例如，治安防控工作機制滯后于治安形勢的發(fā)展、警力不足、群防群治組織作用沒有充分發(fā)揮、治安防控信息化水平不高、群眾的自我防范意識相對薄弱等等。這些問題要得到有效解決，就必須進一步解放思想、轉變觀念。其中最重要的還是公安機關自身觀念的轉變和工作模式的改革。要真正從傳統(tǒng)的“以打為主、等案上門”轉變到“以預防為主、主動出擊”的工作模式上來，把至少90%的警力充實基層、擺上路面。(二)建立社會治安防控專門組織機構，加大建設力度從鄭州市近幾年社會治安防控體系建設的實踐來看，社會治安防控體系建設與社會管理綜合治理可以說是兩碼事。目前，鄭州市社會治安防控體系建設由政法委下設的綜治委組織、領導。實踐證明，這種領導和管理體制不適應當前的形勢需要，筆者建議設立專門的社會治安防控體系建設組織領導機構，并將此機構置于市委、市政府的直接領導之下，厘清與社會治安綜合治理辦公室的關系，以利于及時解決防控體系建設中遇到的各種困難和問題。同時，為了加強對各黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位內(nèi)部治安防控工作的指導和協(xié)調(diào)，應當進一步完善目前已有的協(xié)作通報制度、聯(lián)席會議制度等。(三)進一步建立分工協(xié)作、齊抓共管、權責明確的防控工作運行機制黨委和政府要從政策和制度的制定、措施的落實執(zhí)行、執(zhí)行的結果考評等環(huán)節(jié)和方面真正負起領導和監(jiān)督的責任來。全市所有國家機關社會組織、人民團體以及相關單位要按照“屬地管理”原則，各負其責，必須絕對服從領導，自覺、主動接受公安機關的業(yè)務指導和專業(yè)培訓，轉變觀念，真抓實干，做到全市“一盤棋”，做好社會治安防控工作。各級宣傳部門和媒體要開足馬力，加大宣傳力度，大力營造人人關心、人人參與、人人有責的輿論氛圍;政法委以及各級綜治部門要真正負起責任來，在社會治安防控體系建設工作的大局中充分發(fā)揮自身的職能和優(yōu)勢;作為建設主力的公安機關要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特長，制定出科學的“施工方案”，配套好相關措施，做好其他單位的防控體系建設指導工作;政府財政部門要根據(jù)防控體系建設的實際需要編制好預算，努力做好經(jīng)費保障工作;人力資源和社會保障部門要協(xié)助做好招聘人員的有關管理和待遇落實工作;政府相關職能部門要在防控體系重點工程(如卡點建設、巡防崗亭、社區(qū)警務室建設)的選址、規(guī)劃、用地等方面予以充分保障;組織人事、紀檢、監(jiān)察等部門要配合社會治安防控體系建設辦公室做好防控體系建設的考核、評比、獎懲工作，并將結果及時向有關部門匯報、通報。黨委和政府等組織、領導機關要進一步健全獎勵和責任追究制度。對于社會治安防控體系建設工作卓有成效、治安形勢好，或者治安形勢因防控工作積極而明顯好轉的相關地區(qū)、單位、組織進行表彰，并對治安相關責任人、主要負責人給予表彰、獎勵;反之，對重視不夠、管理能力低下甚至的單位和個人，如果造成后果，就要嚴肅追究責任，實行“一票否決”，決不搞“下不為例”。(四)進一步整合警力資源存量，構建復合型、動態(tài)型的警察隊伍目前，警力緊張、警力資源不足是一個不爭的事實。在國家財力有限、短期內(nèi)尚無法解決警力緊張問題的形勢下，公安機關必須挖掘內(nèi)部潛力，進一步整合、盤活現(xiàn)有警力資源存量，構建復合型、動態(tài)型警察隊伍。第一，完善交巡警制度。應進一步整合在街面上巡邏的巡警與值勤的交警的力量，在“多能”、“多責”上做文章，大力加強復合型警務建設。對交巡警，應同時賦予雙方交通管理權和治安處置權。交巡警可以考慮根據(jù)每天不同時段的具體情況，實行機動、靈活的勤務、警務方式:交通高峰時站點，交通平峰時巡線，有警則處警，無警就巡防。這樣雖然工作量加大了，但可以真正實現(xiàn)“一警多能，一警多責”的目標。實行交巡警制度，其優(yōu)點是能把以前雙方職責割裂的管“點”與管“線”有機結合，使交通管理與治安管理協(xié)調(diào)起來。第二，進一步完善治安警、刑警工作機制，構建動態(tài)型警務。除安排值班人員外，其余民警有警接警、無警巡邏，讓警察在街面上動起來，提高街面見警率，而不是在家坐等案子。這樣就盤活了既有警力資源，在一定程度上緩解了警力不足的局面。(五)進一步整合社會資源，構建社會化治安防控體系工作格局社會治安形勢、公安機關隊伍的現(xiàn)狀表明，要想實現(xiàn)社會治安的根本好轉，實現(xiàn)對治安形勢的有效管控，黨委和政府除了要積極發(fā)揮公安機關主導作用之外，還應當進一步挖掘、整合各種社會資源，廣泛動員社會各方面力量積極有效地參與到社會治安防控體系建設工作的大局上來。要在市委、市政府的統(tǒng)一領導部署下，按照“黨政主導、公安主力、法人負責、社會參與”的原則，積極動員社會各單位、團體、組織大力參與社會治安防控體系建設工作。可以考慮將各單位的內(nèi)保力量經(jīng)過統(tǒng)一培訓和規(guī)范以后，置于所屬轄區(qū)公安機關的統(tǒng)一管理之下，聽從調(diào)度、服從指揮?？梢钥紤]把出沒于大街小巷的出租車、公交車以及社會客運車輛等營運車輛的司機、售票人員等發(fā)動起來，發(fā)揮他們這個群體社會接觸面廣、情況熟悉、流動性大、社會責任感相對較強、安全需求大的優(yōu)勢，使他們成為公安機關的義務巡邏員和流動觀察哨，參與治安防范［4］。在充分開發(fā)社會資源共同進行社會治安防控體系建設的同時，要加大各單位社會力量防控人員的技術裝備配置工作力度，確保他們在維護社會治安中的自身安全。同時，要制定相關政策，使對于相關人員在參與治安防控工作中所發(fā)生的意外和不測的補償有據(jù)可依，不使他們流血又流淚。(六)進一步加大資金投入，完善“天網(wǎng)工程”社會治安防控工作千頭萬緒，點多面廣，任務繁重。要實現(xiàn)對社會面的全時空、全覆蓋、無縫隙管控，就必須進一步向科技借力，利用現(xiàn)代最新科技這一“警力倍增器”來助推防范建設工作。要著眼于信息化警務實戰(zhàn)，促使運用科技手段辦案、以信息化手段管理社會成為全體民警的自覺行為，不斷提高全警信息化應用水平，進而提高公安機關的整體戰(zhàn)斗力。其中最重要的抓手之一就是進一步完善“天網(wǎng)工程”。完善該工程要求各級黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位出資安裝最新式的高清監(jiān)控探頭，淘汰原有落后設備，并安排專門人員負責24小時不間斷盯網(wǎng)。要進一步改造和升級各單位內(nèi)部防控網(wǎng)，使它在保證監(jiān)控好本單位內(nèi)部治安秩序的基礎上，也能監(jiān)控到單位周邊的大致情況。政府要加大在公園、廣場、車站、街道、商務中心等重要公共區(qū)域方面的技防投入力度，在淘汰落后監(jiān)控設備的基礎上安裝全方位、高清的監(jiān)控探頭，在全市區(qū)范圍內(nèi)爭取做到不留監(jiān)控死角，進一步加強和完善監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，盡可能將政府、社會力量各自出資建設的各種視頻監(jiān)控系統(tǒng)全部聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)無縫對接，并整合維護、維修力量，安排專人定期、及時進行維護、維修、更新與升級［5］，以及提供技術和業(yè)務指導。(七)進一步做專、做實社區(qū)警務，夯實社會治安防控基層基礎對于社會治安來說，公安基層基礎工作不牢，必然會使社會秩序混亂、治安環(huán)境惡化。鄭州市加強社會治安防控體系建設，必須進一步加大社區(qū)警務建設力度，進一步做專、做實社區(qū)警務工作，夯實社會治安防控基層基礎，徹底改變目前社區(qū)警務工作基本流于形式的狀況，真正像鄭州市公安局金水區(qū)派出所那樣把社區(qū)警務室建成公安機關維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”、服務人民群眾的“最前沿窗口”。針對老百姓對社區(qū)警務“不了解、不理解、不支持、不配合”的“四不”現(xiàn)實情況，政府部門和公安機關要加大宣傳工作力度，從事社區(qū)警務的民警要像金水區(qū)派出所社區(qū)民警趙守在、劉亞可、周玲玲等同志那樣，以自己良好的形象、親民務實的作風、扎實而又卓有成效的工作贏得人民對社區(qū)警務工作的了解、理解、支持和配合。在鄭州市城區(qū)，要進一步完善專職社區(qū)民警制度，所有社區(qū)民警都應參與派出所的考勤、值班與重大活動的保衛(wèi)工作，每周一般應不少于4天，在社區(qū)(警務室)工作(45歲以上的社區(qū)民警上班期間全部在社區(qū)工作)，每天在社區(qū)工作不少于6小時，接待群眾不少于2小時。在廣大鄉(xiāng)村，有必要參照先進地區(qū)的經(jīng)驗，進一步改革完善中心警務室和路卡“室卡合一”的中心警務室警務模式。中心警務室專職民警和專職輔警的配備組成、值勤守卡模式要因地制宜、便于工作開展和方便群眾。

三、結語

社區(qū)治安防控措施范文第3篇

一、認清形勢，科學定位，建立社會治安防控體系長效機制

學習實踐科學發(fā)展觀，要科學判斷和全面把握當前的社會治安形勢，牢牢掌握社會治安防控的主動權?！痢两謱俚湫偷某青l(xiāng)結合部，轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣，治安環(huán)境復雜，主要表現(xiàn)在：一是地域形態(tài)多樣，矛盾糾紛隱患多，社會治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣，既有××市最大的關閉國有企業(yè)—××氮肥廠，又有東圃最旺的商業(yè)地段；既有××區(qū)人口最多的城中村—××村，又有多個新型住宅小區(qū)，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟糾紛，還存在著國企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會矛盾糾紛隱患的存在，給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會治安綜合治理帶來很大的工作難度，要排查調(diào)處這些矛盾，既涉及到各種政策法規(guī)，又要協(xié)調(diào)各職能部門和社會力量齊抓共管。二是流動人口多，平均素質偏低，社會治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬套，近年來外來流動人口迅猛增加，據(jù)初步統(tǒng)計，××地區(qū)的外來流動人口超過8萬人，平均素質偏低，相當一部分外來人口為暫時找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對違法犯罪分子人員的分析來看，外來流動人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員，其中，近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋，給××地區(qū)的治安帶來了嚴重的壓力。三是案件基數(shù)大，多發(fā)性案件典型，社會治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數(shù)仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務十分繁重。在源頭預防上，城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識、硬件設施等影響面臨很大挑戰(zhàn)；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發(fā)揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn)；在教育宣傳上，面對居民群眾法律意識普遍不高、素質偏低的現(xiàn)狀，如何利用有限的資源，爭取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護法等意識面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的觀念為指引，把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置，科學地分析我街實際，從街道層面進行全局性、系統(tǒng)性考慮，探索社會治安綜合治理長效機制，建立健全街道層面社會治安防控體系，實現(xiàn)基層社會治安綜合治理工作觀念、思路的轉變和突破。

二、深入實踐，開拓創(chuàng)新，構建社會治安防控體系的基礎和架構

學習實踐科學發(fā)展觀，要注重實踐，開拓思路，創(chuàng)新方法，在實踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點，解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從20*年底開始，深入社區(qū)進行調(diào)研，召集研究討論，結合街道的實際情況，著手研究建立健全社會治安防控體系工作。20*年3月份形成了《××街關于建立健全社會治安防控體系的工作意見》，并全面開始實施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動、隊伍培訓管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機制”，形成了以打擊為重點、以預防為基礎、以控制為關鍵，以建設、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會治安防控體系。根據(jù)當前社會治安綜合治理工作特點，從轄區(qū)實際情況出發(fā)，提出了落實防控體系的三項工作原則：先易后難、突出重點、分步實施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面，是實現(xiàn)社會治安綜合治理的一個完美的載體，將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。

（一）以統(tǒng)一高效為方向，建立社會治安防控體系運行機制。

貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會治安防控體系科學合理的運行模式，是基層社會治安綜合治理工作的關鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭，以街道一級有關職能部門為主力，以社區(qū)居委會、轄內(nèi)機構、單位和各類社會力量為基礎的縱向層級運行架構。在橫向聯(lián)動方面，主要分為三種模式：一是街道一級聯(lián)動，主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動；二是社區(qū)一級聯(lián)動，圍繞平安和諧，以社區(qū)黨支部為龍頭，以社區(qū)民警為骨干，以社區(qū)治保會為基礎，以出租屋管理員、××公司治保隊員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯(lián)動，以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊為載體，整合社會各類治安力量，提高治安隊伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向層級運行架構為主體，通過橫向聯(lián)動工作模式進行協(xié)調(diào)整合，構筑一個職責分工明確、團結協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運行機制。

（二）以保障有力為核心，建立社會治安防控體系指揮平臺。

貫徹落實科學發(fā)展觀，建設社會治安防控體系指揮平臺，為基層社會治安綜合治理奠定堅實的基礎。以“綜治大格局，群眾得實惠，管理出實效，和諧又平安”為建設標準，建立街綜治工作中心，構筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面：組織保障功能，表現(xiàn)為建立完善組織機構、工作制度、硬件設施，明確職責任務和部門分工；協(xié)調(diào)指揮功能，表現(xiàn)為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運作機制；管理考核功能，表現(xiàn)為健全學習培訓制度、加強隊伍管理，進行工作績效評估、檢查考核。通過充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用，強化基層管理，完善基層服務，優(yōu)化基層資源，夯實基層基礎。

（三）以整合統(tǒng)籌為準則，建立社會治安防控體系精干隊伍。

貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，整合社會力量建立社會治安工作隊伍，為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補充，實行警民結合、專群結合，充分發(fā)揮隊伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊為載體，將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合，完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺建設，實現(xiàn)了勤務指揮聯(lián)動。以義務平安巡邏隊伍為補充，在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開展社區(qū)治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達到有效的管理，高速、可靠、準確、綜合性的合理安排，發(fā)揮最大作用。

（四）以科技創(chuàng)新為指引，建立社會治安防控體系防范網(wǎng)絡。

貫徹落實科學發(fā)展觀，利用先進的科學技術，通過市場機制運作，為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個層面安全防范網(wǎng)絡：一是建設全街視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)在街面主要路段設置了212個監(jiān)控點，城中村內(nèi)街內(nèi)巷設置了1*個監(jiān)控點和5個監(jiān)控崗亭。二是發(fā)動轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個攝像機。三是推進城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設，由屋主自籌資金安裝，主要對出租屋內(nèi)部進行實時監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過建設四個層面安全防范網(wǎng)絡，動靜結合，人防、物防、技防結合，形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡。

（五）以立體滲透為手段，建立社會治安防控體系宣傳教育模式。

貫徹落實科學發(fā)展觀，加強精神文明建設，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環(huán)境。構筑××街法制宣傳教育平臺，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標，打造室內(nèi)法制宣傳教育服務、室外法制宣傳教育服務、網(wǎng)上法制宣傳服務三大宣傳陣地，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預防違法犯罪，增強轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識，促進社會和諧。

三、以人為本，立足長遠，進一步推進社會治安防控體系的落實和發(fā)展

（一）從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，促進社會治安防控體系的落實和發(fā)展。

深入踐行科學發(fā)展觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，使社會治安防控體系的落實緊緊配合經(jīng)濟社會的發(fā)展，促進平安和諧社區(qū)建設?；鶎由鐣伟卜揽伢w系是一項長期性、復雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會系統(tǒng)工程，其全面落實要始終堅持“三個結合”：一是要與上級綜治工作精神相結合，社會治安防控體系的推進要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導，落實上級部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律相結合，以經(jīng)濟建設為基礎，從××地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需求和趨勢出發(fā)，繼續(xù)完善社會治安防控體系，才能使社會治安防控體系具有科學性、長效性、穩(wěn)定性。三是要與社會矛盾發(fā)展態(tài)勢相結合，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，將會不斷涌現(xiàn)出新的社會矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，將促進社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。

（二）從以人為本的角度出發(fā)，促進社會治安防控體系的落實和發(fā)展。

深入踐行科學發(fā)展觀，以人為本是核心，提高群眾的安全感、對社會治安的參與度和滿意度，是對社會治安防控體系實施效果的最好詮釋。社會治安防控體系的全面推進，要立足實際，始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮，切實圍繞社會治安問題的重點、難點和盲點，實現(xiàn)社會治安狀況的明顯好轉。要依靠群眾，發(fā)動群眾，始終堅持從群眾中來、到群眾中去，把社會治安防控體系建設融入到群眾的日常工作生活中。通過形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范，增強防范意識，減少犯罪分子犯罪機會；通過開展形式多樣的社區(qū)活動，進一步引導和發(fā)揮群眾參與社會治安工作的積極性和主動性，使群眾承擔一定的治安防范義務；通過及時公開與群眾切身利益息息相關的治安信息，使群眾及時了解身邊的社會治安環(huán)境，采取相應地防范措施。

社區(qū)治安防控措施范文第4篇

夯實社會管理基礎，解決影響社會治安的根本問題

如前所述，社會治安問題根源在社會矛盾，源頭在社會管理漏洞。因此，社會治安防控體系建設必須以夯實社會管理基礎為前提。當前，各地流動人口成為違法犯罪的“主力軍”，如廣州市在2001年至2004年期間，流動人口刑事犯罪的比例達80%以上，浙江省近年來流動人口違法犯罪居高不下，流動人口作案已占全部刑事作案人員的60%以上，有的地方甚至高達90%以上［2］。因此，應當重點加強外來流動人口的管理。第一，加強基層組織建設，增強基層組織的社會管控能力。針對很多地區(qū)外來流動人口多、社區(qū)人口比例倒掛嚴重的特點，應當盡可能吸納外來人口參與基層社會管理。比如，浙江省臺州市路橋區(qū)吸收在當?shù)鼐幼?年以上、在本地居民和流動人口中都有良好口碑并經(jīng)公安派出所政審通過的流動人口，和當?shù)卮濉皟晌背蓡T、村民隊組長組成“共建共享促進會”領導班子，共同管理當?shù)赜嘘P事務，促進新老村民的融合［3］。應當說，這種實踐模式是一種更有效率的流動人口管理組織方式，不僅能更加細膩地關照到流動人口社區(qū)自身文化特征和需求，而且對于維系社區(qū)內(nèi)人員的聯(lián)系和穩(wěn)定性、增強外來人口對流入地的家園感、歸屬感都有很好的作用，從而有利于減少流動人口的違法犯罪。第二，支持、引導、規(guī)范社會組織發(fā)展，發(fā)揮社會組織的社會管理功能。社會組織作為特定含義的用語首次提出是在2007年黨的十七大報告中，主要是指政黨、政府之外的各類民間性的社會組織，主要包括社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位、部分中介組織以及社區(qū)活動團體。長期以來，黨和政府作為公共權力的載體，一直在公共事務管理中處于核心主導地位。但是隨著經(jīng)濟結構的調(diào)整、利益格局的分化和市民社會的發(fā)展，社會組織開始加入到社會公共事務管理中來，很多社會事務已由社會組織運用其社會資源與社會權力來治理。從社會治安防控的角度來看，為解決外來流動人口這一影響社會治安的源頭性問題，應當大力引導、規(guī)范外來人口同鄉(xiāng)會、農(nóng)民工協(xié)會、行業(yè)自治組織等社會組織的發(fā)展，以政府購買服務的形式對這些組織進行支持資助，要求它們對各自聯(lián)系的外來人口群體進行約束、規(guī)制和教育，充分發(fā)揮社會組織在治安防控中的作用。第三，嚴格出租屋和流動人口管理，切實加強對實有人口和實有房屋的登記核查，落實出租房主的治安管理責任，進一步加大對違法出租屋業(yè)主的行政處罰力度，實現(xiàn)以罰促管的目的。推廣普及“物業(yè)式”、“旅業(yè)式”、“院區(qū)圍合式”、“單位自管式”、“散居包片式”、“公司運作式”、“統(tǒng)租統(tǒng)管式”等小區(qū)管理模式，通過加強日常管理預防流動人口違法犯罪。

推行治安防控參與獎勵機制，破解群防群治工作難題

社會治安防控必須走專群結合的路子。大力加強群防群治工作，不僅能夠緩解專門防控力量不足等方面的壓力，而且能夠真正落實“以防為主”的理念，在治安防控工作上取得更好的效益和效果。但很多地方的實際情況是:一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的組織動員、精神激勵在市場經(jīng)濟條件下已經(jīng)難以保證群眾參與的深入性、持久性和連續(xù)性;另一方面外來流動人口家園感、歸屬感不強，缺乏維護社會安全的主動性。如何拓展群眾參與治安防控工作的途徑，充分調(diào)動和發(fā)揮群眾維護社會治安穩(wěn)定的積極性，是迫切需要解決的問題。針對這一情況，我們建議推行治安防控參與獎勵機制，破解群防群治工作難題。必須認識到，針對犯罪預防計劃的設計要把群眾定位為市場經(jīng)濟體制下的理性經(jīng)濟人，其行為的做出基于自身利益的考慮。群防群治工作既要考慮群眾參與防范中的收益，即安全風險的控制、損失的減少等，也要考慮群眾參與過程中要付出的代價，包括物質方面或精神方面，如進行某種防范設置所需要的費用、舉報違法可能招致的報復等。因此，需要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的參與犯罪預防保護激勵機制［4］。具體來說，應當建立社會治安防控參與獎勵專項基金，由財政撥付專款，納入財政專戶管理，并可以接受社會捐助。同時，明確群眾參與治安防控獎勵機制的基本內(nèi)容:在參與事項上，可以包括及時向公安機關反映可疑情況和違法犯罪線索，參與治安巡邏和看樓護院活動，協(xié)助保護案事件現(xiàn)場，積極制止不法侵害，同違法犯罪行為作斗爭等;在參與方式上，群眾可通過直接參加、投寄書信、電話聯(lián)系、發(fā)送郵件、網(wǎng)上發(fā)帖、投訴舉報等方式參與治安防控工作;關于受獎勵人員范圍，除國家公職人員、政府聘用的專職治安輔助力量外，不論是否戶籍人口，凡積極參與治安防控工作的群眾，符合獎勵條件的，均可獲得獎勵;關于獎勵的內(nèi)容，可以現(xiàn)金、實物為主，同時設置若干榮譽稱號。如果受獎人員是外來人口，可以將參與治安防控的實效和榮譽稱號的獲得適當與申辦城市戶籍聯(lián)系起來。在治安防控參與獎勵機制的具體實施上，可以采用積分形式，針對不同的治安防控參與事項賦予不同分值，設計積分換算物質獎勵或評選榮譽稱號的標準。通過推行治安防控獎勵機制，有利于充分調(diào)動人民群眾參與社會治安防控的積極性和主動性，有助于破解很多地方警力相對不足、治安防范難度大的困境。

社區(qū)治安防控措施范文第5篇

1、加強##縣城社區(qū)警務建設是加入WTO后社會治安形勢發(fā)展的需要。加入WTO后，大量的農(nóng)村人口將會向##縣城集中，人口集中帶來##縣城經(jīng)濟發(fā)展的同時必然導致安狀況更加復雜，刑事犯罪更加猖獗。公安機關只有警力下沉，警務前移，警民攜手，才能把握工作的主動權。

2、加強##縣城社區(qū)警務建設是改善警民關系的需要。密切警民關系是新時期公安工作的根本方略，但是目前警民關系仍存在許多不協(xié)調(diào)、不銜合的因素。因此，要把密切警民關系作為警務改革一項目標，強化社區(qū)服務功能，全心全意為民辦實事、辦好事。但是采取何種方式來強化社區(qū)服務？社區(qū)警務建設應運而生，它正是強化社區(qū)服務功能的一種很好的載體。

3、加強##縣城社區(qū)警務建設是警務社會化的需要。警務社會化主要任務是充分調(diào)動社區(qū)治安防范力量共同參與治安防范，實現(xiàn)社會治安的綜合治理。社區(qū)警務建設以社會人力資源為警力的后備，組織、調(diào)動社會力量參與防范，是提高自防自治能力的有效途徑。

4、加強##縣城社區(qū)警務建設適應派出所警務工作前置化的需要。派出所警務改革的目標是：實現(xiàn)警務工作由被動型向主動型、由打擊型向防范型、由管理型向服務型的轉變，也就是要實現(xiàn)警務工作的前置化。這就要求派出所要以強化社會面控制為重點，大力推進各項治安管理規(guī)范化建設，科學地構建新型社區(qū)警務管理體制。

二、##縣城推行社區(qū)警務的有利條件

1、##縣城社區(qū)建設為推行社區(qū)警務提供了良好環(huán)境。近年來，##縣城以居委會為依托，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，改革和完善社區(qū)組織，拓展社區(qū)服務，加強社區(qū)治安，改善社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，強化社區(qū)功能，推進社區(qū)建設。居民與社區(qū)關系逐步密切。社區(qū)警務作為解決社區(qū)治安問題的方式，已能夠得到縣、鎮(zhèn)黨委、政府及社會各界的支持和認可。

2、##縣城社區(qū)警務具有較強親和力。##縣城是一個縣、鎮(zhèn)雙重的政治、經(jīng)濟、文化中心，具有明顯城鄉(xiāng)結合特點，其地緣和業(yè)緣關系融為一體，開展群防群治和為民服務工作具有更好的親和力，這種親和力易拉近警方與群眾的距離，推行社區(qū)警務不但順其自然，而且具有更大的組織和動員潛力。

3、安全文明小區(qū)建設為推行社區(qū)警務奠定了堅實的基礎。近年來，根據(jù)“文明安全片區(qū)規(guī)范化建設意見”，##縣城結合實際情況，明確了安全文明小區(qū)建設的內(nèi)容及量化考評標準、各有關職能部門職責，加強小區(qū)內(nèi)的群防群治隊伍建設，強化小區(qū)內(nèi)的人防、物防、技防，為社區(qū)警務建設奠定了基礎。

4、多年實施“片警制”有利于群眾接受社區(qū)警務建設。近年來，派出所劃分警務責任區(qū)，將警務工作前置。特別是開展了“雙評”（評滿意派出所和不滿意派出所）活動、“雙創(chuàng)”（創(chuàng)等級派出所、創(chuàng)滿意派出所）活動，以“知警率、熟悉率、滿意率”作為考評派出所工作的基本內(nèi)容和杠桿，促使責任區(qū)民警圍繞“讓群眾滿意”這一主題，走街串巷，上門服務，落實便民利民措施，群眾已習慣有事情找責任區(qū)民警。而且責任區(qū)民警在長期工作實踐中獲得寶貴工作經(jīng)驗，能夠很快適應社區(qū)警務工作，可以說，開展“片警制”為社區(qū)警務建設奠定了良好的基礎。

三、##縣城社區(qū)警務建設存在的困難和問題

1、社區(qū)警力不到位。派出所及其社區(qū)民警是社區(qū)警務的主力軍，但是由于目前總體警力不足，大量民警身處機關，從事所謂“務虛性”的工作，使得原來就極其有限的警力不能沉在第一線，派出所民警所占比例較低。另外，社區(qū)民警除了管好轄區(qū)內(nèi)工作外，還要參加派出所的破案、治安巡邏、值班、重大活動警衛(wèi)等任務，牽扯了社區(qū)民警的精力，社區(qū)民警存在著任務過多、負擔過重問題。

2、民警素質不到位。以警務活動社會化為特點的新型警務機制，對民警傳統(tǒng)的思想觀念、業(yè)務素質和工作協(xié)調(diào)能力提出了前所未有的挑戰(zhàn)。社區(qū)民警既要是“外交家”，又要是調(diào)解員，既是管理員又是服務員。社區(qū)民警的擔子更重了、素質要求更高了。而目前警務區(qū)民警素質還不能很好適應要求，有的對自己負責的責任區(qū)基礎工作掌握不好，社會治安資源組織不起來，各種關系協(xié)調(diào)不好，這就迫切要求社區(qū)民警提高理論水平、協(xié)解能力和實戰(zhàn)經(jīng)驗。

3、基層警務基礎社會化程度不到位。一是##縣城的城市化程度較低，小區(qū)與民房交錯建設，物業(yè)管理、安全小區(qū)建設相對弱化，有的##縣城甚至尚未劃分社區(qū)；二是群眾的意識不到位，有的對花錢買平安不理解，不愿意花錢組建治安巡邏隊，有的自掃門前雪，不愿、不自覺參與維護社區(qū)治安；三是依靠的治安社會資源還較單一，單位、小區(qū)保安沒有足夠配置，退休職工等群防群治力量沒有很好利用，更多的還習慣依靠轄區(qū)內(nèi)的治保會、居委會。

4、經(jīng)費保障不到位。大多數(shù)##縣的經(jīng)濟欠發(fā)達，縣財力不足，每年縣財政對公安經(jīng)費的預算均偏緊，同時由于開展創(chuàng)等級派出所、等級刑警中隊、等級看守所活動投入大量的經(jīng)費，造成公安經(jīng)費困難。同時，采取“誰受益，誰出錢”原則，利用社會資金來維護社區(qū)治安的做法也存在問題。從組建社區(qū)巡邏隊經(jīng)費收取的情況來看，很多群眾還不理解，不愿出錢。因此，社 區(qū)警務建設需要規(guī)范化警務室、組織治安巡邏隊、配置效能工具等所須大量費用對經(jīng)濟欠發(fā)達的##縣來說很難到位。

5、管理機制還存在差距。##縣城派出所雖然實行“片警制”，積累了一定的管理經(jīng)驗，但社區(qū)警務是一項新的警務戰(zhàn)略，與“片警制”還有較大的差距，對縣局及派出所管理水平、考核辦法提出一個更高的要求。目前，雖然也建立一些評估方法、考核機制和監(jiān)督機制，但仍不夠規(guī)范、不夠科學合理，影響了社區(qū)警務建設的成效。

四、##縣城社區(qū)警務運行模式的探索與思考

根據(jù)中小城市推行社區(qū)警務的經(jīng)驗，結合##縣的實際特點，筆者認為，在##縣城推行社區(qū)警務應把社區(qū)警務建設作為治安防控體系建設的基礎性環(huán)節(jié)，實行警務前移，警力下沉，明確社區(qū)民警的責任，采取點、線、面、網(wǎng)、基相結合的管理方式，充分挖掘和利用社區(qū)資源，充分調(diào)動群眾參與治安工作的積極性，督促落實防范措施，提高群防群治能力。

一是抓點。就是要抓好警務室和治安卡點建設，實施“扎袋”式的靜態(tài)管理。社區(qū)警務室是使社區(qū)警務扎根社區(qū)實現(xiàn)警務活動社會化的小“平臺”，是使警務室成為社區(qū)警務工作的有形載體和社區(qū)民警開展工作的堅實平臺，確保民警沉得下、留得住，群眾找得到、方便辦事。社區(qū)警務室的建設，不但要根據(jù)社區(qū)的劃分，統(tǒng)籌安排，而且要兼顧適應性和靈活性，合理部署。可以綜合考慮社區(qū)類型、地域大小、治安狀況、人口數(shù)量等因素，因地制宜實行一區(qū)一警、一區(qū)兩警、一區(qū)多警的配警模式。社區(qū)民警的工作任務要進行分解細化，制定明確的工作指標和考核細則，要通過實行規(guī)范運作，充分發(fā)揮警務室的陣地和窗口作用，成為治安防控的“據(jù)點”、便民服務的窗口。

二是布線。主要是以開展“平安路段”、“放心路段”建設為載體，實施動態(tài)管理。對社區(qū)的重點路段、多發(fā)案路段加大治安巡邏，消除治安“盲區(qū)”，減少發(fā)案?？梢圆扇　叭齻€層面”的立體巡邏方式。第一層面是以巡邏大隊為主的重點路段、易發(fā)案路段的巡邏；第二層面是以社區(qū)巡邏隊為主的社區(qū)范圍內(nèi)的巡邏第三層面是以保安、治保積極分子為主的小區(qū)內(nèi)的巡邏。在具體操作上，可以采取定點巡邏與臨時線路相結合、三個層面交叉巡邏等方式。泰寧縣公安局采取的方式是對城區(qū)治安巡邏隊進行重組，把交警管理下的12名效能協(xié)管員納入治安巡邏隊伍，擴大巡邏隊員，并從巡警、交警、刑警、城關派出所4警中各抽調(diào)1名骨干充實到重組后的巡邏隊中，將巡邏隊員分成4組，每一組巡邏隊都由一名民警帶隊負責，實行點面結合，24小時不間斷巡邏，維護社會治安秩序，接受群眾求助，制止扭送街面違法犯罪行為。

三是控面。主要是以居民住宅區(qū)、內(nèi)部單位和商業(yè)網(wǎng)點為主要范圍，實施“籬笆工程”、“緊固工程”為載體的封閉和半封閉管理。主要是采取物防、技防、人防的“三防”措施。對條件成熟的小區(qū)，要成立物業(yè)管理部門，并由物業(yè)管理部門參與社區(qū)安全管理，加強社區(qū)硬件安全措施、物業(yè)保安隊伍建設。每戶居民也要提高自身防范意識，自覺落實“三防”措施。社區(qū)民警要發(fā)動各方力量、組織社區(qū)資源，加強社區(qū)防范；指導單位、居民開展自防。同時各社區(qū)民警要從每個社區(qū)的各自治安重點、難點問題出發(fā)，對社區(qū)發(fā)案情況進行分析研究，掌握犯罪的特點、規(guī)律以及社區(qū)群眾反映的治安熱點問題，采取針對性措施加以重點整治，督促物業(yè)管理部門及居民落實防范措施，減少滋生發(fā)案的條件。

四是建網(wǎng)。就是積極推進各項警務工作向社區(qū)延伸，積極探索新形式下的群防群治工作。要自覺把社區(qū)警務納入各級黨委和政府的社區(qū)建設軌道，把落實社區(qū)警務措施納入社區(qū)治安綜合治理責任制，強化社區(qū)治安綜合治理網(wǎng)絡建設，把組織群眾開展群防群治工作作為中心任務強化社區(qū)基層組織建設，努力拓展社區(qū)治安資源，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)實施社區(qū)警務防范措施，重點抓好六支隊伍建設，即：治保信息隊伍、治保會調(diào)解隊伍、社區(qū)保安隊伍、暫住人口管理隊伍、治安積極分子和幫教隊伍的建設，從而依托群防群治網(wǎng)絡，延伸和擴大防范工作的覆蓋面。社區(qū)民警要積極引入市場機制，充分挖掘社區(qū)資源，利用民智、民資和民力，實現(xiàn)各種防范力量的自供、自養(yǎng)、自管和自治，通過發(fā)展保安等形式，把社區(qū)各種專業(yè)的、義務的、志愿的治安防范力量有效地組織起來，使各方面力量在時間上相互銜接、空間上相互策應、防范方式上相互補充，從而形成全方位、立體化的社區(qū)防范格局，有效地預防和控制犯罪。